【人民网“六保”地方策系列报道之六：直接补 再减负 基层松绑干事不慌】
https://t.cn/A6yMh0de
原标题：人民网“六保”地方策系列报道之六：直接补 再减负 基层松绑干事不慌
“建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”，“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
新修建的文汇路街道市民服务中心。西宁市城西区文汇路街道办事处供图
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
沈阳皇姑区“万人进万企活动”打造完整服务链条。皇姑区委宣传部供图
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
翟素梅（左）与街道签约成为事业编工作人员。 陶建摄
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”
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原标题：人民网“六保”地方策系列报道之六：直接补 再减负 基层松绑干事不慌
“建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”，“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
新修建的文汇路街道市民服务中心。西宁市城西区文汇路街道办事处供图
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
沈阳皇姑区“万人进万企活动”打造完整服务链条。皇姑区委宣传部供图
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
翟素梅（左）与街道签约成为事业编工作人员。 陶建摄
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”
遥想十几年前的高考前夜，母亲在帝都手术，父亲陪伴，我自一人在家备战高考，期间餐食均在姥姥家解决。考试结束后，母亲归来，体重不足七十斤，父亲也瘦了近二十斤。遂决定报考医学，但自身能力不济，与北医分数相差甚远，只得从了金融学，至今成为一名金融民工。在该拼搏的年龄，一定要博一下，不负韶华，加油！
谁持彩练当空舞
——礼泉县人民法院上半年工作综述
对每一位当事人来说，进法院打官司最大的愿望就是案件审结的快、判决公正、执行的快，而在礼泉法院，当事人的这种愿望已接近现实。2020年上半年，礼泉法院共受理各类案件1550件、审（执）结1391件，结案率89.74%，收结比0.92，其中结案率、案件收结比均位列全省基层法院第 二 ，审判质效赢得了社会各界的认可。
“落实以人民为中心的发展思想，具体到人民法院来说，就是要以夯实责任担当的决心、谋划统筹兼顾的态度、力抓组织实施的韧劲，多办案、办好案、快办案，努力实现“纵向有进步、横向有进位”工作目标，只有这样，才能使人民群众的合法权益得到及时有力维护，才能不断增强人民群众的司法获得感。”礼泉法院党组书记、院长马亚军深有感触地说。
诉源治理： 让案件从源头“减量增效”
3月12日上午，礼泉法院诉讼服务大厅秩序井然，前来立案的群众依次有序地传递着各种诉讼资料，窗口内的接待法官认真负责，态度和蔼，给人一种团结向上的力量。
“法官，我要离婚！这案子怎么立？”礼泉县昭陵社区赵某女士向负责立案的法官递交了一份离婚诉状，请求法院判决离婚。
立案法官看了诉状后，考虑到本案均为年轻人，性格容易冲动，若立案审理将有可能激化双方矛盾，在征得赵女士同意后，将他们引导到驻法院人民调解员处进行调解。经调解员苦口婆心的劝说，最终双方重归于好。
据了解，今年以来，礼泉法院积极打造“两个一站式”诉讼服务新模式，以健全开放共享，多元共治的诉讼前端纠纷解决机制为目标，以驻院人民调解、律师调解为重点，主动加强与司法行政部门的沟通协调，精准对接人民调解、行政调解、商事调解、律师调解等非诉讼程序，为群众提供了多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，形成了以法院诉讼服务中心为主体，以旅游法庭、依法防范金融风险办公室、道路交通事故诉前调解法官工作室、医疗纠纷调解纠纷委员会、礼泉县金融调解委员会等五个调解组织为骨架，以遍布全县所有村镇的特邀调解员为网络的矛盾纠纷防范化解的“九嵕模式”。
