【让“良田”归“粮田”—— “田长制”的芮城实践采访记】在黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地，一眼望去都是黄灿灿的旱地水稻和玉米，在阳光的照耀下随风摇摆，忙着秋收的村民们享受着丰收的喜悦。但这美丽景象的背后，曾是一场“粮食与苗木”“生态和经济”的争夺战。
压实耕地保护属地监管责任，守护好每一寸耕地，牢牢扛稳粮袋子，芮城县率先探索推行“田长制”，实行耕保网格化监管，遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向，破解“荒田、占田、毁田”难题，逐渐形成耕地保护的良好氛围。
耕地保护“长牙齿”，每一块耕地都有守护人
2020年，国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月，自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，要求推动建立“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖。
今年7月，芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作，出台《芮城县“田长制”实施方案》，进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定，全县设立三级田长，其中一级田长1人，由县政府主要领导担任；二级田长10人，由各乡(镇)的乡（镇）长担任；三级田长151人，由各村主要负责人担任，实现耕地守护全覆盖。
“田长制”实行2个月后，芮城县永乐镇永乐村李某，建大棚用的钢架刚拉进地里，就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现，立即向上汇报，及时制止了李某的行为。由于发现及时，不但没有给当事人造成财产损失，还有效地保障了耕地和基本农田数量。
前些年，由于种粮比较效益下滑，农民生产积极性不高，耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
吉兵杰告诉记者，自从实施“田长制”以来，永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查，同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来，永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕，共恢复耕地105亩，恢复后已全部耕种为冬小麦。
“严防死守耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示，从该县第三次国土调查地类分析来看，耕地保护任务艰巨、形势严峻，县委、县政府启动“田长制”后，耕地保护将建立全新的保护机制，形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。
“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试
10月29日，记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到，立在村口的“田长制”公示牌分外醒目，上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上，密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责，每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况；二级田长负责本乡（镇）范围耕地和基本农田保护工作落实，指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作，每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况；三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责，每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查，详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》，每月向上一级田长报告耕地保护工作情况，对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻，并向上级田长报告。
“为了使各项配套措施落地，县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示，结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等，县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报，对工作尽职尽责，成效显著的予以表彰奖励；对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
在芮城，目前“田长制”已在151个行政村全覆盖，各级田长齐抓共管，使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月，运城市通报农村乱占耕地建房258起，芮城县一起也没有；10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗，芮城县也没有一宗，与往年相比，卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
与此同时，县自然资源部门采取疏堵结合的方式，严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续；积极转变作风、上门服务、提前介入，通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施，在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章，从源头上减少了违法用地的发生。
表里山河，没有一寸自然资源是寂寞的
“田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”，永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者，以前所里人员配置不到位，镇里8个行政村耕地面积大，有的地方巡查不到，时常有占用基本农田的违法行为，推行“田长制”以后，乡政府带领村组干部齐心协力，早发现、早遏制、早解决，把很多违法占地遏制在萌芽状态。
