#历史上的今日#
1948年８ 月 ２ ８ 日 关 于 攻 济 打 援 问 题 ， 为 中 共 中 央 军 委 起 草 复 粟 裕 电 ， 指 出 ： “ 此 役 关 系 甚 大 ” 。 “ 战 役 计 划 应 以 能 对 付 最 坏 情 况 即 我 们 二 十 六 日 三 时 电 所 说 第 三 种 情 况 为 根 本 出 发 点 ， 而 不 应 以 第 一 、 第 二 两 种 情 况 为 根 本 出 发 点 。 攻 克 济 南 之 时 间 ， 不 能 预 先 只 规 定 一 种 ， 而 应 预 先 规 定 三 种 ， 即 二 十 天 ， 一 个 月 ， 两 个 月 。 这 三 种 时 间 中 ， 我 们 固 然 要 争 取 第 一 种 ， 其 次 是 第 二 种 ， 但 这 在 战 役 发 起 之 前 只 是 一 种 理 想 ， 是 否 能 实 现 要 依 攻 击 过 程 中 敌 之 防 御 能 力 如 何 才 能 确 定 。 ” 你 们 的 根 本 出 发 点 应 放 在 一 个 月 左 右 还 不 能 攻 克 济 南 ， 必 须 大 量 歼 灭 援 敌 ， 根 本 停 止 了 援 敌 前 进 ， 给 我 以 所 需 要 的 一 切 攻 城 时 间 ， 例 如 一 个 半 月 ， 两 个 月 ， 或 更 多 些 （ 打 临 汾 曾 费 去 七 十 二 天 ） 才 能 克 城 。 “ 我 们 不 是 要 求 你 们 集 中 最 大 兵 力 ， 不 顾 一 切 硬 攻 济 南 ， 这 样 部 署 是 非 常 危 险 的 。 我 们 要 求 你 们 的 是 以 一 部 兵 力 真 攻 济 南 （ 不 是 佯 攻 ， 也 不 是 只 占 飞 机 场 ） ， 而 集 中 最 大 兵 力 于 阻 援 与 打 援 。 济 南 是 否 攻 克 ， 决 定 于 时 间 ， 而 取 得 时 间 则 决 定 于 是 否 能 阻 援 与 打 援 。 故 我 们 于 十 二 日 十 二 时 电 要 你 们 只 用 东 兵 团 攻 城 ， 至 多 再 加 个 别 的 师 或 一 个 纵 队 ， 而 用 其 余 全 力 阻 援 及 打 援 。 二 十 六 日 三 时 电 则 要 你 们 不 但 在 阻 援 打 援 方 面 留 出 强 大 后 备 兵 力 ， 就 在 攻 城 方 面 亦 须 如 此 ， 以 便 在 必要 时 机 集 中 全 力 先 歼 援 敌 。 因 不 真 攻 济 南 ， 则 援 敌 必 不 来 。 攻 城 使 用 兵 力 太 大 ， 则 打 援 又 无 力 量 。 在 此 种 形 势 下 ， 同 意 你 的意 见 ， 第 一 阶 段 以 足 够 攻 占 机 场 及 吸 引 援 敌 之 力 量 （ 两 至 三 个 纵 队 ） 用 于 攻 城 ， 其 余 全 部 用 于 打 援 。 依 情 况 发 展 ， 如 援 敌 进 得 慢 ， 而 攻 城 进 展 顺 利 ， 又 有 内 应 条 件 ， 则 可 考 虑 增 加 攻 城 兵 力 ， 先 克 城 后 打 援 ； 如 援 敌 进 得 快 ， 则 应 以 全 力 先 打 援 后 攻 城 。 ”
同 日 为 中 共 中 央 军 委 起 草 致 粟 裕 、 谭 震 林 、 陈 士 榘 、 唐 亮 电 ， 指 出 ： “ 我 们 认 为 ， 依 据 刘 邓 各 纵 本 身 情 况 及 对 付 张 轸 、 孙 元 良 各 部 之 任 务 ， 似 以 按 兵 不 动 ， 待 你 们 大 打 ， 济 、 徐 吃
紧 ， 张 轸 、 孙 元 良 被 迫 行 动 ， 然 后 于 运 动 中 发 起 攻 击 ， 歼 敌 一 部 ， 再 歼 二 部 三 部 ， 较 能 保 持 主 动 。 若 和 你 们 同 时 动 作 ， 一 击 不 胜 ， 反 为 不 利 。 ”
同 日 在 中 共 中 央 关 于 请 示 报 告 制 度 的 指 示 稿 上 加 写 了 一 段 话 ： “ 各 地 党 报 必 须 无 条 件 地 宣 传 中 央 的 路 线 和 政 策 ， 并 不 得 在 宣 传 中 将 中 央 和 受 中 央 委 托 执 行 中 央 的 路 线 政 策 和 任 务 的 机 关 （ 即 各 中 央 局 、 分 局 、 军 委 分 会 和 前 委 会 ） 相 平 列 。 相 反 地 ， 必 须 公 开 向 党 内 外 声 明 ， 各 受 中 央 委 托 的 机 关 是 执 行 中 央 的 路 线 政 策 和 任 务 的 。 各 中 央 局 、 分 局 、 军 委 分 会 及 前 委 会 在 发 出 自 己 的 决 议 、 指 示 、 命 令 和 训 令 时 ， 亦 必 须 注 意 到 此 点 ， 不 得 将 自 己 和 中 央 相 平 列 ， 甚 或 向 党 内 军 内 将 自 己 造 成 高 出 中 央 的 影 响 。 ”
