【戈壁生态农业：酒泉又一“金字招牌”】
戈壁绽放希望之花
——酒泉市大力发展戈壁农业推进乡村振兴
透过无人机镜头，从空中俯瞰酒泉市肃州区东洞戈壁生态农业园区，一座座日光温室阡陌纵横，在春日暖阳下熠熠生辉，闪耀着希望的光芒。走进园区科技示范棚，幼苗郁郁葱葱，农户忙着育苗、剪枝、采摘，一片繁忙景象。
近年来，酒泉市探索出了一条在戈壁滩上发展现代设施农业、未利用土地上实施农业综合开发、人工设施内打造中高端农产品、跳出传统耕地实现农民增收的新路子，取得了农业提质增效、农民增收致富、化解粮菜争地多效并举的效果，解决了生产与生态的关系，为资源制约地区现代农业高质量发展带来了启示，在西北乃至全国具有积极的示范引领作用。
走进酒泉市戈壁农业产业园，韭菜、黄瓜、西红柿等蔬菜鲜嫩水灵，火龙果、无花果、莲雾等南方果树生机盎然……眼前的景象令人难以置信，这里曾经是“风吹石头跑，遍地不长草”的戈壁滩。
这一片希望的“田野”，是戈壁农业的现代农业发展高地，也是省委、省政府创新重大决策、全力主抓推进的十大生态产业之一的循环农业的主战场，更是被2018年国务院大督查以“酒泉大力发展戈壁农业，推进乡村振兴”为题向全国推广的典型经验的发端地。
“我经营着63个温室大棚，全部种了西红柿。近期，西红柿成熟上市，每天能采摘1万公斤，经济效益很可观。”中以（酒泉）绿色生态产业园温室大棚里，种植户梁霄正在采摘成熟的西红柿。
得益于独特的资源和产业优势，戈壁农业使当地农民转变为产业工人，种植的西红柿、黄瓜、人参果等农产品成为消费者手中的“香饽饽”、农民增收致富的“金蛋蛋”。
“我们紧紧围绕戈壁农业产业链条，建成了8000万株育苗、15万立方米基质、5万吨有机肥、20万立方米冷链仓储、20万吨农产品交易等配套设施，初步形成了集育苗、种植、生产、分拣、包装、仓储、冷链、物流、销售为一体的全产业链布局。”肃州区戈壁农业园区办公室负责人李静涛说。
至目前，酒泉市已建成戈壁生态农业产业园和示范点122个，万亩园区7个、千亩园区19个，以日光温室、钢架大棚为主的戈壁生态农业面积达到14.3万亩，主要以生产韭菜、人参果、西甜瓜等反季节农产品为主。全市累计投资38.65亿元，配套建成年产10万立方米以上的有机基质厂8个、年产有机基质100万立方米，建成300万株以上的育苗中心12个、年育苗能力达10亿株，带动以洋葱、番茄、辣椒为主的高效蔬菜种植面积达54.5万亩，年可向市场提供400多万吨果蔬商品，实现了蔬菜生产“四季不断档、常年有鲜菜”。
从土结构温室、石头大棚到高标准智能化联栋玻璃温室；从增温块御寒到太阳能电暖炕取暖；从手工操作到手机软件远程调控……近年来，酒泉市戈壁生态农业通过科技赋能，正阔步走向规模更大、科技更新、效益更高、更加绿色的数字农业新时代。
“这两天有些倒春寒，气温大幅下降，但我们一点都不担心。自从使用了这套新设备，温室里的农作物在天冷的时候也像睡在‘电暖炕’上，棚里的温度能增加5摄氏度到10摄氏度，即使天气特别冷，蔬菜也可以正常生长。”酒泉市肃州区东洞戈壁生态农业产业园种植户李佳国说，这套棚内增温“黑科技”得益于温室大棚后墙体上安装的新型光伏吸热面板，白天吸收太阳能，为蓄水罐内的储藏水加温，晚上把热水输送到地下管道循环散热，给农作物提供适宜的生长环境，成了农户增加产量的“法宝”。
