【绿色环保】 垃圾焚烧发电项目科普小知识
（一）生活垃圾焚烧项目建设概况
随着我国城市生活垃圾焚烧行业的逐步发展，垃圾焚烧厂的投运数量逐年增加，已由2000年之前的2座快速增加到2015年底的224座，总焚烧规模达到20.78万吨/日，约占无害化处理能力的40%，垃圾的处置能力得到大幅提升。
从垃圾焚烧厂投运分布情况来说，东南部沿海地区设施建设进度明显领先于中部、西部地区，其中浙江、山东、江苏、广东、福建在焚烧设施数量和焚烧设施处理规模上居于全国前列，这五个省份共计已建有129座焚烧设施，占全国焚烧设施总量的57.6%，该比例远超过中部、西部地区。
（二）垃圾焚烧技术的主要特点
1、项目用地省。同样的垃圾处理量，垃圾焚烧厂需要的用地面积只是垃圾卫生填埋场的1/20-1/15。
2、处理速度快。垃圾在卫生填埋场中的分解时间通常需要7到30年，而焚烧处理只要垃圾的熔点低于850℃，2小时左右就能处理完毕。
3、减量效果好。同等量的垃圾，通过填埋约可减量30%，通过堆肥约可减量60%，而通过焚烧约可减量90%。
4、污染排放低。据德国权威环境研究机构研测，如采用同样严格的欧盟污染控制标准，垃圾焚烧产生的污染仅为垃圾卫生填埋的1/50左右。
5、能源利用高。每吨垃圾可焚烧发电300多度，大约每5个人产生的生活垃圾，通过焚烧发电可满足1个人的日常用电需求。
通常来说，对于人口密集、经济发达、土地资源稀缺的大中城市，应该优先选择垃圾焚烧方式。
（三）针对垃圾焚烧项目颁布的政策、标准和规范
生活垃圾焚烧发电厂的建设，具有严格的建设审批程序，包括特性经营权的招标采购，规划的符合性、土地使用审批、环境影响评价、能评、安评和社会稳定性评价等。同时，为保障生活垃圾焚烧发电厂的建设水平和建设质量，国家针对垃圾焚烧发电厂制定并颁布实施有关政策、标准和规范，包括：
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）；
《关于进一步加强生物质发电项目环境评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）；
《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发[2012]23号）；
《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）；
《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485—2013）
《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标142-2010）；
《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）；
《垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范》（HJ2012-2012）；
《生活垃圾流化床焚烧工程技术导则》（RISN—TG16）等。
为了规范生活垃圾焚烧发电厂的运行，已经颁布实施的标准和规范，包括：
《生活垃圾焚烧厂评价标准》（CJJ/T137—2010）；
《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》（CJJ/T212-2015）；
《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》（CJJ128-2009）；
《生活垃圾流化床焚烧厂评价技术导则》（RISN—TG018—2015）
（四）生活垃圾焚烧采用的主要工艺
垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。对燃烧值较高的进行高温焚烧，在高温焚烧中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生甲烷气体即沼气，再经燃烧把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。
垃圾焚烧发电主体装置主要技术包括机械炉排焚烧炉、流化床焚烧炉、回转式焚烧炉、CAO式焚烧炉、脉冲抛式焚烧炉等五类技术。目前国内主要垃圾焚烧技术为机械炉排炉技术和流化床技术。
机械炉排焚烧炉工作原理：垃圾通过进料斗进入倾斜向下的炉排，由于炉排之间的交错运动，将垃圾向下方推动，使垃圾依次通过炉排上的各个区域，直至燃尽排出炉膛。燃烧空气从炉排下部进入并与垃圾混合，高温烟气通过锅炉的受热面产生热蒸汽，同时烟气也得到冷却，最后烟气经烟气处理装置处理后排出。
流化床焚烧炉工作原理：炉体是由多孔分布板组成，在炉膛内加入大量的石英砂，将石英砂加热到600℃以上，并在炉底鼓入200℃以上的热风，使热砂沸腾起来，再投入垃圾。垃圾同热砂一起沸腾，垃圾很快被干燥、着火、燃烧。未燃尽的垃圾比重较轻，继续沸腾燃烧，燃尽的垃圾比重较大，落到炉底，经过水冷后，用分选设备将粗渣、细渣送到厂外，少量的中等炉渣和石英砂通过提升设备送回到炉中继续使用。
（五）如何控制废气排放？
垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、二噁英及重金属等。
通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件（温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒等），使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。
