【九部门：到2025年农村创新创业带头人达100万以上】 据农业农村部网站消息，农业农村部等九部门日前发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(以下简称《意见》)。意见确定了总体目标，即到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显著提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。
《意见》明确了培育重点。一是扶持返乡创业农民工。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。遴选一批创业激情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，重点发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
二是鼓励入乡创业人员。营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。
三是发掘在乡创业能人。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。
《意见》提出，强化政策扶持。一是加大财政政策支持。统筹利用好现有创新创业扶持政策，为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，农村创新创业带头人可按规定申领。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。
二是加大金融政策支持。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。落实创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。
三是加大创业用地支持。各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。
四是加大人才政策支持。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。
《意见》提出，加强创业培训。一是加大培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。符合条件的，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动(2019—2021年)专账资金列支。
二是创新培训方式。支持有条件的职业院校、企业深化校企合作，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。
三是提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特色专业和示范培训课程。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立“一对一”“师带徒”培养机制。
《意见》要求，优化创业服务。一是提供优质服务。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，打通部门间信息查询互认通道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。各级政府在门户网站均应设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。发挥乡村产业服务指导机构作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地流转、科技推广、用人用工等方面的服务。
二是聚集服务功能。严格落实园区设立用地审核要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区等，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。
三是拓宽服务渠道。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。