戈壁生态农业是高成本、高产出、高效益产业，酒泉市坚持把科技创新作为戈壁农业发展“动力源”，专门组建戈壁农业研究院，建立戈壁农业研发推广服务中心和专家智库，在抓好技术推广应用的基础上，加强科技创新研发和核心技术攻关，依托肃州区戈壁农业科技创新示范区，先后研发出了7种不同结构戈壁日光温室、9个有机基质配方和25项实用技术，编制了《戈壁农业技术操作规程》，制定戈壁农业“酒泉标准”13项，有机基质栽培配方获得国家实用新型专利6项，为戈壁生态农业发展提供了强有力的技术支撑。
对于高投入、高效益的新兴产业，没有示范户的带动、没有样板户的引领，很难形成规模效应。为此，酒泉市县两级农技专家带项目、带资金、带技术在戈壁生态农业园区驻点开展试验示范、技术指导、全程跟踪服务，建样板棚让农户跟着学，树示范户让农户有榜样，当好“保姆”让农户有保障，通过建点抓示范全程服务，实现项目资金效益最大化。“全国十佳农技推广标兵”张国森牵头主抓的总寨戈壁农业产业区，在新技术研发、新品种示范、新装备配套、技术标准制定上不断推陈出新，指导种植800平方米戈壁日光温室，示范户一年纯收入超过了8万元。
酒泉市坚持把项目和招商引资作为加快戈壁生态农业发展的引擎，双管齐下，重点实施了肃州高标准戈壁农业园区试点项目、设施蔬菜优势特色产业集群项目、省级现代农业产业园（戈壁农业）创建等项目。酒泉市财政连续四年列支专项资金8000余万元用于支持戈壁生态农业建设，先后引进了山东水发浩海集团有限公司、马鞍山广美农业科技有限公司等215家农业企业、368家专业合作社参与戈壁生态农业建设，多家龙头企业和合作社入驻酒泉戈壁生态农业主阵地，为戈壁生态农业发展注入新动能。
“公司致力于绿色蔬菜标准化生产及品牌战略发展，以‘公司＋农户’的模式积极带领农民共同致富、共同发展。”酒泉盛天农业发展有限公司负责人盛晓玲说，每年，我们都会参加各种展会，产品远销北京、上海、广州、成都、重庆等地，有力带动了肃州区的农业生产，提升了戈壁农业的知名度。
让高质量的产品高效销售、获得更大效益是发展戈壁农业的终极目标。
近年来，酒泉市积极抢抓“一带一路”发展机遇，先后培育形成了“酒泉味道”“好味道泉都有”“戈壁雪润”等市级区域公用品牌，瓜州蜜瓜、金塔番茄等5个区域公用品牌入选“甘味”知名农产品目录，玉门人参果等19个产品纳入“甘味”企业商标品牌目录。我市还在经济发达地区、农产品密集销售区积极开拓市场，先后签订了“供粤港澳大湾区菜篮子工程”协议、“酒菜入沪”协议，与广州江南市场签订了蔬菜供销协议，在北京新发地市场建立了酒泉农产品仓储基地。同时，加快补齐冷链物流和仓储能力不足的短板，建成戈壁生态农业加工储藏销售流通企业300多家，戈壁生态农业果蔬商品持续供应能力切实提升。
为创建利益共享联动机制，构建利益联结机制，酒泉市通过敦煌种业、巨龙集团等企业吸引广东、重庆、深圳等蔬菜密集销售区企业到酒泉投资发展蔬菜产业，参与戈壁生态农业建设，建立蔬菜生产基地，推动生产基地与终端市场直接对接，保障了双方利益最大化。
以创建特色小镇、乡村旅游、田园综合体为载体，酒泉市大力推进戈壁生态农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生等产业深度融合，助推了土地流转，有力提升了产业园区附近农民劳务收入；结合农村“三变”改革，探索建立新型经营主体联农带农经营发展模式，将小农户纳入戈壁生态农业产业体系，带动小农户共同发展，实现了互惠互利、合作共赢，让更多农户在戈壁生态农业全产业链中分享发展红利。
