广西壮族自治区林业厅关于斯道拉恩索公司有关背景材料及所提事项答复建议的报告
自治区人民政府：
现将斯道拉恩索公司拜会自治区领导议题内容的有关背景材料及所提事项的答复建议报告如下：
一、有关背景材料
（一）北海林桨纸项目的简要回顾
2002年，斯道拉恩索公司（简称斯道公司）进入广西，与自治区人民政府商谈建设林浆纸一体化项目，主要事宜是广西提供林地给斯道公司种植原料林，斯道公司在北海市建设浆纸项目。开始，自治区人民政府计划用广西高峰林浆纸（集团）有限公司（由8家区直国有林场出资组建）林地及林木资产与斯道公司合作，但按照有关法律法规，国有林地不能直接与外资公司合作，因此国家林业局不同意用广西高峰林浆纸（集团）有限公司林地及林木直接与斯道公司合作。2008年，自治区人民政府成立广西林业集团，作为项目合作新的广西方合作主体与斯道拉恩索公司继续洽谈，2009年10月后双方一度中断了谈判，2011年4月25日双方重启谈判。2012年3月20日，在自治区党委、政府的见证下，合作各方签订了合作确认书。2013年7月，经国家发展改革委核准，项目由原来的一期建设90万吨浆、90万吨纸和纸板调整为先建45万吨纸板、配套新增建设20万吨漂白化学热磨机械浆，再视情况建90万吨浆厂和另外45万吨纸厂。2013年9月30日项目一期正式开工建设，到2016年6月以来，项目一期45万吨纸板生产线、20万吨漂白化学热磨机械浆生产线、聚乙烯淋膜生产线陆续建成投产。
（二）项目合作方式、投资主体及投资分红回报的演变过程
在历时11年的艰难谈判过程中，由于国家法律、政策的原因，项目的合作方式、投资主体及投资回报分红等均发生了根本性变化。一是项目合作方式的演变。项目洽谈之初，双方同意林场以林地作价入股，斯道以现金入股成立一家林浆纸一体化合资公司，后因国家林业局明确表示：“不能给中外合资公司发放国有林地的林权证、各级地方政府不能以国有林地使用权作价出资入股，中方只能以现金出资入股，中外合资公司使用国有林地只能采取租赁方式。”合资公司改为双方均以现金入股，并确定由成立一家林浆纸一体化的合资公司改为分设工业合资公司、国有林地林业合资公司和社会林地林业合资公司等三家合资公司，形成了合资公司从“1”→“1+1+1”的演变过程。二是投资主体的演变。项目最初设定的中方投资主体是以8家林场入股成立的高峰林浆纸业股份公司，经过5年多的商谈，2007年双方确定的合作条件是：中方以国有林地使用权作价出资入股、国有林地林权证发给合资公司，并由一家公司代表中方进行合作。按照这样要求，自治区人民政府2008年批准成立广西林业集团。林业集团成立后，高峰林浆纸业股份公司资产划拨到林业集团，项目中方投资主体改为林业集团，8家林场以国有林地使用权作价出资入股，与林业集团在中外合资公司共同占股15%。后国家林业局不同意以国有林地作价入股合资公司，决定统一由林业集团以现金出资在合资公司中持股，8家国有林场不再在林业和工业合资公司中持股，形成了中方投资主体从“1+8”→“1”的演变过程。三是投资分红回报的演变。项目初衷是区直林场通过工业项目获取比单纯经营林地更大的经营利益，但在推进项目过程中，为便于统一对外，决定将林场林地划拨给林业集团，因此，在自治区人民政府批复组建林业集团的文件明确规定，中外合资公司的中方权益要通过分红方式分配给8家林场，并给予8家林场财政支持。后由于8家国有林场在合资公司中不投资参股，中方在项目中的投资分红回报从林业集团与8家林场分享演变为林业集团一家独享，形成了“1+8”→“1”的演变过程。8家林场只得到租赁林地的租金。
（三）区直林场为北海林浆纸项目作出巨大贡献
划拔80万亩林地使用权给林业集团与斯道公司合作，减少了林场收入。2004年以来，按照自治区人民政府安排，自治区直属8家（钦廉、博白、六万、东门、七坡、高峰、派阳山、树木园）林场陆续向斯道公司移交80万亩林地作为北海林浆纸项目配套原料林基地，2013年前，斯道公司直接将林地全部租金划拔给8家林场。2014年因不能把林地直接租给斯道公司，而是要把林地划给广西林业集团后，再由广西林业集团租赁给合资公司经营。从2014年开始，斯道公司先把林地租金先划给广西林业集团，再由广西林业集团转给8家林场，但2014年广西林业集团以自治区没有确定租金分配比例和要偿还财政借款为由，没有给林场；2015年至2017年按自治区林业厅与广西林业集团商定的“在自治区人民政府没有确定租金分配比例前，先按五：五比例分配”约定，每年给8家林场50%租金，另50%留在林业集团。”8家林场从原来林地租金全部给林场到只得50%，而且2014年没有得到。移交林业集团的80万亩林地都是林场最好的林地，如果是林场自已经营，每年每亩纯收入不低于500元以上，意味着8家林场每年减少收入4亿元以上。
