#聚焦山东省2022年工作动员大会# 【创新风险防控,筑牢安全屏障——聚焦山东省2022年工作动员大会⑧】安全是发展的基础,发展是安全的保障。安全这一基础打不牢、守不住,再美好的愿望、再宏伟的目标都是空中楼阁,再良好的态势都可能得而复失。近年来,山东坚持系统观念,统筹发展和安全,固根基、补短板、强弱项、守底线,为经济社会发展营造了安全稳定的环境。

面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境,化危机、守底线、保安全,必须有新招、谋良策。山东省2022年工作动员大会将“加强风险防控创新”列为十大创新之一,提出要变革防控观念,盯紧防控重点,夯实防控保障,防范化解各类风险隐患,切实守住守牢底线。

变革防控观念,突出“早快准严稳”

明者防祸于未萌,智者图患于将来。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,关键是强化底线思维、变革防控观念。

“近年来,某些地方片面追求经济发展,安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位,以安全生产违法违规的巨大风险成本为代价换取经济的一时发展,教训深刻、结果惨痛。”省委党校(山东行政学院)应急管理培训部副主任王连伟说。

变革防控观念,领导干部要树立正确政绩观。“任何时候、任何情况下,发展都不能以牺牲安全为代价。”王连伟认为,新时代领导干部要想干事、能干事、干成事,摆正安全生产与经济发展的关系,决不能只要发展不要安全。

1月23日,高唐发现1例外地输入新冠肺炎无症状感染病例。面对疫情,当地第一时间按下疫情防控“快捷键”,一场守护健康、全民抗疫的阻击战迅速打响,最终实现了零新增、零外溢、零扩散的目标。

“总结经验,关键是突出‘早快准严稳’。吸取教训,需要进一步查找防控风险点和薄弱环节,坚持问题导向深入排查、堵漏洞。”高唐县政府副县长、疫情防控前方指挥部副组长刘泰东表示,面对各类风险,需始终保持高度警觉、未雨绸缪,坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”,做实做细做严应对风险挑战的措施。

不困在于早虑,不穷在于早豫。在风险防控上,永远不要说大话,也永远不要看笑话。变革防控观念,不仅要提高警觉度,更要加强主动性,做到主动分析、主动排查、主动补缺。

春节刚过,位于东营港经济开发区的东营神驰仓储有限公司就投入紧张的生产中。为加强企业安全风险防控,公司在设计施工阶段,就本着安全标准就高不就低的原则,主动增加安全生产保障环节。“储罐配备了独立安全仪表SIS系统,紧急切断阀采用自动控制故障安全型并设置了刚性防火罩,现场操作阀采用远程控制,实现了生产现场无人操作。”公司安全总监管华博说。

本着趋利避害、防患未然的原则,今年东营港经济开发区将进一步加强化工企业安全风险防控创新,有针对性实施一批事故易发环节、部位、设备、工艺的本质安全改造,年内推动涉及14种重点监管危险化工工艺的生产装置实现自动化,不断提升园区企业的本质安全水平。

牵住“牛鼻子”,精准“打靶子”

突出重点,才能提纲挈领。统筹发展和安全两件大事,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牵住“牛鼻子”,精准“打靶子”。

“坚守防控底线,就要从人民群众反映最强烈、经济社会发展最迫切需要解决的问题入手,着力补短板、堵漏洞、消隐患。”山东社会科学院人口与社会发展研究院研究员侯小伏认为,以政治安全为根本,坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、疫情防控等“一排底线”,抓住了防风险、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面,有助于全省各级干部和群众识别风险来源,谋求防范化解策略,夯实防控保障措施。

抓重要领域和关键环节,安全生产是必须要啃下的“硬骨头”。去年以来山东狠抓安全生产,坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”,创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施,对化工、煤矿、交通、消防、建筑施工等重点领域、特殊行业的风险排查和整顿取得良好效果。

“山东能源集团以智能化建设为主抓手,坚持‘机械化换人、自动化减人、智能化无人’发展方向,践行‘科技兴安、少人则安、无人则安’理念,积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合。”山东能源集团董事长李伟说,今年将深入常态化坚持和落实我省提出的“八个抓”部署要求,坚定不移地发展安全、绿色、智能、高效四型矿井,提升本质安全水平。