面积是产量的基础，在有效保证耕地面积后，芮城县大力发展规模化种植，育强有机旱作农业。
在芮城县东垆乡黄河滩，面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地，目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统，集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说：“有了‘田长制’保驾护航，再也不用担心土地被挤占，我可以放心地加大投入种粮了。”
芮城县作为我省“田长制”试点县，认真落实“田长制”相关举措，进一步严格土地用途管制，规范土地使用行为，提高土地利用效率，有效规范耕地保护和建设监督管理，提高了土地质量和生产效益，为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任（正厅长级）张云龙告诉记者：“山有林长，水有河长，地有田长，我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系，生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化，核心是打造靓丽的自然资源新高地，践行绿水青山就是金山银山理念，实现生态高质量发展。真正做到表里山河，没有一寸自然资源是寂寞的。”
评论【守护好每一寸耕地】
守护好每一寸耕地，牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”，是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来，我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台，耕地保护的地位被提高到史无前例的地步，国家粮食安全的基石在一步步夯实。
土地并不等于耕地，全球各国国土总面积约133.9亿公顷，但耕地面积只有14.8亿公顷，占11%。我国960万平方公里的国土面积，只有143万平方公里的耕地，仅占14%多，仍是一个耕地资源相对不足的国家。
然而，在现实中，农民种粮和非粮化的收入差异，让他们不得不选择后者，所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》，我国高产田仅占耕地总面积的31.24%；中产田占耕地总面积的46.81%，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口；低产田占比21.95%，这部分耕地是瓶颈和难点。
粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖，18亿亩耕地红线，需要“长牙齿”的措施来捍卫。
严守耕地红线，藏粮于地，藏粮于技，想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中，最终依靠的，还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)
压实耕地保护属地监管责任，守护好每一寸耕地，牢牢扛稳粮袋子，芮城县率先探索推行“田长制”，实行耕保网格化监管，遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向，破解“荒田、占田、毁田”难题，逐渐形成耕地保护的良好氛围。
耕地保护“长牙齿”，每一块耕地都有守护人
2020年，国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月，自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，要求推动建立“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖。
今年7月，芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作，出台《芮城县“田长制”实施方案》，进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定，全县设立三级田长，其中一级田长1人，由县政府主要领导担任；二级田长10人，由各乡(镇)的乡（镇）长担任；三级田长151人，由各村主要负责人担任，实现耕地守护全覆盖。
“田长制”实行2个月后，芮城县永乐镇永乐村李某，建大棚用的钢架刚拉进地里，就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现，立即向上汇报，及时制止了李某的行为。由于发现及时，不但没有给当事人造成财产损失，还有效地保障了耕地和基本农田数量。
前些年，由于种粮比较效益下滑，农民生产积极性不高，耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
吉兵杰告诉记者，自从实施“田长制”以来，永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查，同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来，永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕，共恢复耕地105亩，恢复后已全部耕种为冬小麦。
“严防死守耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示，从该县第三次国土调查地类分析来看，耕地保护任务艰巨、形势严峻，县委、县政府启动“田长制”后，耕地保护将建立全新的保护机制，形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。
“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试