（四）项目合作过程中存在的问题
1.林地移交手续不完善。2014年以前，斯道公司执行由斯道公司、区直林场签订的林地租赁合同，租金支付、林地林木管护等方面的权责利清晰。2014年以后，在区直林场未与广西林业集团签订移交协议，林地移交未完成实际情况下，斯道公司执行与林业集团签订的租赁合同，林地移交手续不完善，不符合相关规定。
2.区直林场未足额收到林地租金。2014年以来，斯道公司每年将林地租金支付给林业集团，而林业集团未能及时足额将林地租金支付给区直林场。目前，2014年林地租金分文未收，2015～2017年只收到50%，而且每年都是斯道公司交给林业集团迟半年以上才收到。其中，钦廉林场未收到的租金总额超过1亿元。
3.区直林场面临生存困难。区直林场为支持北海林浆纸一体化项目建设作出了巨大牺牲，将场内最优质的林地租赁给斯道公司。林地移交后，林场场内可经营林地所剩无几。以钦廉林场为例，移交斯道公司优质林地31万亩后，场内所剩可经营商品林地不到5万亩，而林场职工将近3000人，经常发不起工资，面临着很大的生存问题。区直林场为了寻找出路，都选择了贷款到场外租地造林，但由于场外造林情况复杂，效益不佳，目前大部分区直林场负债率都超过了60%，负担更加沉重。
4.护林管护费低。斯道公司将护林工作承包给区直林场，两年签订一次合同，按每亩30多元支付管护费。由于林区环境复杂，林地林木保护涉及协调各方面关系，除了聘请护林员，还有很多不可预见的开支，按当前的护林费标准很难有效开展林木保护和森林防火等工作。
5.斯道公司林地经营管理措施不力。斯道公司采伐木材后或造林时，遇到群众阻挠时经常轻易放弃，没有采取坚决的措施，致使林地易被群众侵占。据不完全统计，被群众侵占的林地达8.3万亩，林地被侵占后斯道公司支付林地租金时又将该部分林地扣除，这部分林地租金已达4千多万元。在林木运输过程中遇到群众拦路，斯道公司经常采取给过路费的方式解决，带坏了风气，给区直林场经营增加了困难。另外，斯道公司采伐大多采取机械化作业，这种作业方式对林地表土耕作层破坏极大，会造成严重的水土流失。斯道公司采伐林木前缺乏与林场的沟通，且不配合林场的检查和管理，护林人员无法分辨正常的采伐作业和偷盗林木行为，林区管理混乱，越界采伐时有发生。
二、所提事项的答复建议
（一）关于斯道公司租赁国有林地被侵占问题
据不完全统计，2004年以来，斯道公司租赁的8家自治区直属国有林场（以下简称“区直林场”）国有林地在经营管理过程中，被侵占面积已达8.3万亩（主要是钦廉林场），有的被侵占林地目前还无法统计，被占面积占租赁国有林地的10%以上。斯道公司支付林地租金时将被侵占林地租金扣除，既造成公司经营收益损失，也造成了国有资源流失。自治区政府办公厅刚刚印发了《广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案》，当前林业部门正在开展被侵占林地调查核实工作，斯道公司要做好充分前期工作，纳入综合整治统一行动，收回被侵占的国有林地。
建议：一是将斯道公司被侵占的林地纳入综合整治范围。斯道公司要高度重视租赁国有林地回收问题，尽快开展调查核实，逐块查清被侵占林地的地点、面积、侵占时间、侵占人等，制定被侵占林地回收详细方案，提出具体措施，与林地所在林场加强沟通联系，将被侵占林地纳入所属林场任务，据了解，钦廉林场已将斯道公司被侵占的7万多亩林地纳入整治范围。二是斯道公司对租赁国有林地履行好“守土责任”，加大资源保护力度，杜绝发生新增国有林地被侵占现象。在开展营林生产或采伐木材或造林时遇到群众阻挠时，要依法维权，不要轻易使林地易被群众侵占。三是鉴于斯道公司对租赁林地经营方面管理不善，林地保护措施不力，经营成本过高等诸多问题，建议将所租赁的林地退还区直林场经营，可采取与区直林场签订木材供应协议的方式解决北海林浆纸项目的原料供应问题。
（二）关于林业经营社会运作环境的支持与保障问题
主要是在北海市等范围存在群众盗伐斯道公司木材和当地木材加工企业收购来源不合法木材以及地方查处不力问题。下一步继续采取措施，支持和保障斯道公司依法依规开展的林业经营活动。一是指导全区做好凭证采伐、凭证运输工作。督促、指导有关市、县林业主管部门按照国家和自治区的有关规定，做好林木采伐许可证和木材运输证的核发工作，依法保护森林经营者采运林木的合法权益，避免发生越界批复采伐、运输其他森林经营者林木的行为；二是加大违法破坏森林资源行为打击力度。通过在全区开展森林督查，及时发现并打击盗砍滥伐、侵占林地、毁林开垦等违法破坏森林资源行为，督促有关市、县依法依规做好违法案件查处工作。三是进一步深化林木采伐管理改革。在不违反法律法规和国家规定的前提下，不断深化全区林木采伐管理改革，利用信息化手段提高管理效率，进一步优化林木采伐和木材运输审批手续，切实赋予森林经营者应有的经营自主权和财产处置权。四是加强对林区木材加工的事中事后监管。督促县级林业主管部门和工商部门加强对经工商登记的木材经营加工企业进行抽查，核对企业库存和木材原料来源是否合法，公开抽查结果，按照法律法规规定，加大对违规经营木材行为的查处力度。