疫情防控“一稳皆稳,一失皆失”。实践中,山东设立了突发疫情应急指挥长,建立疫情现场处置工作专班,省市县工作专班融合开展工作,全权负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。

“去年,五莲县报告初筛阳性标本信息后,省级指挥长和工作专班第一时间赶赴疫情所在地,实行提级指挥、扁平化运行,由省级决策、市县级抓落实,有效避免了指挥体系层级过多、工作专班运转不顺畅、各方配合不紧密、犹豫不决错失处置时机等问题。”日照市卫生健康委主任张玉新说。

“应检尽检”是筑牢防疫屏障的重要举措。“经过疫情复盘,我们查找了工作机制中的不足并及时完善。”济南市进口冷链食品集中监管专仓临时党支部书记甄涛说,目前所有驾驶员装卸货期间在管理轨迹上形成了闭环。

“三位一体”夯实防控保障

统筹安全与发展,需要夯实防控保障。在这方面,我省提出要强化教育培训、日常监督和应急处置,确保各类风险及时发现、及时应对、及时消除。

“守护一方平安、保护人民安全是一项伟大事业,也是一项极具挑战性的工作,加强教育培训能够引导广大干部群众增强风险意识,与时俱进更新观念、开拓思路、创新方法,更科学辨识风险,有效应对风险,筑牢防控‘防火墙’。”省应急管理厅厅长秦传滨说。

“筑牢防线,需强化日常监督,及时发现、解决问题隐患,同时也把工作落实、制度落实的实际效果检验出来,持续推出创新性、长效性制度机制。”省应急管理厅副厅长、一级巡视员高建军说,聚焦重大事项、重点工作、突出问题,今年将继续深入开展“点题式”“点穴式”定向督导,更好解决问题、推动落实。

创新督政方式、“点穴式”开展驻点监督、常态化开展安全生产专项督导……去年,我省出台八个方面二十项创新举措,狠抓安全生产责任落实措施落地,督促企业落实安全生产主体责任,在推动安全生产形势逐月向好中发挥了关键作用。我省已明确将“八个抓”有针对性地推广到其他领域,汇聚各方力量提升监督效能。

高危行业企业以前时有明停暗开、昼停夜开行为,针对这种违规行为,去年临沂试点开展“电眼工程”,通过企业安全生产用电监测分析系统,动态展示企业产停状况,及时发现企业生产异常行为,实现预警信息自动推送、执法人员现场核查、检查结果自动反馈的闭环管理,有效提升了监管精准性。省应急管理厅科技信息化处处长云霄鹏介绍,目前,这项工程已在全省推广,接入7164家高危行业企业用电数据,初步打造了依托电力大数据精准识别异常行为、靶向开展监管执法的业务模式。

强化应急处置,山东将进一步优化全省一体化综合指挥平台,健全应急处突工作体系。目前,省一体化综合指挥平台已基本实现重点行业领域信息系统和视频监控应接尽接,省综合指挥调度信息系统今年初已部署应用,年内省级监测预警中心、省级综合监测预警系统也将建成运行。(来源:大众日报)

刘备入川受阻,荆州数万大军驰援,这支大军的总指挥是诸葛亮还是张飞?

诸葛亮的军事指挥才能,似乎一直没有得到刘备的认可:入川之战,刘备带的是军师中郎将庞统庞士元;汉中之战,刘备带的是扬武将军法正法孝直;夷陵之战,刘备带的是侍中马良马季常。

庞统牺牲于雒县攻坚战(进围雒县,统率众攻城,为流矢所中,卒,时年三十六),马良也战殁于夷陵(先主败绩于夷陵,良亦遇害),法正比较运气,在“矢下如雨”时站在刘备身边不退,居然毫发无伤,但是他的寿命也不长:建安二十五年,法正病逝,时年四十五岁。

刘备一生只给过一个人谥号,那就是法正:“先主时,惟法正见谥;后主时,诸葛亮功德盖世,蒋琬、费祎荷国之重,亦见谥;陈祗宠待,特加殊奖,夏侯霸远来归国,故复得谥;于是关羽、张飞、马超、庞统、黄忠及云乃追谥,时论以为荣。”

有庞统、法正、马良在,诸葛亮就当不上参谋长,刘备活着,诸葛亮当然也不能成为前线总指挥。

这时候可能就有人提出质疑了:刘备入川受阻,庞统中箭身亡后,诸葛亮不是亲率张飞、赵云入川驰援了吗?按照《三国志》的记载,诸葛亮应该是后援部队的总指挥呀!