1948年８ 月 ２ ８ 日 关 于 攻 济 打 援 问 题 ， 为 中 共 中 央 军 委 起 草 复 粟 裕 电 ， 指 出 ： “ 此 役 关 系 甚 大 ” 。 “ 战 役 计 划 应 以 能 对 付 最 坏 情 况 即 我 们 二 十 六 日 三 时 电 所 说 第 三 种 情 况 为 根 本 出 发 点 ， 而 不 应 以 第 一 、 第 二 两 种 情 况 为 根 本 出 发 点 。 攻 克 济 南 之 时 间 ， 不 能 预 先 只 规 定 一 种 ， 而 应 预 先 规 定 三 种 ， 即 二 十 天 ， 一 个 月 ， 两 个 月 。 这 三 种 时 间 中 ， 我 们 固 然 要 争 取 第 一 种 ， 其 次 是 第 二 种 ， 但 这 在 战 役 发 起 之 前 只 是 一 种 理 想 ， 是 否 能 实 现 要 依 攻 击 过 程 中 敌 之 防 御 能 力 如 何 才 能 确 定 。 ” 你 们 的 根 本 出 发 点 应 放 在 一 个 月 左 右 还 不 能 攻 克 济 南 ， 必 须 大 量 歼 灭 援 敌 ， 根 本 停 止 了 援 敌 前 进 ， 给 我 以 所 需 要 的 一 切 攻 城 时 间 ， 例 如 一 个 半 月 ， 两 个 月 ， 或 更 多 些 （ 打 临 汾 曾 费 去 七 十 二 天 ） 才 能 克 城 。 “ 我 们 不 是 要 求 你 们 集 中 最 大 兵 力 ， 不 顾 一 切 硬 攻 济 南 ， 这 样 部 署 是 非 常 危 险 的 。 我 们 要 求 你 们 的 是 以 一 部 兵 力 真 攻 济 南 （ 不 是 佯 攻 ， 也 不 是 只 占 飞 机 场 ） ， 而 集 中 最 大 兵 力 于 阻 援 与 打 援 。 济 南 是 否 攻 克 ， 决 定 于 时 间 ， 而 取 得 时 间 则 决 定 于 是 否 能 阻 援 与 打 援 。 故 我 们 于 十 二 日 十 二 时 电 要 你 们 只 用 东 兵 团 攻 城 ， 至 多 再 加 个 别 的 师 或 一 个 纵 队 ， 而 用 其 余 全 力 阻 援 及 打 援 。 二 十 六 日 三 时 电 则 要 你 们 不 但 在 阻 援 打 援 方 面 留 出 强 大 后 备 兵 力 ， 就 在 攻 城 方 面 亦 须 如 此 ， 以 便 在 必要 时 机 集 中 全 力 先 歼 援 敌 。 因 不 真 攻 济 南 ， 则 援 敌 必 不 来 。 攻 城 使 用 兵 力 太 大 ， 则 打 援 又 无 力 量 。 在 此 种 形 势 下 ， 同 意 你 的意 见 ， 第 一 阶 段 以 足 够 攻 占 机 场 及 吸 引 援 敌 之 力 量 （ 两 至 三 个 纵 队 ） 用 于 攻 城 ， 其 余 全 部 用 于 打 援 。 依 情 况 发 展 ， 如 援 敌 进 得 慢 ， 而 攻 城 进 展 顺 利 ， 又 有 内 应 条 件 ， 则 可 考 虑 增 加 攻 城 兵 力 ， 先 克 城 后 打 援 ； 如 援 敌 进 得 快 ， 则 应 以 全 力 先 打 援 后 攻 城 。 ”
同 日 为 中 共 中 央 军 委 起 草 致 粟 裕 、 谭 震 林 、 陈 士 榘 、 唐 亮 电 ， 指 出 ： “ 我 们 认 为 ， 依 据 刘 邓 各 纵 本 身 情 况 及 对 付 张 轸 、 孙 元 良 各 部 之 任 务 ， 似 以 按 兵 不 动 ， 待 你 们 大 打 ， 济 、 徐 吃
紧 ， 张 轸 、 孙 元 良 被 迫 行 动 ， 然 后 于 运 动 中 发 起 攻 击 ， 歼 敌 一 部 ， 再 歼 二 部 三 部 ， 较 能 保 持 主 动 。 若 和 你 们 同 时 动 作 ， 一 击 不 胜 ， 反 为 不 利 。 ”
同 日 在 中 共 中 央 关 于 请 示 报 告 制 度 的 指 示 稿 上 加 写 了 一 段 话 ： “ 各 地 党 报 必 须 无 条 件 地 宣 传 中 央 的 路 线 和 政 策 ， 并 不 得 在 宣 传 中 将 中 央 和 受 中 央 委 托 执 行 中 央 的 路 线 政 策 和 任 务 的 机 关 （ 即 各 中 央 局 、 分 局 、 军 委 分 会 和 前 委 会 ） 相 平 列 。 相 反 地 ， 必 须 公 开 向 党 内 外 声 明 ， 各 受 中 央 委 托 的 机 关 是 执 行 中 央 的 路 线 政 策 和 任 务 的 。 各 中 央 局 、 分 局 、 军 委 分 会 及 前 委 会 在 发 出 自 己 的 决 议 、 指 示 、 命 令 和 训 令 时 ， 亦 必 须 注 意 到 此 点 ， 不 得 将 自 己 和 中 央 相 平 列 ， 甚 或 向 党 内 军 内 将 自 己 造 成 高 出 中 央 的 影 响 。 ”
#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】增长主引擎 创新生力军 兰州新区产业集群激发高质量发展强大动能
