举报程序”与“信访程序”一定要明确区分
02-08 18:09
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引子:

【《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”

《信访条例》规定:“信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

(一)行政机关及其工作人员;

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”】

图片来源于互联网,如有侵权请联系删除

正文:

【2021年底,山东省平度市云山镇党委书记王某威胁上访者时称:“还上访,给脸不要脸就刑事抓捕你和你的儿子们,让你们一家都进去!”“有一百种方法去刑事他儿子”等言论,火爆互联网。

而被威胁者谢某则称:“事件的起因是,因谢某反映的是他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题,2020年5月21日当地税务部门向他出具了《信访处理意见书》。谢某对《信访处理意见书》的结果不服,而产生的一系列信访行为,最终导致了被威胁的结果。”

此事件一经曝光,迅速“火爆”互联网。山东省有关部门也迅速宣布提级介入调查,但是到目前为止,官方还没有给出关于这个事件的最终调查结果,我们也不过度地关注和解读,只能选择相信山东省有关部门会给出一个令人信服的调查结果。

但是此事件有一个非常有意思的现象值得我们去关注。

“被威胁者谢某向税务机关举报他妻子所在的山东青岛某公司涉嫌偷税漏税问题”很明显,谢某的行为是一种“举报行为”而不是“信访行为”。

而根据《信访条例》的有关规定,谢某的行为与信访行为是没有半点关系的。

再根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条规定:“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。”

那么问题来了,既然谢某的行为不属于信访行为,当地税务局是依据什么给谢某出具的《信访处理意见书》呢?

你税务部门接到了举报,就依法查实呗,谢某的举报属实就依法查办,并给予谢某奖励。如果谢某的举报不属实,就告知谢某,而后谢某有权依照结果来决定是否继续向上一级有关部门进行举报,不就这么简单吗?为什么要按照信访事项来办理举报事项呢?

这可不是简单的程序错误问题,这是泄露举报人信息的问题。如果说程序错误是违法,那么泄露举报人信息,就有可能涉嫌犯罪了。



延伸解读:

关于这件事的具体细节我个人并不是很清楚,但是如果当地税务部门将举报事件按照信访事件来办理,就是引导举报人谢某及其家属去信访,最后导致谢某成为“被维稳”对象。毕竟信访是一个比较敏感的事情,各级政府对待信访事项都“比较认真”。

该事件的主人公云山镇党委书记王某对待信访人更是“霸道的认真”,才导致此事件的最终发酵。但是,这位王书记至今可能还认为她只是迫于压力的无奈,而没有意识到她做了一件本不属于她职责范围内该做的事情,甚至是被利用了。

而谢某及其家属呢,原本作为举报人的身份,其信息应该被严格保密的,但是他却经历了不停的信访过程,被拘留过程,被截访过程,甚至全家被威胁过程,现在有“火爆”互联网,说好的保密呢?

再延伸:

所以说,“信访程序”和“检举控告程序”属于不同法律法规约束的范围,一定要明确区分。而办理两个事项的部门更不能合署办公,只为了一件事“就是保护举报人的信息不外泄”。

但是,在实际操作中,有些单位和人员将检举控告事项按照信访事项来办理,将举报人的信息转给信访部门,以达到让更多的认帮助维稳的效果,殊不知已经严重泄露了举报人的信息。

还有些地方的纪检监察机关,将接待举报人的地方设在信访部门,可能是为了图个方便。但是,信访部门却按照信访程序去接待举报人,这样又怎么能够保护举报人的信息不外泄呢?

【例如:有些信访部门门口的安保人员就很霸气,无论你来干什么,要想进此门先填单子,写明你来干什么。】

这样怎么能保证举报人的信息不外泄呢?从一进门,安保人员就已经知道举报人来干什么了,还怎么指望举报人实话实说呢?

千万别忘了,检举控告可是一个非常危险的事情,甚至是冒着生命危险的。又怎么能不谨慎对待呢?