10月29日，记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到，立在村口的“田长制”公示牌分外醒目，上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上，密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责，每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况；二级田长负责本乡（镇）范围耕地和基本农田保护工作落实，指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作，每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况；三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责，每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查，详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》，每月向上一级田长报告耕地保护工作情况，对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻，并向上级田长报告。
“为了使各项配套措施落地，县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示，结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等，县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报，对工作尽职尽责，成效显著的予以表彰奖励；对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
在芮城，目前“田长制”已在151个行政村全覆盖，各级田长齐抓共管，使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月，运城市通报农村乱占耕地建房258起，芮城县一起也没有；10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗，芮城县也没有一宗，与往年相比，卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
与此同时，县自然资源部门采取疏堵结合的方式，严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续；积极转变作风、上门服务、提前介入，通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施，在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章，从源头上减少了违法用地的发生。
表里山河，没有一寸自然资源是寂寞的
“田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”，永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者，以前所里人员配置不到位，镇里8个行政村耕地面积大，有的地方巡查不到，时常有占用基本农田的违法行为，推行“田长制”以后，乡政府带领村组干部齐心协力，早发现、早遏制、早解决，把很多违法占地遏制在萌芽状态。
面积是产量的基础，在有效保证耕地面积后，芮城县大力发展规模化种植，育强有机旱作农业。
在芮城县东垆乡黄河滩，面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地，目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统，集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说：“有了‘田长制’保驾护航，再也不用担心土地被挤占，我可以放心地加大投入种粮了。”
芮城县作为我省“田长制”试点县，认真落实“田长制”相关举措，进一步严格土地用途管制，规范土地使用行为，提高土地利用效率，有效规范耕地保护和建设监督管理，提高了土地质量和生产效益，为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任（正厅长级）张云龙告诉记者：“山有林长，水有河长，地有田长，我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系，生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化，核心是打造靓丽的自然资源新高地，践行绿水青山就是金山银山理念，实现生态高质量发展。真正做到表里山河，没有一寸自然资源是寂寞的。”
评论【守护好每一寸耕地】
守护好每一寸耕地，牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”，是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来，我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台，耕地保护的地位被提高到史无前例的地步，国家粮食安全的基石在一步步夯实。
土地并不等于耕地，全球各国国土总面积约133.9亿公顷，但耕地面积只有14.8亿公顷，占11%。我国960万平方公里的国土面积，只有143万平方公里的耕地，仅占14%多，仍是一个耕地资源相对不足的国家。
然而，在现实中，农民种粮和非粮化的收入差异，让他们不得不选择后者，所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》，我国高产田仅占耕地总面积的31.24%；中产田占耕地总面积的46.81%，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口；低产田占比21.95%，这部分耕地是瓶颈和难点。
粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖，18亿亩耕地红线，需要“长牙齿”的措施来捍卫。
严守耕地红线，藏粮于地，藏粮于技，想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中，最终依靠的，还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)
【沈阳燃气爆炸事故已致4死47伤 事故原因正在调查中】中新网10月21日电 据“沈阳发布”官方微博消息，10月21日8时20分许，沈阳市和平区太原街南七马路路口发生燃气爆燃事故。目前，事故造成4人死亡；3人重伤、伤情平稳，44人轻伤，均送往医院进行救治；安排36家宾馆，对事故波及群众进行妥善安置。事故原因正在调查之中。事故发生后，辽宁省委书记张国清，省委副书记、代省长李乐成第一时间分别作出批示，并赶赴现场指导应急救援工作。辽宁省委常委、沈阳市委书记张雷，市长王新伟在现场指挥应急救援工作。
