【#超法定退休年龄工伤如何认定#】随着人口红利的逐渐衰退，企业开始感觉到无工可用，尤其是某些苦、累、脏的岗位，只能招用临近或者过了法定退休年龄人员。此时，当这类超过法定退休年龄人员发生工伤时，是否有资格依据《工伤保险条例》获得工伤待遇，是一个值得探讨的问题。
1.超过法定退休年龄人员可以与用人单位建立劳动关系。我国现行法律并没有禁止超过法定退休年龄人员从事工作，法定退休年龄的划定不是禁止有劳动能力的劳动者继续劳动，而是出于保护劳动者身体健康的目的，使其慎重继续从事工作。如果用人单位继续招用超过法定退休年龄人员，可视为用人单位自愿承担使用超过法定退休年龄人员可能引发的工伤等风险。可见，超过法定退休年龄人员仍然可以与用人单位建立劳动关系。
2.超过法定退休年龄人员工伤认定的规范现状。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（以下简称《答复》）认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。新出台的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《劳动争议解释一》）第三十二条第一款规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。可见，《答复》的规定与《劳动争议解释一》的规定存在一定冲突。
在司法实践中，尽管《答复》表明了对超龄务工农民工伤认定的司法态度，但各地法院的具体适用仍不尽相同。广东、江苏等地法院普遍支持参照适用《答复》，而浙江等地法院则持否定态度。同时，一些地方法院在适用《劳动争议解释一》第三十二条时，对于“养老保险待遇”的认定也不统一。
3.超过法定退休年龄人员工伤的认定应作缩小解释。第一，享有职工基本养老保险或退休金的超龄人员不再享受工伤保险待遇。2016年，人力资源和社会保障部发布《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》，该意见第二条规定，达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。据此可以进行反向推理得出，享受职工基本养老保险与领取退休金的人若继续受聘于用人单位而因工伤亡的，不能同时享受工伤保险待遇和职工基本养老保险待遇。
第二，享有城乡居民养老保险待遇的超龄人员可享受工伤保险待遇。养老保险包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。职工基本养老保险或退休金基本可以保障超过法定退休年龄人员的养老需求，但城乡居民基本养老保险难以保障超过法定退休年龄人员的需求。已经享受城乡居民基本养老保险待遇的超过法定退休年龄人员工伤后，如果因其享受了较低的城乡居民基本养老保险就不能认定工伤，显然对其不利。同时，《答复》也不排斥享有城乡居民养老保险待遇的超过法定退休年龄人员受伤时，享受工伤保险待遇。
综上，从公平角度出发，结合《劳动争议解释一》第三十二条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，法院应当按劳务关系处理。且应对其进行缩小解释，此条中的“养老保险待遇或退休金”应仅指职工基本养老保险或退休金，而不包括城乡居民基本养老保险。（人民法院报）
1.超过法定退休年龄人员可以与用人单位建立劳动关系。我国现行法律并没有禁止超过法定退休年龄人员从事工作，法定退休年龄的划定不是禁止有劳动能力的劳动者继续劳动，而是出于保护劳动者身体健康的目的，使其慎重继续从事工作。如果用人单位继续招用超过法定退休年龄人员，可视为用人单位自愿承担使用超过法定退休年龄人员可能引发的工伤等风险。可见，超过法定退休年龄人员仍然可以与用人单位建立劳动关系。