广西壮族自治区林业厅
2018年7月23日
信息来源：广西林业局政府网
自治区人民政府：
现将斯道拉恩索公司拜会自治区领导议题内容的有关背景材料及所提事项的答复建议报告如下：
一、有关背景材料
（一）北海林桨纸项目的简要回顾
2002年，斯道拉恩索公司（简称斯道公司）进入广西，与自治区人民政府商谈建设林浆纸一体化项目，主要事宜是广西提供林地给斯道公司种植原料林，斯道公司在北海市建设浆纸项目。开始，自治区人民政府计划用广西高峰林浆纸（集团）有限公司（由8家区直国有林场出资组建）林地及林木资产与斯道公司合作，但按照有关法律法规，国有林地不能直接与外资公司合作，因此国家林业局不同意用广西高峰林浆纸（集团）有限公司林地及林木直接与斯道公司合作。2008年，自治区人民政府成立广西林业集团，作为项目合作新的广西方合作主体与斯道拉恩索公司继续洽谈，2009年10月后双方一度中断了谈判，2011年4月25日双方重启谈判。2012年3月20日，在自治区党委、政府的见证下，合作各方签订了合作确认书。2013年7月，经国家发展改革委核准，项目由原来的一期建设90万吨浆、90万吨纸和纸板调整为先建45万吨纸板、配套新增建设20万吨漂白化学热磨机械浆，再视情况建90万吨浆厂和另外45万吨纸厂。2013年9月30日项目一期正式开工建设，到2016年6月以来，项目一期45万吨纸板生产线、20万吨漂白化学热磨机械浆生产线、聚乙烯淋膜生产线陆续建成投产。
（二）项目合作方式、投资主体及投资分红回报的演变过程
在历时11年的艰难谈判过程中，由于国家法律、政策的原因，项目的合作方式、投资主体及投资回报分红等均发生了根本性变化。一是项目合作方式的演变。项目洽谈之初，双方同意林场以林地作价入股，斯道以现金入股成立一家林浆纸一体化合资公司，后因国家林业局明确表示：“不能给中外合资公司发放国有林地的林权证、各级地方政府不能以国有林地使用权作价出资入股，中方只能以现金出资入股，中外合资公司使用国有林地只能采取租赁方式。”合资公司改为双方均以现金入股，并确定由成立一家林浆纸一体化的合资公司改为分设工业合资公司、国有林地林业合资公司和社会林地林业合资公司等三家合资公司，形成了合资公司从“1”→“1+1+1”的演变过程。二是投资主体的演变。项目最初设定的中方投资主体是以8家林场入股成立的高峰林浆纸业股份公司，经过5年多的商谈，2007年双方确定的合作条件是：中方以国有林地使用权作价出资入股、国有林地林权证发给合资公司，并由一家公司代表中方进行合作。按照这样要求，自治区人民政府2008年批准成立广西林业集团。林业集团成立后，高峰林浆纸业股份公司资产划拨到林业集团，项目中方投资主体改为林业集团，8家林场以国有林地使用权作价出资入股，与林业集团在中外合资公司共同占股15%。后国家林业局不同意以国有林地作价入股合资公司，决定统一由林业集团以现金出资在合资公司中持股，8家国有林场不再在林业和工业合资公司中持股，形成了中方投资主体从“1+8”→“1”的演变过程。三是投资分红回报的演变。项目初衷是区直林场通过工业项目获取比单纯经营林地更大的经营利益，但在推进项目过程中，为便于统一对外，决定将林场林地划拨给林业集团，因此，在自治区人民政府批复组建林业集团的文件明确规定，中外合资公司的中方权益要通过分红方式分配给8家林场，并给予8家林场财政支持。后由于8家国有林场在合资公司中不投资参股，中方在项目中的投资分红回报从林业集团与8家林场分享演变为林业集团一家独享，形成了“1+8”→“1”的演变过程。8家林场只得到租赁林地的租金。
（三）区直林场为北海林浆纸项目作出巨大贡献
划拔80万亩林地使用权给林业集团与斯道公司合作，减少了林场收入。2004年以来，按照自治区人民政府安排，自治区直属8家（钦廉、博白、六万、东门、七坡、高峰、派阳山、树木园）林场陆续向斯道公司移交80万亩林地作为北海林浆纸项目配套原料林基地，2013年前，斯道公司直接将林地全部租金划拔给8家林场。2014年因不能把林地直接租给斯道公司，而是要把林地划给广西林业集团后，再由广西林业集团租赁给合资公司经营。从2014年开始，斯道公司先把林地租金先划给广西林业集团，再由广西林业集团转给8家林场，但2014年广西林业集团以自治区没有确定租金分配比例和要偿还财政借款为由，没有给林场；2015年至2017年按自治区林业厅与广西林业集团商定的“在自治区人民政府没有确定租金分配比例前，先按五：五比例分配”约定，每年给8家林场50%租金，另50%留在林业集团。”8家林场从原来林地租金全部给林场到只得50%，而且2014年没有得到。移交林业集团的80万亩林地都是林场最好的林地，如果是林场自已经营，每年每亩纯收入不低于500元以上，意味着8家林场每年减少收入4亿元以上。
