#喜迎二十大# 【廊坊：优化营商环境 助力企业高质量发展】市场主体是经济高质量发展的中坚力量。今年以来，市市场监督管理局与市行政审批局联手发力，加强全链条监管的有效构成，紧抓“保市场主体”这一核心工作，持续优化营商环境，严把食品生产安全第一道关口，促进我市食品产业从准入关口开始提档升级，切实提升食品企业质量效益和社会效益。
精准发力 服务“不打烊”
实施审管互动机制，两部门成立工作专班，良性互动，实现对食品生产安全事前事中事后全过程全链条监管模式。专班人员与企业项目单位主动对接，密切关注项目进展，第一时间提供帮扶。
市行政审批局从服务创新破“题”，以“大服务”“大优化”为重要抓手，落实包联责任，构建“点对点”服务机制，着力解决市场主体“办事惑”的问题，实施流程优化再造，全面精简企业开办环节。
市市场监管以方便企业办事为落脚点，实施柔性监管方式，提前介入，同步跟进企业，开展行政指导，全力以赴推动企业早投产、早达效。
进驻企业 服务“零距离”
两部门组成专家组，进驻企业，精准帮扶，为企业获证保驾护航。
实行一线工作制度，到企业现场办公，对企业关注的问题逐一进行交流，现场调度、现场解决。专家组从车间环境卫生、功能间配置与改造、管理制度建立与完善等方面，对企业负责人、管理和质检人员进行培训，指导企业落实办证条件和技术要求，争取现场核查一次过关，提高办证效率。
专班人员与企业主动对接，上门服务。在厂区成型前，组织食品生产许可核查员对企业食品安全管理人员进行培训，指导帮扶企业自查整改，缩短取证筹备进程。到企业实地查看，指导企业进行科学合理的厂区规划。特别是针对项目推进中需要申请多个食品生产许可类别、多个审批层级等问题，专家组一一进行解答，为企业提供了政策法律支撑。
“专企专策” 服务“不留白”
两部门与企业建立联络员机制，采取现场培训、上门指导等方式帮助企业，畅通企业诉求快速反应和问题解决机制，随时掌握企业筹建中的问题与难处，实行“专企专策”，建立帮扶措施清单，让扶持企业政策直达快享，让市场主体从起步就熟悉政策、掌握政策、用好政策。
开展“政策找人、服务上门”活动，强化惠企政策宣传，详细讲解惠企助企纾困政策，让企业尽可能享受政策红利。第一时间推送涉业应履行的法律责任，国家、省、市扶持企业发展政策措施和可提供的技术服务，普法入企业；鼓励引导企业采用先进质量管理体系，实施标准化管理，自主提升法律、质量、精品、品牌意识，促进企业高质量发展。
精准发力 服务“不打烊”
实施审管互动机制，两部门成立工作专班，良性互动，实现对食品生产安全事前事中事后全过程全链条监管模式。专班人员与企业项目单位主动对接，密切关注项目进展，第一时间提供帮扶。
市行政审批局从服务创新破“题”，以“大服务”“大优化”为重要抓手，落实包联责任，构建“点对点”服务机制，着力解决市场主体“办事惑”的问题，实施流程优化再造，全面精简企业开办环节。
市市场监管以方便企业办事为落脚点，实施柔性监管方式，提前介入，同步跟进企业，开展行政指导，全力以赴推动企业早投产、早达效。
进驻企业 服务“零距离”
两部门组成专家组，进驻企业，精准帮扶，为企业获证保驾护航。
实行一线工作制度，到企业现场办公，对企业关注的问题逐一进行交流，现场调度、现场解决。专家组从车间环境卫生、功能间配置与改造、管理制度建立与完善等方面，对企业负责人、管理和质检人员进行培训，指导企业落实办证条件和技术要求，争取现场核查一次过关，提高办证效率。
专班人员与企业主动对接，上门服务。在厂区成型前，组织食品生产许可核查员对企业食品安全管理人员进行培训，指导帮扶企业自查整改，缩短取证筹备进程。到企业实地查看，指导企业进行科学合理的厂区规划。特别是针对项目推进中需要申请多个食品生产许可类别、多个审批层级等问题，专家组一一进行解答，为企业提供了政策法律支撑。
“专企专策” 服务“不留白”
两部门与企业建立联络员机制，采取现场培训、上门指导等方式帮助企业，畅通企业诉求快速反应和问题解决机制，随时掌握企业筹建中的问题与难处，实行“专企专策”，建立帮扶措施清单，让扶持企业政策直达快享，让市场主体从起步就熟悉政策、掌握政策、用好政策。
开展“政策找人、服务上门”活动，强化惠企政策宣传，详细讲解惠企助企纾困政策，让企业尽可能享受政策红利。第一时间推送涉业应履行的法律责任，国家、省、市扶持企业发展政策措施和可提供的技术服务，普法入企业；鼓励引导企业采用先进质量管理体系，实施标准化管理，自主提升法律、质量、精品、品牌意识，促进企业高质量发展。
【搭建六大平台、做大六大产业……上合示范区出台高质量发展行动方案】上合示范区出台高质量发展行动方案
搭建六大平台、创新六个模式、做大六大产业、做强“六个圈层”市场主体，打造上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”
搭建六大平台
加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景
创新六个模式
创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式
做大六大产业
做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”
做强“六个圈层”市场主体
着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚
青岛日报社/观海新闻讯 在前不久召开的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，上合组织成员国领导人签署了《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，明确提到“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国-上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作”。
冲刺四季度、奋战100天。今天，为落实宣言精神及省市部署要求，上合示范区管委会深入落实“一核引领、全域联动”工作机制，持续深化“搭平台、创模式、聚产业、强主体”工作部署，制定印发示范区高质量发展行动方案。方案提到，要牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，搭建六大平台，创新六个模式，做大六大产业，做强“六个圈层”市场主体，努力为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，引领形成上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”。
