【中国社科研究学术之伤：缺乏经验和理论对话的能力和意识】
罗梁波：学术之伤，文章之痛，期刊之痒
无论是学术文章、期刊，还是从事其中的人们，无不处于一定的权力、功利、关系之中，都是这些复杂立体的社会网络之中的一个结点，这是学术文章、期刊承受的体制之重。然而，无论如何改革、如何开放，体制之变皆应建立在尊重学术发展规律的基础上，在现有体制之下更多地尊重学术发展规律或许是最现实的选择和可能。
将学术与期刊的不足归于体制恐怕是逃避责任的说法，学术与期刊终归是属于高度自主创造性的产物。内痛比外伤更加沉重。这种内痛，乃是对于学术本原和规律的反思，可谓仁者见仁，智者见智。中国社会科学（本文不讨论人文科学）研究的学术之伤、文章之痛可以归结为一句话：缺乏经验和理论对话的能力和意识。
经验和理论的对话包括四种情形：经验指向理论；理论指向经验；经验与理论对话；理论与经验对话。以实体化、框架化、复合化、精细化和规范化的方式开展学术研究，这是学术与文章未来发展的关键，也是考量经验和理论对话的五个维度。中国社会科学研究的学术文章在这五个维度都是极端的贫乏。
我们的研究无法作出实体性贡献。实体性贡献在于发现、解释、分析或解决真问题，而我们的学术研究，问题导向不强，大多数是无问题、假问题、伪问题、太大的问题、太多的问题、重复研究的问题，何来研究之贡献？社会科学研究有两种贡献几乎为零的研究类型在流行：盛行列举式研究，无逻辑结构地罗列，问题1234……，意义1234……，特征1234……，成因1234……，对策1234……，等等；学术研究还有一种“理想国”式的“伪规范研究”，人人自视治国平天下者，臆想着指点江山，坐而论道，天马行空，用理想之国规范现实治理，直接用一种研究的规范体系简单粗暴地要求应该是什么、应该怎么做。此两种研究毫无研究学理可言，学术气息何在？研究贡献何在？
我们可从学术文章结构看研究的规范化。一般来说，规范的学术文章基本按照“六段论”体例展开：第一部分是引言，说明研究主题、研究意义和核心问题；第二部分是研究之文献基础，通过文献综述确立研究参照系，形成理论视角，建立研究工具，展开理论对话（理论对话贯穿全文）；第三部分是研究之逻辑基础——研究设计和研究思路；第四部分是研究分析过程的核心呈现（量性研究依照公认范式，质性研究和理论研究依照逻辑链或逻辑结构）；第五部分是深入全面系统地再讨论和对话；最后部分是结语，并进行基于问题的解析模式构建或基于一般性（代表性）的理论模式建构。试问，我们的学术文章有多少能够做到“六段论”体例，又有多少做到充分的理论和经验对话？
我们的研究精细化严重不足，理论和经验的对话过于粗糙。理论与经验的对话首先要有对研究文献的梳理，现在的学术文章没有就文献综述的运用达成共识，在少量的文章中其文献梳理也仅仅限于两个方面：确立研究的坐标，明确研究的异域、异法或异质性；或形成理论视角，建立研究工具。文献综述的作用和意义远不止于此，更重要的是建立研究的参照系，确立理论对话框架，在此基础上按照支持的逻辑、反对的逻辑、比照的逻辑进行贯穿全文的全方位理论对话。理论对话如果只是局限于文献综述或陈述中使用，那就过于狭隘了。这只是从理论对话角度讲的研究精细化，精细化还包括研究框架的使用、研究基础和研究方法的把握、研究逻辑和行文逻辑的设计……我们的学术文章，我们的期刊，我们的学术体制和学术规则，你们真的准备好了吗？！
理论和经验对话，需要学术研究在各种研究方法、学理逻辑和研究基础上实现整合融合，这就是研究复合化。现行学术研究基本是沿着“技术理性”、形式的合理化和“价值理性”这三种取向展开，只是各有侧重，整体来说各个学科在技术、形式和价值三个基本层面普遍缺乏有效互动和有意义的对话，还没有足够的意识和方法来解决技术、形式与价值在本学科的整合问题，这严重损害了各个学科的发展。研究的学术基础主要有三种：文献、经验和逻辑。研究者对文献、逻辑与经验的把握水平不仅体现了学术研究规范和研究方法的运用水平，而且也反映了学术研究的精细程度和发展水平。总体上看，一项研究同时运用各种研究方法、结合各种学理取向、综合各种研究基础都是有可能、有必要的。能称为真文章、真学问，单单做好一个方法、基础和学理还只是第一层次；第二层次是各种研究方法、学理逻辑和研究基础的相互融合，这也是对学术研究及研究者更高层次的考验和要求，对学术视野的开拓、研究水平的提升和学科知识体系的增长乃是更大的支援；至于作为学术研究的最高层次，不拘于形式与方法约束的“坐而论道”，是对各种研究方法、学理逻辑和研究基础融合的超越，而非跨越，这恐怕是学术至高境界，非一般学术功力所能为。