安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。
（六）如何控制恶臭排放？
1、应采用密闭性好、具有自动装卸结构的压缩式运输车来运输垃圾，尽量减少臭味外溢。
2、在垃圾卸料大厅出入口应设置空气幕，并在垃圾运输车卸料前后关闭电动卸料门，以防止臭气外逸。
3、垃圾池应采用密闭式设计，在垃圾池上方设置吸风口，将恶臭气体作为燃烧空气引至焚烧炉内高温分解，并使垃圾池和卸料大厅处于负压状态。
4、应设置备用的活性炭废气净化设施，在全厂停炉检修期间，垃圾池内的臭气必须经活性炭废气净化设施净化达标后才能排放。
5、渗滤液处理系统应设计为密闭结构，并在顶部设导气管，将产生的沼气和臭气通过导气管、抽风机导入焚烧炉内高温分解。
（七）如何控制二噁英排放？
人们常说的二噁英，实际上是二噁英类物质的简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类有机化合物，共有210种，其中只有极少数种类被认为具有毒性。
二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食。
垃圾焚烧厂控制二噁英排放，保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解；其二是烟气通过先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克内，达到国际上最严格的排放标准。
（八）如何处置炉渣和飞灰？
炉渣主要为生活垃圾焚烧后的残余物，其产生量视垃圾成分而定，其主要成分为氧化锰、二氧化硅、氧化钙、三氧化二铝、三氧化二铁、废金属，以及少量未燃尽的有机物等。垃圾焚烧产生的炉渣经过高温无害化处理，再经过磁选等分离出废钢铁等废旧金属后，可对炉渣进行综合利用，如用于铺路的垫层、填埋场的覆盖材料等。
飞灰属于危险废物，必须单独收集，不得与生活垃圾、焚烧残渣等混合，也不得与其他危险废物混合。垃圾焚烧飞灰不得在厂区长期储存，不得进行简易处置，不得随意外运排放。垃圾焚烧飞灰必须先在厂区进行必要的稳定化和固化处理，在经稳定化和固化处理并经浸出毒性试验合格后，方可使用专用密闭运输工具送至安全填埋场或卫生填埋场填埋。条件允许时，也可采用符合标准要求的其它处理处置方法。
（九）如何处置渗滤液？
渗滤液属于高浓度有机废水，需要通过专门的多道净化工艺才能达标排放。垃圾渗滤液产生量主要受进厂垃圾的成分、水分和贮存天数的影响。渗滤液具有以下特点：污染物成份复杂多变、水质变化大，有机污染物浓度高，氨氮浓度高，重金属离子与盐份含量高等。
目前，用于废水处理的工艺很多，但由于渗沥液的浓度高和成分复杂，对处理工艺提出了特殊的要求。通常而言，垃圾渗沥液的基本处理工艺在充分利用生化处理的经济合理性的原则上，可将几个不同的处理工艺单元进行优化组合，仅仅依靠单一的处理工艺很难达到严格的出水要求。目前应用比较多的处理方式是：生物法+膜技术处理，即为“厌氧＋膜生物反应器＋纳滤＋反渗透＋浓缩液处理系统”。采用膜技术其优点是出水水质较好，可以达到较高的排放要求。
（十）垃圾焚烧发电项目的发展前景与方向？
1、更严格的烟气排放标准。随着《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）的全面实施，生活垃圾焚烧设施运行和污染排放控制将更为严格，新标准中主要污染物的排放浓度限值基本上已与欧盟相当。已建成焚烧厂进行技术改造来满足更高的排放要求，新建焚烧厂将在通常采用的脱硝、干法/半干法脱酸、活性炭吸附去除二噁英及重金属、布袋除尘器去除烟尘的基础上，采用脱酸效率更高的湿法工艺，先进的SCR低温催化脱硝及分解二噁英的技术，大幅降低主要烟气污染物的排放。
2、更显著的能源利用效率。为了使垃圾焚烧厂能量消耗大幅降低，发电效率显著提高。焚烧炉使用烟气再循环技术，节能同时大幅削减氮氧化物的产生量，采用低温催化脱硝系统，在实现氮氧化物和二噁英同步高效去除的同时，较高温催化剂的能量消耗减少50%以上。同时，采用智能燃烧控制系统，并优化炉膛和锅炉设计，提高蒸汽参数，使用大型焚烧发电设备，风冷却塔冷却，较国内焚烧厂通常采用的强制通风冷却塔的能量消耗降低90%以上。
3、更有效的资源综合利用。垃圾焚烧的发展趋势是具有更先进的资源综合利用，实现污水近“零排放”及固废协同处理。厂内污水经处理后循环利用，实现全厂污水近“零排放”。支持多种固废高效协同处理，如协同处置医废和污泥等。焚烧厂建设优先应用新型节能材料、环保材料、再生材料，垃圾焚烧厂炉渣用于建筑材料，实现资源综合利用。
4、更先进的焚烧技术开发和应用。为了进一步减少垃圾处理过程的污染物排放，各国竞相开发各类垃圾处理前沿技术：垃圾热解气化技术、焚烧后灰渣熔融技术、等离子体焚烧技术及垃圾衍生燃料制备技术等。这些技术可以进一步实现垃圾无害化、减量化，尤其适用于分类后的垃圾处理，也将是今后垃圾焚烧的发展方向。
https://t.cn/A6XNWPXr
（一）生活垃圾焚烧项目建设概况
随着我国城市生活垃圾焚烧行业的逐步发展，垃圾焚烧厂的投运数量逐年增加，已由2000年之前的2座快速增加到2015年底的224座，总焚烧规模达到20.78万吨/日，约占无害化处理能力的40%，垃圾的处置能力得到大幅提升。
从垃圾焚烧厂投运分布情况来说，东南部沿海地区设施建设进度明显领先于中部、西部地区，其中浙江、山东、江苏、广东、福建在焚烧设施数量和焚烧设施处理规模上居于全国前列，这五个省份共计已建有129座焚烧设施，占全国焚烧设施总量的57.6%，该比例远超过中部、西部地区。
（二）垃圾焚烧技术的主要特点