酒泉市首创的以“多采光、少用水，新技术、高效益”为特征的戈壁生态农业，既满足了本地“菜篮子”供给需求，解决了依靠“老三样”（洋芋、白菜、白萝卜）过冬的问题，也有效平抑了菜价，提高了农业用水的经济效益，开辟了社会资本进农业、农民“冬闲”季节有事干又能增收的新途径。
作为酒泉市的一块“金字招牌”，戈壁生态农业不断发展壮大，整合盘活了广袤的戈壁资源，曾经荒芜的戈壁滩如今呈现出物阜民丰的繁荣景象。
来源：酒泉日报社
戈壁绽放希望之花
——酒泉市大力发展戈壁农业推进乡村振兴
透过无人机镜头，从空中俯瞰酒泉市肃州区东洞戈壁生态农业园区，一座座日光温室阡陌纵横，在春日暖阳下熠熠生辉，闪耀着希望的光芒。走进园区科技示范棚，幼苗郁郁葱葱，农户忙着育苗、剪枝、采摘，一片繁忙景象。
近年来，酒泉市探索出了一条在戈壁滩上发展现代设施农业、未利用土地上实施农业综合开发、人工设施内打造中高端农产品、跳出传统耕地实现农民增收的新路子，取得了农业提质增效、农民增收致富、化解粮菜争地多效并举的效果，解决了生产与生态的关系，为资源制约地区现代农业高质量发展带来了启示，在西北乃至全国具有积极的示范引领作用。
走进酒泉市戈壁农业产业园，韭菜、黄瓜、西红柿等蔬菜鲜嫩水灵，火龙果、无花果、莲雾等南方果树生机盎然……眼前的景象令人难以置信，这里曾经是“风吹石头跑，遍地不长草”的戈壁滩。
这一片希望的“田野”，是戈壁农业的现代农业发展高地，也是省委、省政府创新重大决策、全力主抓推进的十大生态产业之一的循环农业的主战场，更是被2018年国务院大督查以“酒泉大力发展戈壁农业，推进乡村振兴”为题向全国推广的典型经验的发端地。
“我经营着63个温室大棚，全部种了西红柿。近期，西红柿成熟上市，每天能采摘1万公斤，经济效益很可观。”中以（酒泉）绿色生态产业园温室大棚里，种植户梁霄正在采摘成熟的西红柿。
得益于独特的资源和产业优势，戈壁农业使当地农民转变为产业工人，种植的西红柿、黄瓜、人参果等农产品成为消费者手中的“香饽饽”、农民增收致富的“金蛋蛋”。
“我们紧紧围绕戈壁农业产业链条，建成了8000万株育苗、15万立方米基质、5万吨有机肥、20万立方米冷链仓储、20万吨农产品交易等配套设施，初步形成了集育苗、种植、生产、分拣、包装、仓储、冷链、物流、销售为一体的全产业链布局。”肃州区戈壁农业园区办公室负责人李静涛说。
至目前，酒泉市已建成戈壁生态农业产业园和示范点122个，万亩园区7个、千亩园区19个，以日光温室、钢架大棚为主的戈壁生态农业面积达到14.3万亩，主要以生产韭菜、人参果、西甜瓜等反季节农产品为主。全市累计投资38.65亿元，配套建成年产10万立方米以上的有机基质厂8个、年产有机基质100万立方米，建成300万株以上的育苗中心12个、年育苗能力达10亿株，带动以洋葱、番茄、辣椒为主的高效蔬菜种植面积达54.5万亩，年可向市场提供400多万吨果蔬商品，实现了蔬菜生产“四季不断档、常年有鲜菜”。
从土结构温室、石头大棚到高标准智能化联栋玻璃温室；从增温块御寒到太阳能电暖炕取暖；从手工操作到手机软件远程调控……近年来，酒泉市戈壁生态农业通过科技赋能，正阔步走向规模更大、科技更新、效益更高、更加绿色的数字农业新时代。