其实《三国志》并没有写荆州援军的总指挥是谁,我们看诸葛亮、张飞的传记,好像他们是平级:“先主自葭萌还攻璋,亮与张飞、赵云等率众溯江,分定郡县。”“飞与诸葛亮等溯流而上,分定郡县。”

赵云级别比诸葛亮和张飞低,所以赵云入川,应该是受诸葛亮指挥的:“亮率云与张飞等俱溯江西上,平定郡县。”

赵云传这句话有两种解释,咱们像做加法乘法一样用括号分隔,就能得出不同的结果:(亮率云)与张飞,亮率(云与张飞)。

一般来说,史书传记在描写同一历史事件的时候,都把传记主角放在前面,除非这位主角上面有明确的领导,比如赵云,肯定就是受诸葛亮指挥的,所以他的列传中也不能说是“云与诸葛亮、张飞等”。

谁是入川援军总指挥是一个很严肃的问题,因为这关系到战功归属,也能决定战后谁可封侯——很多人都为在入川之战中立下赫赫战功的诸葛亮和赵云抱不平:按照《华阳国志》的记载,当时是“赵云自江州分定江阳、犍为,飞攻巴西,亮定德阳”。下一城或胜斩千人即可封侯,赵云下两城、诸葛亮下一城,至少应该赐爵关内侯,可是诸葛亮和赵云直到建安元年才被刘禅封为武乡侯和永昌亭侯。

诸葛亮和赵云有功而没有封侯,这是因为汉朝的军功制度还有个规定:打了胜仗,功劳要记在主将头上,即使是在《三国志》中,怒鞭督邮、斩蔡阳、斩夏侯渊这样的事情,不可能是刘备亲自动手,但却都写成了刘恩比的功劳——黄忠因阵斩夏侯渊而赐爵关内侯,但是《武帝本纪》和《诸夏侯曹传》中的记载却是“夏侯渊与刘备战于阳平,为备所杀。”“渊分所将兵半助郃,为备所袭,渊遂战死。”

诸葛亮和赵云有功而没有封侯,是因为他们的功劳,是要记在主将张飞张翼德头上的——在当时的刘备集团,征虏将军新亭侯张飞的地位,远高于没爵位的军师中郎将诸葛亮、牙门将军赵云。

拿下西川、刘备进位汉中王后,张飞晋升右将军、假节,诸葛亮晋升军师中郎将、署左将军府事,赵云晋升翊军将军,还是张飞的军衔最高、权力最大。

刘备称王,张飞当了紫绶金印、九卿级别的四方将军,而诸葛亮和赵云还是杂号将军,身份地位并不在同一档次,在此前的入川之战中,也是以张飞为主将,这一点我们可以从法正写给刘璋的劝降信中得到验证。

有人说刘备身边有一个小人、刘璋身边有三个叛徒,法正就是那个小人兼叛徒。

法正的人品如何可以不提,此人的能力与在刘备集团的地位,那是毋庸置疑的:“外统都畿,内为谋主。先主立为汉中王,以正为尚书令、护军将军。明年卒,时年四十五。先主为之流涕者累日。谥曰翼侯。”

很多人钻牛角尖,说刘备没有权利晋升关羽的爵位,也不可能封自己手下为乡侯,没有爵位的人也不可能有谥号,事实上在三足鼎立时期,汉朝的规矩就是一纸空文,刘备当汉中王就可以封许靖为太傅、法正为尚书令,并且给了法正谥号——一切都是看刘备愿不愿意,只要他愿意,就可以封自己为大将军、大司马、司隶校尉、荆州牧、益州牧、汉中王乃至大汉天子。

刘备跟法正的关系十分密切,甚至可能超过了“鱼水关系”的诸葛亮,法正也真的肯为刘备去死:“先主与曹公争,势有不便,宜退,而先主大怒不肯退,无敢谏者。矢下如雨,正乃往当先主前,先主云:‘孝直避箭。’正曰:‘明公亲当矢石,况小人乎?’先主乃曰:‘孝直,吾与汝俱去。’遂退。”