《意见》明确了培育重点。一是扶持返乡创业农民工。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。遴选一批创业激情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，重点发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
二是鼓励入乡创业人员。营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。
三是发掘在乡创业能人。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。
《意见》提出，强化政策扶持。一是加大财政政策支持。统筹利用好现有创新创业扶持政策，为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，农村创新创业带头人可按规定申领。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。
二是加大金融政策支持。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。落实创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。
三是加大创业用地支持。各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。
四是加大人才政策支持。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。
《意见》提出，加强创业培训。一是加大培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。符合条件的，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动(2019—2021年)专账资金列支。
二是创新培训方式。支持有条件的职业院校、企业深化校企合作，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。
三是提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特色专业和示范培训课程。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立“一对一”“师带徒”培养机制。
《意见》要求，优化创业服务。一是提供优质服务。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，打通部门间信息查询互认通道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。各级政府在门户网站均应设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。发挥乡村产业服务指导机构作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地流转、科技推广、用人用工等方面的服务。
二是聚集服务功能。严格落实园区设立用地审核要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区等，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。
三是拓宽服务渠道。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。
#北京新增本土病例# 【北京农贸市场相关病例来自这三家！周边小区状况如何？餐饮服务还安全吗？】自6月11日至6月15日，北京已经连续报告新冠肺炎确诊病例106例。记者根据已公布的信息进行梳理发现，目前，丰台区新发地批发市场、海淀区玉泉东菜市场、西城区广外天陶红莲菜市场均有相关人员被确诊为新冠肺炎，上述三个菜市场已经全部关停，同时，周边小区启动封闭式管理。
市场排查
北京农贸市场相关确诊病例来自这三家
近期北京发生的病例基本与新发地批发市场有关联，6月13日3时起，新发地批发市场暂时关停，已对新发地市场周边11个小区实施封闭管理措施，落实24小时专人值守。
6月14日，海淀区永定路街道出现1例新冠肺炎确诊病例，其工作单位为玉泉东市场，目前，该市场已经暂时休市。自6月15日零时起，海淀区启动对玉泉东市场周边10个社区封闭管理和人员居家隔离。