2.超过法定退休年龄人员工伤认定的规范现状。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》（以下简称《答复》）认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。新出台的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《劳动争议解释一》）第三十二条第一款规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。可见，《答复》的规定与《劳动争议解释一》的规定存在一定冲突。
在司法实践中，尽管《答复》表明了对超龄务工农民工伤认定的司法态度，但各地法院的具体适用仍不尽相同。广东、江苏等地法院普遍支持参照适用《答复》，而浙江等地法院则持否定态度。同时，一些地方法院在适用《劳动争议解释一》第三十二条时，对于“养老保险待遇”的认定也不统一。
3.超过法定退休年龄人员工伤的认定应作缩小解释。第一，享有职工基本养老保险或退休金的超龄人员不再享受工伤保险待遇。2016年，人力资源和社会保障部发布《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》，该意见第二条规定，达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。据此可以进行反向推理得出，享受职工基本养老保险与领取退休金的人若继续受聘于用人单位而因工伤亡的，不能同时享受工伤保险待遇和职工基本养老保险待遇。
第二，享有城乡居民养老保险待遇的超龄人员可享受工伤保险待遇。养老保险包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。职工基本养老保险或退休金基本可以保障超过法定退休年龄人员的养老需求，但城乡居民基本养老保险难以保障超过法定退休年龄人员的需求。已经享受城乡居民基本养老保险待遇的超过法定退休年龄人员工伤后，如果因其享受了较低的城乡居民基本养老保险就不能认定工伤，显然对其不利。同时，《答复》也不排斥享有城乡居民养老保险待遇的超过法定退休年龄人员受伤时，享受工伤保险待遇。
综上，从公平角度出发，结合《劳动争议解释一》第三十二条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，法院应当按劳务关系处理。且应对其进行缩小解释，此条中的“养老保险待遇或退休金”应仅指职工基本养老保险或退休金，而不包括城乡居民基本养老保险。（人民法院报）
安徽亳州谯城区： 农业“新机械” 秋收“挑大梁”
“这是合作社刚购买的四轮驱动圆捆捡拾拖车，装运成捆秸秆十分方便。结束了以往秸秆离田人装车拉的落后历史，每小时可装拉秸秆20多吨。”2021年9月15日下午，在安徽亳州谯城区双沟镇任小庙村百亩“高产玉米示范田”里，双沟镇玉启农机专业合作社负责人张士伟介绍说。当日下午，该村有50多亩的玉米秸秆全部打捆离田。
在2021年秋收中，为助力乡村振兴，双沟镇玉启农机专业合作社购置了先进的搂草机、打包机、四轮驱动圆捆捡拾拖车、茎穗一体化收割机、大型运输车10多部，成为田野上秋收的“主力军”。“合作社利用先进机械，每天可收割玉米500多亩，全部达到边收割、边打捆、边离田。处理一亩地的玉米秸秆也用不到半个小时，十分钟就能打捆一包，一包重300公斤，销售近百元，解决了秋季秸秆禁烧和群众秋种的难题。不仅‘变废为宝’增加了合作社的收入，而且通过合作共赢，村里的集体经济收入也增加了。”张士伟说。
双沟镇任小庙村党委第一书记、乡村振兴工作队队长张传跃介绍说，任小庙村有土地1万多亩，2021年种植玉米8000多亩。按照以往传统的收割模式，玉米秸秆利用率极低，农民大多采用随意丢弃、或者直接“灭茬”还田等方式处理秸秆废料，给农村环保、秸秆禁烧、人居环境治理及秋种都带来很大压力。