通过诉源治理，大量一般性的矛盾纠纷得到快速解决，节省了当事人的时间、精力，合理分配和节省了审判资源，使员额法官能够集中精力办理复杂、疑难案件，截止到6月底，礼泉法院收案数量同比下降19 %，实现了“减增量、提效率”目标。
信息助力：让审判工作驶上快车道
一起民间借贷纠纷案件，因双方当事人都在外地打工，加之受疫情影响，办案法官借助人民法院信息平台在线调解，使双方很快达成调解协议，并当场申请了司法确认，速裁团队随即为其出具了民事裁定书，这起民间借贷案件一天内顺利结案，双方当事人均表示满意。“若放在平时，这起案件不可能在法定审限内结案。这中间，信息在线平台给我们帮了大忙”负责此案调解工作的驻院人民调解员张渊说。 这是礼泉法院首例通过人民法院调解平台在线调解并予以司法确认的案件。
今年以来，在新冠肺炎防控的关键时期，礼泉法院根据上级的统一部署，“严防控、消存量、提能力”，向信息化要效率，投资五十万多元对每一个法庭进行科技改造、提升，大力推进智慧法院建设，确保公平正义便捷高效地来到当事人身边。在疫情严重的3月份，礼泉法院网上立案功能正式上线，实现立案、交费、查询等多项诉讼服务的线上办理。1—6月，共受理网上立案31件，利用人民调解平台调解纠纷139件，速裁法官诉中调解纠纷11件，采用微信视频开庭审结案件4件，最大限度减少人员流动，防止疫情传播，确保疫情防控期间诉讼服务“不打烊、不断档”，保障了当事人的合法权益。同时，又引入了诉讼风险评估一体机。评估机以诉讼案件的常见案由（包括民间借贷、劳动争议、买卖合同、机动车交通事故责任纠纷等大部分常见案由）为入口，引导当事人围绕自身诉求，选择对应的选项提交进行评估，自动生成风险评估报告。此外，还提供同案类案检索，使当事人对可能面临的诉讼风险有了初步的了解，从而合理调整期望和策略。
通过风险评估，既可以帮助当事人识别和避免常见的法律风险，又可以方便法院通过风险评估系统，鼓励当事人选择非诉渠道解决矛盾纠纷，使部分案件诉前进行疏导、分流和化解。
为实现信息化与审判执行工作的深度融合，礼泉法院加快推进电子卷宗随案同步生成和深度运用，为法官办案提供便利。另外，通过案件审判管理系统，将立案、分案、送达、庭审、合议、宣判、执行到结案、归档等各个节点均纳入审判监督管理范围，明确各个环节的时限要求，实现司法活动全程留痕。
如今，信息化已全面融入礼泉法院审判执行工作的各个环节，成为法官办案的得力助手。
“三分法”：助力破解执行难
申请人张文某是礼泉县西张堡镇人，多年前，被执行人张某因琐事与申请人张文某发生打架，致张文某的财产受到损坏，该案经礼泉法院判决后，张某迟迟不肯履行。案件受理后，承办人李晓星立即对被执行人张某进行约谈，督促其限期履行义务，但对方态度消极，怠于履行。经快执团队总对总查询，发现被执行人张某在某银行有足以履行的存款，当即进行冻结，迫于压力，被执行人张某自觉履行了赔偿义务。该案从立案到结案，仅用了8天时间。
针对快执案件数量多、难度小、措施集中的特点，礼泉法院成立了快执团队，团队由6人组成。具体负责案件的统筹、核对立案信息和初次接待、制作发送格式化文书、网络查控、收发委托执行请求、录入失信被执行人信息、网络拍卖辅助等8类事务性工作并承担案件繁简分流、流程节点、终本案件管理等3项管理工作。1—6月，快执团队执结案件151件，执结132件，结案率87%，平均用时15天，使当事人的胜诉权得以及时兑现。
今年以来，礼泉法院积极实施案件繁简分流、集约化执行、团队化运作（执行）工作新模式，通过案件分流、人员分类、事务分离“三分法”，打造执行工作新名片，全力破解执行难题。截至6月底，共受理执行案件456件，执结383件，结案率84%，新收执行案件平均结案时间同比缩短80天。
李高超，礼泉法院执行局一名悍将。近日，他带领的执行团队，仅用了2个月的时间，执结了一起“骨头案”。