（四）项目合作过程中存在的问题
1.林地移交手续不完善。2014年以前，斯道公司执行由斯道公司、区直林场签订的林地租赁合同，租金支付、林地林木管护等方面的权责利清晰。2014年以后，在区直林场未与广西林业集团签订移交协议，林地移交未完成实际情况下，斯道公司执行与林业集团签订的租赁合同，林地移交手续不完善，不符合相关规定。
2.区直林场未足额收到林地租金。2014年以来，斯道公司每年将林地租金支付给林业集团，而林业集团未能及时足额将林地租金支付给区直林场。目前，2014年林地租金分文未收，2015～2017年只收到50%，而且每年都是斯道公司交给林业集团迟半年以上才收到。其中，钦廉林场未收到的租金总额超过1亿元。
3.区直林场面临生存困难。区直林场为支持北海林浆纸一体化项目建设作出了巨大牺牲，将场内最优质的林地租赁给斯道公司。林地移交后，林场场内可经营林地所剩无几。以钦廉林场为例，移交斯道公司优质林地31万亩后，场内所剩可经营商品林地不到5万亩，而林场职工将近3000人，经常发不起工资，面临着很大的生存问题。区直林场为了寻找出路，都选择了贷款到场外租地造林，但由于场外造林情况复杂，效益不佳，目前大部分区直林场负债率都超过了60%，负担更加沉重。
4.护林管护费低。斯道公司将护林工作承包给区直林场，两年签订一次合同，按每亩30多元支付管护费。由于林区环境复杂，林地林木保护涉及协调各方面关系，除了聘请护林员，还有很多不可预见的开支，按当前的护林费标准很难有效开展林木保护和森林防火等工作。
5.斯道公司林地经营管理措施不力。斯道公司采伐木材后或造林时，遇到群众阻挠时经常轻易放弃，没有采取坚决的措施，致使林地易被群众侵占。据不完全统计，被群众侵占的林地达8.3万亩，林地被侵占后斯道公司支付林地租金时又将该部分林地扣除，这部分林地租金已达4千多万元。在林木运输过程中遇到群众拦路，斯道公司经常采取给过路费的方式解决，带坏了风气，给区直林场经营增加了困难。另外，斯道公司采伐大多采取机械化作业，这种作业方式对林地表土耕作层破坏极大，会造成严重的水土流失。斯道公司采伐林木前缺乏与林场的沟通，且不配合林场的检查和管理，护林人员无法分辨正常的采伐作业和偷盗林木行为，林区管理混乱，越界采伐时有发生。
二、所提事项的答复建议
（一）关于斯道公司租赁国有林地被侵占问题
据不完全统计，2004年以来，斯道公司租赁的8家自治区直属国有林场（以下简称“区直林场”）国有林地在经营管理过程中，被侵占面积已达8.3万亩（主要是钦廉林场），有的被侵占林地目前还无法统计，被占面积占租赁国有林地的10%以上。斯道公司支付林地租金时将被侵占林地租金扣除，既造成公司经营收益损失，也造成了国有资源流失。自治区政府办公厅刚刚印发了《广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案》，当前林业部门正在开展被侵占林地调查核实工作，斯道公司要做好充分前期工作，纳入综合整治统一行动，收回被侵占的国有林地。
建议：一是将斯道公司被侵占的林地纳入综合整治范围。斯道公司要高度重视租赁国有林地回收问题，尽快开展调查核实，逐块查清被侵占林地的地点、面积、侵占时间、侵占人等，制定被侵占林地回收详细方案，提出具体措施，与林地所在林场加强沟通联系，将被侵占林地纳入所属林场任务，据了解，钦廉林场已将斯道公司被侵占的7万多亩林地纳入整治范围。二是斯道公司对租赁国有林地履行好“守土责任”，加大资源保护力度，杜绝发生新增国有林地被侵占现象。在开展营林生产或采伐木材或造林时遇到群众阻挠时，要依法维权，不要轻易使林地易被群众侵占。三是鉴于斯道公司对租赁林地经营方面管理不善，林地保护措施不力，经营成本过高等诸多问题，建议将所租赁的林地退还区直林场经营，可采取与区直林场签订木材供应协议的方式解决北海林浆纸项目的原料供应问题。
（二）关于林业经营社会运作环境的支持与保障问题