6月14日，西城区广外天陶红莲菜市场有一名往来新发地市场人员被确诊为新冠肺炎病例，个别点位核酸检测结果阳性，目前菜市场也已经关停。自6月16日凌晨2:00起，对广外天陶红莲菜市场周边7个社区的居住小区实施封闭管理。
“新发地批发市场封闭了，为了疫情防控，都不要去了。”今天凌晨，已经有网友上传了新发地批发市场休市后在大门口拍摄的视频，空空荡荡的大门口，有专人、专车把守、防控，禁止进出。
北京市场监管部门检查重点市场
新发地批发市场的暂时休市，让生活必需品安全供应备受关注。15日，以生鲜、畜禽肉类、水产品及其制品安全为重点，市场监管部门继续到一些重点市场，开展督导检查。
牛街清真牛羊肉市场没发现新发地货源
昨天上午，记者跟随西城区市场监管局执法人员走进位于西城区输入胡同东侧的牛街清真牛羊肉市场。
市场共有两个出入口，记者看到，每一个出入口都有值守人员手持测温仪，对进入市场的所有人员开展测温，即使是执法人员也不例外。走进市场，执法人员随机选取了一个摊位，“请出示健康证和进货单据。”牛街食药监所所长姜伟开门见山。经营者递上健康证和当日的销售凭证，姜伟和同事一页页仔细对照。
“你们有从新发地进的货吗？”姜伟一边翻看进货单据一边问。“没有，我们的货都是从河北定州来的，放心吧，没有新发地的货。”经营者回答。
姜伟告诉记者，这次检查既是例行检查，也是一次针对近日疫情变化的重点检查，既要对食品生产经营者开展健康证、采购凭证等环节的检查，还要对价格、货源进行检查和确认，如果发现无溯源凭证、来源不明、过期变质等不符合食品安全标准的食品，将会进行严格查处。经过对牛街清真牛羊肉市场的检查，执法人员没有发现问题。
海淀五孔桥市场水产摊位已暂停营业
15日上午，海淀区市场监管局对位于西四环的北京嘉源五孔桥农副产品市场开展防疫检查。
市场经理金晓莉介绍，之前有两个水果摊位从新发地进货，市场立刻停止其经营并安排核酸检测，经检测均为阴性。现在，市场每天早上7点半开门，夜间供货商来时都会一一检查供货票据和检疫手续等。目前该市场水产摊位已经暂停营业。此外，为防止出现抢货情况，保障进货价格，五孔桥市场也启动了价格监管预案，实时关注市场价格，防止哄抬物价。
海淀区市场监管局食品市场科科长周平介绍，目前海淀区共有17家食品集中交易市场，其中已经关停玉泉东一家，一家尚未开业，15家正常营业。经查，此前海淀区市场有部分商户从新发地进货。新发地出现疫情后，已全部开展排查。目前的各家市场商户多从岳各庄、大红门等渠道进货。
目前，市场监管部门将农贸市场的生鲜、畜禽肉类、水产品及其制品作为重点检查品种，全面排查食品安全隐患。期间，重点加大对食品集中交易市场的监督检查力度，督促市场主办方落实食品安全管理责任，依法对入场食品经营者履行管理义务，对入市的畜禽肉严格检查产品检疫合格证明标识等内容与实际数量、来源等。严禁无检疫合格证明或来源不明的食品进入市场。按照疫情防控指引要求，指导市场主办方落实对市场的消毒、通风、清洁等防控措施。
五孔桥市场是本市的菜篮子农贸市场。经营商户64家，其中肉类由大红门直供，水产在岳各庄进货。疫情防控期间，五孔桥市场采取了多项措施，包括所有工作人员、商户、住户一律佩戴口罩、手套上岗，每日测体温，在群内接龙报到。同时，对市场从业人员进行全面排查，核验健康码和出行轨迹合格后，方可开业经营。对不配合疫情防控的行为将严肃查处，分别视情节轻重给予调整摊位、停业整顿和取消摊位的处理。
北京网红三源里菜市场50份环境样本检测均为阴性
位于北京市朝阳区的三源里菜市场，因地处使馆区和菜品丰富一直成为网红打卡地。近日，北京连续出现新冠肺炎确诊病例且涉及新发地农贸批发市场，全市启动了食品安全大检查。6月16日上午，朝阳区市场监管局执法人员走进这个网红菜市场，对这里经营牛羊肉、猪肉、禽类和水产商户的进货渠道、疫情防控落实情况进行了检查。
6月12日以来，朝阳区市场监管局对辖区46家农贸市场进行全覆盖检查的基础上，持续加大检查力度，确保辖区食品安全。在检查过程中，执法人员要求市场开办者依法对入场食品经营者履行管理义务，加强对入场食品经营者进行管理，查验并留存食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，核对入市畜禽类产品检疫合格证明标识内容与实际数量、来源等情况。