8月19日，在喜迎获批国家级新区10周年之际，兰州新区举行总投资260亿元、33个重大项目集中开工仪式。此次开工仪式所在地新区氢能产业园项目，是兰州新区立足甘肃省资源禀赋、产业基础和发展优势，规划建设的功能综合型氢能产业园区，重点发展集制储运氢、加氢、氢燃料电池研发生产、氢燃料电池汽车制造、氢能产品示范应用“五位一体”的氢能产业链。一期项目建成后，预计可实现年产值超20亿元、年税收超1亿元，必将有力促进氢能产业集群加速起势成型。
从产业体系几近空白到产业链条初步构建，再到产业集群日趋壮大，兰州新区获批十年来，始终以全产业链思维引新聚优，着力铸链强链延链补链，加快构建现代高端产业体系，培育壮大装备制造、绿色化工、新能源、新材料、生物医药等特色优势产业体系，呈现出生态产业竞相发展的良好态势，形成“大中小共存、高优特互补”的产业发展格局。截至目前，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元；兰州新区地区生产总值年均增速达20%以上，近5年持续领跑国家级新区。
出城入园
传统装备制造实现转型升级
2012年，首个“出城入园”入驻兰州新区装备制造产业园的项目——兰石集团搬迁改造工程正式开工建设；2013年，兰石集团启动实施出城入园，仅用不到16个月时间完成项目建设及搬迁投产。入驻新区8年来，兰石集团见证了新区发展，与新区并肩前行，集团规模和产能比搬迁前提升3倍，具备年产20万吨以上的装备制造能力，技术研发及装备能力大幅提升，实现了信息化和工业化的深度融合。2021年，兰石集团实现工业总产值45.60亿元，营业收入103.28亿元，装备制造板块利润创近5年来最好水平。
走进兰石集团重装公司焊接车间，不同于传统车间里的“火花四溅”，车间内90%以上的设备都实现了自动化焊接。编程工人输入操作程序后，灵活的焊接机械手便开始工作起来，完美地完成了焊接指令，焊缝毫无瑕疵。
近年来，兰石集团加快数字化转型和智能化发展，生产效率大幅提升。同时，兰石集团重装公司紧盯“双碳”目标，依靠“四大基地+移动工厂”的优势产能布局，积极拓展光伏光热、核能、氢能等市场，加速布局新能源领域，推进企业从传统装备制造向新能源装备制造转型，相继取得亚洲硅业、东方希望等多晶硅项目产品订单。去年9月，成功研制了首台（套）国产化N08810（镍基合金）多晶硅大型冷氢化反应器，解决了我国光伏多晶硅装备核心材料依赖进口“卡脖子”问题，进一步提升了兰石专业化制造能力和水平，在国内多晶硅等新能源领域实现新突破。今年6月，在总结国产化N08810冷氢化反应器制造经验基础上，历时4个多月研制攻关，兰石重装研制的内蒙古大全多晶硅项目首台国产化N08120材质冷氢化流化床反应器圆满完工，一举打破了国外企业对该装置原材料的垄断，在国内多晶硅等新能源装备制造领域再次实现了零突破。
立足兰州制造业发展基础，兰州新区引进以兰石、甘肃建投、兰电、兰泵、博睿重装等为代表的一批先进装备制造产业项目，形成了石化重型装备、高端医疗装备、核能配套、新能源装备及电工电器等产业体系，获批国家装备制造高新产业化基地、国家先进装备制造业产业化基地，“十四五”末产值将达到200亿元，着力打造全国重要的高端装备制造基地，重振“兰州制造”辉煌。
集链成群
新兴产业助推经济实现高质量发展
“大家可以摸一下铜箔样品，它只有4微米厚。”在位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司厂房里，工作人员像撕纸一样轻易撕开了4微米厚的铜箔，铜箔的触感就像糖果纸一样柔软。“A4纸大约是100微米厚，这张铜箔的厚度大概只有A4纸的二十五分之一。”在工作人员背后的生产车间，一台台生箔机自动高效运转，一张张纤薄的铜箔沿着轮轴滚卷而出，再经分类、分切、包装等工序后，整装待发、走向市场。
大国有重器，精确到毫厘。铜箔是生产动力锂电池不可或缺的关键材料之一，其厚度直接影响到电芯综合性能，从6微米降到4微米，电池能量密度可以提高5%左右。虽薄如蝉翼、细如发丝，却是新能源汽车、以智能手机为代表的3C行业、笔记本电脑、ESS储能系统、航天等产品电池的核心材料。
6月中旬，甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功，项目建设不到半年时间实现投产出箔，创造了新的“海亮速度”和“新区速度”。海亮铜箔项目的顺利实施，将巩固其在全球铜加工领域的龙头地位，助力兰州新区建成西部高端产业集聚区、振兴“兰州制造”，助推甘肃做大做强新材料、新能源产业，实现高质量跨越式发展。“兰州新区已经建设了比较完备的新能源产业链，我们来这边进行发展可以起到产业集群的效果。另外，甘肃的锂电绿电比例非常高，有利于我们产品未来的出口。”海亮集团总经理助理兼院长助理罗冲说。