家住礼泉县药王洞社区的郭某与成都某工贸公司因拖欠货款发生纠纷。立案后，经在网上查询，被执行人成都某工贸公司在安徽、四川、西藏等多家法院有执行案件50多件，案件执行难度大且困难重重。李高超多次做被执行人的思想工作，终于使双方达成和解协议，案件得以顺利执行，取得了良好的执行效果。
在过去，涉及财产处置的执行案件，因程序复杂、工作周期长而没有人愿意接手。现在，礼泉法院执行局成立了3个财产处置团队，让这一难题迎刃而解。3个财产处置团队采用“1名员额法官+1名书记员+1名法警”的模式，人员分工明确，各司其职。员额法官对拍卖品是否存在争议、财产共有人之间的利益分配等情况，做好调查工作，充分把握好案件事前关；法警和书记员通过配合员额法官现场勘查、案件调查，让案件实现快执、精执、强执。
“三分法”，不仅助力礼泉法院破解执行难，而且彻底打破了过去一人包案到底的模式，为案件的执行设立了“快车道”“专用道”和“单行道”，以往选择执行、消极执行的现象也得到扭转，节省了人力和物力，让执行工作更加高效便捷。
“赤橙黄绿青蓝紫 ，谁持彩练当空舞？”目前，在礼泉法院围绕“纵向有进步、横向有进位”工作目标，一个 “人人争第一、人人争上游”的喜人局面已形成，我们有理由相信在今后的工作中，他们一定会百尺竿头，更进一步！不断攀登新高峰！
——礼泉县人民法院上半年工作综述
对每一位当事人来说，进法院打官司最大的愿望就是案件审结的快、判决公正、执行的快，而在礼泉法院，当事人的这种愿望已接近现实。2020年上半年，礼泉法院共受理各类案件1550件、审（执）结1391件，结案率89.74%，收结比0.92，其中结案率、案件收结比均位列全省基层法院第 二 ，审判质效赢得了社会各界的认可。
“落实以人民为中心的发展思想，具体到人民法院来说，就是要以夯实责任担当的决心、谋划统筹兼顾的态度、力抓组织实施的韧劲，多办案、办好案、快办案，努力实现“纵向有进步、横向有进位”工作目标，只有这样，才能使人民群众的合法权益得到及时有力维护，才能不断增强人民群众的司法获得感。”礼泉法院党组书记、院长马亚军深有感触地说。
诉源治理： 让案件从源头“减量增效”
3月12日上午，礼泉法院诉讼服务大厅秩序井然，前来立案的群众依次有序地传递着各种诉讼资料，窗口内的接待法官认真负责，态度和蔼，给人一种团结向上的力量。
“法官，我要离婚！这案子怎么立？”礼泉县昭陵社区赵某女士向负责立案的法官递交了一份离婚诉状，请求法院判决离婚。
立案法官看了诉状后，考虑到本案均为年轻人，性格容易冲动，若立案审理将有可能激化双方矛盾，在征得赵女士同意后，将他们引导到驻法院人民调解员处进行调解。经调解员苦口婆心的劝说，最终双方重归于好。
据了解，今年以来，礼泉法院积极打造“两个一站式”诉讼服务新模式，以健全开放共享，多元共治的诉讼前端纠纷解决机制为目标，以驻院人民调解、律师调解为重点，主动加强与司法行政部门的沟通协调，精准对接人民调解、行政调解、商事调解、律师调解等非诉讼程序，为群众提供了多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，形成了以法院诉讼服务中心为主体，以旅游法庭、依法防范金融风险办公室、道路交通事故诉前调解法官工作室、医疗纠纷调解纠纷委员会、礼泉县金融调解委员会等五个调解组织为骨架，以遍布全县所有村镇的特邀调解员为网络的矛盾纠纷防范化解的“九嵕模式”。
通过诉源治理，大量一般性的矛盾纠纷得到快速解决，节省了当事人的时间、精力，合理分配和节省了审判资源，使员额法官能够集中精力办理复杂、疑难案件，截止到6月底，礼泉法院收案数量同比下降19 %，实现了“减增量、提效率”目标。
信息助力：让审判工作驶上快车道
一起民间借贷纠纷案件，因双方当事人都在外地打工，加之受疫情影响，办案法官借助人民法院信息平台在线调解，使双方很快达成调解协议，并当场申请了司法确认，速裁团队随即为其出具了民事裁定书，这起民间借贷案件一天内顺利结案，双方当事人均表示满意。“若放在平时，这起案件不可能在法定审限内结案。这中间，信息在线平台给我们帮了大忙”负责此案调解工作的驻院人民调解员张渊说。 这是礼泉法院首例通过人民法院调解平台在线调解并予以司法确认的案件。