1、项目用地省。同样的垃圾处理量，垃圾焚烧厂需要的用地面积只是垃圾卫生填埋场的1/20-1/15。
2、处理速度快。垃圾在卫生填埋场中的分解时间通常需要7到30年，而焚烧处理只要垃圾的熔点低于850℃，2小时左右就能处理完毕。
3、减量效果好。同等量的垃圾，通过填埋约可减量30%，通过堆肥约可减量60%，而通过焚烧约可减量90%。
4、污染排放低。据德国权威环境研究机构研测，如采用同样严格的欧盟污染控制标准，垃圾焚烧产生的污染仅为垃圾卫生填埋的1/50左右。
5、能源利用高。每吨垃圾可焚烧发电300多度，大约每5个人产生的生活垃圾，通过焚烧发电可满足1个人的日常用电需求。
通常来说，对于人口密集、经济发达、土地资源稀缺的大中城市，应该优先选择垃圾焚烧方式。
（三）针对垃圾焚烧项目颁布的政策、标准和规范
生活垃圾焚烧发电厂的建设，具有严格的建设审批程序，包括特性经营权的招标采购，规划的符合性、土地使用审批、环境影响评价、能评、安评和社会稳定性评价等。同时，为保障生活垃圾焚烧发电厂的建设水平和建设质量，国家针对垃圾焚烧发电厂制定并颁布实施有关政策、标准和规范，包括：
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）；
《关于进一步加强生物质发电项目环境评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）；
《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发[2012]23号）；
《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）；
《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485—2013）
《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标142-2010）；
《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）；
《垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范》（HJ2012-2012）；
《生活垃圾流化床焚烧工程技术导则》（RISN—TG16）等。
为了规范生活垃圾焚烧发电厂的运行，已经颁布实施的标准和规范，包括：
《生活垃圾焚烧厂评价标准》（CJJ/T137—2010）；
《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》（CJJ/T212-2015）；
《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》（CJJ128-2009）；
《生活垃圾流化床焚烧厂评价技术导则》（RISN—TG018—2015）
（四）生活垃圾焚烧采用的主要工艺
垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。对燃烧值较高的进行高温焚烧，在高温焚烧中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生甲烷气体即沼气，再经燃烧把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。
垃圾焚烧发电主体装置主要技术包括机械炉排焚烧炉、流化床焚烧炉、回转式焚烧炉、CAO式焚烧炉、脉冲抛式焚烧炉等五类技术。目前国内主要垃圾焚烧技术为机械炉排炉技术和流化床技术。
机械炉排焚烧炉工作原理：垃圾通过进料斗进入倾斜向下的炉排，由于炉排之间的交错运动，将垃圾向下方推动，使垃圾依次通过炉排上的各个区域，直至燃尽排出炉膛。燃烧空气从炉排下部进入并与垃圾混合，高温烟气通过锅炉的受热面产生热蒸汽，同时烟气也得到冷却，最后烟气经烟气处理装置处理后排出。
流化床焚烧炉工作原理：炉体是由多孔分布板组成，在炉膛内加入大量的石英砂，将石英砂加热到600℃以上，并在炉底鼓入200℃以上的热风，使热砂沸腾起来，再投入垃圾。垃圾同热砂一起沸腾，垃圾很快被干燥、着火、燃烧。未燃尽的垃圾比重较轻，继续沸腾燃烧，燃尽的垃圾比重较大，落到炉底，经过水冷后，用分选设备将粗渣、细渣送到厂外，少量的中等炉渣和石英砂通过提升设备送回到炉中继续使用。
（五）如何控制废气排放？
垃圾焚烧厂排放的废气主要来自于焚烧过程所产生的烟气，其主要污染物为粉尘、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、二噁英及重金属等。
通过计算机控制系统可以实现垃圾焚烧、热能利用、烟气处理等过程的高度自动化，控制设定的燃烧条件（温度高于850℃，烟气停留时间大于2秒等），使焚烧系统在额定工况下运行，原始排放物浓度降到最低，并保证二噁英等有机物的彻底分解。
安装各种有效的烟气处理设备，如布袋除尘、活性炭吸附有害物质等，并使用烟气在线监测仪连续监测每条焚烧线的烟气排放指标，确保垃圾焚烧厂烟气污染物排放达到规定标准要求。
（六）如何控制恶臭排放？
1、应采用密闭性好、具有自动装卸结构的压缩式运输车来运输垃圾，尽量减少臭味外溢。
2、在垃圾卸料大厅出入口应设置空气幕，并在垃圾运输车卸料前后关闭电动卸料门，以防止臭气外逸。
3、垃圾池应采用密闭式设计，在垃圾池上方设置吸风口，将恶臭气体作为燃烧空气引至焚烧炉内高温分解，并使垃圾池和卸料大厅处于负压状态。
4、应设置备用的活性炭废气净化设施，在全厂停炉检修期间，垃圾池内的臭气必须经活性炭废气净化设施净化达标后才能排放。