新材料产业作为国民经济战略性、基础性产业，是装备制造业的基石，是核心竞争力的重要支撑，已纳入兰州新区和甘肃省“十四五”重点发展的十大新兴产业。近年来，兰州新区充分发挥区位、环境、资源、政策等优势，采取“链长制”“市场化”“线上线下”等招商方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准绿色化工、新材料等主导产业龙头企业，持续开展产业链精准招商，尤其是新材料新能源产业蓬勃发展。宝武、海亮等世界500强企业入驻园区，东方希望集团、宏宇集团等一批行业500强和领航企业相继落地，4微米超薄铜箔、高导新材料、高强度轻量化铝合金等一批新材料项目投产见效，加速带动产业拓存创增、集聚壮大，为兰州新区实现高质量跨越式发展提供了强劲动能，千亿级新材料产业集群正在加快形成。
未来，兰州新区坚持产业链条打造和产业集群培育作为重点工作，围绕实施“335＋X”产业倍增行动。以新材料、清洁能源、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业为重点领域，按照“走出去、请进来”双向发力、线上线下同频共振、参展办会融合互补的模式，全方位承接东中部地区产业转移，精准引进一批科技型企业、产业链领航企业、“专精特新”企业，大力培育发展临空产业、平台经济、循环经济等新业态，不断促进产业结构升级、资源要素聚集、链条构建延伸、发展提质增效，着力提升产业集聚度、核心竞争力和区域影响力，全力打造全省产业发展集聚区和实体经济新高地，全面开启兰州新区新一轮改革发展“黄金十年”。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 文/图
8月19日，在喜迎获批国家级新区10周年之际，兰州新区举行总投资260亿元、33个重大项目集中开工仪式。此次开工仪式所在地新区氢能产业园项目，是兰州新区立足甘肃省资源禀赋、产业基础和发展优势，规划建设的功能综合型氢能产业园区，重点发展集制储运氢、加氢、氢燃料电池研发生产、氢燃料电池汽车制造、氢能产品示范应用“五位一体”的氢能产业链。一期项目建成后，预计可实现年产值超20亿元、年税收超1亿元，必将有力促进氢能产业集群加速起势成型。
从产业体系几近空白到产业链条初步构建，再到产业集群日趋壮大，兰州新区获批十年来，始终以全产业链思维引新聚优，着力铸链强链延链补链，加快构建现代高端产业体系，培育壮大装备制造、绿色化工、新能源、新材料、生物医药等特色优势产业体系，呈现出生态产业竞相发展的良好态势，形成“大中小共存、高优特互补”的产业发展格局。截至目前，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元；兰州新区地区生产总值年均增速达20%以上，近5年持续领跑国家级新区。
出城入园
传统装备制造实现转型升级
2012年，首个“出城入园”入驻兰州新区装备制造产业园的项目——兰石集团搬迁改造工程正式开工建设；2013年，兰石集团启动实施出城入园，仅用不到16个月时间完成项目建设及搬迁投产。入驻新区8年来，兰石集团见证了新区发展，与新区并肩前行，集团规模和产能比搬迁前提升3倍，具备年产20万吨以上的装备制造能力，技术研发及装备能力大幅提升，实现了信息化和工业化的深度融合。2021年，兰石集团实现工业总产值45.60亿元，营业收入103.28亿元，装备制造板块利润创近5年来最好水平。
走进兰石集团重装公司焊接车间，不同于传统车间里的“火花四溅”，车间内90%以上的设备都实现了自动化焊接。编程工人输入操作程序后，灵活的焊接机械手便开始工作起来，完美地完成了焊接指令，焊缝毫无瑕疵。
近年来，兰石集团加快数字化转型和智能化发展，生产效率大幅提升。同时，兰石集团重装公司紧盯“双碳”目标，依靠“四大基地+移动工厂”的优势产能布局，积极拓展光伏光热、核能、氢能等市场，加速布局新能源领域，推进企业从传统装备制造向新能源装备制造转型，相继取得亚洲硅业、东方希望等多晶硅项目产品订单。去年9月，成功研制了首台（套）国产化N08810（镍基合金）多晶硅大型冷氢化反应器，解决了我国光伏多晶硅装备核心材料依赖进口“卡脖子”问题，进一步提升了兰石专业化制造能力和水平，在国内多晶硅等新能源领域实现新突破。今年6月，在总结国产化N08810冷氢化反应器制造经验基础上，历时4个多月研制攻关，兰石重装研制的内蒙古大全多晶硅项目首台国产化N08120材质冷氢化流化床反应器圆满完工，一举打破了国外企业对该装置原材料的垄断，在国内多晶硅等新能源装备制造领域再次实现了零突破。
立足兰州制造业发展基础，兰州新区引进以兰石、甘肃建投、兰电、兰泵、博睿重装等为代表的一批先进装备制造产业项目，形成了石化重型装备、高端医疗装备、核能配套、新能源装备及电工电器等产业体系，获批国家装备制造高新产业化基地、国家先进装备制造业产业化基地，“十四五”末产值将达到200亿元，着力打造全国重要的高端装备制造基地，重振“兰州制造”辉煌。
集链成群
新兴产业助推经济实现高质量发展
