八公山区圆满完成村（社区）妇联换届选举工作
自八公山区村（社区）“两委”换届工作启动以来，区妇联把女性进村（社区）“两委”和全区村（社区）妇联组织换届工作作为中心工作，按照省市区决策部署要求，坚持“党建带妇建”原则，周密部署、强化引导，精心组织、高效推进。截至目前，全区所有村（社区）妇联高质量完成换届任务，共选举产生村（社区）妇联主席42名、副主席84名、执委383名。村（社区）妇联队伍结构和整体素质得到进一步优化，实现了村（社区）“两委”中100%有女性，村（社区）妇联主席100%进“两委”的目标任务，夯实了基层妇女工作基础。
一是加强指导培训。区妇联第一时间制定实施方案，召开全区村（社区）妇联换届选举动员部署暨培训会，明确工作目标任务、时间步骤，发放村（社区）妇联换届选举工作指导手册，为换届选举规范有序开展提供精准指导。随后，各镇（街道）相继召开会议进行动员部署,为高标准高质量完成村（社区）妇联换届奠定基础。
二是加强宣传推进。各村（社区）妇联通过悬挂宣传条幅，户外显示屏、广播滚动播放，微信公众号推送等方式，多方位、全覆盖广泛宣传女性进村（社区）“两委”政策，有针对性地将优秀女党员、返乡女大学生、巾帼志愿团队负责人、女致富能手、非公经济和社会组织女性负责人、热心妇女儿童工作的先进女性吸纳到妇联执委中来，为全区女性“两委”目标顺利完成，延伸妇联工作手臂打下坚实基础。
三是严肃换届纪律。各村（社区）妇联严格规范换届选举程序，做到法定程序不变通，规定环节不减少，严格执行换届过程中代表、执委候选人推荐、资格审查、公示等各个环节，切实做到依法依章参选、公平有序竞选，确保各村（社区）“妇联”换届选举工作有序推进，形成党委（党工委）领导、政府（办事处）支持、上下协作、妇联参与的良好局面。
下一步，区妇联将结合实施基层妇联领头雁培训计划，及时全面开展妇联组织成员培训，进一步提高基层妇联成员的思想政治素质和履职尽责能力，为现代化美好八公山建设贡献巾帼力量。
（区妇联 刘婧）
自八公山区村（社区）“两委”换届工作启动以来，区妇联把女性进村（社区）“两委”和全区村（社区）妇联组织换届工作作为中心工作，按照省市区决策部署要求，坚持“党建带妇建”原则，周密部署、强化引导，精心组织、高效推进。截至目前，全区所有村（社区）妇联高质量完成换届任务，共选举产生村（社区）妇联主席42名、副主席84名、执委383名。村（社区）妇联队伍结构和整体素质得到进一步优化，实现了村（社区）“两委”中100%有女性，村（社区）妇联主席100%进“两委”的目标任务，夯实了基层妇女工作基础。
一是加强指导培训。区妇联第一时间制定实施方案，召开全区村（社区）妇联换届选举动员部署暨培训会，明确工作目标任务、时间步骤，发放村（社区）妇联换届选举工作指导手册，为换届选举规范有序开展提供精准指导。随后，各镇（街道）相继召开会议进行动员部署,为高标准高质量完成村（社区）妇联换届奠定基础。
二是加强宣传推进。各村（社区）妇联通过悬挂宣传条幅，户外显示屏、广播滚动播放，微信公众号推送等方式，多方位、全覆盖广泛宣传女性进村（社区）“两委”政策，有针对性地将优秀女党员、返乡女大学生、巾帼志愿团队负责人、女致富能手、非公经济和社会组织女性负责人、热心妇女儿童工作的先进女性吸纳到妇联执委中来，为全区女性“两委”目标顺利完成，延伸妇联工作手臂打下坚实基础。
三是严肃换届纪律。各村（社区）妇联严格规范换届选举程序，做到法定程序不变通，规定环节不减少，严格执行换届过程中代表、执委候选人推荐、资格审查、公示等各个环节，切实做到依法依章参选、公平有序竞选，确保各村（社区）“妇联”换届选举工作有序推进，形成党委（党工委）领导、政府（办事处）支持、上下协作、妇联参与的良好局面。