三源里菜市场经理吴子毅向北青报记者介绍，三源里菜市场共有摊位116个，目前113个正在营业。菜市场主要的进货渠道为大洋路、岳各庄、王四营等批发市场，和商户的自主进货渠道。目前，经过排查，市场内有19个水果摊位的货源地来自新发地。目前，这19个摊位和新发地有过接触的人员及其密切接触者都已经进行居家隔离，并接受了核算检测，他们的上货地点也进行了变更。6月15日晚，市场内所有商户和管理人员也完成了核算检测，预计6月17日出结果。此前，朝阳区卫生部门已经上门对市场内10个摊位进行了50个环境点位进行检测，结果均为阴性。
餐饮服务
预计16日24时完成全部餐饮服务单位消杀工作
北京市市场监管局副局长陈言楷介绍，全市市场监管部门按照三级响应、二级防控、一级状态的要求，采取最坚决最果断最严格的的措施，坚决维护首都市场秩序。
全市农贸市场和餐饮服务单位消杀情况，6月15日晚，市委、市政府连夜部署，统筹调动全市市场监管、卫健、商务部门和各区力量，对全市农贸市场和已复工复产餐饮服务单位（含单位食堂）开展环境消杀工作。截止6月16日6时，全市共消杀农贸市场276家，关闭地下、半地下农贸市场11家；完成部分餐饮服务单位（含单位食堂）消杀33173家。预计6月16日24时完成全部餐饮服务单位的消杀工作。
社区防控
北京全面提升社区防控措施 采取二级防控措施
15日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第118场新闻发布会上，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组社区防控组办公室成员、北京市委组织部部务委员徐颖表示，本市全面提升社区防控措施，所有社区(村)都采取“三级应急响应、二级防控措施、一级工作状态”，出现确诊病例的小区和街道乡镇，社区(村)实行封闭式管理。
本市连续新增多例确诊病例，全市7120个社区(村)、近10万名社区(村)工作者立即投入到抗击疫情的战场，从严从紧加强社区防控，筑牢社区防线，坚决阻断疫情传播渠道，坚决遏制疫情扩散蔓延。全市所有社区(村)所有卡口均安排人员24小时值守，恢复体温检测，加强公共部位消杀，暂停开放文体娱乐等室内活动场所。本社区(村)居民凭出入证进入；返京人员须核查行程轨迹，通过“京心相助”小程序填报个人信息；快递、外卖、家政等生活服务业人员，以及其他非本社区(村)居民，要进行信息登记，核验北京健康宝“未见异常”状态，方可进入。社区(村)通过张贴海报、公告等方式，加强宣传提示，引导居民主动配合社区防控、做好个人防护。
出现确诊病例的小区和街道乡镇，社区(村)实行封闭式管理。本市已制定了12项规范化管理措施，外来人员和车辆禁止进入；关闭非生活必需的公共场所和经营场所，禁止聚集性活动；对病例同一单元的居民进行核酸检测，并作环境采样检测；对辖区宾馆酒店、商务楼宇、商场超市、建设工地等，同步加强防控管理。
徐颖介绍，为充实基层一线的防控力量，市区机关企事业单位干部再次下沉社区(村)，参加疫情防控，6月15日已经到岗。对新发地农产品批发市场和玉泉东市场周边的小区，出现确诊病例的小区，统筹力量给予重点支援。本市社区防控将压实“四方责任”，慎终如始抓细抓实社区防控各项措施，做好集中观察和居家观察人员的管理服务，关注核酸检测结果，按照医学流程，规范处置，充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用。请市民朋友们给予充分的理解支持，主动配合社区的各项防疫措施，注意做好个人防护，避免恐慌。共同努力，守护家园健康。
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北京关闭地下、半地下农贸市场11家
今天上午，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第119场新闻发布会上，北京市市场监督管理局副局长陈言楷介绍，截至6月16日6时，全市共消杀农贸市场276家，关闭地下、半地下农贸市场11家。
据北京日报客户端6月14日报道，北京市疾控中心和丰台区疾控中心联合对京深海鲜市场海鲜区，特别是三文鱼的交易摊位以及公共区域进行了抽样检测，合计采集的样本一共是469件，其中有人员咽拭子样本186件，环境样本283件，目前结果都是阴性。
6月13日，相关部门在三源里菜市场抽样采集了10个商户的50多个样本，经过检测，全部是阴性。截至6月15日，三源里市场所有人员已经完成了核酸检测。目前所有水果摊位都切断了来自新发地的货源，并对进货人和亲密接触者进行居家隔离。