“这两天有些倒春寒，气温大幅下降，但我们一点都不担心。自从使用了这套新设备，温室里的农作物在天冷的时候也像睡在‘电暖炕’上，棚里的温度能增加5摄氏度到10摄氏度，即使天气特别冷，蔬菜也可以正常生长。”酒泉市肃州区东洞戈壁生态农业产业园种植户李佳国说，这套棚内增温“黑科技”得益于温室大棚后墙体上安装的新型光伏吸热面板，白天吸收太阳能，为蓄水罐内的储藏水加温，晚上把热水输送到地下管道循环散热，给农作物提供适宜的生长环境，成了农户增加产量的“法宝”。
戈壁生态农业是高成本、高产出、高效益产业，酒泉市坚持把科技创新作为戈壁农业发展“动力源”，专门组建戈壁农业研究院，建立戈壁农业研发推广服务中心和专家智库，在抓好技术推广应用的基础上，加强科技创新研发和核心技术攻关，依托肃州区戈壁农业科技创新示范区，先后研发出了7种不同结构戈壁日光温室、9个有机基质配方和25项实用技术，编制了《戈壁农业技术操作规程》，制定戈壁农业“酒泉标准”13项，有机基质栽培配方获得国家实用新型专利6项，为戈壁生态农业发展提供了强有力的技术支撑。
对于高投入、高效益的新兴产业，没有示范户的带动、没有样板户的引领，很难形成规模效应。为此，酒泉市县两级农技专家带项目、带资金、带技术在戈壁生态农业园区驻点开展试验示范、技术指导、全程跟踪服务，建样板棚让农户跟着学，树示范户让农户有榜样，当好“保姆”让农户有保障，通过建点抓示范全程服务，实现项目资金效益最大化。“全国十佳农技推广标兵”张国森牵头主抓的总寨戈壁农业产业区，在新技术研发、新品种示范、新装备配套、技术标准制定上不断推陈出新，指导种植800平方米戈壁日光温室，示范户一年纯收入超过了8万元。
酒泉市坚持把项目和招商引资作为加快戈壁生态农业发展的引擎，双管齐下，重点实施了肃州高标准戈壁农业园区试点项目、设施蔬菜优势特色产业集群项目、省级现代农业产业园（戈壁农业）创建等项目。酒泉市财政连续四年列支专项资金8000余万元用于支持戈壁生态农业建设，先后引进了山东水发浩海集团有限公司、马鞍山广美农业科技有限公司等215家农业企业、368家专业合作社参与戈壁生态农业建设，多家龙头企业和合作社入驻酒泉戈壁生态农业主阵地，为戈壁生态农业发展注入新动能。
“公司致力于绿色蔬菜标准化生产及品牌战略发展，以‘公司＋农户’的模式积极带领农民共同致富、共同发展。”酒泉盛天农业发展有限公司负责人盛晓玲说，每年，我们都会参加各种展会，产品远销北京、上海、广州、成都、重庆等地，有力带动了肃州区的农业生产，提升了戈壁农业的知名度。
让高质量的产品高效销售、获得更大效益是发展戈壁农业的终极目标。
近年来，酒泉市积极抢抓“一带一路”发展机遇，先后培育形成了“酒泉味道”“好味道泉都有”“戈壁雪润”等市级区域公用品牌，瓜州蜜瓜、金塔番茄等5个区域公用品牌入选“甘味”知名农产品目录，玉门人参果等19个产品纳入“甘味”企业商标品牌目录。我市还在经济发达地区、农产品密集销售区积极开拓市场，先后签订了“供粤港澳大湾区菜篮子工程”协议、“酒菜入沪”协议，与广州江南市场签订了蔬菜供销协议，在北京新发地市场建立了酒泉农产品仓储基地。同时，加快补齐冷链物流和仓储能力不足的短板，建成戈壁生态农业加工储藏销售流通企业300多家，戈壁生态农业果蔬商品持续供应能力切实提升。
为创建利益共享联动机制，构建利益联结机制，酒泉市通过敦煌种业、巨龙集团等企业吸引广东、重庆、深圳等蔬菜密集销售区企业到酒泉投资发展蔬菜产业，参与戈壁生态农业建设，建立蔬菜生产基地，推动生产基地与终端市场直接对接，保障了双方利益最大化。