主要是在北海市等范围存在群众盗伐斯道公司木材和当地木材加工企业收购来源不合法木材以及地方查处不力问题。下一步继续采取措施，支持和保障斯道公司依法依规开展的林业经营活动。一是指导全区做好凭证采伐、凭证运输工作。督促、指导有关市、县林业主管部门按照国家和自治区的有关规定，做好林木采伐许可证和木材运输证的核发工作，依法保护森林经营者采运林木的合法权益，避免发生越界批复采伐、运输其他森林经营者林木的行为；二是加大违法破坏森林资源行为打击力度。通过在全区开展森林督查，及时发现并打击盗砍滥伐、侵占林地、毁林开垦等违法破坏森林资源行为，督促有关市、县依法依规做好违法案件查处工作。三是进一步深化林木采伐管理改革。在不违反法律法规和国家规定的前提下，不断深化全区林木采伐管理改革，利用信息化手段提高管理效率，进一步优化林木采伐和木材运输审批手续，切实赋予森林经营者应有的经营自主权和财产处置权。四是加强对林区木材加工的事中事后监管。督促县级林业主管部门和工商部门加强对经工商登记的木材经营加工企业进行抽查，核对企业库存和木材原料来源是否合法，公开抽查结果，按照法律法规规定，加大对违规经营木材行为的查处力度。
广西壮族自治区林业厅
2018年7月23日
信息来源：广西林业局政府网
#直新闻和你睁眼看世界#【睁眼看世界丨中国驻柬大使馆呼吁台湾同胞有困难时可找大使馆 2022.08.22】
精选：
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·日本首相岸田文雄确认感染新冠病毒
·俄方称杜金之女身亡案系刺杀事件 乌克兰回应
·今年以来中欧班列累计开行突破1万列
·中国女排3∶0战胜对手 取得亚洲杯开门红
【要闻】
·国家防总办公室、应急管理部下拨中央防汛抗旱物资 支持重庆抗旱减灾工作
受高温连晴天气影响，重庆市部分地区出现不同程度旱情。国家防总办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调运中央抗旱物资支持重庆抗旱减灾工作，此次下拨物资包含130台(套)汽油发电机、100台(套)柴油发电机组、170台(套)抽水泵、60台(套)喷灌机组等价值1167万元的抗旱装备。
·中国驻柬大使馆呼吁台湾同胞有困难时可找大使馆
中国驻柬埔寨大使馆在官网，发表致台湾同胞的公开信，表示台湾同胞就是中国公民，有困难时可找中国大使馆。信中表示，近来传媒报道有在柬埔寨的台湾同胞，人身自由受到限制，被逼从事网络赌博、电讯诈骗及其他违法活动，希望得到及时救助，尽早脱身。信中强调无论在柬埔寨遇到何种困难，都可直接联系使领馆，中国驻柬使馆将一如既往，依法依规，向包括台胞在内的所有在柬中国公民，提供及时高效的领事保护服务。
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·香港警方接获36人求助被诱骗至东南亚 22人疑仍被禁锢
就近日发生的跨国求职诈骗案件，香港警务处21日召开记者会公布，迄今共收到36宗香港人被骗至东南亚国家工作、继而被禁锢的求助案件，当中有22名受害人怀疑仍被禁锢中。
·陈茂波：香港全年通胀预测维持温和水平
香港特区政府财政司司长陈茂波21日发表网志称，外围主要市场受通胀高企的威胁，但香港情况大致稳定，今年上半年综合消费物价指数升1.5%，即使7月份指数持续上升，但全年的通胀率预测仍维持在2.1%的大致温和水平。
·台湾新增22397例新冠肺炎确诊病例
台湾地区流行疫情指挥中心21日公布，新增22397例新冠肺炎确诊病例，包括22137例本土病例及260例境外输入病例，确诊病例中新增26例死亡。统计显示，截至目前，台湾地区累计确诊新冠肺炎5043275例，其中本土病例达5018152例。
精选：
·国家防总办公室、应急管理部下拨中央防汛抗旱物资 支持重庆抗旱减灾工作
·日本首相岸田文雄确认感染新冠病毒
·俄方称杜金之女身亡案系刺杀事件 乌克兰回应
·今年以来中欧班列累计开行突破1万列
·中国女排3∶0战胜对手 取得亚洲杯开门红
【要闻】
·国家防总办公室、应急管理部下拨中央防汛抗旱物资 支持重庆抗旱减灾工作
受高温连晴天气影响，重庆市部分地区出现不同程度旱情。国家防总办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调运中央抗旱物资支持重庆抗旱减灾工作，此次下拨物资包含130台(套)汽油发电机、100台(套)柴油发电机组、170台(套)抽水泵、60台(套)喷灌机组等价值1167万元的抗旱装备。
·中国驻柬大使馆呼吁台湾同胞有困难时可找大使馆
中国驻柬埔寨大使馆在官网，发表致台湾同胞的公开信，表示台湾同胞就是中国公民，有困难时可找中国大使馆。信中表示，近来传媒报道有在柬埔寨的台湾同胞，人身自由受到限制，被逼从事网络赌博、电讯诈骗及其他违法活动，希望得到及时救助，尽早脱身。信中强调无论在柬埔寨遇到何种困难，都可直接联系使领馆，中国驻柬使馆将一如既往，依法依规，向包括台胞在内的所有在柬中国公民，提供及时高效的领事保护服务。
【国际】
·我国首次出口的高铁列车正式启运
21日，我国出口印尼用于雅万高铁的1组高速动车组和1组综合检测列车在青岛港完成装船，通过海运发往印尼。标志着我国首次出口的高铁列车正式启运。雅万高铁连接印尼首都雅加达和旅游名城万隆，最高设计时速350公里，全线采用中国技术、中国标准。