6月12日，西城区对西直门盒马鲜生、物美新街口店、沃尔玛宣武门店、牛街清真超市、万发恒顺菜市场开展食用农产品的核酸检测，共110件样本，核酸检测结果均为阴性。
6月12日，朝阳区对松榆东里市场、大洋路农副产品市场、农展北路集贸市场、天丰利生活用品市场、亚星香园农副产品市场、道尔泰农贸市场、金灜农贸市场、盛华宏林粮油批发市场、四海官鑫海鲜市场、朝京金旭菜市场、农光里农贸市场等11家农贸市场进行新冠病毒采样监测，共采集外环境监测标本393件，人员标本114件，进行新冠病毒核酸检测，结果均为阴性。
平谷区疾控中心第一时间对东寺渠市场、西寺渠市场、千喜鹤肉类加工厂、马坊物流中心、鑫海韵通大卖场、华联、物美等商超和农贸市场共8家单位进行新冠病毒采样监测，结果均为阴性。
密云对批发市场、商超等公共场所密集采样，目前核酸检测均为阴性。
大兴区对全区6家开业农贸市场进行采样检测，累计采集牛羊肉、海鲜和外环境样本（包括下水道、工具等）142件、采集市场内工作人员样本50件，目前检测结果全部为阴性。
从今天开始，岳各庄市场的商户和职工将进行核酸检测，大概涉及6000余人。
在营252个农贸市场每日消毒
6月12日以来，根据疫情新变化、防控形势新要求，全市市场监管部门全面强化生活必需品价格监管，未发现囤积居奇、哄抬价格等不正当价格行为。目前，本市已督导检查各类食品生产经营主体4752个次，检查发现的食品安全问题已全部督促整改完毕，全市在营的252个农贸市场已全部督促完成每日消毒。
据介绍，针对新发地批发市场暂时休市可能引起蔬菜等生活必需品价格波动的风险，市市场监督管理局重点督导检查社区菜店、农副产品市场、大型连锁超市等经营主体价格监管情况，要求各区紧盯蔬菜等生活必需品及生鲜、冷冻肉品等重点监管产品的举报线索和舆情反映，依法快速查处价格违法问题，开展针对性提醒告诫，做好价格监管与食品安全大检查协同，维护本市生活必需品价格平稳。
市场排查
北京农贸市场相关确诊病例来自这三家
近期北京发生的病例基本与新发地批发市场有关联，6月13日3时起，新发地批发市场暂时关停，已对新发地市场周边11个小区实施封闭管理措施，落实24小时专人值守。
6月14日，海淀区永定路街道出现1例新冠肺炎确诊病例，其工作单位为玉泉东市场，目前，该市场已经暂时休市。自6月15日零时起，海淀区启动对玉泉东市场周边10个社区封闭管理和人员居家隔离。
6月14日，西城区广外天陶红莲菜市场有一名往来新发地市场人员被确诊为新冠肺炎病例，个别点位核酸检测结果阳性，目前菜市场也已经关停。自6月16日凌晨2:00起，对广外天陶红莲菜市场周边7个社区的居住小区实施封闭管理。
“新发地批发市场封闭了，为了疫情防控，都不要去了。”今天凌晨，已经有网友上传了新发地批发市场休市后在大门口拍摄的视频，空空荡荡的大门口，有专人、专车把守、防控，禁止进出。
北京市场监管部门检查重点市场
新发地批发市场的暂时休市，让生活必需品安全供应备受关注。15日，以生鲜、畜禽肉类、水产品及其制品安全为重点，市场监管部门继续到一些重点市场，开展督导检查。
牛街清真牛羊肉市场没发现新发地货源
昨天上午，记者跟随西城区市场监管局执法人员走进位于西城区输入胡同东侧的牛街清真牛羊肉市场。
市场共有两个出入口，记者看到，每一个出入口都有值守人员手持测温仪，对进入市场的所有人员开展测温，即使是执法人员也不例外。走进市场，执法人员随机选取了一个摊位，“请出示健康证和进货单据。”牛街食药监所所长姜伟开门见山。经营者递上健康证和当日的销售凭证，姜伟和同事一页页仔细对照。
“你们有从新发地进的货吗？”姜伟一边翻看进货单据一边问。“没有，我们的货都是从河北定州来的，放心吧，没有新发地的货。”经营者回答。
姜伟告诉记者，这次检查既是例行检查，也是一次针对近日疫情变化的重点检查，既要对食品生产经营者开展健康证、采购凭证等环节的检查，还要对价格、货源进行检查和确认，如果发现无溯源凭证、来源不明、过期变质等不符合食品安全标准的食品，将会进行严格查处。经过对牛街清真牛羊肉市场的检查，执法人员没有发现问题。
海淀五孔桥市场水产摊位已暂停营业
15日上午，海淀区市场监管局对位于西四环的北京嘉源五孔桥农副产品市场开展防疫检查。
市场经理金晓莉介绍，之前有两个水果摊位从新发地进货，市场立刻停止其经营并安排核酸检测，经检测均为阴性。现在，市场每天早上7点半开门，夜间供货商来时都会一一检查供货票据和检疫手续等。目前该市场水产摊位已经暂停营业。此外，为防止出现抢货情况，保障进货价格，五孔桥市场也启动了价格监管预案，实时关注市场价格，防止哄抬物价。