今年以来，在新冠肺炎防控的关键时期，礼泉法院根据上级的统一部署，“严防控、消存量、提能力”，向信息化要效率，投资五十万多元对每一个法庭进行科技改造、提升，大力推进智慧法院建设，确保公平正义便捷高效地来到当事人身边。在疫情严重的3月份，礼泉法院网上立案功能正式上线，实现立案、交费、查询等多项诉讼服务的线上办理。1—6月，共受理网上立案31件，利用人民调解平台调解纠纷139件，速裁法官诉中调解纠纷11件，采用微信视频开庭审结案件4件，最大限度减少人员流动，防止疫情传播，确保疫情防控期间诉讼服务“不打烊、不断档”，保障了当事人的合法权益。同时，又引入了诉讼风险评估一体机。评估机以诉讼案件的常见案由（包括民间借贷、劳动争议、买卖合同、机动车交通事故责任纠纷等大部分常见案由）为入口，引导当事人围绕自身诉求，选择对应的选项提交进行评估，自动生成风险评估报告。此外，还提供同案类案检索，使当事人对可能面临的诉讼风险有了初步的了解，从而合理调整期望和策略。
通过风险评估，既可以帮助当事人识别和避免常见的法律风险，又可以方便法院通过风险评估系统，鼓励当事人选择非诉渠道解决矛盾纠纷，使部分案件诉前进行疏导、分流和化解。
为实现信息化与审判执行工作的深度融合，礼泉法院加快推进电子卷宗随案同步生成和深度运用，为法官办案提供便利。另外，通过案件审判管理系统，将立案、分案、送达、庭审、合议、宣判、执行到结案、归档等各个节点均纳入审判监督管理范围，明确各个环节的时限要求，实现司法活动全程留痕。
如今，信息化已全面融入礼泉法院审判执行工作的各个环节，成为法官办案的得力助手。
“三分法”：助力破解执行难
申请人张文某是礼泉县西张堡镇人，多年前，被执行人张某因琐事与申请人张文某发生打架，致张文某的财产受到损坏，该案经礼泉法院判决后，张某迟迟不肯履行。案件受理后，承办人李晓星立即对被执行人张某进行约谈，督促其限期履行义务，但对方态度消极，怠于履行。经快执团队总对总查询，发现被执行人张某在某银行有足以履行的存款，当即进行冻结，迫于压力，被执行人张某自觉履行了赔偿义务。该案从立案到结案，仅用了8天时间。
针对快执案件数量多、难度小、措施集中的特点，礼泉法院成立了快执团队，团队由6人组成。具体负责案件的统筹、核对立案信息和初次接待、制作发送格式化文书、网络查控、收发委托执行请求、录入失信被执行人信息、网络拍卖辅助等8类事务性工作并承担案件繁简分流、流程节点、终本案件管理等3项管理工作。1—6月，快执团队执结案件151件，执结132件，结案率87%，平均用时15天，使当事人的胜诉权得以及时兑现。
今年以来，礼泉法院积极实施案件繁简分流、集约化执行、团队化运作（执行）工作新模式，通过案件分流、人员分类、事务分离“三分法”，打造执行工作新名片，全力破解执行难题。截至6月底，共受理执行案件456件，执结383件，结案率84%，新收执行案件平均结案时间同比缩短80天。
李高超，礼泉法院执行局一名悍将。近日，他带领的执行团队，仅用了2个月的时间，执结了一起“骨头案”。
家住礼泉县药王洞社区的郭某与成都某工贸公司因拖欠货款发生纠纷。立案后，经在网上查询，被执行人成都某工贸公司在安徽、四川、西藏等多家法院有执行案件50多件，案件执行难度大且困难重重。李高超多次做被执行人的思想工作，终于使双方达成和解协议，案件得以顺利执行，取得了良好的执行效果。
在过去，涉及财产处置的执行案件，因程序复杂、工作周期长而没有人愿意接手。现在，礼泉法院执行局成立了3个财产处置团队，让这一难题迎刃而解。3个财产处置团队采用“1名员额法官+1名书记员+1名法警”的模式，人员分工明确，各司其职。员额法官对拍卖品是否存在争议、财产共有人之间的利益分配等情况，做好调查工作，充分把握好案件事前关；法警和书记员通过配合员额法官现场勘查、案件调查，让案件实现快执、精执、强执。
“三分法”，不仅助力礼泉法院破解执行难，而且彻底打破了过去一人包案到底的模式，为案件的执行设立了“快车道”“专用道”和“单行道”，以往选择执行、消极执行的现象也得到扭转，节省了人力和物力，让执行工作更加高效便捷。
“赤橙黄绿青蓝紫 ，谁持彩练当空舞？”目前，在礼泉法院围绕“纵向有进步、横向有进位”工作目标，一个 “人人争第一、人人争上游”的喜人局面已形成，我们有理由相信在今后的工作中，他们一定会百尺竿头，更进一步！不断攀登新高峰！
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