“大家可以摸一下铜箔样品，它只有4微米厚。”在位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司厂房里，工作人员像撕纸一样轻易撕开了4微米厚的铜箔，铜箔的触感就像糖果纸一样柔软。“A4纸大约是100微米厚，这张铜箔的厚度大概只有A4纸的二十五分之一。”在工作人员背后的生产车间，一台台生箔机自动高效运转，一张张纤薄的铜箔沿着轮轴滚卷而出，再经分类、分切、包装等工序后，整装待发、走向市场。
大国有重器，精确到毫厘。铜箔是生产动力锂电池不可或缺的关键材料之一，其厚度直接影响到电芯综合性能，从6微米降到4微米，电池能量密度可以提高5%左右。虽薄如蝉翼、细如发丝，却是新能源汽车、以智能手机为代表的3C行业、笔记本电脑、ESS储能系统、航天等产品电池的核心材料。
6月中旬，甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功，项目建设不到半年时间实现投产出箔，创造了新的“海亮速度”和“新区速度”。海亮铜箔项目的顺利实施，将巩固其在全球铜加工领域的龙头地位，助力兰州新区建成西部高端产业集聚区、振兴“兰州制造”，助推甘肃做大做强新材料、新能源产业，实现高质量跨越式发展。“兰州新区已经建设了比较完备的新能源产业链，我们来这边进行发展可以起到产业集群的效果。另外，甘肃的锂电绿电比例非常高，有利于我们产品未来的出口。”海亮集团总经理助理兼院长助理罗冲说。
新材料产业作为国民经济战略性、基础性产业，是装备制造业的基石，是核心竞争力的重要支撑，已纳入兰州新区和甘肃省“十四五”重点发展的十大新兴产业。近年来，兰州新区充分发挥区位、环境、资源、政策等优势，采取“链长制”“市场化”“线上线下”等招商方式，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准绿色化工、新材料等主导产业龙头企业，持续开展产业链精准招商，尤其是新材料新能源产业蓬勃发展。宝武、海亮等世界500强企业入驻园区，东方希望集团、宏宇集团等一批行业500强和领航企业相继落地，4微米超薄铜箔、高导新材料、高强度轻量化铝合金等一批新材料项目投产见效，加速带动产业拓存创增、集聚壮大，为兰州新区实现高质量跨越式发展提供了强劲动能，千亿级新材料产业集群正在加快形成。
未来，兰州新区坚持产业链条打造和产业集群培育作为重点工作，围绕实施“335＋X”产业倍增行动。以新材料、清洁能源、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业为重点领域，按照“走出去、请进来”双向发力、线上线下同频共振、参展办会融合互补的模式，全方位承接东中部地区产业转移，精准引进一批科技型企业、产业链领航企业、“专精特新”企业，大力培育发展临空产业、平台经济、循环经济等新业态，不断促进产业结构升级、资源要素聚集、链条构建延伸、发展提质增效，着力提升产业集聚度、核心竞争力和区域影响力，全力打造全省产业发展集聚区和实体经济新高地，全面开启兰州新区新一轮改革发展“黄金十年”。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 文/图
#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】兰州新区持续优化营商环境 贴心服务助力项目建设“跑”起来
营业执照办理从改革前的7-9个工作日到现在的“即时即办、立等可取”，开办企业从22个工作日到“即时即办、一日办结”，再到现在的“30分钟办结”；开办费用从实缴验资、印章刻制、工本等费用到现今的“零成本”，生产经营成本降幅20%；项目落地周期平均缩短1/5，市场主体年均增长30%以上；在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式……
好的营商环境就是生产力、竞争力。创建一流营商环境，重在让企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。十年改革发展，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，以挑战自我的勇气打造一流营商环境，实现经济社会高质量跨越式发展。
优化行政审批
助力项目建设“跑”起来
“之前在网上自主申报了公司名称，提交了电子材料，窗口工作人员很快受理审核。本以为领取营业执照、印章、税务Ukey得往返多个窗口，没想到一次性都领到了，效率很高。小公司经营不容易，每一笔资金都得花在刀刃上，5枚印章和税务Ukey一分钱不花，真是实实在在地利企惠民！”8月10日，市民孙振鑫到新区政务服务大厅咨询办理了甘肃睿鑫润商贸有限公司的注册登记业务，政务服务大厅工作人员为孙振鑫送上了包括1套营业执照、5枚印章、1套税务Ukey和《电子营业执照使用服务指南》的“企业开办大礼包”，为企业节省开办费用1000元以上。孙振鑫给工作人员竖起了大拇指。