海淀区市场监管局食品市场科科长周平介绍，目前海淀区共有17家食品集中交易市场，其中已经关停玉泉东一家，一家尚未开业，15家正常营业。经查，此前海淀区市场有部分商户从新发地进货。新发地出现疫情后，已全部开展排查。目前的各家市场商户多从岳各庄、大红门等渠道进货。
目前，市场监管部门将农贸市场的生鲜、畜禽肉类、水产品及其制品作为重点检查品种，全面排查食品安全隐患。期间，重点加大对食品集中交易市场的监督检查力度，督促市场主办方落实食品安全管理责任，依法对入场食品经营者履行管理义务，对入市的畜禽肉严格检查产品检疫合格证明标识等内容与实际数量、来源等。严禁无检疫合格证明或来源不明的食品进入市场。按照疫情防控指引要求，指导市场主办方落实对市场的消毒、通风、清洁等防控措施。
五孔桥市场是本市的菜篮子农贸市场。经营商户64家，其中肉类由大红门直供，水产在岳各庄进货。疫情防控期间，五孔桥市场采取了多项措施，包括所有工作人员、商户、住户一律佩戴口罩、手套上岗，每日测体温，在群内接龙报到。同时，对市场从业人员进行全面排查，核验健康码和出行轨迹合格后，方可开业经营。对不配合疫情防控的行为将严肃查处，分别视情节轻重给予调整摊位、停业整顿和取消摊位的处理。
北京网红三源里菜市场50份环境样本检测均为阴性
位于北京市朝阳区的三源里菜市场，因地处使馆区和菜品丰富一直成为网红打卡地。近日，北京连续出现新冠肺炎确诊病例且涉及新发地农贸批发市场，全市启动了食品安全大检查。6月16日上午，朝阳区市场监管局执法人员走进这个网红菜市场，对这里经营牛羊肉、猪肉、禽类和水产商户的进货渠道、疫情防控落实情况进行了检查。
6月12日以来，朝阳区市场监管局对辖区46家农贸市场进行全覆盖检查的基础上，持续加大检查力度，确保辖区食品安全。在检查过程中，执法人员要求市场开办者依法对入场食品经营者履行管理义务，加强对入场食品经营者进行管理，查验并留存食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，核对入市畜禽类产品检疫合格证明标识内容与实际数量、来源等情况。
三源里菜市场经理吴子毅向北青报记者介绍，三源里菜市场共有摊位116个，目前113个正在营业。菜市场主要的进货渠道为大洋路、岳各庄、王四营等批发市场，和商户的自主进货渠道。目前，经过排查，市场内有19个水果摊位的货源地来自新发地。目前，这19个摊位和新发地有过接触的人员及其密切接触者都已经进行居家隔离，并接受了核算检测，他们的上货地点也进行了变更。6月15日晚，市场内所有商户和管理人员也完成了核算检测，预计6月17日出结果。此前，朝阳区卫生部门已经上门对市场内10个摊位进行了50个环境点位进行检测，结果均为阴性。
餐饮服务
预计16日24时完成全部餐饮服务单位消杀工作
北京市市场监管局副局长陈言楷介绍，全市市场监管部门按照三级响应、二级防控、一级状态的要求，采取最坚决最果断最严格的的措施，坚决维护首都市场秩序。
全市农贸市场和餐饮服务单位消杀情况，6月15日晚，市委、市政府连夜部署，统筹调动全市市场监管、卫健、商务部门和各区力量，对全市农贸市场和已复工复产餐饮服务单位（含单位食堂）开展环境消杀工作。截止6月16日6时，全市共消杀农贸市场276家，关闭地下、半地下农贸市场11家；完成部分餐饮服务单位（含单位食堂）消杀33173家。预计6月16日24时完成全部餐饮服务单位的消杀工作。
社区防控
北京全面提升社区防控措施 采取二级防控措施
15日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第118场新闻发布会上，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组社区防控组办公室成员、北京市委组织部部务委员徐颖表示，本市全面提升社区防控措施，所有社区(村)都采取“三级应急响应、二级防控措施、一级工作状态”，出现确诊病例的小区和街道乡镇，社区(村)实行封闭式管理。
本市连续新增多例确诊病例，全市7120个社区(村)、近10万名社区(村)工作者立即投入到抗击疫情的战场，从严从紧加强社区防控，筑牢社区防线，坚决阻断疫情传播渠道，坚决遏制疫情扩散蔓延。全市所有社区(村)所有卡口均安排人员24小时值守，恢复体温检测，加强公共部位消杀，暂停开放文体娱乐等室内活动场所。本社区(村)居民凭出入证进入；返京人员须核查行程轨迹，通过“京心相助”小程序填报个人信息；快递、外卖、家政等生活服务业人员，以及其他非本社区(村)居民，要进行信息登记，核验北京健康宝“未见异常”状态，方可进入。社区(村)通过张贴海报、公告等方式，加强宣传提示，引导居民主动配合社区防控、做好个人防护。