以创建特色小镇、乡村旅游、田园综合体为载体，酒泉市大力推进戈壁生态农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生等产业深度融合，助推了土地流转，有力提升了产业园区附近农民劳务收入；结合农村“三变”改革，探索建立新型经营主体联农带农经营发展模式，将小农户纳入戈壁生态农业产业体系，带动小农户共同发展，实现了互惠互利、合作共赢，让更多农户在戈壁生态农业全产业链中分享发展红利。
酒泉市首创的以“多采光、少用水，新技术、高效益”为特征的戈壁生态农业，既满足了本地“菜篮子”供给需求，解决了依靠“老三样”（洋芋、白菜、白萝卜）过冬的问题，也有效平抑了菜价，提高了农业用水的经济效益，开辟了社会资本进农业、农民“冬闲”季节有事干又能增收的新途径。
作为酒泉市的一块“金字招牌”，戈壁生态农业不断发展壮大，整合盘活了广袤的戈壁资源，曾经荒芜的戈壁滩如今呈现出物阜民丰的繁荣景象。
来源：酒泉日报社
【厦门表彰20名“反诈标兵”】近日，厦门市公安局召开2021年度全市公安机关“反诈标兵”授奖仪式，10名民警、10名辅警受到表彰。
这20名受表彰的民警、辅警，大部分来自基层派出所。他们当中，有的精心组建快速反应力量，及时预警劝阻潜在高危受害人，有效避免了群众大额财产损失；有的善于拓展新媒体传播渠道，拉近警民距离实时答疑解惑，让徘徊在陷阱边缘的群众迷途知返，有效压降辖区电诈警情；有的坚持走街串巷访查社情民意，面对面普及反诈防骗知识，推动辖区居民群众防骗意识整体提升。还有部分来自于专业警种和分局反诈专班岗位，他们有的苦心钻研侦查技战法，成功实现对特大诈骗团伙的“全链条”打击。
2021年，为激发全警参与反诈工作的积极性，厦门市公安局研究制定《关于进一步深化反诈防骗工作的意见》，率先在全省建立反诈骗专项评选表彰奖励机制，每季度评选民辅警“反诈能手”20名，每年度评选民辅警“反诈标兵”20名。同时，对配合公安机关宣防劝阻诈骗犯罪有功的警务辅助人员、网格员、志愿者等，根据劝阻难度、挽损数额视情每案奖励300元至3000元。
这20名受表彰的民警、辅警，大部分来自基层派出所。他们当中，有的精心组建快速反应力量，及时预警劝阻潜在高危受害人，有效避免了群众大额财产损失；有的善于拓展新媒体传播渠道，拉近警民距离实时答疑解惑，让徘徊在陷阱边缘的群众迷途知返，有效压降辖区电诈警情；有的坚持走街串巷访查社情民意，面对面普及反诈防骗知识，推动辖区居民群众防骗意识整体提升。还有部分来自于专业警种和分局反诈专班岗位，他们有的苦心钻研侦查技战法，成功实现对特大诈骗团伙的“全链条”打击。
2021年，为激发全警参与反诈工作的积极性，厦门市公安局研究制定《关于进一步深化反诈防骗工作的意见》，率先在全省建立反诈骗专项评选表彰奖励机制，每季度评选民辅警“反诈能手”20名，每年度评选民辅警“反诈标兵”20名。同时，对配合公安机关宣防劝阻诈骗犯罪有功的警务辅助人员、网格员、志愿者等，根据劝阻难度、挽损数额视情每案奖励300元至3000元。
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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