营商好不好，企业最有发言权。兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前项目还未动工，在考察洽谈阶段，我们就明确感受到了新区对科学发展化工产业的明晰思路和魄力胆识；项目落地时，新区就企业可以享受的优惠政策、项目建设设施保障等作了具体安排，我们在相关部门的协助下很快顺利办好了审批手续。可以这么说，从公司注册、立项、营业执照办理，再到项目的用水、用电等方面，都有相关部门跟踪服务，我们只管静下心来抓项目建设。”兰州泰邦化工科技有限公司执行董事兼总经理詹磊说，到新区来投资，享受到了“保姆式”的贴心服务，公司很快进入发展“快车道”，让人来了就不想走。他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿元，超过了可研报告中的拟投资规模，公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。280人的团队，90%的职工实现本土化，真正成为一家扎根于兰州新区的企业。
项目是区域经济发展的根基。项目快建成早达效，才能成为区域经济发展的动能。在区域经济发展上，谁能提供优质的营商环境，谁就能抢占先机、赢得未来。
近年来，兰州新区持续深化商事登记制度改革，在全国范围内率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”，在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务企业水平和办事效率显著提升。同时，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，将企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”；推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”，企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前的147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。
突出要素优势
让企业在沃土中加速成长
今年6月，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功。从项目开工到实现试产，前后不到半年时间，这一“新区速度”“海亮速度”创造了行业新纪录。“项目从落地到开工的高质量快速建设，得益于兰州新区亲商清商、尊商护商的营商环境。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说。
服务好企业是实现新区产业经济发展的基础。为促进企业快速发展，兰州新区推出普惠制产业扶持奖励政策，出台全要素、全周期奖扶政策，在全省率先开展弹性出让、先租后让方式供应工业用地，全省首宗工业“标准地”在新区成功出让，累计出让工业“标准地”17宗2086亩。推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。率先实行城镇户籍落户“零门槛”，促进新区人口快速增长。全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本，全力破解企业“急难愁盼”，大数据、大工业电价降至0.28元/度、0.35元/度，工业用水降至2.69元/吨，社保费率降低25%，企业总体要素成本下降20%以上。全面推行“不来即享”的市场服务理念，累计兑现奖励资金70多亿元。兰州新区“真金白银”落实各类奖补政策，促进企业良性循环发展，让企业有更多的资金投入到科技研发当中。
在疫情冲击下，针对不少企业面临供应链紧张等问题，兰州新区加快摸排调研，并举办产业链、供应链协同发展对接会，帮助不少企业快速找到“心仪对象”。上半年，兰州新区在帮助企业解决防疫物资、融资、原料、运输、市场等方面提出58项硬核举措，精准指导企业做好疫情防控，保障企业足量生产、高效运转，区内企业没有因疫情停工停产情况。
近年来，新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手，挂牌设立西部绿色认证中心，出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法，安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励，搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”，累计注册企业1104家、上架产品119种，实现融资123.29亿元，有力解决民营企业融资难、融资贵问题。