在搭建发展平台上，按照“梯次推进、重点突破”的原则，加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景。“一院”即加快建设上合组织经贸学院2.0版本，“一港”即规划建设国际超级港，“一带”即加快建设上合大道总部经济带，“一平台”即建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台，“两中心”即高水平运营青岛·上合之珠国际博览中心和加快青岛国际能源交易中心建设。如，在建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台方面，要按照“搭建国际贸易发展平台、规划建设现代贸易综合服务载体”的要求，“线上+线下”搭建国内领先的综合服务平台。线下，设立企业服务中心，为企业提供原产地审签、涉外法律、商事仲裁等政务、商务服务；线上，开发上合贸易数字化公共服务系统，以区域性国际贸易单一窗口建设及功能拓展为核心，推动跨国、跨部门、跨行业、全单证、全流程的信息共享与协同作业，形成“贸易+通关+物流+金融”的全周期服务综合体，打造国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台。
在创新合作模式上，聚焦上合组织国家地方经贸合作需求，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式。如，在创新国际物流便利新模式方面，要打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心，推动面向上合组织国家的“铁路运输-口岸支点-公路运输”公铁联运等新型物流运输模式；建立高度开放的国际运输管理体系，搭建多式联运综合服务平台；深化“中欧班列友城互通”，加快在莫斯科、贝尔格莱德、塔什干等重要物流枢纽城市布局海外仓和境外办事处，打造中欧班列海外集结中心的合作新样板，力争年内中欧班列开行突破800列；依托传化公路港、京东亚洲一号等龙头企业，以“大平台、全链条、新产业”为导向，加速汇聚物流、商流、信息流、资金流，规上物流业营收突破80亿元；加大第四方物流企业和平台型企业引进力度，构建“互联网+大数据”平台企业生态体系。
在加速产业集聚上，锚定“上合+RCEP+工业互联网+‘一带一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原则，做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”，吸引更多优质项目落户上合示范区。如，在大力发展海洋（风电）装备产业方面，依托上海电气上合风电装备产业园和上海电气上合核电装备产业园项目，大力发展大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造；整合天能重工、东方铁塔、武晓集团、汇金通等风电装备企业制造资源，打造世界顶尖高端风电装备全产业链示范基地；积极引进海洋物联网相关企业，探索核心产品、应用示范、产业生态“三位一体”的融合发展路径，建设海洋物联网产业高地。
在做强市场主体上，围绕“六个圈层”，着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚。如，在推动建立现代化上合新区市场主体招引一体化机制方面，瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强、上市公司、独角兽等目标企业，开展驻点招商、资本招商、社会招商，强化资本赋能、人才赋能、科技赋能、数字赋能、园区赋能、营商环境赋能，招引一批突破性、带动性、示范性强的上合项目；梳理重点产业集群上下游企业和周边资源，明确建链补链延链强链发力方向。
为推动方案中各项举措务实推进，上合示范区管委会要求全方位做好组织保障举措。一是强化工作机制。推动构建上下贯通、多向互动的工作机制，着重加强与商务部、外交部等国家部委的沟通联系，用好部省联席会议、司局级会议等机制平台，积极争取部委支持。二是强化资金保障。做实上合资本港，打造资本、产业、信息对接中心；统筹财政资金和国资公司融资，综合运用政府专项债、投资人+EPC、项目贷等提升项目资金保障能力。三是强化工作力量。根据工作需要增加内设机构、人员控制数；探索更加灵活的选人用人模式，通过平台公司社会化选聘等方式，进一步充实外语类、经贸类等专业人才。四是强化督查考核。围绕全面落实《关于全域联动推动上合示范区建设的意见》，推动加快制定相关考核意见；坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，加强工作调度，明确时间节点，推动青岛市委上合示范区建设专题会议部署要求全面落地。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）https://t.cn/A6SkJIFj
搭建六大平台、创新六个模式、做大六大产业、做强“六个圈层”市场主体，打造上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”
搭建六大平台
加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景
创新六个模式
创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式
做大六大产业
做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”
做强“六个圈层”市场主体
着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚
青岛日报社/观海新闻讯 在前不久召开的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，上合组织成员国领导人签署了《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，明确提到“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国-上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作”。