研究内容和过程的提升仍然依赖于研究方法的严谨的复合运用和创新，而研究的结构和逻辑形式依赖于使用理论框架来改善。理论框架可为各学科提供研究进路的支撑，是解决宏观理论和经验世界连接的有效工具。理论框架是依据一定的理论作为基础，形成一定的研究视角、参照系和研究工具，针对特定问题或选题建立关于学理逻辑结构和路径的系统化理论解析模式。理论框架主要包括以下陈述：作为研究参照系的对话框架；作为研究工具、研究逻辑和路径的研究框架和逻辑框架；作为研究结论的结论框架。我们的学术研究应在文献综述、理论对话、研究工具、学理逻辑结构、研究路径、阐释表述、解构主张和结论陈述等诸多方面全面树立框架化的意识和强化框架的使用。当前的学术研究很大程度上存在缺乏使用理论框架的意识，即使使用空间也很有限。不论是理论研究还是经验研究，框架是一项研究能长久保留下来的宝贵财富，学科借助自身的理论和经验积累形成一个个有效的理论框架而发展起来。
作为对学术与文章的无限期望，我们认为：无问题无以做研究；无方法无以治学问；无规范无以成文章；无基础无以为源头；无框架无以显逻辑；无长度无以上层次；无精细无以提水平；无认真无以办学报。
（来源：中国社会科学报 转引自：美国史教学与研究 ）
罗梁波：学术之伤，文章之痛，期刊之痒
无论是学术文章、期刊，还是从事其中的人们，无不处于一定的权力、功利、关系之中，都是这些复杂立体的社会网络之中的一个结点，这是学术文章、期刊承受的体制之重。然而，无论如何改革、如何开放，体制之变皆应建立在尊重学术发展规律的基础上，在现有体制之下更多地尊重学术发展规律或许是最现实的选择和可能。
将学术与期刊的不足归于体制恐怕是逃避责任的说法，学术与期刊终归是属于高度自主创造性的产物。内痛比外伤更加沉重。这种内痛，乃是对于学术本原和规律的反思，可谓仁者见仁，智者见智。中国社会科学（本文不讨论人文科学）研究的学术之伤、文章之痛可以归结为一句话：缺乏经验和理论对话的能力和意识。
经验和理论的对话包括四种情形：经验指向理论；理论指向经验；经验与理论对话；理论与经验对话。以实体化、框架化、复合化、精细化和规范化的方式开展学术研究，这是学术与文章未来发展的关键，也是考量经验和理论对话的五个维度。中国社会科学研究的学术文章在这五个维度都是极端的贫乏。
我们的研究无法作出实体性贡献。实体性贡献在于发现、解释、分析或解决真问题，而我们的学术研究，问题导向不强，大多数是无问题、假问题、伪问题、太大的问题、太多的问题、重复研究的问题，何来研究之贡献？社会科学研究有两种贡献几乎为零的研究类型在流行：盛行列举式研究，无逻辑结构地罗列，问题1234……，意义1234……，特征1234……，成因1234……，对策1234……，等等；学术研究还有一种“理想国”式的“伪规范研究”，人人自视治国平天下者，臆想着指点江山，坐而论道，天马行空，用理想之国规范现实治理，直接用一种研究的规范体系简单粗暴地要求应该是什么、应该怎么做。此两种研究毫无研究学理可言，学术气息何在？研究贡献何在？
我们可从学术文章结构看研究的规范化。一般来说，规范的学术文章基本按照“六段论”体例展开：第一部分是引言，说明研究主题、研究意义和核心问题；第二部分是研究之文献基础，通过文献综述确立研究参照系，形成理论视角，建立研究工具，展开理论对话（理论对话贯穿全文）；第三部分是研究之逻辑基础——研究设计和研究思路；第四部分是研究分析过程的核心呈现（量性研究依照公认范式，质性研究和理论研究依照逻辑链或逻辑结构）；第五部分是深入全面系统地再讨论和对话；最后部分是结语，并进行基于问题的解析模式构建或基于一般性（代表性）的理论模式建构。试问，我们的学术文章有多少能够做到“六段论”体例，又有多少做到充分的理论和经验对话？
