【黄河战略龙头何以“龙抬头”】九曲黄河绵延万里,宛如巨龙奔向大海。地处黄河入海口的山东省,无论是从区位上还是在经济规模上,都是黄河流域当之无愧的“龙头”。

  如何发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展,山东使命在肩,蹄疾步稳。

  近年来,山东科学谋划山东半岛城市群发展,全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力,推动制造业高质量发展和资源型产业转型,守护修复沿黄生态,不断强化与黄河流域省份的东西合作,奋力引领新时代的“黄河大合唱”。

群星璀璨 做强发展“动车组”

  提起山东,多数人第一时间想到的就是青岛和济南。

  但在15.6万平方公里的齐鲁大地上,还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强,更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县(市、区)拱卫,山东半岛城市群群星璀璨,共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。

  发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展,这是党中央交给山东的重大使命。

  随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式,山东科学谋划山东半岛城市群新发展,全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》(简称“《规划》”)明确提出,把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。

  作为山东经济第一大市,青岛市提出,充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能,打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年,基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……

  从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南,近年来聚焦重点产业,打造百亿产业和千亿产业,产业发展突飞猛进,产业发展环境不断优化。济南市提出,立足黄河重大国家战略,进一步提升产业发展的量级、质级和能级,打造高水平产业链,主动引领黄河流域城市产业交流合作,在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。

  行走在济南新旧动能转换起步区,塔吊林立间,一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实,济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进,绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设,正提升城市核心竞争力和辐射带动力。

  山东省发改委副主任王栋介绍,按照《规划》要求,到2025年,山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右,形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌;协调融合塑成新格局,常住人口城镇化率达到68%左右,城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟;绿色低碳取得新突破,主要污染物排放总量大幅减少;改革开放增添新动力,各类优质要素加速向先进生产力集聚,参与全球竞争合作能力显著增强。

绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”

  夏日的黄河口,风吹芦苇、水波荡漾,珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区,600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区,每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬,40多种鱼类在此产卵繁殖……

  “今年以来,保护区已修复1000公顷湿地,鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍,中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系,科研监测水平不断提升。

  山东是黄河入海口,在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任:加快黄河防洪减灾工程建设;打造黄河下游绿色生态廊道,推进黄河口国家公园创建;着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……

  为进一步保障黄河口生态环境保护,山东省级财政还安排1亿元资金,重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程,推动黄河口国家公园建设,促进黄河三角洲生态系统良性发展;另安排资金1亿元,支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷,提高湿地生态功能,维护生物多样性,为黄河流域生态安全提供有力支撑。

  由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园,已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标,山东正扎实推进一系列生态保护修复工程,促进生态系统更加健康,进一步提升生物多样性。

  共同抓好大保护、协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河,山东力度不断加大。

  为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题,山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动,生态环境质量明显改善。

  山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍,行动开展以来,山东主要污染物排放量大幅降低,对环境空气质量改善(PM2.5)直接贡献率达37.5%;近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%,优于年度目标6.1个百分点,比2015年提高近10个百分点;全省土壤环境质量总体稳定,污染加重的趋势得到遏制。

  目前,山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动,持续加大污染防治力度,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,优化国土空间开发保护格局,构建生态环境分区管控体系,不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

  在狠抓流域生态环境治理的同时,山东积极推动区域合作,将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手,大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。

  去年5月,山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求,以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标,累计补偿额高达1亿元,开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。

东西互济 书写“山东答卷”

  在山东寿光市崔岭西村,村民崔江元打开手机,大棚里的蔬菜长势实时显示,滴灌浇水、通风、补光控温等工作,在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿,如今只需要在家里动动手指头。

  在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟,一座座现代化的蔬菜温室整齐排列,蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”,占地1800亩,有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座,成为改变当地群众生活的“金凤凰”。

  “西部沿黄地区拥有丰富的自然资源,与山东农业产业经验高度契合,我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去,一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。

  三次产业可以齐头并进,供需两端可以协同发力,新老动能可以相得益彰,各类企业可以比翼齐飞,陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势,努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。

  基于工业门类齐全的优势,《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出,推动制造业高质量发展和资源型产业转型,建设具有核心竞争力的现代产业体系。

  从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势,到加快推进裕龙岛炼化一体化项目,论证规划东营、东明减量置换高端化工项目,再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地,创新驱动,绿色发展,山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。

  山东是黄河流域最便捷的出海口,经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大,在推动黄河流域高质量发展上,有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引,着力提升城市群整体能级,深度推动共建“一带一路”,强化与沿黄省区交流协作,打造黄河流域对外开放新通道。

  近期,山东与沿黄八省(区)会商确定了7个领域、102个跨省合作事项,鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动,搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台,线上推介5000多个园区和项目。

  陆海统筹、内外联动、东西互济,开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上,沿黄九省(区)及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议,提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用,携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。

  在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠,黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。

#喜迎二十大 辽宁在行动##转作风优环境抓落实# 2022年6月18日上午,市委常委、市政府副市长纪政到东洲区就稳经济促投资开展专题调研,市政府副秘书长、工信局长田旭,市发改委、市住建局、市财政局、市自然资源局、市统计局、市商务局主要负责同志陪同调研,东洲区政府区长赵效飞、各位副区长及相关部门参加调研。#魅力东洲#