5、渗滤液处理系统应设计为密闭结构，并在顶部设导气管，将产生的沼气和臭气通过导气管、抽风机导入焚烧炉内高温分解。
（七）如何控制二噁英排放？
人们常说的二噁英，实际上是二噁英类物质的简称，指的是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类有机化合物，共有210种，其中只有极少数种类被认为具有毒性。
二噁英并不是垃圾焚烧厂特有的公害，它是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，有研究显示，食品是其主要来源，人体接触的二噁英中约有90%来自膳食。
垃圾焚烧厂控制二噁英排放，保持焚烧炉膛内温度大于850度，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，使二噁英得到完全分解；其二是烟气通过先进的净化处理系统，将单位二噁英浓度控制在0.1纳克内，达到国际上最严格的排放标准。
（八）如何处置炉渣和飞灰？
炉渣主要为生活垃圾焚烧后的残余物，其产生量视垃圾成分而定，其主要成分为氧化锰、二氧化硅、氧化钙、三氧化二铝、三氧化二铁、废金属，以及少量未燃尽的有机物等。垃圾焚烧产生的炉渣经过高温无害化处理，再经过磁选等分离出废钢铁等废旧金属后，可对炉渣进行综合利用，如用于铺路的垫层、填埋场的覆盖材料等。
飞灰属于危险废物，必须单独收集，不得与生活垃圾、焚烧残渣等混合，也不得与其他危险废物混合。垃圾焚烧飞灰不得在厂区长期储存，不得进行简易处置，不得随意外运排放。垃圾焚烧飞灰必须先在厂区进行必要的稳定化和固化处理，在经稳定化和固化处理并经浸出毒性试验合格后，方可使用专用密闭运输工具送至安全填埋场或卫生填埋场填埋。条件允许时，也可采用符合标准要求的其它处理处置方法。
（九）如何处置渗滤液？
渗滤液属于高浓度有机废水，需要通过专门的多道净化工艺才能达标排放。垃圾渗滤液产生量主要受进厂垃圾的成分、水分和贮存天数的影响。渗滤液具有以下特点：污染物成份复杂多变、水质变化大，有机污染物浓度高，氨氮浓度高，重金属离子与盐份含量高等。
目前，用于废水处理的工艺很多，但由于渗沥液的浓度高和成分复杂，对处理工艺提出了特殊的要求。通常而言，垃圾渗沥液的基本处理工艺在充分利用生化处理的经济合理性的原则上，可将几个不同的处理工艺单元进行优化组合，仅仅依靠单一的处理工艺很难达到严格的出水要求。目前应用比较多的处理方式是：生物法+膜技术处理，即为“厌氧＋膜生物反应器＋纳滤＋反渗透＋浓缩液处理系统”。采用膜技术其优点是出水水质较好，可以达到较高的排放要求。
（十）垃圾焚烧发电项目的发展前景与方向？
1、更严格的烟气排放标准。随着《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）的全面实施，生活垃圾焚烧设施运行和污染排放控制将更为严格，新标准中主要污染物的排放浓度限值基本上已与欧盟相当。已建成焚烧厂进行技术改造来满足更高的排放要求，新建焚烧厂将在通常采用的脱硝、干法/半干法脱酸、活性炭吸附去除二噁英及重金属、布袋除尘器去除烟尘的基础上，采用脱酸效率更高的湿法工艺，先进的SCR低温催化脱硝及分解二噁英的技术，大幅降低主要烟气污染物的排放。
2、更显著的能源利用效率。为了使垃圾焚烧厂能量消耗大幅降低，发电效率显著提高。焚烧炉使用烟气再循环技术，节能同时大幅削减氮氧化物的产生量，采用低温催化脱硝系统，在实现氮氧化物和二噁英同步高效去除的同时，较高温催化剂的能量消耗减少50%以上。同时，采用智能燃烧控制系统，并优化炉膛和锅炉设计，提高蒸汽参数，使用大型焚烧发电设备，风冷却塔冷却，较国内焚烧厂通常采用的强制通风冷却塔的能量消耗降低90%以上。
3、更有效的资源综合利用。垃圾焚烧的发展趋势是具有更先进的资源综合利用，实现污水近“零排放”及固废协同处理。厂内污水经处理后循环利用，实现全厂污水近“零排放”。支持多种固废高效协同处理，如协同处置医废和污泥等。焚烧厂建设优先应用新型节能材料、环保材料、再生材料，垃圾焚烧厂炉渣用于建筑材料，实现资源综合利用。
4、更先进的焚烧技术开发和应用。为了进一步减少垃圾处理过程的污染物排放，各国竞相开发各类垃圾处理前沿技术：垃圾热解气化技术、焚烧后灰渣熔融技术、等离子体焚烧技术及垃圾衍生燃料制备技术等。这些技术可以进一步实现垃圾无害化、减量化，尤其适用于分类后的垃圾处理，也将是今后垃圾焚烧的发展方向。
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【我们这一年】民事行政及公益诉讼检察工作取得了新成绩
过去的一年，永兴检察民事行政及公益诉讼检察工作在县委及上级检察机关的正确领导下，围绕做强民事检察、做实行政检察、做优公益诉讼检察工作的目标，依法履行法律监督职责，强化监督质效，三大检察工作均取得了新成绩。
民事检察更强了
2021年，民事检察共受案93件，其中民事生效裁判结果监督案件4件，民事执行活动违法监督案件10件，审判程序违法监督案件7件，民事支持起诉72件。
【裁判结果监督】共受理民事生效裁判结果监督案件4件，发出再审检察建议2件，法院采纳1件，采纳率50％，位居全市第一。
例1：办理了曹某不服县人民法院民事判决申请监督案，经审查，针对该案中认定事实错误、遗漏必要共同诉讼参与人等问题向县人民法院发出再审检察建议，县人民法院已采纳并决定再审。
例2：办理了安仁协作煤矿涉嫌虚假农民工工资的虚假诉讼案，经过数月排查、调查，已将案件线索移送公安机关立案侦查。
【执行活动违法监督】共受理民事执行活动违法监督案件12件，发出检察建议8件，法院采纳8件，采纳率100％。