·日本首相岸田文雄确认感染新冠病毒
日本政府21日宣布，日本首相岸田文雄感染新冠病毒。日本政府称，岸田20日晚出现低烧、咳嗽等症状，当地时间21日上午10时在首相官邸接受新冠病毒检测，下午4时确诊感染新冠病毒。目前岸田正在官邸疗养，其夫人及长子被确认为密接者。
·俄防长：俄武装力量3次使用“匕首”高超音速导弹打击目标
俄罗斯24新闻频道21日播出对俄国防部长绍伊古的采访。在采访中绍伊古透露，俄罗斯武装力量在乌克兰的特别军事行动中一共三次使用“匕首”高超音速导弹打击了高价值目标。绍伊古还介绍，俄罗斯专家正在仔细研究在乌克兰缴获的外国军事装备，并制定压制这些装备的方法。
·俄方称杜金之女身亡案系刺杀事件 乌克兰回应
俄罗斯联邦侦查委员会21日表示，俄知名社会学家亚历山大·杜金的女儿、政治学家、记者达莉娅·杜金娜身亡案是不明人士幕后策划的刺杀。侦查委员会主席任巴斯特雷金将亲自领导这起案件的调查。同日，乌克兰总统办公室顾问波多利亚克表示，该事件与乌克兰无关。
·法国最新民调：总理博尔内支持率上升 领先于马克龙
当地时间21日，法国一项民意调查显示，2022年8月，法国总理博尔内支持率有所上升，达41%，领先于总统马克龙，马克龙支持率降至37%。博尔内和马克龙在7月的支持率均为38%。
·阿尔巴内塞：将听取法律建议，考虑调查莫里森秘密兼任部长事件
澳前总理莫里森曾“秘密”任命自己兼任五个政府部门部长一事仍在发酵。路透社报道称，澳大利亚现任总理阿尔巴内塞当地时间21日表示，澳政府22日将听取澳大利亚副检察长对莫里森行为合法性问题的建议，还将考虑对事件进行调查并进行内部改革，以确保此类事件不会再次发生。
【社会】
·今年以来中欧班列累计开行突破1万列
21日，随着中欧班列（西安—汉堡）从西安国际港站开出，今年以来中欧班列累计开行达10000列，较去年提前10天破万列；今年累计发送货物97.2万标箱，同比增长5%，综合重箱率达98.4%。
·中国女排3∶0战胜对手 取得亚洲杯开门红
北京时间8月21日，2022年女排亚洲杯的比赛在菲律宾打响。面对小组赛首个对手——韩国队，中国女排直落三局，以25-9、25-8、25-9的比分轻松获胜，取得开门红。
·水滴筹回应筹款中介抽成最高达70%
近日，水滴筹筹款中介抽成最高达70%引发关注。21日，水滴筹官方发表声明，称筹款中介是由部分恶意推广的第三方商业组织运作，水滴筹对此类行为采取零容忍态度，坚决抵制和打击。水滴筹表示，任何高于筹款额3.6%的费用都不是平台收取，希望用户和网友共同监督、举报。
·上海暂停外滩等地景观照明
上海市绿化和市容管理局21日发布通告表示，为贯彻落实《2022年上海市迎峰度夏有序用电方案》要求，8月22日、8月23日上海暂停开放黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴地区的景观照明（包括媒体幕墙），请各有关单位遵照执行。
·青海大通“8·18”山洪灾害已造成26人遇难 仍有5人失联
据青海大通县“8·18”山洪灾害抢险救援处置工作应急指挥部，搜寻发现并确认1名失联者遇难。截至21日16时，山洪灾害已造成26人遇难，5人失联，23名失联者获救。
【港澳台】
·香港警方接获36人求助被诱骗至东南亚 22人疑仍被禁锢
就近日发生的跨国求职诈骗案件，香港警务处21日召开记者会公布，迄今共收到36宗香港人被骗至东南亚国家工作、继而被禁锢的求助案件，当中有22名受害人怀疑仍被禁锢中。
·陈茂波：香港全年通胀预测维持温和水平
香港特区政府财政司司长陈茂波21日发表网志称，外围主要市场受通胀高企的威胁，但香港情况大致稳定，今年上半年综合消费物价指数升1.5%，即使7月份指数持续上升，但全年的通胀率预测仍维持在2.1%的大致温和水平。
·台湾新增22397例新冠肺炎确诊病例
台湾地区流行疫情指挥中心21日公布，新增22397例新冠肺炎确诊病例，包括22137例本土病例及260例境外输入病例，确诊病例中新增26例死亡。统计显示，截至目前，台湾地区累计确诊新冠肺炎5043275例，其中本土病例达5018152例。
#小美发布##非物质文化遗产# 【省级非遗“天官画”： 为“活标本”插上“活化”之翼】□眠 琴\文
天长“天官画”，与凤阳凤画、灵璧钟馗画并称为“江北三绝”，有着悠久的历史和较为清晰的发展脉络，它不仅展示了天长民间绘画艺术的奇芬异彩，也是研究天长民俗文化、风俗礼仪的“活标本”，解锁探秘天长民众社会文化心理的鲜活图景。走进新时代，天长以天官画为源头活水，大胆尝试，积极开拓，传承创新，为非遗插上“活化”之翼，重新激活天官画的艺术生命，让天官画回归寻常百姓家。