我们的研究精细化严重不足，理论和经验的对话过于粗糙。理论与经验的对话首先要有对研究文献的梳理，现在的学术文章没有就文献综述的运用达成共识，在少量的文章中其文献梳理也仅仅限于两个方面：确立研究的坐标，明确研究的异域、异法或异质性；或形成理论视角，建立研究工具。文献综述的作用和意义远不止于此，更重要的是建立研究的参照系，确立理论对话框架，在此基础上按照支持的逻辑、反对的逻辑、比照的逻辑进行贯穿全文的全方位理论对话。理论对话如果只是局限于文献综述或陈述中使用，那就过于狭隘了。这只是从理论对话角度讲的研究精细化，精细化还包括研究框架的使用、研究基础和研究方法的把握、研究逻辑和行文逻辑的设计……我们的学术文章，我们的期刊，我们的学术体制和学术规则，你们真的准备好了吗？！
理论和经验对话，需要学术研究在各种研究方法、学理逻辑和研究基础上实现整合融合，这就是研究复合化。现行学术研究基本是沿着“技术理性”、形式的合理化和“价值理性”这三种取向展开，只是各有侧重，整体来说各个学科在技术、形式和价值三个基本层面普遍缺乏有效互动和有意义的对话，还没有足够的意识和方法来解决技术、形式与价值在本学科的整合问题，这严重损害了各个学科的发展。研究的学术基础主要有三种：文献、经验和逻辑。研究者对文献、逻辑与经验的把握水平不仅体现了学术研究规范和研究方法的运用水平，而且也反映了学术研究的精细程度和发展水平。总体上看，一项研究同时运用各种研究方法、结合各种学理取向、综合各种研究基础都是有可能、有必要的。能称为真文章、真学问，单单做好一个方法、基础和学理还只是第一层次；第二层次是各种研究方法、学理逻辑和研究基础的相互融合，这也是对学术研究及研究者更高层次的考验和要求，对学术视野的开拓、研究水平的提升和学科知识体系的增长乃是更大的支援；至于作为学术研究的最高层次，不拘于形式与方法约束的“坐而论道”，是对各种研究方法、学理逻辑和研究基础融合的超越，而非跨越，这恐怕是学术至高境界，非一般学术功力所能为。
研究内容和过程的提升仍然依赖于研究方法的严谨的复合运用和创新，而研究的结构和逻辑形式依赖于使用理论框架来改善。理论框架可为各学科提供研究进路的支撑，是解决宏观理论和经验世界连接的有效工具。理论框架是依据一定的理论作为基础，形成一定的研究视角、参照系和研究工具，针对特定问题或选题建立关于学理逻辑结构和路径的系统化理论解析模式。理论框架主要包括以下陈述：作为研究参照系的对话框架；作为研究工具、研究逻辑和路径的研究框架和逻辑框架；作为研究结论的结论框架。我们的学术研究应在文献综述、理论对话、研究工具、学理逻辑结构、研究路径、阐释表述、解构主张和结论陈述等诸多方面全面树立框架化的意识和强化框架的使用。当前的学术研究很大程度上存在缺乏使用理论框架的意识，即使使用空间也很有限。不论是理论研究还是经验研究，框架是一项研究能长久保留下来的宝贵财富，学科借助自身的理论和经验积累形成一个个有效的理论框架而发展起来。
作为对学术与文章的无限期望，我们认为：无问题无以做研究；无方法无以治学问；无规范无以成文章；无基础无以为源头；无框架无以显逻辑；无长度无以上层次；无精细无以提水平；无认真无以办学报。
（来源：中国社会科学报 转引自：美国史教学与研究 ）
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5月11、14日，在中卫村延着一条被碾压变色的黑色小道，来到了该煤场。面前一幕让人震撼，大量原煤露天存放，堆积成山，没有遮挡、棚化、苫盖。铲车在忙碌着装卸，地面上覆盖了厚厚的煤灰，煤尘随风飘舞周围地上到处是漆黑一片，厂内流满了黑水。进出的拉煤卡车轮胎没有及时冲洗，煤场门口污水肆意横流，拉煤车经过之处都会卷起路上厚厚的煤尘，随风飘散在空中，附近的道路到处落满了黑色的灰尘。
附近村民：“只要大风一刮，黑乎乎的煤灰到处飞散，周围都是煤灰。”他们向该村书记李海龙反映多次了，但都是说随后调查、处理，最后却石沉大海，可问题始终得不到解决。保护环境人人有责，为了进一步了解情况，致电翼城县中卫乡东上卫村书记李海龙，李书记告知该储煤场没有资质，他已向乡领导汇报。
在农村，支部书记就是全村的带头人，主心骨。李海龙作为农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人，本应该将百姓的民生问题放在首位，怎能任由“无名”储煤场污水横流，原煤露天堆放不闻不问。储煤厂长期有棚不用、露天堆放，切实希望当地职能部门能责任到位、措施到位，铁腕执法，动真碰硬，严格查处环境违法行为，消除扬尘污染隐患，我们将持续关注。