下一步，区妇联将结合实施基层妇联领头雁培训计划，及时全面开展妇联组织成员培训，进一步提高基层妇联成员的思想政治素质和履职尽责能力，为现代化美好八公山建设贡献巾帼力量。
（区妇联 刘婧）
与民法典同行|义务帮工受伤致残，被帮工人需要承担责任吗？
惠民县人民法院官方澎湃号·2021-12-13 日
日常生活中，
邻里、朋友之间
相互帮忙是常事，
大到建房、装修，小到种地、搬货。助人为乐是好事，
但在帮助别人的过程中发生意外受伤
这个责任究竟要谁来负呢？
跟小编一起看看下面的案例吧
基本案情：
韩某洪与杜某军系同村村民，平时关系较好。2020年8月21日15时许，应韩某洪的要求，杜某军利用本村村民韩某亮的高压气泵无偿为韩某洪的拖拉机车斗轮胎充气时，拖拉机车斗轮毂突然崩开，造成杜某军受伤住院。
事发后，韩某洪只支付杜某军医疗费用7.7万元。杜某军为维护自身合法权益，诉至法院，请求判令韩某洪及妻子孙某某承担赔偿责任。
法院审理：
一审
平原法院审理认为，邻里之间和睦相处，友爱互助是社会主义核心价值观所提倡的，亦应得到社会的认可。本案中，杜某军应韩某洪的邀请在无偿为韩某洪拖拉机充气过程中意外受伤非常遗憾，令人同情，是原、被告双方所不愿意发生的事情，双方应互谅互让。
杜某军在使用充气泵为韩某洪的拖拉机充气过程中，拖拉机轮毂、轮胎崩裂致使杜某军受伤，韩某洪并不支付服务费用，双方之间形成义务帮工关系。韩某洪认为本案系邻里之间的普通帮忙行为，于法无据，法院不予认可。
杜某军作为完全民事行为能力人，不是第一次用充气泵充气，对在充气过程中可能存在的安全隐患和危险应具有预见能力，并应采取合理的安全措施避免意外，但其在充气过程中未注意观察充气行为是否安全以及充气行为是否适度，既未借助安全辅助工具亦未尽到自身安全注意义务，存在一定过错，应自行承担一定责任。
韩某洪在庭审中称，平时用充气泵为拖拉机充气一至二分钟即可充满，但在杜某军为其拖拉机充气过程中并未尽到及时提醒义务，亦存在相应过错，对原告的损失应承担相应的赔偿责任。
而韩某洪与孙某某系夫妻关系，韩某洪要求杜某军为其拖拉机充气，该拖拉机系用于韩某洪家庭土地承包经营，故孙某某抗辩的事先不知情，事中未参与，事后未获利，充气行为并未产生归于家庭的经济效益，同家庭的共同生活、经营无关联性，并非本案责任主体，与杜某军的损失无因果关系，不应承担赔偿责任的说法不能成立，因此孙某某应当对杜某军受伤承担共同赔偿责任。
经综合评判，由杜某军自行承担60%的责任，韩某洪及妻子孙某某共同承担40%的责任（应扣除已支付的7.7万元）。
一审结束后
韩某洪夫妻
上诉至德州市中级人民法院
请求撤销一审判决，
发回重审或改判，并返还已垫付的7.7万元医疗费。
二审
德州中院审理后认为，“诚信、友善”是社会主义核心价值观在公民个人层面的价值准则，应当成为公民基本的行为规范与道德标准。本案上诉人与被上诉人本为邻里，互帮互助、和睦相处。杜某军无偿为韩某洪帮忙，正是邻里关系的最佳体现。当帮忙过程中发生事故造成杜某军受伤，韩某洪作为被帮助的受益一方，本应按照法律规定积极为杜某军提供治疗与赔偿，而不应无端推诿与推卸责任。
杜某军因此次帮忙，致身体严重伤残，双目失明，遭受了极大的痛苦，韩某洪本应积极赔偿和照料，将痛苦降到最低，莫使为自己帮忙的人身体流血，精神受伤。法院希望双方能够互相换位思考，本着诚信与友善的原则，停止抱怨、共渡难关。
综上，孙某某、韩某洪的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。遂判决驳回上诉，维持原判。