前世今生： “天官画”的演变历史
天官画，是以天官为主要描绘对象的一种民间艺术形式，流传至今至少已有四百年左右的历史。据相关专家学者考证，天官画最初起源于汉末，曾流行于以天长为中心的高邮、盱眙、来安、六合、金湖等周边地带，伴随着天官祭拜等仪式活动，且与五斗米道祭拜“天官尧”的活动有着千丝万缕、密不可分的联系。
天官，于周代典章制度中为六官之一，是总御百官的六卿之首，最早出于《周礼》“天官冢宰”。冢宰，是本部首长的泛称，职责是“帅其属而掌邦治，以佐王均邦国”。而“天官星”在中国传统星相命理学系统中属于紫薇斗数乙级星，为仕官之星，主清贵，显达，天赐之官，入命身官宫主贵显。
天官画本为一种神祇画，反映了古人的神仙崇拜思想，而天官作为沟通人神、人天的媒介，承载了民间敬神畏神、祈福禳灾、赐福迎祥、避祸趋福等深层心理需求。早期的天官画主要以天廷之官、神仙人物为主要描绘对象，有时候所绘画的就是天官“尧”。到清代顺治年间起，天官画的像主开始演变为天长乡贤人物——王永吉，天长地区也逐渐成为天官画的主要流行区域。
王永吉（1600～1659）字修之，号铁山，是明代高邮最后一位进士，王永吉于处于明清易代、社会鼎革之际，以其明哲保身之术，于明清两朝皆能维持仕宦畅达，在位期间亲政为民，隐居乡里造福地方，受到乡里百姓的尊敬与爱戴。清朝顺治年间，淮河两岸曾遭受暴雨，洪水泛滥。当时归隐乡里的王永吉为治水患、解民忧，请命修整淮河大堤，疏浚河床。大堤建成，王永吉却积劳成疾，因病而逝。为纪念这位为有恩乡里的本籍官员，天长人将其画像请入天官画中，从此，“王天官”的形象永载画卷，受到家乡人的尊崇膜拜。
非遗活化： “天官画”的传承创新
天官画在画种上为匠笔画，画材主要为白棉布和宣纸。画法上吸取工笔画技法，兼蓄木版年画的通俗风格和技法，内容上主要宣扬人间真、善、美，反映百姓祈盼平安、吉祥、富裕、幸福的心灵诉求。从种类上，天官画分为赐福天官、招财天官、消灾天官、太平天官、送子天官、进宝天官、镇宅天官、水上天官等数十种。比较常见的内容有“天官赐福”、“天官福禧图”等。天官画广泛应用于居家悬挂、门市开张、新居落成、生儿育女、堂会续家谱等，表达了广大劳动人民对生活的美好愿望。
天官画的发展离不开一代代天长民间艺术家的精研描绘、传承创新，并在不断的演进中形成了自己固定的程式和独特的艺术风格。
天官画现有传承基地冶山镇高巷村、万寿镇汊河村，有代表性传承人12名，其中省级2名，市级2名，县级8名。省级代表性传承人王立成出自当地的天官画世家，祖祖辈辈以画天官画为业，在继承传统规范画谱的基础上，大胆改革创新，颜料由原来一般民用颜料改为古朴而不失韵味的国画颜料；画面质材由以前以胶矾涮浆白布，改为熟宣纸，并将原来只能平面装裱的天官画改为精装裱的立轴画，可装入盒中作为礼品，便于携带和馈赠亲友。省级传承人王永龙以祖传天官画画谱为基础，加以临摹，施以线条、颜色、眉眼、胡须，面部轮廓清晰，栩栩如生。擅长绘制三堂、组合五堂、堂神，并积极参加天官画展、天官画创作班、天官画创作研讨会、天官画传承人创作交流会，作品多次参加省、市、县展览。
进入新时代，天长市积极开发非遗资源，为非遗“活”起来开辟新路径，为天官画插上“活化”之翼。2021年，天长市注册“天长天官”集体商标，并以天官画人物元素为主体，开发了多种多样的非遗文创产品，如天官赐福瓷盘、天官赐福折扇等。天官画产业基地墨缘玻璃建材有限公司，通过技术创新，将天官画镶嵌到精美的工艺玻璃上，形成了“项目+传承人+基地”的产业化运作模式，走出一条社会效益和经济效益的双赢之路，使“非遗”文化在产业运作过程中得到更好的传承与发展，给予天官画新的生命，让天官画更好地融入日常生活。2020年11月19日，墨缘玻璃建材有限公司将天官画带到了第三届长三角国际文化产业博览会的现场，由方林等多名“天官画”传承人现场作画，细腻流畅的线条，艳丽明亮的色彩，栩栩如生的人物形象，引得众多客商和观众驻足。墨缘玻璃也获第三届长三角国际文化产业博览会“金灯塔奖”。
2022年8月下旬，位于天长西月城的天长市非遗馆即将对外开放，展馆分为前厅和后厅两部分，前厅有天官画互动展示墙，内有天官画图谱展示、非遗传承人展示等内容，天长市文化馆也在积极鼓励引导企业开发非遗文化资源，让非遗从展馆走向市场，辐射周边。
小学生们参观天长市省级非物质文化遗产项目“天官画”。
首届淮河生态经济带乡村旅游嘉年华活动中，天官画让游客驻足观赏。
《天开文运》 张永朝\绘
《五堂》 方 林\绘
墨缘玻璃获第三届长三角国际文化产业博览会“金灯塔奖”。
胡学德在第三届长三角国际文化产业博览会的现场绘制天长“天官画”。
天官画文创产品——彩塑摆件
天官画文创产品——赏盘 https://t.cn/RxH8sRP