来源：民情热议
免责声明:本帐号转载并注明自其他来源的作品，目的在于传递更多的信息，并不代表本帐号赞同其观点或证实其内容的真实性，不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。
5月11、14日，在中卫村延着一条被碾压变色的黑色小道，来到了该煤场。面前一幕让人震撼，大量原煤露天存放，堆积成山，没有遮挡、棚化、苫盖。铲车在忙碌着装卸，地面上覆盖了厚厚的煤灰，煤尘随风飘舞周围地上到处是漆黑一片，厂内流满了黑水。进出的拉煤卡车轮胎没有及时冲洗，煤场门口污水肆意横流，拉煤车经过之处都会卷起路上厚厚的煤尘，随风飘散在空中，附近的道路到处落满了黑色的灰尘。
附近村民：“只要大风一刮，黑乎乎的煤灰到处飞散，周围都是煤灰。”他们向该村书记李海龙反映多次了，但都是说随后调查、处理，最后却石沉大海，可问题始终得不到解决。保护环境人人有责，为了进一步了解情况，致电翼城县中卫乡东上卫村书记李海龙，李书记告知该储煤场没有资质，他已向乡领导汇报。
在农村，支部书记就是全村的带头人，主心骨。李海龙作为农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人，本应该将百姓的民生问题放在首位，怎能任由“无名”储煤场污水横流，原煤露天堆放不闻不问。储煤厂长期有棚不用、露天堆放，切实希望当地职能部门能责任到位、措施到位，铁腕执法，动真碰硬，严格查处环境违法行为，消除扬尘污染隐患，我们将持续关注。
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【关于稳妥恢复民政住养机构服务秩序的通知】
各县（市）区民政局、徐州经济技术开发区社会事业局、徐州淮海国际港务区社会事务部：
自3月3日我市爆发新一轮新冠病毒肺炎以来，各地民政部门、各类民政住养机构迅速响应疫情防控部署要求，有力有效坚守了“零感染”的底线。根据《江苏省民政厅民政住养服务机构分区分类精准防控指导意见》（苏民电〔2022〕26号），为精准做好全市民政住养机构疫情防控工作，最大程度保护民政住养机构对象生命安全和身体健康，最大限度减少对民政住养机构事业发展的影响，决定稳妥有序恢复民政住养机构服务秩序，转入常态化疫情防控，现将有关工作通知如下：
一、坚持民政住养机构“零感染”底线不放松
各级民政部门、各类民政住养机构要充分认识疫情防控的复杂形势，持续强化属地监管责任和机构主体责任，持续做好疫情防控常态化监督检查工作；要时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲状态；要始终将服务对象和工作人员生命安全和身体健康放第一位，按照民政部和市委、市政府的统一部署，切实压实“四方”责任，严格落实“四早”要求，见微知著，抓早抓小，加强民政住养机构疫情防控工作，守住“零感染”底线不放松；要安排专人每天将各地指挥部公布的“14天内有本土聚集性疫情报告地区”名单及时通知各机构，各养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要及时对重点关注地区名单进行更新并公示，保障好民政住养机构人员生命安全和身体健康。在全面落实当地联防联控措施前提下，按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南（第二版）》和《儿童福利领域新冠肺炎疫情常态化防控指南（2022年1月版）》，坚持“人人同防”“人物同防”“内外同防”，抓细抓实各项防疫举措，强化机构和人员管理。
二、恢复民政住养机构预约探视