笔者观点:

我个人认为,处理举报事项的职能机关,应该有其专门的通道,专门的人员来接待举报人,来处理检举控告事项。而信访机关,更应该严格按照《信访条例》的有关规定来履职,不要随意背锅,不属于组织(行政机关,居委会,村委会等)、人员(履行公职)的职务行为,一律不要接盘。

维稳的最终目的是长治久安,而非一时的稳定。履职需要一些霸道,更需要解决问题。让老百姓心服,口服,佩服才是最重要的。​​​

【记者会交锋!汪文斌强调七点反击布林肯,回击现场彭博社追问!】27日,外交部发言人汪文斌在例行记者会上对美国国务卿布林肯的对华政策演讲进行回击。

汪文斌说,布林肯国务卿的这篇演讲洋洋洒洒,费尽心机,实质是散布虚假信息,渲染中国威胁,干涉中国内政,抹黑中国内外政策,目的是遏制打压中国发展,维护美霸权强权。中方对此强烈不满,坚决反对。我愿强调以下几点:

第一,人类已进入互联互通的新时代,各国利益休戚相关,命运紧密相连,求和平、促发展、谋共赢是不可抗拒的时代潮流。面对百年变局要维护世界和平稳定,应对世纪疫情,重振世界经济,各国应该同舟共济,团结合作,美方渲染中国威胁,解决不了自身的问题,反而会把世界带向危险的深渊。

第二,美方声称中国是世界秩序最严峻的长期挑战,完全是颠倒黑白。中国过去、现在和将来都是国际秩序的维护者,我们维护的是以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。而美方所谓基于规则的国际秩序,明眼人都看得出,不过是美方同少数国家制定的家法帮规,维护的只是美国主导的所谓秩序,美方一贯将国内法凌驾于国际法之上,对国际规则采取合则用,不合则弃的实用主义态度,这才是国际秩序的最大乱源。

第三,和平、发展、民主、自由、公平、正义是全人类共同价值,民主人权都是历史的、具体的、现实的,只能从本国实际和人民需求出发,探求适合自己的发展道路。世界上没有放之四海而皆准的模式,任何国家都无权垄断民主人权的定义,无权充当教师爷,也更无权打着人权幌子干涉别国的内政。美国在民主和人权方面欠账累累,劣迹斑斑,根本没有资格充当卫道士,更没有权力对别国指手画脚。

第四,中国始终秉持共商、共建、共享的原则,主张由各国共同掌握世界的前途命运。国与国之间要建立平等相待,互商互谅的伙伴关系,大国更要带头走出一条对话而不对抗,结伴而不结盟的国际交往新路。搞“小圈子”是开历史倒车,拉“小集团”是逆历史潮流而动,美国炮制“印太战略”诱拉裹挟地区国家围堵中国,声称要“改变中国的周边环境”,是典型的拉帮结伙,不得人心,注定失败。

第五,中国外交倡导并践行和平共处五项原则,致力于同所有国家建立和发展友好合作关系,主张大小国家一律平等,反对强加于人,所谓“胁迫外交”的帽子扣不到中国头上,美国才是“胁迫外交”的发明者和代名词,胁迫的对象不分大小,不分远近,甚至不分敌友。美国惯于霸凌霸道,国际社会深受其害,美国的这个老毛病早该改改了。

第六,台湾、涉疆、涉港、涉藏等问题,纯属中国内政,解决台湾问题,实现祖国完全统一,是全体中华儿女的共同愿望和坚定意志。中方没有任何妥协退让的空间。美方口头上说不支持“台独”,但说一套做一套,一再违反向中方作出的政治承诺,企图虚化掏空一个中国原则,助长“台独”势力嚣张气焰,这才是要改变现状,才是对台海和平稳定的严重威胁。

涉疆问题的本质是反暴恐、去极端化、反分裂,所谓“种族灭绝”“强迫劳动”,早被证明是世纪谎言。美方持续散布谣言,只会让自身的信誉进一步破产。香港是中国的香港,“港人治港”遵循的只能是中华人民共和国宪法和香港基本法,而不是什么《中英联合声明》。我们敦促美方遵守国际关系基本准则,停止利用上述问题干涉中国内政,停止散播谎言和虚假信息。我们还要正告美方,不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心,坚定意志和强大能力。