天长“天官画”，与凤阳凤画、灵璧钟馗画并称为“江北三绝”，有着悠久的历史和较为清晰的发展脉络，它不仅展示了天长民间绘画艺术的奇芬异彩，也是研究天长民俗文化、风俗礼仪的“活标本”，解锁探秘天长民众社会文化心理的鲜活图景。走进新时代，天长以天官画为源头活水，大胆尝试，积极开拓，传承创新，为非遗插上“活化”之翼，重新激活天官画的艺术生命，让天官画回归寻常百姓家。
前世今生： “天官画”的演变历史
天官画，是以天官为主要描绘对象的一种民间艺术形式，流传至今至少已有四百年左右的历史。据相关专家学者考证，天官画最初起源于汉末，曾流行于以天长为中心的高邮、盱眙、来安、六合、金湖等周边地带，伴随着天官祭拜等仪式活动，且与五斗米道祭拜“天官尧”的活动有着千丝万缕、密不可分的联系。
天官，于周代典章制度中为六官之一，是总御百官的六卿之首，最早出于《周礼》“天官冢宰”。冢宰，是本部首长的泛称，职责是“帅其属而掌邦治，以佐王均邦国”。而“天官星”在中国传统星相命理学系统中属于紫薇斗数乙级星，为仕官之星，主清贵，显达，天赐之官，入命身官宫主贵显。
天官画本为一种神祇画，反映了古人的神仙崇拜思想，而天官作为沟通人神、人天的媒介，承载了民间敬神畏神、祈福禳灾、赐福迎祥、避祸趋福等深层心理需求。早期的天官画主要以天廷之官、神仙人物为主要描绘对象，有时候所绘画的就是天官“尧”。到清代顺治年间起，天官画的像主开始演变为天长乡贤人物——王永吉，天长地区也逐渐成为天官画的主要流行区域。
王永吉（1600～1659）字修之，号铁山，是明代高邮最后一位进士，王永吉于处于明清易代、社会鼎革之际，以其明哲保身之术，于明清两朝皆能维持仕宦畅达，在位期间亲政为民，隐居乡里造福地方，受到乡里百姓的尊敬与爱戴。清朝顺治年间，淮河两岸曾遭受暴雨，洪水泛滥。当时归隐乡里的王永吉为治水患、解民忧，请命修整淮河大堤，疏浚河床。大堤建成，王永吉却积劳成疾，因病而逝。为纪念这位为有恩乡里的本籍官员，天长人将其画像请入天官画中，从此，“王天官”的形象永载画卷，受到家乡人的尊崇膜拜。
非遗活化： “天官画”的传承创新
天官画在画种上为匠笔画，画材主要为白棉布和宣纸。画法上吸取工笔画技法，兼蓄木版年画的通俗风格和技法，内容上主要宣扬人间真、善、美，反映百姓祈盼平安、吉祥、富裕、幸福的心灵诉求。从种类上，天官画分为赐福天官、招财天官、消灾天官、太平天官、送子天官、进宝天官、镇宅天官、水上天官等数十种。比较常见的内容有“天官赐福”、“天官福禧图”等。天官画广泛应用于居家悬挂、门市开张、新居落成、生儿育女、堂会续家谱等，表达了广大劳动人民对生活的美好愿望。
天官画的发展离不开一代代天长民间艺术家的精研描绘、传承创新，并在不断的演进中形成了自己固定的程式和独特的艺术风格。
天官画现有传承基地冶山镇高巷村、万寿镇汊河村，有代表性传承人12名，其中省级2名，市级2名，县级8名。省级代表性传承人王立成出自当地的天官画世家，祖祖辈辈以画天官画为业，在继承传统规范画谱的基础上，大胆改革创新，颜料由原来一般民用颜料改为古朴而不失韵味的国画颜料；画面质材由以前以胶矾涮浆白布，改为熟宣纸，并将原来只能平面装裱的天官画改为精装裱的立轴画，可装入盒中作为礼品，便于携带和馈赠亲友。省级传承人王永龙以祖传天官画画谱为基础，加以临摹，施以线条、颜色、眉眼、胡须，面部轮廓清晰，栩栩如生。擅长绘制三堂、组合五堂、堂神，并积极参加天官画展、天官画创作班、天官画创作研讨会、天官画传承人创作交流会，作品多次参加省、市、县展览。
进入新时代，天长市积极开发非遗资源，为非遗“活”起来开辟新路径，为天官画插上“活化”之翼。2021年，天长市注册“天长天官”集体商标，并以天官画人物元素为主体，开发了多种多样的非遗文创产品，如天官赐福瓷盘、天官赐福折扇等。天官画产业基地墨缘玻璃建材有限公司，通过技术创新，将天官画镶嵌到精美的工艺玻璃上，形成了“项目+传承人+基地”的产业化运作模式，走出一条社会效益和经济效益的双赢之路，使“非遗”文化在产业运作过程中得到更好的传承与发展，给予天官画新的生命，让天官画更好地融入日常生活。2020年11月19日，墨缘玻璃建材有限公司将天官画带到了第三届长三角国际文化产业博览会的现场，由方林等多名“天官画”传承人现场作画，细腻流畅的线条，艳丽明亮的色彩，栩栩如生的人物形象，引得众多客商和观众驻足。墨缘玻璃也获第三届长三角国际文化产业博览会“金灯塔奖”。
2022年8月下旬，位于天长西月城的天长市非遗馆即将对外开放，展馆分为前厅和后厅两部分，前厅有天官画互动展示墙，内有天官画图谱展示、非遗传承人展示等内容，天长市文化馆也在积极鼓励引导企业开发非遗文化资源，让非遗从展馆走向市场，辐射周边。
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