养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构依照《江苏省养老机构探视管理指南》（苏民养老〔2020〕13号）实行预约探视制度，严格执行“无预约不探视”。探视人员入院严格实行“五必须”：必须认真落实“三查三报告”；必须提供“三天两检”核检阴性证明（两次检测间隔超过24小时，且末次采样在入院前一天之内）；必须出示本人身份证进行实名登记、扫“徐州健康宝”；必须按照机构设置的探视路线，在指定区域进行探视（对长期卧床、行动不便的老年人，确需“床边”探视的，机构应事先做好必要性、安全性评估，在机构工作人员引导下进入住养区域探视）；探视期间，探视人员和被探视人员必须全程佩戴口罩，避免肢体直接接触，不得接受探视人员留宿照料。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构要落实好探视人员总量控制、探视时间管理、探视路线管理等举措，并安排专人负责预约工作、入院信息核查及检测工作，不得因探视而造成人员聚集；探视人员离开后，应由消杀专员对其所到区域全面消毒。预约探视人员有以下6种情形之一的，禁止进入机构：1.在14日内到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”所在设区市人员；2.苏康码不是绿色、行程卡带“*”号人员；3.在28日内有境（国）外旅居史的人员；4.被确认为新冠肺炎确诊病例、无症状感染者、疑似病例以及密切接触者或次密切接触者，且尚在健康管理期间的人员；5.存在疑似新冠肺炎十大症状的人员，如发热（体温≥37.3℃）、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退、结膜炎、肌痛和腹泻）等异常症状的人员；6.处于传染期的其他传染性疾病人员。
三、稳妥做好人员返院、新入院工作
14日内未到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”的返院（封闭管理期间离院回家人员）、新入院人员，经“三查三报告”，且无第二条中所列6种禁止进入情形的，提供“三天两检”核检阴性证明（两次检测间隔超过24小时，且末次采样在入院前一天之内），可正常进入生活区。14日内到过中高风险地区或有本土集聚性疫情地区所在设区市的人员不得返院或入院。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员“非必要不外出”，确有需要外出且当日返院的，须向所在机构提出申请，说明去处和理由，签订承诺书，全程做好个人防护，严格“两点一线”，不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所，不得参加聚餐等人员聚集活动，机构要提供好代购、代买等服务。返院时，应申报核实外出情况，如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的，做好个人和物品消毒后，可正常返回生活区，并做好个人防护。机构应安排专人加强对临时外出人员返院后的健康监测和信息核查。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员外出就诊应根据不同情况，与家属和住养人员商议一致后分类处置：1.非突发性重大疾病的，可采取上门诊视等方式保守治疗，暂不外出就医。上门诊视人员进入机构，须参照探视人员同样要求；2.确需送医的，由住养人员家属或机构工作人员在有效防护情况下陪同就医。返院时，如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的，做好个人和物品消毒后可正常返回生活区，并加强个人防护和健康监测。流乞救助机构禁止前往中、高风险设区市开展跨省、跨市护送返乡工作。
四、规范工作人员出入管理
养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构应设置卫生防疫监督专员，合理安排工作人员排班，落实好“新冠肺炎十大症状”每日监测工作。在机构内居住的各类工作人员（含第三方外包服务人员）尽量安排在不同房间居住，避免人员过度集中。在外居住工作人员应保持机构、住所“两点一线”工作生活方式，不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所，不得参加聚餐等人员聚集活动，每天进入机构时须严格落实“三查三报告”，全程佩戴口罩，做好个人消毒及防护。机构应合理安排日常工作，除外出采购或办事人员，其他工作人员“非必要不外出”。对于机构内第三方外包服务人员和机构工作人员同样管理，外包服务人员换岗应提前报机构负责人同意。