第七,美方口中说的是“竞争”,实际做的是泛化国家安全概念,大搞非法单边制裁,长臂管辖和脱钩断裂,严重损害中国企业的正当权益,无理剥夺别国的发展权利,这不是什么“负责任的竞争”,而是毫无底线地打压遏制中美关系要走出当前的困境,关键在于美方必须摒弃零和博弈的迷思,放下围堵遏制中国的执念,停止破坏中美关系的言行。

中美关系正处在重要的十字路口,是对立对抗,还是对话合作?是互利共赢,还是零和博弈?美方应该从中美和世界人民共同利益出发,作出正确抉择,特别是要把拜登总统“四不一无意”的表态落到实处。

汪文斌强调,我们注意到布林肯国务卿在演讲当中称,不寻求与中国冲突和“新冷战”,不阻止中国发展,不阻止中国发挥大国作用,愿同中国和平共处,我们对此拭目以待。

汪文斌回击彭博社:布林肯说的这个就是典型的虚假信息!

彭博社记者对此进行追问:第一,您在回应中称,美方演讲实质是散布虚假信息,能否举例说明?第二,您还提到“中方对此拭目以待”,请问具体是指哪些领域?

“你让我举一个例子,布林肯国务卿讲的什么是虚假信息?我可以给你举一个典型的例子。”汪文斌回应称,布林肯国务卿说“中国对国际秩序构成最严重的长期性的挑战”,这就是一个典型的虚假信息,是一个抹黑中方的言论。

汪文斌说,国际规则和国际秩序,大家知道都是有着明确的内涵的。中方始终主张各国都要坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中方始终是国际秩序的坚定维护者,说中方对国际秩序构成最严重长期性的挑战,这不是虚假信息,又是什么?

汪文斌表示,我们敦促美方像中方一样做出坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则的明确承诺,而不是散布抹黑攻击别人的言论。

汪文斌还说,至于你提到的第二个问题,我想刚才我已经明确讲明了中方的立场,我们敦促美方从中美两国和世界人民的共同利益出发,把拜登总统的“四不一无意”的表态落到实处,同中方走出一条和平共处、相互尊重、合作共赢的大国相处之道。#APD亚太日报消息#

【#外交部回应布林肯涉华演讲#】5月27日,外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有记者就美国务卿布林肯涉华政策演讲提问。

汪文斌表示,布林肯国务卿的这篇演讲,洋洋洒洒,费尽心机,实质是散布虚假信息,渲染中国威胁,干涉中国内政,抹黑中国内外政策,目的是遏制打压中国发展,维护美霸权强权。中方对此强烈不满,坚决反对。我愿强调以下几点:

第一,人类已进入互联互通的新时代,各国利益休戚相关,命运紧密相连。求和平、促发展、谋共赢是不可抗拒的时代潮流。面对百年变局,要维护世界和平稳定,应对世纪疫情,重振世界经济,更应该同舟共济,团结合作。美方渲染中国威胁,解决不了自身的问题,反而会把世界带向危险的深渊。

第二,美方声称中国是世界秩序最严峻的长期挑战,完全是颠倒黑白。中国过去、现在和将来都是国际秩序的维护者。我们维护的是以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。而美方所谓“基于规则的国际秩序”,明眼人都看得出,不过是美方同少数国家制定的“家法帮规”,维护的只是美国主导的所谓秩序。美方一贯将国内法凌驾于国际法之上,对国际规则采取合则用、不合则弃的实用主义态度,这才是国际秩序的最大乱源。

第三,和平、发展、民主、自由、公平、正义是全人类共同价值,民主、人权都是历史的、具体的、现实的,只能从本国实际和人民需求出发,探求适合自己的发展道路,世界上没有放之四海皆准的模式,任何国家都无权垄断民主人权的定义,无权充当教师爷,打着人权幌子干涉别国的内政。美国在民主和人权方面欠账累累,劣迹斑斑,根本没有资格充当卫道士,更没有权利对别国指手画脚。