了解到这一情况后，任小庙驻村工作队经过认真研讨、考察，联合双沟镇玉启农机专业合作社进行“收离一体化”作业，既解决了农户秋收秋种中的烦恼，又极大减轻了农村环保、秸秆禁烧、人居环境治理工作的压力，并通过秸秆收储利用变废为宝，增加了村集体经济收入，实现经济效益和社会效益的有机统一，践行了乡村振兴可持续发展的道路。2021年秋季，双沟镇任小庙村仅秸秆离田村集体经济就能增加收入5万多元。
双沟镇农业综合服务站站长华杰介绍，2021年双沟镇种植优质玉米14万多亩，镇党委政府鼓励农民合作社积极从事秸秆离田作业，全镇12家合作社纷纷购置了先进的收割、秸秆处理机械，把以往废弃的秸秆变成“香饽饽”。有先进的农业机械做保障，全镇秸秆离田率将达到百分之百，助力了乡村振兴。 （申从珊 王心睿）
“这是合作社刚购买的四轮驱动圆捆捡拾拖车，装运成捆秸秆十分方便。结束了以往秸秆离田人装车拉的落后历史，每小时可装拉秸秆20多吨。”2021年9月15日下午，在安徽亳州谯城区双沟镇任小庙村百亩“高产玉米示范田”里，双沟镇玉启农机专业合作社负责人张士伟介绍说。当日下午，该村有50多亩的玉米秸秆全部打捆离田。
在2021年秋收中，为助力乡村振兴，双沟镇玉启农机专业合作社购置了先进的搂草机、打包机、四轮驱动圆捆捡拾拖车、茎穗一体化收割机、大型运输车10多部，成为田野上秋收的“主力军”。“合作社利用先进机械，每天可收割玉米500多亩，全部达到边收割、边打捆、边离田。处理一亩地的玉米秸秆也用不到半个小时，十分钟就能打捆一包，一包重300公斤，销售近百元，解决了秋季秸秆禁烧和群众秋种的难题。不仅‘变废为宝’增加了合作社的收入，而且通过合作共赢，村里的集体经济收入也增加了。”张士伟说。
双沟镇任小庙村党委第一书记、乡村振兴工作队队长张传跃介绍说，任小庙村有土地1万多亩，2021年种植玉米8000多亩。按照以往传统的收割模式，玉米秸秆利用率极低，农民大多采用随意丢弃、或者直接“灭茬”还田等方式处理秸秆废料，给农村环保、秸秆禁烧、人居环境治理及秋种都带来很大压力。
了解到这一情况后，任小庙驻村工作队经过认真研讨、考察，联合双沟镇玉启农机专业合作社进行“收离一体化”作业，既解决了农户秋收秋种中的烦恼，又极大减轻了农村环保、秸秆禁烧、人居环境治理工作的压力，并通过秸秆收储利用变废为宝，增加了村集体经济收入，实现经济效益和社会效益的有机统一，践行了乡村振兴可持续发展的道路。2021年秋季，双沟镇任小庙村仅秸秆离田村集体经济就能增加收入5万多元。
双沟镇农业综合服务站站长华杰介绍，2021年双沟镇种植优质玉米14万多亩，镇党委政府鼓励农民合作社积极从事秸秆离田作业，全镇12家合作社纷纷购置了先进的收割、秸秆处理机械，把以往废弃的秸秆变成“香饽饽”。有先进的农业机械做保障，全镇秸秆离田率将达到百分之百，助力了乡村振兴。 （申从珊 王心睿）
央视《走进乡村看小康》节目聚焦我市河口古镇
9月12日上午，最新一期《走进乡村看小康》节目在中央广播电视总台新闻频道播出，持续聚焦魅力甘肃。通过央视的镜头，可以看到我省扶持特色产业发展、拓宽农民增收途径的一个个缩影。位于岷县境内的狼渡滩湿地草原上，成群的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马肆意奔跑，无垠的绿色连绵起伏，不时有湖泊点缀其间，恍若一幅绝美的画作。进入9月，狼渡滩湿地草原的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马经过一年的放养已经膘肥体壮，呈现出“风吹草低见牛羊”的迷人景色。而坐落在兰州市西固区的河口古镇，依托千年历史文化底蕴，把旅游业搞得红红火火，村民经营农家乐收入翻番，在家门口就能守着绿水青山。去年，兰州市西固区河口镇河口村村民瞿海霞在家里开起了农家乐，每天客人络绎不绝，特色菜柴火鸡非常受欢迎。
9月12日上午，最新一期《走进乡村看小康》节目在中央广播电视总台新闻频道播出，持续聚焦魅力甘肃。通过央视的镜头，可以看到我省扶持特色产业发展、拓宽农民增收途径的一个个缩影。在陇原大地上，产业发展了，乡村富裕了。
河口古镇游人如织（央视节目视频截图）