冲刺四季度、奋战100天。今天，为落实宣言精神及省市部署要求，上合示范区管委会深入落实“一核引领、全域联动”工作机制，持续深化“搭平台、创模式、聚产业、强主体”工作部署，制定印发示范区高质量发展行动方案。方案提到，要牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，搭建六大平台，创新六个模式，做大六大产业，做强“六个圈层”市场主体，努力为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，引领形成上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”。
在搭建发展平台上，按照“梯次推进、重点突破”的原则，加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景。“一院”即加快建设上合组织经贸学院2.0版本，“一港”即规划建设国际超级港，“一带”即加快建设上合大道总部经济带，“一平台”即建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台，“两中心”即高水平运营青岛·上合之珠国际博览中心和加快青岛国际能源交易中心建设。如，在建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台方面，要按照“搭建国际贸易发展平台、规划建设现代贸易综合服务载体”的要求，“线上+线下”搭建国内领先的综合服务平台。线下，设立企业服务中心，为企业提供原产地审签、涉外法律、商事仲裁等政务、商务服务；线上，开发上合贸易数字化公共服务系统，以区域性国际贸易单一窗口建设及功能拓展为核心，推动跨国、跨部门、跨行业、全单证、全流程的信息共享与协同作业，形成“贸易+通关+物流+金融”的全周期服务综合体，打造国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台。
在创新合作模式上，聚焦上合组织国家地方经贸合作需求，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式。如，在创新国际物流便利新模式方面，要打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心，推动面向上合组织国家的“铁路运输-口岸支点-公路运输”公铁联运等新型物流运输模式；建立高度开放的国际运输管理体系，搭建多式联运综合服务平台；深化“中欧班列友城互通”，加快在莫斯科、贝尔格莱德、塔什干等重要物流枢纽城市布局海外仓和境外办事处，打造中欧班列海外集结中心的合作新样板，力争年内中欧班列开行突破800列；依托传化公路港、京东亚洲一号等龙头企业，以“大平台、全链条、新产业”为导向，加速汇聚物流、商流、信息流、资金流，规上物流业营收突破80亿元；加大第四方物流企业和平台型企业引进力度，构建“互联网+大数据”平台企业生态体系。
在加速产业集聚上，锚定“上合+RCEP+工业互联网+‘一带一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原则，做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”，吸引更多优质项目落户上合示范区。如，在大力发展海洋（风电）装备产业方面，依托上海电气上合风电装备产业园和上海电气上合核电装备产业园项目，大力发展大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造；整合天能重工、东方铁塔、武晓集团、汇金通等风电装备企业制造资源，打造世界顶尖高端风电装备全产业链示范基地；积极引进海洋物联网相关企业，探索核心产品、应用示范、产业生态“三位一体”的融合发展路径，建设海洋物联网产业高地。
在做强市场主体上，围绕“六个圈层”，着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚。如，在推动建立现代化上合新区市场主体招引一体化机制方面，瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强、上市公司、独角兽等目标企业，开展驻点招商、资本招商、社会招商，强化资本赋能、人才赋能、科技赋能、数字赋能、园区赋能、营商环境赋能，招引一批突破性、带动性、示范性强的上合项目；梳理重点产业集群上下游企业和周边资源，明确建链补链延链强链发力方向。
为推动方案中各项举措务实推进，上合示范区管委会要求全方位做好组织保障举措。一是强化工作机制。推动构建上下贯通、多向互动的工作机制，着重加强与商务部、外交部等国家部委的沟通联系，用好部省联席会议、司局级会议等机制平台，积极争取部委支持。二是强化资金保障。做实上合资本港，打造资本、产业、信息对接中心；统筹财政资金和国资公司融资，综合运用政府专项债、投资人+EPC、项目贷等提升项目资金保障能力。三是强化工作力量。根据工作需要增加内设机构、人员控制数；探索更加灵活的选人用人模式，通过平台公司社会化选聘等方式，进一步充实外语类、经贸类等专业人才。四是强化督查考核。围绕全面落实《关于全域联动推动上合示范区建设的意见》，推动加快制定相关考核意见；坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，加强工作调度，明确时间节点，推动青岛市委上合示范区建设专题会议部署要求全面落地。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）https://t.cn/A6SkJIFj
【喜迎二十大 | 青岛：实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”】聚焦建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，在市域社会治理现代化试点合格城市创建、法治政府建设示范城市创建、全国文明典范城市创建等方面发力攻坚——
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
✋热门推荐