对低风险、未停课地区儿童福利机构走读就学儿童，严格按相关要求做好物理隔离和核酸检测工作，坚决杜绝走读就学儿童与其他儿童混居现象；要安排专人负责走读就学儿童生活区管理服务，服务人员严禁接触机构内其他儿童和工作人员，外出就学儿童所用衣物、餐具等物品要严格与机构内其他人员分开使用。各地民政部门要积极依托当地联防联控机制，将养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构工作人员纳入常态化防控重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”范围，做好定期核酸检测工作，实行“三天一检”，护理院和康复医院工作人员按照医疗机构的要求实行“一天一检”，住养人员按照属地全员检测要求实行至少“一周一检”。机构工作人员与第三方外包服务人员全员接种新冠病毒疫苗，并及时组织加强免疫接种。引导养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构身体状况适宜的人员接种新冠疫苗，尽快实现“应接尽接”，加快推进新冠疫苗加强针接种工作，全面提高加强针接种率。
五、严格做好入院物资、场所消杀
禁止快递、外卖、送药人员进入养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构，负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和环境、物品的预防性消毒，不得进入老年人生活区域。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要做好生活必需品、护理物资的储备，从正规渠道采购食品等生活物资，并检查检验检疫情况，做好外包装消毒。对冷冻、冷藏食品，严格做好包装消毒，充分煮熟后食用。机构应避免采购使用进口物资，如确需采购，要严格做好消毒并登记原产地信息，以便溯源追查。严格落实每日定期消毒制度，做好物体表面和地面清洁消毒。住养人员居室每天上下午各通风一次，每次不少于30分钟；不宜开窗通风的，应配备机械换气通风设备，必要时采用循环风空气消毒机等进行空气消毒。住养人员居室地面、窗台、床头柜、床围栏等，每天清洁消毒1次，高频接触的物体表面每日擦拭消毒至少2次。
六、有序恢复社区居家养老服务
逐步稳妥有序恢复社区养老服务设施、居家养老上门服务等养老服务工作，优先保障特殊困难家庭老年人。做好服务人员个人防护、坚持每日早晚测量体温，老年人活动场所定期通风和环境消毒。严格出入管理，进入活动场所需做好个人实名登记、体温检测，“扫徐州健康宝”扫码留痕，“行程卡”等信息核验，全程佩戴医用外科口罩；居家上门服务人员随身携带“疫情防控包”，内装医用外科口罩、免洗手消毒液、黄色垃圾袋、一次性橡胶手套、一次性鞋套等；入户服务时按“七步洗手法”规范做好手清洁、手消毒。结束服务返回站点后，须对外出携带物品进行规范清洁、消毒处理。服务站点场所开窗自然通风，至少每天2次，每次30分钟以上。不能开窗通风或通风不良的，使用电风扇、排风扇等机械通风方式，不用化学消毒剂对空气消毒。桌椅、物体表面、门把手、水龙头、开关按钮、扶手等每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次。厨房、垃圾处理场所（存放点）及后勤保障设施设备和物品每天消毒不少于2次。公用卫生间、电梯间等人员流动频繁的公共场所要加大消毒频次，毎天消毒不少于4次。服务站点须配备一次性医用口罩、洗手液、擦手纸或干手巾，接待室、活动室、电梯、餐厅、走廊等场所配备免洗手消毒液。提供堂食服务的，要合理安排就餐空间，鼓励采取预订送餐、预约就餐、错时就餐、分餐制等多种形式，避免出现人员聚集。本通知自发布之日起实施，各县（市）区也可按照当地疫情防控部门要求予以调整。
徐州市民政局疫情防控领导小组
2022年5月21日
各县（市）区民政局、徐州经济技术开发区社会事业局、徐州淮海国际港务区社会事务部：
自3月3日我市爆发新一轮新冠病毒肺炎以来，各地民政部门、各类民政住养机构迅速响应疫情防控部署要求，有力有效坚守了“零感染”的底线。根据《江苏省民政厅民政住养服务机构分区分类精准防控指导意见》（苏民电〔2022〕26号），为精准做好全市民政住养机构疫情防控工作，最大程度保护民政住养机构对象生命安全和身体健康，最大限度减少对民政住养机构事业发展的影响，决定稳妥有序恢复民政住养机构服务秩序，转入常态化疫情防控，现将有关工作通知如下：