位于岷县境内的狼渡滩湿地草原上，成群的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马肆意奔跑，无垠的绿色连绵起伏，不时有湖泊点缀其间，恍若一幅绝美的画作。进入9月，狼渡滩湿地草原的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马经过一年的放养已经膘肥体壮，呈现出“风吹草低见牛羊”的迷人景色。依托145万多亩天然优质牧场，借助当地政府出台的草畜平衡发展的相关政策，当地农民大力发展畜牧养殖业。如今，全镇共有3000多户农民从事养殖业，仅此一项人均收入就超过了1.5万元，畜牧养殖已成为当地农民致富奔小康的支柱产业。
而坐落在兰州市西固区的河口古镇，依托千年历史文化底蕴，把旅游业搞得红红火火，村民经营农家乐收入翻番，在家门口就能守着绿水青山。河口古镇已有1000多年的历史，以独特的风貌吸引越来越多的游客前来。去年，兰州市西固区河口镇河口村村民瞿海霞在家里开起了农家乐，每天客人络绎不绝，特色菜柴火鸡非常受欢迎。依靠经营农家乐，瞿海霞月收入能达到2万多元，比以前翻了好几番。走在古镇的街道上，随处可见经营美食的店铺，全镇从事餐饮的农户达到60多户。“政府大力发展旅游业，还经常组织培训，教我们如何经营好农家乐，提高收入。”瞿海霞说，“如今，日子是越过越红火，越过越有盼头！”
9月12日上午，最新一期《走进乡村看小康》节目在中央广播电视总台新闻频道播出，持续聚焦魅力甘肃。通过央视的镜头，可以看到我省扶持特色产业发展、拓宽农民增收途径的一个个缩影。位于岷县境内的狼渡滩湿地草原上，成群的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马肆意奔跑，无垠的绿色连绵起伏，不时有湖泊点缀其间，恍若一幅绝美的画作。进入9月，狼渡滩湿地草原的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马经过一年的放养已经膘肥体壮，呈现出“风吹草低见牛羊”的迷人景色。而坐落在兰州市西固区的河口古镇，依托千年历史文化底蕴，把旅游业搞得红红火火，村民经营农家乐收入翻番，在家门口就能守着绿水青山。去年，兰州市西固区河口镇河口村村民瞿海霞在家里开起了农家乐，每天客人络绎不绝，特色菜柴火鸡非常受欢迎。
9月12日上午，最新一期《走进乡村看小康》节目在中央广播电视总台新闻频道播出，持续聚焦魅力甘肃。通过央视的镜头，可以看到我省扶持特色产业发展、拓宽农民增收途径的一个个缩影。在陇原大地上，产业发展了，乡村富裕了。
河口古镇游人如织（央视节目视频截图）
位于岷县境内的狼渡滩湿地草原上，成群的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马肆意奔跑，无垠的绿色连绵起伏，不时有湖泊点缀其间，恍若一幅绝美的画作。进入9月，狼渡滩湿地草原的牦牛、黑裘皮羊和甘孜马经过一年的放养已经膘肥体壮，呈现出“风吹草低见牛羊”的迷人景色。依托145万多亩天然优质牧场，借助当地政府出台的草畜平衡发展的相关政策，当地农民大力发展畜牧养殖业。如今，全镇共有3000多户农民从事养殖业，仅此一项人均收入就超过了1.5万元，畜牧养殖已成为当地农民致富奔小康的支柱产业。
而坐落在兰州市西固区的河口古镇，依托千年历史文化底蕴，把旅游业搞得红红火火，村民经营农家乐收入翻番，在家门口就能守着绿水青山。河口古镇已有1000多年的历史，以独特的风貌吸引越来越多的游客前来。去年，兰州市西固区河口镇河口村村民瞿海霞在家里开起了农家乐，每天客人络绎不绝，特色菜柴火鸡非常受欢迎。依靠经营农家乐，瞿海霞月收入能达到2万多元，比以前翻了好几番。走在古镇的街道上，随处可见经营美食的店铺，全镇从事餐饮的农户达到60多户。“政府大力发展旅游业，还经常组织培训，教我们如何经营好农家乐，提高收入。”瞿海霞说，“如今，日子是越过越红火，越过越有盼头！”
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