法正可以出卖刘璋,却可以为刘备舍生忘死,这说明刘备的人格魅力远高于刘璋,法正也算是“审于量主”。

法正叛逃到刘备阵营后,给刘璋写过一封劝降信,那封信中,法正夸大其词,对刘璋进行了军事恫吓:“今张张翼德数万之众,已定巴东,入犍为界,分平资中、德阳,三道并侵,将何以御之?本为明将军(法正对刘璋的敬称)计者,必谓此军(刘备军)县(悬)远无粮,馈运不及,兵少无继。今荆州道通,众数十倍,加孙车骑遣弟及李异、甘宁等为其后继。”

从法正半真半假的字里行间,我们能读出三个信息:其一,刘备基本把荆州的主力部队都调往西川;其二,荆州援军兵分三路分进合击,其总指挥是张飞;其三,刘备入川,还得到了孙权的支持。

孙权会不会真派李异和甘宁做张飞的后援,这是很值得怀疑的,但是荆州援军的主将是张飞而不是诸葛亮或赵云,那也是板上钉钉的事情——这封信肯定是要先交给刘备过目的,如果诸葛亮是主帅,那么法正信中就应该称“诸葛孔明”而不是“张翼德”。

法正劝降信的内容,正好跟《华阳国志》吻合,于是我们可以得出这样一个结论:刘备入川受阻,抽调荆州主力驰援,这支援军的总指挥就是张飞而不是诸葛亮,由此倒推,我们是不是可以认为刘备入川时,也是把荆州交给了关羽而没有让诸葛亮负全责?

#历史那些事#

刘备入川受阻,荆州数万大军驰援,这支大军的总指挥是诸葛亮还是张飞?

诸葛亮的军事指挥才能,似乎一直没有得到刘备的认可:入川之战,刘备带的是军师中郎将庞统庞士元;汉中之战,刘备带的是扬武将军法正法孝直;夷陵之战,刘备带的是侍中马良马季常。

庞统牺牲于雒县攻坚战(进围雒县,统率众攻城,为流矢所中,卒,时年三十六),马良也战殁于夷陵(先主败绩于夷陵,良亦遇害),法正比较运气,在“矢下如雨”时站在刘备身边不退,居然毫发无伤,但是他的寿命也不长:建安二十五年,法正病逝,时年四十五岁。

刘备一生只给过一个人谥号,那就是法正:“先主时,惟法正见谥;后主时,诸葛亮功德盖世,蒋琬、费祎荷国之重,亦见谥;陈祗宠待,特加殊奖,夏侯霸远来归国,故复得谥;于是关羽、张飞、马超、庞统、黄忠及云乃追谥,时论以为荣。”

有庞统、法正、马良在,诸葛亮就当不上参谋长,刘备活着,诸葛亮当然也不能成为前线总指挥。

这时候可能就有人提出质疑了:刘备入川受阻,庞统中箭身亡后,诸葛亮不是亲率张飞、赵云入川驰援了吗?按照《三国志》的记载,诸葛亮应该是后援部队的总指挥呀!

其实《三国志》并没有写荆州援军的总指挥是谁,我们看诸葛亮、张飞的传记,好像他们是平级:“先主自葭萌还攻璋,亮与张飞、赵云等率众溯江,分定郡县。”“飞与诸葛亮等溯流而上,分定郡县。”

赵云级别比诸葛亮和张飞低,所以赵云入川,应该是受诸葛亮指挥的:“亮率云与张飞等俱溯江西上,平定郡县。”

赵云传这句话有两种解释,咱们像做加法乘法一样用括号分隔,就能得出不同的结果:(亮率云)与张飞,亮率(云与张飞)。

一般来说,史书传记在描写同一历史事件的时候,都把传记主角放在前面,除非这位主角上面有明确的领导,比如赵云,肯定就是受诸葛亮指挥的,所以他的列传中也不能说是“云与诸葛亮、张飞等”。

谁是入川援军总指挥是一个很严肃的问题,因为这关系到战功归属,也能决定战后谁可封侯——很多人都为在入川之战中立下赫赫战功的诸葛亮和赵云抱不平:按照《华阳国志》的记载,当时是“赵云自江州分定江阳、犍为,飞攻巴西,亮定德阳”。下一城或胜斩千人即可封侯,赵云下两城、诸葛亮下一城,至少应该赐爵关内侯,可是诸葛亮和赵云直到建安元年才被刘禅封为武乡侯和永昌亭侯。