按照救援部署，沈阳市立即建立应急救援体系，成立现场指挥部、事故调查组，迅速开展处置工作。有关部门和属地政府共出动各类救援车辆307台、救援力量1054人，8名各类专家参与救援。消防搜救队伍对爆燃区域内部和外围已开展了4轮搜救，确保不漏一人，严防次生事故和灾害发生。公安、应急等部门现场设置隔离区维持秩序，对周边区域实施交通管制。卫生部门开设绿色通道，开展伤员救治工作。
当天下午，沈阳市委、市政府紧急召开全市城市燃气安全专项整治工作会议。会议通报了事故有关情况，对下一步工作进行全面部署。会议强调，要做好善后处置，坚持一个伤者、一个专班、一个方案开展救治工作，妥善安置受灾居民生产生活，做好伤亡人员家属安抚，及时发布权威信息。要彻查事故原因，认定事故性质，依法依规严肃追责问责。要深刻进行反思，全面查找工作中的短板不足，督促各个方面切实把安全生产作为极其重要的工作记在心中、抓在手里，以严之又严、细之又细的举措守护城市平安。要聚焦重点领域，开展地毯式、全覆盖、无死角大排查，全面消除风险隐患，坚决防止类似事故再次发生。要强化责任落实，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，引导各个方面牢牢统筹发展与安全，坚持人民至上、安全第一，做到警钟长鸣、绷紧神经，切实将安全生产各项工作落地落实。
按照救援部署，沈阳市立即建立应急救援体系，成立现场指挥部、事故调查组，迅速开展处置工作。有关部门和属地政府共出动各类救援车辆307台、救援力量1054人，8名各类专家参与救援。消防搜救队伍对爆燃区域内部和外围已开展了4轮搜救，确保不漏一人，严防次生事故和灾害发生。公安、应急等部门现场设置隔离区维持秩序，对周边区域实施交通管制。卫生部门开设绿色通道，开展伤员救治工作。
当天下午，沈阳市委、市政府紧急召开全市城市燃气安全专项整治工作会议。会议通报了事故有关情况，对下一步工作进行全面部署。会议强调，要做好善后处置，坚持一个伤者、一个专班、一个方案开展救治工作，妥善安置受灾居民生产生活，做好伤亡人员家属安抚，及时发布权威信息。要彻查事故原因，认定事故性质，依法依规严肃追责问责。要深刻进行反思，全面查找工作中的短板不足，督促各个方面切实把安全生产作为极其重要的工作记在心中、抓在手里，以严之又严、细之又细的举措守护城市平安。要聚焦重点领域，开展地毯式、全覆盖、无死角大排查，全面消除风险隐患，坚决防止类似事故再次发生。要强化责任落实，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，引导各个方面牢牢统筹发展与安全，坚持人民至上、安全第一，做到警钟长鸣、绷紧神经，切实将安全生产各项工作落地落实。
#直击沈阳燃气爆炸救援# 【沈阳燃气爆炸已致4死47伤，市委书记市长现场指挥救援】沈阳市和平区燃气爆燃事故应急救援工作有序进行
10月21日8时20分许，沈阳市和平区太原街南七马路路口发生燃气爆燃事故。事故发生后，省委书记张国清，省委副书记、代省长李乐成第一时间分别作出批示，并赶赴现场指导应急救援工作。省委常委、市委书记张雷，市长王新伟在现场指挥应急救援工作。
按照救援部署，沈阳市立即建立应急救援体系，成立现场指挥部、事故调查组，迅速开展处置工作。有关部门和属地政府共出动各类救援车辆307台、救援力量1054人，8名各类专家参与救援。消防搜救队伍对爆燃区域内部和外围已开展了4轮搜救，确保不漏一人，严防次生事故和灾害发生。公安、应急等部门现场设置隔离区维持秩序，对周边区域实施交通管制。卫生部门开设绿色通道，开展伤员救治工作。目前，事故造成4人死亡；3人重伤、伤情平稳，44人轻伤，均送往医院进行救治；安排36家宾馆，对事故波及群众进行妥善安置。事故原因正在调查之中。
当天下午，市委、市政府紧急召开全市城市燃气安全专项整治工作会议。会议通报了事故有关情况，对下一步工作进行全面部署。会议强调，要做好善后处置，坚持一个伤者、一个专班、一个方案开展救治工作，妥善安置受灾居民生产生活，做好伤亡人员家属安抚，及时发布权威信息。要彻查事故原因，认定事故性质，依法依规严肃追责问责。要深刻进行反思，全面查找工作中的短板不足，督促各个方面切实把安全生产作为极其重要的工作记在心中、抓在手里，以严之又严、细之又细的举措守护城市平安。要聚焦重点领域，开展地毯式、全覆盖、无死角大排查，全面消除风险隐患，坚决防止类似事故再次发生。要强化责任落实，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，引导各个方面牢牢统筹发展与安全，坚持人民至上、安全第一，做到警钟长鸣、绷紧神经，切实将安全生产各项工作落地落实。#沈阳一小区发生燃气爆炸#
10月21日8时20分许，沈阳市和平区太原街南七马路路口发生燃气爆燃事故。事故发生后，省委书记张国清，省委副书记、代省长李乐成第一时间分别作出批示，并赶赴现场指导应急救援工作。省委常委、市委书记张雷，市长王新伟在现场指挥应急救援工作。
按照救援部署，沈阳市立即建立应急救援体系，成立现场指挥部、事故调查组，迅速开展处置工作。有关部门和属地政府共出动各类救援车辆307台、救援力量1054人，8名各类专家参与救援。消防搜救队伍对爆燃区域内部和外围已开展了4轮搜救，确保不漏一人，严防次生事故和灾害发生。公安、应急等部门现场设置隔离区维持秩序，对周边区域实施交通管制。卫生部门开设绿色通道，开展伤员救治工作。目前，事故造成4人死亡；3人重伤、伤情平稳，44人轻伤，均送往医院进行救治；安排36家宾馆，对事故波及群众进行妥善安置。事故原因正在调查之中。
当天下午，市委、市政府紧急召开全市城市燃气安全专项整治工作会议。会议通报了事故有关情况，对下一步工作进行全面部署。会议强调，要做好善后处置，坚持一个伤者、一个专班、一个方案开展救治工作，妥善安置受灾居民生产生活，做好伤亡人员家属安抚，及时发布权威信息。要彻查事故原因，认定事故性质，依法依规严肃追责问责。要深刻进行反思，全面查找工作中的短板不足，督促各个方面切实把安全生产作为极其重要的工作记在心中、抓在手里，以严之又严、细之又细的举措守护城市平安。要聚焦重点领域，开展地毯式、全覆盖、无死角大排查，全面消除风险隐患，坚决防止类似事故再次发生。要强化责任落实，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，引导各个方面牢牢统筹发展与安全，坚持人民至上、安全第一，做到警钟长鸣、绷紧神经，切实将安全生产各项工作落地落实。#沈阳一小区发生燃气爆炸#
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