政府职能大转变，营商环境大提升，社会活力大释放。十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元，先进装备制造、绿色化工、新材料、新能源、数据信息、生物医药、现代农业、城市矿产和表面处理、商贸物流等产业全链循环发展，获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”，已成为西北地区产业集聚发展新高地。
高质量的营商环境，推动高质量发展。兰州新区将持续加大改革力度，加快“优”无止境的营商环境，构建新型的“亲、清”政商关系，强化诚信政府建设，当好“无事不扰、有事办到”的“店小二”，全面兑现各项承诺，让企业专心创业、放心投资、安心经营，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，快速形成产业集聚发展的良好态势。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 通讯员 海念馨 文/图
营业执照办理从改革前的7-9个工作日到现在的“即时即办、立等可取”，开办企业从22个工作日到“即时即办、一日办结”，再到现在的“30分钟办结”；开办费用从实缴验资、印章刻制、工本等费用到现今的“零成本”，生产经营成本降幅20%；项目落地周期平均缩短1/5，市场主体年均增长30%以上；在全国率先打造365天24小时不打烊的商事登记模式……
好的营商环境就是生产力、竞争力。创建一流营商环境，重在让企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。十年改革发展，兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”，树立“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，以挑战自我的勇气打造一流营商环境，实现经济社会高质量跨越式发展。
优化行政审批
助力项目建设“跑”起来
“之前在网上自主申报了公司名称，提交了电子材料，窗口工作人员很快受理审核。本以为领取营业执照、印章、税务Ukey得往返多个窗口，没想到一次性都领到了，效率很高。小公司经营不容易，每一笔资金都得花在刀刃上，5枚印章和税务Ukey一分钱不花，真是实实在在地利企惠民！”8月10日，市民孙振鑫到新区政务服务大厅咨询办理了甘肃睿鑫润商贸有限公司的注册登记业务，政务服务大厅工作人员为孙振鑫送上了包括1套营业执照、5枚印章、1套税务Ukey和《电子营业执照使用服务指南》的“企业开办大礼包”，为企业节省开办费用1000元以上。孙振鑫给工作人员竖起了大拇指。
营商好不好，企业最有发言权。兰州泰邦化工科技有限公司位于兰州新区化工园区，2019年7月项目启动建设，2021年9月开始试生产，公司一期项目将于今年8月底完全建成并投产。届时，可实现氯酸盐、高氯酸盐、双氧水等产品的联合生产，企业全年销售收入将超过4亿元。
“3年前项目还未动工，在考察洽谈阶段，我们就明确感受到了新区对科学发展化工产业的明晰思路和魄力胆识；项目落地时，新区就企业可以享受的优惠政策、项目建设设施保障等作了具体安排，我们在相关部门的协助下很快顺利办好了审批手续。可以这么说，从公司注册、立项、营业执照办理，再到项目的用水、用电等方面，都有相关部门跟踪服务，我们只管静下心来抓项目建设。”兰州泰邦化工科技有限公司执行董事兼总经理詹磊说，到新区来投资，享受到了“保姆式”的贴心服务，公司很快进入发展“快车道”，让人来了就不想走。他坦言，公司一期项目总投资额将达到5.8亿元，超过了可研报告中的拟投资规模，公司会再投入3亿至4亿元建设二期项目。280人的团队，90%的职工实现本土化，真正成为一家扎根于兰州新区的企业。
项目是区域经济发展的根基。项目快建成早达效，才能成为区域经济发展的动能。在区域经济发展上，谁能提供优质的营商环境，谁就能抢占先机、赢得未来。
近年来，兰州新区持续深化商事登记制度改革，在全国范围内率先推行“独任审核”，实现“审核合一、一人通办”，在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供，税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办，企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”，所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式，平均办理时限由原来15日压缩为3日，申办材料由最多11份压缩为最多5份，服务企业水平和办事效率显著提升。