丰南区区委书记赵立华应责令监管监管部门严查:华通重

丰南区区委书记赵立华应责令监管监管部门严查:华通重工二期项目涉嫌非法占地?谁是幕后保护伞

   近期,唐山市丰南区黄各庄镇村民反映,一家名为华通重工二期项目,没有相关手续,占用该村的农田。该项目位于丰碱路西侧,乡道唐爽路南侧,南临达丰焦化厂,正在施工建设。据村民介绍:“该地块已荒废了两年多,于去年七,八月份开始施工建设,以前是我们村的好农田啊!以前是租我们村的地,后来不知为啥又卖了,大概是一亩地十万多块钱吧,周围好几个基本农田保护牌呐。是否有手续我们村民也不是十分清楚,也没有公示,就连地是什么时候卖的我们都不知道,施工过程中把丰碱路边,村民种地树,没给种树的村民打招呼都给砍伐了,因为砍树村民多次找企业理论,企业财大气粗,均无结果。”

 

2022年1月3日,记者带着疑问,来到了唐山市自然资源局,丰南区分局,进一步核实该企业用地情况,该局办公室张主任说你们稍等,然后,走出办公室,大约20分钟,张主任回到办公室说,几位领导都去开会了,我让科室的人给你们解释吧。张主任把媒体领到该局二楼一间办公室,办公室一位女士工作人员说:“你们想了解哪方面的情况。”我们想了解华通重工二期用地情况。

 

“华通重工的资料很多,不过最近几年,只给他供了两块地。”该局提供了两块地的勘测定界图复印件。一块勘测定界图是2019年度,第16批次1号地块定界图,图上标明显示此地块用地总面积44712.00平方米(67.0680亩)。另一块勘测定界图是2020年度第八十二批次1 号地块勘测定界图,图标显示该地块面积为(75.2930亩)。这两块地的实地位置,这位工作人员说也不知道在哪。

 

据天眼查系统信息显示,两块用地面积按村民提供亩数,均少于实际占用地面积。此外,没有检索到关于此地块的更多信息。

带着该局给的两份土地批次勘测图,媒体向反映此情况的村民解释说,该企业占用土地有手续,当村民看着勘测图,和占地现场进行了反复对比,村民认定占地现场是,2019年度,第16批次1号地块,可村民不认可的是批次面积和实际占地面积有差距。一村民表示,“我们在这块地,种了几十年庄稼了,了解有多少亩地。”于是一位67岁的村民就用最原始的丈量方式,绕着该企业的围墙外围,一步一步的丈量起来,这位村民绕围墙转一圈说,他们圈的地最少也有80多亩。另一村民说我家有丈量绳,是以前我们村分地用过的,说着骑上电动车就去拿丈量绳了,不一会回来,在媒体的见证下几个村民沿该地块北侧围墙和西侧铁丝网围栏丈量了起来,其结果东西围墙长263米,南北铁丝网围栏长222米。按照村民丈量米数,换算合占地面积87.579亩,按村民丈量的数字计算,两块土地的批次亩数都不对,是占土地面积都多于批次面积,是否少批多占?

据河北政务服务网公布:全镇共有耕地6.1万亩,其中传统棚菜产区1.6万亩,建有“一村一品”专业村10个,农业专业合作社37家,毛皮动物养殖量占全区总量的90%。通过近年持续开展美丽乡村建设,农业基础设施和农村生态环境极大改善,为发展城郊型农业,推进农村振兴奠定了坚实基础。黄各庄镇注重小城镇建设,相继获得“全国重点镇”、“国家级园林城镇”等荣誉称号;2016年被列为河北省重点培育的“100个特色小镇”之一。

1月10号,带着村民疑惑与质疑,再次来到唐山市自然资源局丰南区分局,向张主任说明了来意,阐述村民的质疑。张主任听完后说“我听明白你说的意思了,也就是说我们批的面积少,他们占的面积多,这同样是违法行为,和没有手续占地一样。”当要求去实地测量该项目实际占地面积时,张主任很不耐烦,把手中铅笔往办公桌上一拍说,“我在土地部门干了这么多年从来没那个人,哪个单位要求我们去测量土地面积的,我们不会去测量,我们测量是越权,以前高标农田建设归我们管,河北机构改革后,就归农业农村局管了,体制改革后执法权,都下放到乡镇了,你们去乡镇吧,个人也有权举报,可投诉非法占地。”

让人们百思不得其解的是,自然资源局作为土地保护部门,难道土地在丰南区不归自然资源管辖吗?唐山市自然资源局丰南区分局,你们有权利批地,有权供地,有权规划土地用途,难道没有监管权吗?按唐山市自然资源局丰南区分局就村民质疑已向镇政府多次反馈,均无回复。村民要求测量实际占地面积不合理吗?关于该项目是否是少批多占?实际占地面积是多少?如果是少批多占?所多占土地又是什么属性?是基本农田?还是一般耕地?谁来解答村民的质疑?我们拭目以待!


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