例：办理了单某某不服县人民法院违法作出终结本次执行裁定申请监督案，经审查，针对执行人员消极执行及违反《中华人民共和国法官法》第四十六条的行为，向人民法院发出检察建议，县人民法院已恢复执行。
【审判程序违法监督】受理审判程序违法监督案件7件，发出检察建议7件，法院采纳7件，采纳率100％。
例：办理了冯某某不服县人民法院裁判结果、审判、执行程序违法监督案，经审查，针对该案的裁判结果、审判及执行活动违法行为向县人民法院发出检察建议。对冯某某瘫痪在床、生活困难等实际情况，积极为其申请司法救助，充分彰显司法为民的检察情怀。
【民事支持起诉】受理民事支持起诉72件，支持起诉53件，法院采纳支持起诉意见65件，采纳率122％（含上年积存），支持农民共讨薪共计50余万元，解决了农民工不少烦“薪”事。
例：办理了郴州某某石墨有限公司拖欠蒋某某等11名农民工工资案，通过支持起诉，最终促成双方达成了调解协议，成功为蒋某某等农民工讨薪10余万元。
行政检察更实了
2021年行政检察共受案6件，其中行政争议实质性化解3件，综合治理类检察建议1件，非诉执行2件。
【行政争议实质性化解】成功化解了曾某某不服县人力资源与社会保障局关于工龄认定的行政争议案，既获得了曾某某的高度赞扬，也减轻了行政机关的诉累。
【非诉执行】针对行政机关作出具体行政行为后，公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又拒不履行行政行为所确定的义务，行政机关未申请法院强制执行的，向作出具体行政行为的行政机关提出监督意见，促进行政机关依法行政，规范行政行为。
【综合治理类检察建议】针对近年来发生在旅馆的未成年人被性侵案件的多发状态，向县公安局发出综合治理类检察建议，建议其加大对新修改的《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传力度，加强对旅馆业的监管力度，切实保障未成年人的健康成长。
公益诉讼检察更优了
2021年，公益诉讼检察共立案90件，其中行政公益诉讼84件，民事公益诉讼6件。涉及生态环境领域15件，资源保护领域6件，食品安全领域28件，药品安全领域4件，国有财产保护领域3件，其他领域34件。通过行政公益公诉，督促行政机关追回国有财产30余万元。通过刑事附带民事公益诉讼，判决食品安全违法行为人支付惩罚性赔偿金5万元，污染环境违法行为人支付生态环境修复资金600余万元。通过支持行政机关开展生态环境损害赔偿磋商，促成违法行为人支付生态环境损害赔偿金2000余元。
【生态环境领域】例1：办理了某某煤矿粉尘污染案，经调查向郴州市生态环境局永兴分局发出检察建议，督促涉案企业投入40余万元进行整改，有效抑制了污染源，既维护了企业周边居民的合法权益，又促进了涉案企业合规经营。
例2：针对胡某某、周某某、杨某某非法倾倒危险废物导致环境污染的行为，提起刑事附带民事公益诉讼，最终诉请法院判决被告承担环境损害修复等费用共计640余万元，使被污染的环境得以有效修复。
【资源保护领域】对非法毁坏林木、非法猎捕野生动物、非法捕捞水产品、侵占农田等行为，向相关行政机关发出检察建议，使违法行为得到了查处，资源得到有效保护。
【食品安全领域】例1：办理的督促整治婴幼儿配方食品安全隐患行政公益诉讼案件，被最高人民检察院评为落实食品安全“四个最严”典型案例。
例2：为确保校园食品安全，联合县市场监督管理局对11所中小学校及幼儿园的校园食品安全进行检查，并就发现的问题向县市场监督管理局、县教育局发出检察建议，督促行政机关对涉案学校加大整改力度，防范群体性食品安全事故发生。
例3：办理了曹某某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，提起刑事附带民事公益诉讼，最终诉请法院判决曹某某支付惩罚性赔偿金5万元。
【药品安全领域】例：针对城区部分眼镜店无《医疗器械经营许可证》擅自销售第三类医疗器械隐形眼镜及护理液的行为，向县市场监督管理局发出检察建议，督促行政机关对涉案眼镜店进行查处，并作出行政处罚，有效规范了眼镜行业的市场行为，保障了消费者的合法权益。
【国有财产保护领域】例1：针对曾某某伪造身份证件骗取养老金损害国家利益及社会公共利益的行为，向县人力资源与社会保障局发出检察建议，督促行政机关追回被骗的养老金23万余元，堵住了工作漏洞，规范了养老金的管理与发放。
例2：针对道路交通事故社会救助资金存在未有效开展追偿工作等问题，以公开听证的方式向县公安局交通警察大队、县财政局发出检察建议，督促行政机关加大了追偿力度，完善了工作机制，并追回救助资金近10万元。
【英烈保护领域】例1：办理了黄庭芳烈士墓维修保护不善的行政公益诉讼案，并联合长沙军事检察院向县退役军人事务局发出检察建议，督促行政机关先后投入十余万元对黄庭芳烈士墓进行了修缮，维护了英雄烈士合法权益。
【安全生产领域】例：针对农忙时节占用公路打场晒谷危害通行安全的行为，向县交通运输局发出检察建议，督促行政机关加大了执法力度，并为农民开辟了专门的晒谷场地，切实解决了农民晒谷难题。
【其他领域】：针对省级文物保护单位安福司关圣祠及纪念塔维护保护不善等危害文物保护的问题，向县文化旅游广电体育局发出检察建议，督促行政机关消除了占用文物堆放杂物、养殖鸡鸭等影响文物安全的情形，保护了文物安全。
【支持起诉】例：办理了刘某某非法捕捞水产品损害渔业资源支持起诉案，支持县农业农村局依法启动生态环境损害赔偿筹商，使刘某某承担了支付生态环境损害赔偿金民事责任。
过去的一年，永兴检察民事行政及公益诉讼检察工作在县委及上级检察机关的正确领导下，围绕做强民事检察、做实行政检察、做优公益诉讼检察工作的目标，依法履行法律监督职责，强化监督质效，三大检察工作均取得了新成绩。
民事检察更强了