同时，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式，以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础，以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手，推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措，将企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日，实现“拿地即开工”；推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办，实现企业“承诺即开工”，企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项，审批时限由改革前的147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达70%以上。
突出要素优势
让企业在沃土中加速成长
今年6月，位于兰州新区的甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目一期首条生产线试产成功。从项目开工到实现试产，前后不到半年时间，这一“新区速度”“海亮速度”创造了行业新纪录。“项目从落地到开工的高质量快速建设，得益于兰州新区亲商清商、尊商护商的营商环境。”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说。
服务好企业是实现新区产业经济发展的基础。为促进企业快速发展，兰州新区推出普惠制产业扶持奖励政策，出台全要素、全周期奖扶政策，在全省率先开展弹性出让、先租后让方式供应工业用地，全省首宗工业“标准地”在新区成功出让，累计出让工业“标准地”17宗2086亩。推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式，全省率先开展企业用地效益评价，对产业项目用地实施“全生命”周期管理，实现土地开发利用效益最大化。率先实行城镇户籍落户“零门槛”，促进新区人口快速增长。全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费等生产经营成本，全力破解企业“急难愁盼”，大数据、大工业电价降至0.28元/度、0.35元/度，工业用水降至2.69元/吨，社保费率降低25%，企业总体要素成本下降20%以上。全面推行“不来即享”的市场服务理念，累计兑现奖励资金70多亿元。兰州新区“真金白银”落实各类奖补政策，促进企业良性循环发展，让企业有更多的资金投入到科技研发当中。
在疫情冲击下，针对不少企业面临供应链紧张等问题，兰州新区加快摸排调研，并举办产业链、供应链协同发展对接会，帮助不少企业快速找到“心仪对象”。上半年，兰州新区在帮助企业解决防疫物资、融资、原料、运输、市场等方面提出58项硬核举措，精准指导企业做好疫情防控，保障企业足量生产、高效运转，区内企业没有因疫情停工停产情况。
近年来，新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手，挂牌设立西部绿色认证中心，出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法，安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励，搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”，累计注册企业1104家、上架产品119种，实现融资123.29亿元，有力解决民营企业融资难、融资贵问题。
政府职能大转变，营商环境大提升，社会活力大释放。十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元，先进装备制造、绿色化工、新材料、新能源、数据信息、生物医药、现代农业、城市矿产和表面处理、商贸物流等产业全链循环发展，获评国家绿色金融改革创新试验区、“中国（区域）最具投资营商价值新区”“2020十大最具投资吸引力新区”，已成为西北地区产业集聚发展新高地。
高质量的营商环境，推动高质量发展。兰州新区将持续加大改革力度，加快“优”无止境的营商环境，构建新型的“亲、清”政商关系，强化诚信政府建设，当好“无事不扰、有事办到”的“店小二”，全面兑现各项承诺，让企业专心创业、放心投资、安心经营，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，快速形成产业集聚发展的良好态势。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 张丹 通讯员 海念馨 文/图
✋热门推荐