法官说法：
义务帮工人在帮工过程中因帮工活动受到损害的，适用无过错责任归责原则，由被帮工人对帮工人的损害予以赔偿。而本案中杜某军作为完全民事行为能力人，存在一定过错，应自行承担一定责任。但要确定韩某洪夫妻是否承担共同赔偿责任，首先要认定韩某洪与杜某军之间是否成立义务帮工关系。韩某洪主动请求杜某军帮忙给拖拉机充气，说明其未明确拒绝杜某军的义务帮助，杜某军无偿为韩某洪提供帮助，符合义务帮工的特征，自然成立帮工关系。而韩某洪要求杜某军为其充气的拖拉机系韩某洪自家所有并用于家庭土地承包经营，因此韩某洪夫妻应当对杜某军受伤承担共同赔偿责任。
义务帮工是社会生活中人与人之间相互帮助、相互关心的一种道德风尚，是应当提倡的传统美德。帮工者在帮工过程中应尽到安全防范的注意义务，有风险的事应当及时拒绝，否则出了意外，自己的责任还得自己负；被帮工人也要考虑清楚，你接受的不只是帮忙，还有对帮工人的责任。必须要尽到审慎的安全防范和监督义务，为帮工人提供安全的帮工环境和防护措施，保证帮工人在帮工活动中的人身安全，勿让他人的好意害了自己。弘扬社会主义核心价值观是人民法院的一项重要职责。社会主义核心价值观不仅体现为文字，而且还蕴含在具体的事例中。在司法裁判中弘扬社会主义核心价值观，就是通过司法个案将核心价值观具体化、生动化、实质化，让核心价值观深入人心，切实起到教育、引导的作用。作为法官，我们应正确理解社会主义核心价值观的内涵，要善于挖掘典型案例，发挥典型案例弘扬真善美、传播正能量的作用，用公正裁判体现社会主义核心价值观，用法治手段捍卫公平正义。
来源：山东高法
原标题：《与民法典同行|义务帮工受伤致残，被帮工人需要承担责任吗？》
惠民县人民法院官方澎湃号·2021-12-13 日
日常生活中，
邻里、朋友之间
相互帮忙是常事，
大到建房、装修，小到种地、搬货。助人为乐是好事，
但在帮助别人的过程中发生意外受伤
这个责任究竟要谁来负呢？
跟小编一起看看下面的案例吧
基本案情：
韩某洪与杜某军系同村村民，平时关系较好。2020年8月21日15时许，应韩某洪的要求，杜某军利用本村村民韩某亮的高压气泵无偿为韩某洪的拖拉机车斗轮胎充气时，拖拉机车斗轮毂突然崩开，造成杜某军受伤住院。
事发后，韩某洪只支付杜某军医疗费用7.7万元。杜某军为维护自身合法权益，诉至法院，请求判令韩某洪及妻子孙某某承担赔偿责任。
法院审理：
一审
平原法院审理认为，邻里之间和睦相处，友爱互助是社会主义核心价值观所提倡的，亦应得到社会的认可。本案中，杜某军应韩某洪的邀请在无偿为韩某洪拖拉机充气过程中意外受伤非常遗憾，令人同情，是原、被告双方所不愿意发生的事情，双方应互谅互让。
杜某军在使用充气泵为韩某洪的拖拉机充气过程中，拖拉机轮毂、轮胎崩裂致使杜某军受伤，韩某洪并不支付服务费用，双方之间形成义务帮工关系。韩某洪认为本案系邻里之间的普通帮忙行为，于法无据，法院不予认可。
杜某军作为完全民事行为能力人，不是第一次用充气泵充气，对在充气过程中可能存在的安全隐患和危险应具有预见能力，并应采取合理的安全措施避免意外，但其在充气过程中未注意观察充气行为是否安全以及充气行为是否适度，既未借助安全辅助工具亦未尽到自身安全注意义务，存在一定过错，应自行承担一定责任。
韩某洪在庭审中称，平时用充气泵为拖拉机充气一至二分钟即可充满，但在杜某军为其拖拉机充气过程中并未尽到及时提醒义务，亦存在相应过错，对原告的损失应承担相应的赔偿责任。