2021年，民事检察共受案93件，其中民事生效裁判结果监督案件4件，民事执行活动违法监督案件10件，审判程序违法监督案件7件，民事支持起诉72件。
【裁判结果监督】共受理民事生效裁判结果监督案件4件，发出再审检察建议2件，法院采纳1件，采纳率50％，位居全市第一。
例1：办理了曹某不服县人民法院民事判决申请监督案，经审查，针对该案中认定事实错误、遗漏必要共同诉讼参与人等问题向县人民法院发出再审检察建议，县人民法院已采纳并决定再审。
例2：办理了安仁协作煤矿涉嫌虚假农民工工资的虚假诉讼案，经过数月排查、调查，已将案件线索移送公安机关立案侦查。
【执行活动违法监督】共受理民事执行活动违法监督案件12件，发出检察建议8件，法院采纳8件，采纳率100％。
例：办理了单某某不服县人民法院违法作出终结本次执行裁定申请监督案，经审查，针对执行人员消极执行及违反《中华人民共和国法官法》第四十六条的行为，向人民法院发出检察建议，县人民法院已恢复执行。
【审判程序违法监督】受理审判程序违法监督案件7件，发出检察建议7件，法院采纳7件，采纳率100％。
例：办理了冯某某不服县人民法院裁判结果、审判、执行程序违法监督案，经审查，针对该案的裁判结果、审判及执行活动违法行为向县人民法院发出检察建议。对冯某某瘫痪在床、生活困难等实际情况，积极为其申请司法救助，充分彰显司法为民的检察情怀。
【民事支持起诉】受理民事支持起诉72件，支持起诉53件，法院采纳支持起诉意见65件，采纳率122％（含上年积存），支持农民共讨薪共计50余万元，解决了农民工不少烦“薪”事。
例：办理了郴州某某石墨有限公司拖欠蒋某某等11名农民工工资案，通过支持起诉，最终促成双方达成了调解协议，成功为蒋某某等农民工讨薪10余万元。
行政检察更实了
2021年行政检察共受案6件，其中行政争议实质性化解3件，综合治理类检察建议1件，非诉执行2件。
【行政争议实质性化解】成功化解了曾某某不服县人力资源与社会保障局关于工龄认定的行政争议案，既获得了曾某某的高度赞扬，也减轻了行政机关的诉累。
【非诉执行】针对行政机关作出具体行政行为后，公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又拒不履行行政行为所确定的义务，行政机关未申请法院强制执行的，向作出具体行政行为的行政机关提出监督意见，促进行政机关依法行政，规范行政行为。
【综合治理类检察建议】针对近年来发生在旅馆的未成年人被性侵案件的多发状态，向县公安局发出综合治理类检察建议，建议其加大对新修改的《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传力度，加强对旅馆业的监管力度，切实保障未成年人的健康成长。
公益诉讼检察更优了
2021年，公益诉讼检察共立案90件，其中行政公益诉讼84件，民事公益诉讼6件。涉及生态环境领域15件，资源保护领域6件，食品安全领域28件，药品安全领域4件，国有财产保护领域3件，其他领域34件。通过行政公益公诉，督促行政机关追回国有财产30余万元。通过刑事附带民事公益诉讼，判决食品安全违法行为人支付惩罚性赔偿金5万元，污染环境违法行为人支付生态环境修复资金600余万元。通过支持行政机关开展生态环境损害赔偿磋商，促成违法行为人支付生态环境损害赔偿金2000余元。
【生态环境领域】例1：办理了某某煤矿粉尘污染案，经调查向郴州市生态环境局永兴分局发出检察建议，督促涉案企业投入40余万元进行整改，有效抑制了污染源，既维护了企业周边居民的合法权益，又促进了涉案企业合规经营。
例2：针对胡某某、周某某、杨某某非法倾倒危险废物导致环境污染的行为，提起刑事附带民事公益诉讼，最终诉请法院判决被告承担环境损害修复等费用共计640余万元，使被污染的环境得以有效修复。
【资源保护领域】对非法毁坏林木、非法猎捕野生动物、非法捕捞水产品、侵占农田等行为，向相关行政机关发出检察建议，使违法行为得到了查处，资源得到有效保护。
【食品安全领域】例1：办理的督促整治婴幼儿配方食品安全隐患行政公益诉讼案件，被最高人民检察院评为落实食品安全“四个最严”典型案例。
例2：为确保校园食品安全，联合县市场监督管理局对11所中小学校及幼儿园的校园食品安全进行检查，并就发现的问题向县市场监督管理局、县教育局发出检察建议，督促行政机关对涉案学校加大整改力度，防范群体性食品安全事故发生。
例3：办理了曹某某涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，提起刑事附带民事公益诉讼，最终诉请法院判决曹某某支付惩罚性赔偿金5万元。
【药品安全领域】例：针对城区部分眼镜店无《医疗器械经营许可证》擅自销售第三类医疗器械隐形眼镜及护理液的行为，向县市场监督管理局发出检察建议，督促行政机关对涉案眼镜店进行查处，并作出行政处罚，有效规范了眼镜行业的市场行为，保障了消费者的合法权益。
【国有财产保护领域】例1：针对曾某某伪造身份证件骗取养老金损害国家利益及社会公共利益的行为，向县人力资源与社会保障局发出检察建议，督促行政机关追回被骗的养老金23万余元，堵住了工作漏洞，规范了养老金的管理与发放。
例2：针对道路交通事故社会救助资金存在未有效开展追偿工作等问题，以公开听证的方式向县公安局交通警察大队、县财政局发出检察建议，督促行政机关加大了追偿力度，完善了工作机制，并追回救助资金近10万元。
【英烈保护领域】例1：办理了黄庭芳烈士墓维修保护不善的行政公益诉讼案，并联合长沙军事检察院向县退役军人事务局发出检察建议，督促行政机关先后投入十余万元对黄庭芳烈士墓进行了修缮，维护了英雄烈士合法权益。