第四,中国始终秉持共商、共建、共享的原则,主张由各国共同掌握世界的前途命运。国与国之间要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,大国更要带头走出一条对话而不对抗,结伴而不结盟的国际交往新路。搞“小圈子”是开历史倒车,拉“小集团”是逆历史潮流而动,美国炮制“印太战略”,裹挟地区国家围堵中国,声称要改变中国的周边环境,是典型的拉帮结伙,不得人心,注定失败。

第五,中国外交倡导并践行和平共处五项原则,致力于同所有国家建立和发展友好合作关系,主张大小国家一律平等,反对强加于人。所谓“胁迫外交”的帽子扣不到中国头上,美国才是“胁迫外交”的发明者和代名词,胁迫的对象不分大小,不分远近,甚至不分敌友。美国惯于霸凌霸道,国际社会深受其害,美国的这个老毛病早该改改了。

第六,台湾、涉疆、涉港、涉藏等问题纯属中国内政。解决台湾问题,实现祖国完全统一,是全体中华儿女的共同愿望和坚定意志。中方没有任何妥协退让的空间。美方口头上说不支持“台独”,但说一套做一套,一再违反向中方作出的政治承诺,企图虚化掏空一个中国原则,助长“台独”势力嚣张气焰,这才是要改变现状,才是对和平稳定的严重威胁。涉疆问题的本质是反暴力、反极端化、反分裂,所谓“种族灭绝”、“强迫劳动”早被证明是世纪谎言。美方持续散布谣言,只会让自身的信誉进一步破产。香港是中国的香港,“港人治港”遵循的只能是中华人民共和国宪法和香港基本法,而不是什么《中英联合声明》,我们敦促美方遵守国际关系基本准则,停止利用上述问题干涉中国内政,停止散播谎言和虚假信息。我们还要正告美方不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心,坚定意志和强大能力。

第七,美方口中说的是“竞争”,实际做的是泛化国家安全概念,大搞非法单边制裁,长臂管辖和脱钩,严重损害中国企业的正当权益,无理剥夺别国的发展权利,这不是什么“负责任的竞争”,而是毫无底线的打压遏制。中美关系要走出当前的困境,关键在于美方必须摒弃零和博弈的迷思,放下围堵遏制中国的执念,停止破坏中美关系的言行。

汪文斌强调,中美关系正处在重要的十字路口。是对立对抗,还是对话合作?是互利共赢,还是零和博弈?美方应该从中美和世界人民共同利益出发,作出正确抉择,特别是要把拜登总统“四不一无意”的表态落到实处。我们注意到,布林肯国务卿在演讲当中称不寻求与中国冲突和“新冷战”,不阻止中国发展,不阻止中国发挥大国作用,愿同中国和平共处。我们对此拭目以待。

彭博社记者对此进行追问:第一,您在回应中称,美方演讲实质是散布虚假信息,能否举例说明?第二,您还提到“中方对此拭目以待”,请问具体是指哪些领域?

“你让我举一个例子,布林肯国务卿讲的什么是虚假信息?我可以给你举一个典型的例子。”汪文斌回应称,布林肯国务卿说“中国对国际秩序构成最严重的长期性的挑战”,这就是一个典型的虚假信息,是一个抹黑中方的言论。

汪文斌说,国际规则和国际秩序,大家知道都是有着明确的内涵的。中方始终主张各国都要坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中方始终是国际秩序的坚定维护者,说中方对国际秩序构成最严重长期性的挑战,这不是虚假信息,又是什么?

汪文斌表示,我们敦促美方像中方一样做出坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则的明确承诺,而不是散布抹黑攻击别人的言论。

汪文斌还说,至于你提到的第二个问题,我想刚才我已经明确讲明了中方的立场,我们敦促美方从中美两国和世界人民的共同利益出发,把拜登总统的“四不一无意”的表态落到实处,同中方走出一条和平共处、相互尊重、合作共赢的大国相处之道。
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