而韩某洪与孙某某系夫妻关系，韩某洪要求杜某军为其拖拉机充气，该拖拉机系用于韩某洪家庭土地承包经营，故孙某某抗辩的事先不知情，事中未参与，事后未获利，充气行为并未产生归于家庭的经济效益，同家庭的共同生活、经营无关联性，并非本案责任主体，与杜某军的损失无因果关系，不应承担赔偿责任的说法不能成立，因此孙某某应当对杜某军受伤承担共同赔偿责任。
经综合评判，由杜某军自行承担60%的责任，韩某洪及妻子孙某某共同承担40%的责任（应扣除已支付的7.7万元）。
一审结束后
韩某洪夫妻
上诉至德州市中级人民法院
请求撤销一审判决，
发回重审或改判，并返还已垫付的7.7万元医疗费。
二审
德州中院审理后认为，“诚信、友善”是社会主义核心价值观在公民个人层面的价值准则，应当成为公民基本的行为规范与道德标准。本案上诉人与被上诉人本为邻里，互帮互助、和睦相处。杜某军无偿为韩某洪帮忙，正是邻里关系的最佳体现。当帮忙过程中发生事故造成杜某军受伤，韩某洪作为被帮助的受益一方，本应按照法律规定积极为杜某军提供治疗与赔偿，而不应无端推诿与推卸责任。
杜某军因此次帮忙，致身体严重伤残，双目失明，遭受了极大的痛苦，韩某洪本应积极赔偿和照料，将痛苦降到最低，莫使为自己帮忙的人身体流血，精神受伤。法院希望双方能够互相换位思考，本着诚信与友善的原则，停止抱怨、共渡难关。
综上，孙某某、韩某洪的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。遂判决驳回上诉，维持原判。
法官说法：
义务帮工人在帮工过程中因帮工活动受到损害的，适用无过错责任归责原则，由被帮工人对帮工人的损害予以赔偿。而本案中杜某军作为完全民事行为能力人，存在一定过错，应自行承担一定责任。但要确定韩某洪夫妻是否承担共同赔偿责任，首先要认定韩某洪与杜某军之间是否成立义务帮工关系。韩某洪主动请求杜某军帮忙给拖拉机充气，说明其未明确拒绝杜某军的义务帮助，杜某军无偿为韩某洪提供帮助，符合义务帮工的特征，自然成立帮工关系。而韩某洪要求杜某军为其充气的拖拉机系韩某洪自家所有并用于家庭土地承包经营，因此韩某洪夫妻应当对杜某军受伤承担共同赔偿责任。
义务帮工是社会生活中人与人之间相互帮助、相互关心的一种道德风尚，是应当提倡的传统美德。帮工者在帮工过程中应尽到安全防范的注意义务，有风险的事应当及时拒绝，否则出了意外，自己的责任还得自己负；被帮工人也要考虑清楚，你接受的不只是帮忙，还有对帮工人的责任。必须要尽到审慎的安全防范和监督义务，为帮工人提供安全的帮工环境和防护措施，保证帮工人在帮工活动中的人身安全，勿让他人的好意害了自己。弘扬社会主义核心价值观是人民法院的一项重要职责。社会主义核心价值观不仅体现为文字，而且还蕴含在具体的事例中。在司法裁判中弘扬社会主义核心价值观，就是通过司法个案将核心价值观具体化、生动化、实质化，让核心价值观深入人心，切实起到教育、引导的作用。作为法官，我们应正确理解社会主义核心价值观的内涵，要善于挖掘典型案例，发挥典型案例弘扬真善美、传播正能量的作用，用公正裁判体现社会主义核心价值观，用法治手段捍卫公平正义。
来源：山东高法
原标题：《与民法典同行|义务帮工受伤致残，被帮工人需要承担责任吗？》
#上下同心共筑美好开封##谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章# 【党建引领创文 托起群众稳稳的幸福——开封市高质量推进城市有机更新工作】
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
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