【安全生产领域】例：针对农忙时节占用公路打场晒谷危害通行安全的行为，向县交通运输局发出检察建议，督促行政机关加大了执法力度，并为农民开辟了专门的晒谷场地，切实解决了农民晒谷难题。
【其他领域】：针对省级文物保护单位安福司关圣祠及纪念塔维护保护不善等危害文物保护的问题，向县文化旅游广电体育局发出检察建议，督促行政机关消除了占用文物堆放杂物、养殖鸡鸭等影响文物安全的情形，保护了文物安全。
【支持起诉】例：办理了刘某某非法捕捞水产品损害渔业资源支持起诉案，支持县农业农村局依法启动生态环境损害赔偿筹商，使刘某某承担了支付生态环境损害赔偿金民事责任。
#胸怀千秋伟业 恰是百年风华# #铿锵奋进的脚步 续写春天的故事# 看新区丨金华仙山文化园“旅游+文化”绽放新活力
“五一”期间，位于赤松镇的金华仙山文化园人头攒动，首届民俗文化节在这里举办。玉器、铜器、石器等展品五花八门、琳琅满目，众多古玩爱好者聚在这里休闲、交流、淘宝，满满的人间烟火气，5天共吸引游客2万多人次。
金华仙山文化园，是在原仙桥花木城占地600余亩的建筑群基础上，依托仙山福地文旅产业和金华深厚的历史文化底蕴，大规模翻修打造的集民俗文化、古玩收藏、休闲旅游为一体的园区。园区内的“金华山民俗馆”，面积达8000平方米，收藏着上百张千工床和五花八门的老物件；重点打造的古玩街，设有商铺近百个，目前商户入驻率超60%；上百幢独立别墅，风格各异，有望晋升网红打卡点。“仙山文化园环境好、占地广、交通便利，我们对后续的招商很有信心。”金华仙山文化产业有限公司负责人邢小平表示，金华仙山文化园将深化“旅游+”产业发展，为全域旅游发展注入新动能。
蜕变
说起金华仙山文化园的前身——仙桥花木城，大多数金华人并不陌生。这里曾经举办过多届中国苗木交易会，在行业内影响力颇为广泛。而随着时间发展，产业中心转移，仙桥花木城的花木交易功能被市场自然淘汰，城内百余家营业店面房被闲置，成为周边居民的杂物间。
如何让曾经的“集市”焕发新的生机？去年5月，金华仙山文化产业有限公司成立，专门负责谋划此事。“我们第一时间开展摸底调研，梳理现有资产，多次开会研究今后的发展定位。”邢小平说，那时，仙桥花木城内乱堆乱放现象严重，环境卫生状况不好，曾经繁华一时的商业街上，91间营业房均被人占用，成为私人库房。
当务之急是腾空营业房。邢小平明确首要任务，组织工作人员，挨家挨户上门拜访仙桥花木城住户，明确国有资产不容侵犯的底线，劝导居民尽快搬移，腾空营业房。
“很多住户对此没有概念，对劝导工作十分抵触，还有的情绪激烈。但是我们必须坚持政策底线，绝不开任何口子，做到公平公正。”邢小平回忆，腾空工作推进十分困难，他们充分调动一切力量，放弃休息时间，反复上门做思想工作，最多的时候一户人家要跑十多趟。
虽然不少住户情绪激动，但是邢小平耐心十足，倾听住户们的各种“埋怨”。无论冷眼以对，还是恶言相向，他始终微笑有序面对。他总结了一套工作经验：“做腾空工作，最重要是耐心细致。那段时间，天天和住户打交道，有时候被他们围住，从早上7点到晚上11点都不得空，凌晨一两点回家是经常的事。做工作时，笑脸相迎，和风细雨才能赢得他们的理解。”
“你太有耐心了，我佩服你。”金先生在仙桥花木城占用了11间营业房，用于堆放工程材料。但在邢小平一次又一次的拜访下，金先生最终妥协，主动腾空了营业房。“他后来非常配合我们的工作，涉及绿化方面的工作找他帮忙，也很热心给予帮助。”邢小平说。
营业房腾空了，环境整治和绿化养护工作也提上了日程。金华仙山文化产业有限公司组织开展了一次大型环境整治活动，通过绿地维护清理、公共区域杂物清理、人行道报废车辆清理、花坛杂草整治等行动，大大改善了杂物乱堆放问题。据统计，此次环境整治行动，共完成绿地、树枝的修剪维护清理1.5万平方米；清理占用人行道、公共区域堆放的杂物、苗木、报废车辆，恢复绿植600平方米；搬运物品约800多吨，共用工160人次，清运垃圾120余车；排除大门口立柱、保安室、展馆广场广告牌、雨水井、营业房、水塘等安全隐患点8处。
重生
注入了民俗、文化、文旅、影视、康养等新元素后，仙桥花木城蝶变为金华仙山文化园，重获新生，形式、内容均有提升。
走进金华仙山文化园崭新的商业街，曾经的萧条景象不见踪影，取而代之的是韵味十足的新型古玩一条街。一家家古玩店，给街道带来了生机。“选择古玩这一民俗文化作为园区主题，我们是经过深思熟虑的。”邢小平说，最初想以“影视基地”作为主打内容，但考虑到横店影视城已经颇为成熟，金东这边氛围不足，最终放弃这一想法。而赤松镇这边，本身有古玩的传统，原先103省道沿线就有一批古玩店，在周边有一定知名度。金华仙山文化园地理位置好，交通便利，适合大型摆件运输，将其定位为古玩一条街，有一定优势。
金华仙山文化园商业街招商活动一拉开序幕，看房下单的人每天络绎不绝。一位来自广西的观赏石经销商看了场地后当即付了全款，连夜赶回家乡组织发货；原在仙桥国道上做老物件的玩家放弃马路边的店铺，合伙在商业街租了六间店面；北山书院在探索现代商业社会和国粹文化结合的实践中，租下4间营业房；一些艺术家则将此作为“结境在人庐，而无车马喧”的最佳选择，创作、接待朋友……
一期招商计划，仅仅10余天时间便提前完成。“初始招商，有点忐忑，现在看来是多虑了。”招商负责人周新跃感慨，管理层的市场转型定位正确，随着一期招商顺利完成，他们对后续要求进场的商家提高了条件和要求。现在的工作重点是加强入驻商家服务管理，完善市场管理制度。
5月8日，在古玩一条街，一家名为“磊逸堂”的店铺内，店主陈锋刚刚将自家的藏品搬到店里，老石雕、茶园石等大型摆件营造了浓厚的文化氛围。“我原先在市区开店，这里店面更大，交通更方便。”陈锋对金华仙山文化园的发展前景十分看好，不仅自己搬过来，还邀请了一名经营老式家具的朋友一起入驻。