出现确诊病例的小区和街道乡镇，社区(村)实行封闭式管理。本市已制定了12项规范化管理措施，外来人员和车辆禁止进入；关闭非生活必需的公共场所和经营场所，禁止聚集性活动；对病例同一单元的居民进行核酸检测，并作环境采样检测；对辖区宾馆酒店、商务楼宇、商场超市、建设工地等，同步加强防控管理。
徐颖介绍，为充实基层一线的防控力量，市区机关企事业单位干部再次下沉社区(村)，参加疫情防控，6月15日已经到岗。对新发地农产品批发市场和玉泉东市场周边的小区，出现确诊病例的小区，统筹力量给予重点支援。本市社区防控将压实“四方责任”，慎终如始抓细抓实社区防控各项措施，做好集中观察和居家观察人员的管理服务，关注核酸检测结果，按照医学流程，规范处置，充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用。请市民朋友们给予充分的理解支持，主动配合社区的各项防疫措施，注意做好个人防护，避免恐慌。共同努力，守护家园健康。
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北京关闭地下、半地下农贸市场11家
今天上午，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第119场新闻发布会上，北京市市场监督管理局副局长陈言楷介绍，截至6月16日6时，全市共消杀农贸市场276家，关闭地下、半地下农贸市场11家。
据北京日报客户端6月14日报道，北京市疾控中心和丰台区疾控中心联合对京深海鲜市场海鲜区，特别是三文鱼的交易摊位以及公共区域进行了抽样检测，合计采集的样本一共是469件，其中有人员咽拭子样本186件，环境样本283件，目前结果都是阴性。
6月13日，相关部门在三源里菜市场抽样采集了10个商户的50多个样本，经过检测，全部是阴性。截至6月15日，三源里市场所有人员已经完成了核酸检测。目前所有水果摊位都切断了来自新发地的货源，并对进货人和亲密接触者进行居家隔离。
6月12日，西城区对西直门盒马鲜生、物美新街口店、沃尔玛宣武门店、牛街清真超市、万发恒顺菜市场开展食用农产品的核酸检测，共110件样本，核酸检测结果均为阴性。
6月12日，朝阳区对松榆东里市场、大洋路农副产品市场、农展北路集贸市场、天丰利生活用品市场、亚星香园农副产品市场、道尔泰农贸市场、金灜农贸市场、盛华宏林粮油批发市场、四海官鑫海鲜市场、朝京金旭菜市场、农光里农贸市场等11家农贸市场进行新冠病毒采样监测，共采集外环境监测标本393件，人员标本114件，进行新冠病毒核酸检测，结果均为阴性。
平谷区疾控中心第一时间对东寺渠市场、西寺渠市场、千喜鹤肉类加工厂、马坊物流中心、鑫海韵通大卖场、华联、物美等商超和农贸市场共8家单位进行新冠病毒采样监测，结果均为阴性。
密云对批发市场、商超等公共场所密集采样，目前核酸检测均为阴性。
大兴区对全区6家开业农贸市场进行采样检测，累计采集牛羊肉、海鲜和外环境样本（包括下水道、工具等）142件、采集市场内工作人员样本50件，目前检测结果全部为阴性。
从今天开始，岳各庄市场的商户和职工将进行核酸检测，大概涉及6000余人。
在营252个农贸市场每日消毒
6月12日以来，根据疫情新变化、防控形势新要求，全市市场监管部门全面强化生活必需品价格监管，未发现囤积居奇、哄抬价格等不正当价格行为。目前，本市已督导检查各类食品生产经营主体4752个次，检查发现的食品安全问题已全部督促整改完毕，全市在营的252个农贸市场已全部督促完成每日消毒。
据介绍，针对新发地批发市场暂时休市可能引起蔬菜等生活必需品价格波动的风险，市市场监督管理局重点督导检查社区菜店、农副产品市场、大型连锁超市等经营主体价格监管情况，要求各区紧盯蔬菜等生活必需品及生鲜、冷冻肉品等重点监管产品的举报线索和舆情反映，依法快速查处价格违法问题，开展针对性提醒告诫，做好价格监管与食品安全大检查协同，维护本市生活必需品价格平稳。
#文明延庆# 区大力实施乡村振兴战略 推进“三农”工作高质量发展
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
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