诸葛亮和赵云有功而没有封侯,这是因为汉朝的军功制度还有个规定:打了胜仗,功劳要记在主将头上,即使是在《三国志》中,怒鞭督邮、斩蔡阳、斩夏侯渊这样的事情,不可能是刘备亲自动手,但却都写成了刘恩比的功劳——黄忠因阵斩夏侯渊而赐爵关内侯,但是《武帝本纪》和《诸夏侯曹传》中的记载却是“夏侯渊与刘备战于阳平,为备所杀。”“渊分所将兵半助郃,为备所袭,渊遂战死。”

诸葛亮和赵云有功而没有封侯,是因为他们的功劳,是要记在主将张飞张翼德头上的——在当时的刘备集团,征虏将军新亭侯张飞的地位,远高于没爵位的军师中郎将诸葛亮、牙门将军赵云。

拿下西川、刘备进位汉中王后,张飞晋升右将军、假节,诸葛亮晋升军师中郎将、署左将军府事,赵云晋升翊军将军,还是张飞的军衔最高、权力最大。

刘备称王,张飞当了紫绶金印、九卿级别的四方将军,而诸葛亮和赵云还是杂号将军,身份地位并不在同一档次,在此前的入川之战中,也是以张飞为主将,这一点我们可以从法正写给刘璋的劝降信中得到验证。

有人说刘备身边有一个小人、刘璋身边有三个叛徒,法正就是那个小人兼叛徒。

法正的人品如何可以不提,此人的能力与在刘备集团的地位,那是毋庸置疑的:“外统都畿,内为谋主。先主立为汉中王,以正为尚书令、护军将军。明年卒,时年四十五。先主为之流涕者累日。谥曰翼侯。”

很多人钻牛角尖,说刘备没有权利晋升关羽的爵位,也不可能封自己手下为乡侯,没有爵位的人也不可能有谥号,事实上在三足鼎立时期,汉朝的规矩就是一纸空文,刘备当汉中王就可以封许靖为太傅、法正为尚书令,并且给了法正谥号——一切都是看刘备愿不愿意,只要他愿意,就可以封自己为大将军、大司马、司隶校尉、荆州牧、益州牧、汉中王乃至大汉天子。

刘备跟法正的关系十分密切,甚至可能超过了“鱼水关系”的诸葛亮,法正也真的肯为刘备去死:“先主与曹公争,势有不便,宜退,而先主大怒不肯退,无敢谏者。矢下如雨,正乃往当先主前,先主云:‘孝直避箭。’正曰:‘明公亲当矢石,况小人乎?’先主乃曰:‘孝直,吾与汝俱去。’遂退。”

法正可以出卖刘璋,却可以为刘备舍生忘死,这说明刘备的人格魅力远高于刘璋,法正也算是“审于量主”。

法正叛逃到刘备阵营后,给刘璋写过一封劝降信,那封信中,法正夸大其词,对刘璋进行了军事恫吓:“今张张翼德数万之众,已定巴东,入犍为界,分平资中、德阳,三道并侵,将何以御之?本为明将军(法正对刘璋的敬称)计者,必谓此军(刘备军)县(悬)远无粮,馈运不及,兵少无继。今荆州道通,众数十倍,加孙车骑遣弟及李异、甘宁等为其后继。”

从法正半真半假的字里行间,我们能读出三个信息:其一,刘备基本把荆州的主力部队都调往西川;其二,荆州援军兵分三路分进合击,其总指挥是张飞;其三,刘备入川,还得到了孙权的支持。

孙权会不会真派李异和甘宁做张飞的后援,这是很值得怀疑的,但是荆州援军的主将是张飞而不是诸葛亮或赵云,那也是板上钉钉的事情——这封信肯定是要先交给刘备过目的,如果诸葛亮是主帅,那么法正信中就应该称“诸葛孔明”而不是“张翼德”。

法正劝降信的内容,正好跟《华阳国志》吻合,于是我们可以得出这样一个结论:刘备入川受阻,抽调荆州主力驰援,这支援军的总指挥就是张飞而不是诸葛亮,由此倒推,我们是不是可以认为刘备入川时,也是把荆州交给了关羽而没有让诸葛亮负全责?

#历史那些事#


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