现如今，金华仙山文化园的前后广场、主街、商业街几万平方米的空间得到统一规划，一个全新的文旅、古玩收藏品新园冉冉升起。“我们还将深度挖掘研学游产品，通过打造红色展馆等形式，树立金华山研学游品牌。”邢小平说，目前园区引进了南国旅行社，建立旅游集散中心，争取在3—5年形成文化产业规模，在行业内达到一定的知名度及影响力。
“五一”期间，位于赤松镇的金华仙山文化园人头攒动，首届民俗文化节在这里举办。玉器、铜器、石器等展品五花八门、琳琅满目，众多古玩爱好者聚在这里休闲、交流、淘宝，满满的人间烟火气，5天共吸引游客2万多人次。
金华仙山文化园，是在原仙桥花木城占地600余亩的建筑群基础上，依托仙山福地文旅产业和金华深厚的历史文化底蕴，大规模翻修打造的集民俗文化、古玩收藏、休闲旅游为一体的园区。园区内的“金华山民俗馆”，面积达8000平方米，收藏着上百张千工床和五花八门的老物件；重点打造的古玩街，设有商铺近百个，目前商户入驻率超60%；上百幢独立别墅，风格各异，有望晋升网红打卡点。“仙山文化园环境好、占地广、交通便利，我们对后续的招商很有信心。”金华仙山文化产业有限公司负责人邢小平表示，金华仙山文化园将深化“旅游+”产业发展，为全域旅游发展注入新动能。
蜕变
说起金华仙山文化园的前身——仙桥花木城，大多数金华人并不陌生。这里曾经举办过多届中国苗木交易会，在行业内影响力颇为广泛。而随着时间发展，产业中心转移，仙桥花木城的花木交易功能被市场自然淘汰，城内百余家营业店面房被闲置，成为周边居民的杂物间。
如何让曾经的“集市”焕发新的生机？去年5月，金华仙山文化产业有限公司成立，专门负责谋划此事。“我们第一时间开展摸底调研，梳理现有资产，多次开会研究今后的发展定位。”邢小平说，那时，仙桥花木城内乱堆乱放现象严重，环境卫生状况不好，曾经繁华一时的商业街上，91间营业房均被人占用，成为私人库房。
当务之急是腾空营业房。邢小平明确首要任务，组织工作人员，挨家挨户上门拜访仙桥花木城住户，明确国有资产不容侵犯的底线，劝导居民尽快搬移，腾空营业房。
“很多住户对此没有概念，对劝导工作十分抵触，还有的情绪激烈。但是我们必须坚持政策底线，绝不开任何口子，做到公平公正。”邢小平回忆，腾空工作推进十分困难，他们充分调动一切力量，放弃休息时间，反复上门做思想工作，最多的时候一户人家要跑十多趟。
虽然不少住户情绪激动，但是邢小平耐心十足，倾听住户们的各种“埋怨”。无论冷眼以对，还是恶言相向，他始终微笑有序面对。他总结了一套工作经验：“做腾空工作，最重要是耐心细致。那段时间，天天和住户打交道，有时候被他们围住，从早上7点到晚上11点都不得空，凌晨一两点回家是经常的事。做工作时，笑脸相迎，和风细雨才能赢得他们的理解。”
“你太有耐心了，我佩服你。”金先生在仙桥花木城占用了11间营业房，用于堆放工程材料。但在邢小平一次又一次的拜访下，金先生最终妥协，主动腾空了营业房。“他后来非常配合我们的工作，涉及绿化方面的工作找他帮忙，也很热心给予帮助。”邢小平说。
营业房腾空了，环境整治和绿化养护工作也提上了日程。金华仙山文化产业有限公司组织开展了一次大型环境整治活动，通过绿地维护清理、公共区域杂物清理、人行道报废车辆清理、花坛杂草整治等行动，大大改善了杂物乱堆放问题。据统计，此次环境整治行动，共完成绿地、树枝的修剪维护清理1.5万平方米；清理占用人行道、公共区域堆放的杂物、苗木、报废车辆，恢复绿植600平方米；搬运物品约800多吨，共用工160人次，清运垃圾120余车；排除大门口立柱、保安室、展馆广场广告牌、雨水井、营业房、水塘等安全隐患点8处。
重生
注入了民俗、文化、文旅、影视、康养等新元素后，仙桥花木城蝶变为金华仙山文化园，重获新生，形式、内容均有提升。
走进金华仙山文化园崭新的商业街，曾经的萧条景象不见踪影，取而代之的是韵味十足的新型古玩一条街。一家家古玩店，给街道带来了生机。“选择古玩这一民俗文化作为园区主题，我们是经过深思熟虑的。”邢小平说，最初想以“影视基地”作为主打内容，但考虑到横店影视城已经颇为成熟，金东这边氛围不足，最终放弃这一想法。而赤松镇这边，本身有古玩的传统，原先103省道沿线就有一批古玩店，在周边有一定知名度。金华仙山文化园地理位置好，交通便利，适合大型摆件运输，将其定位为古玩一条街，有一定优势。
金华仙山文化园商业街招商活动一拉开序幕，看房下单的人每天络绎不绝。一位来自广西的观赏石经销商看了场地后当即付了全款，连夜赶回家乡组织发货；原在仙桥国道上做老物件的玩家放弃马路边的店铺，合伙在商业街租了六间店面；北山书院在探索现代商业社会和国粹文化结合的实践中，租下4间营业房；一些艺术家则将此作为“结境在人庐，而无车马喧”的最佳选择，创作、接待朋友……
一期招商计划，仅仅10余天时间便提前完成。“初始招商，有点忐忑，现在看来是多虑了。”招商负责人周新跃感慨，管理层的市场转型定位正确，随着一期招商顺利完成，他们对后续要求进场的商家提高了条件和要求。现在的工作重点是加强入驻商家服务管理，完善市场管理制度。
5月8日，在古玩一条街，一家名为“磊逸堂”的店铺内，店主陈锋刚刚将自家的藏品搬到店里，老石雕、茶园石等大型摆件营造了浓厚的文化氛围。“我原先在市区开店，这里店面更大，交通更方便。”陈锋对金华仙山文化园的发展前景十分看好，不仅自己搬过来，还邀请了一名经营老式家具的朋友一起入驻。
现如今，金华仙山文化园的前后广场、主街、商业街几万平方米的空间得到统一规划，一个全新的文旅、古玩收藏品新园冉冉升起。“我们还将深度挖掘研学游产品，通过打造红色展馆等形式，树立金华山研学游品牌。”邢小平说，目前园区引进了南国旅行社，建立旅游集散中心，争取在3—5年形成文化产业规模，在行业内达到一定的知名度及影响力。
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