一、坚持民政住养机构“零感染”底线不放松
各级民政部门、各类民政住养机构要充分认识疫情防控的复杂形势，持续强化属地监管责任和机构主体责任，持续做好疫情防控常态化监督检查工作；要时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲状态；要始终将服务对象和工作人员生命安全和身体健康放第一位，按照民政部和市委、市政府的统一部署，切实压实“四方”责任，严格落实“四早”要求，见微知著，抓早抓小，加强民政住养机构疫情防控工作，守住“零感染”底线不放松；要安排专人每天将各地指挥部公布的“14天内有本土聚集性疫情报告地区”名单及时通知各机构，各养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要及时对重点关注地区名单进行更新并公示，保障好民政住养机构人员生命安全和身体健康。在全面落实当地联防联控措施前提下，按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南（第二版）》和《儿童福利领域新冠肺炎疫情常态化防控指南（2022年1月版）》，坚持“人人同防”“人物同防”“内外同防”，抓细抓实各项防疫举措，强化机构和人员管理。
二、恢复民政住养机构预约探视
养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构依照《江苏省养老机构探视管理指南》（苏民养老〔2020〕13号）实行预约探视制度，严格执行“无预约不探视”。探视人员入院严格实行“五必须”：必须认真落实“三查三报告”；必须提供“三天两检”核检阴性证明（两次检测间隔超过24小时，且末次采样在入院前一天之内）；必须出示本人身份证进行实名登记、扫“徐州健康宝”；必须按照机构设置的探视路线，在指定区域进行探视（对长期卧床、行动不便的老年人，确需“床边”探视的，机构应事先做好必要性、安全性评估，在机构工作人员引导下进入住养区域探视）；探视期间，探视人员和被探视人员必须全程佩戴口罩，避免肢体直接接触，不得接受探视人员留宿照料。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构要落实好探视人员总量控制、探视时间管理、探视路线管理等举措，并安排专人负责预约工作、入院信息核查及检测工作，不得因探视而造成人员聚集；探视人员离开后，应由消杀专员对其所到区域全面消毒。预约探视人员有以下6种情形之一的，禁止进入机构：1.在14日内到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”所在设区市人员；2.苏康码不是绿色、行程卡带“*”号人员；3.在28日内有境（国）外旅居史的人员；4.被确认为新冠肺炎确诊病例、无症状感染者、疑似病例以及密切接触者或次密切接触者，且尚在健康管理期间的人员；5.存在疑似新冠肺炎十大症状的人员，如发热（体温≥37.3℃）、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退、结膜炎、肌痛和腹泻）等异常症状的人员；6.处于传染期的其他传染性疾病人员。
三、稳妥做好人员返院、新入院工作
14日内未到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”的返院（封闭管理期间离院回家人员）、新入院人员，经“三查三报告”，且无第二条中所列6种禁止进入情形的，提供“三天两检”核检阴性证明（两次检测间隔超过24小时，且末次采样在入院前一天之内），可正常进入生活区。14日内到过中高风险地区或有本土集聚性疫情地区所在设区市的人员不得返院或入院。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员“非必要不外出”，确有需要外出且当日返院的，须向所在机构提出申请，说明去处和理由，签订承诺书，全程做好个人防护，严格“两点一线”，不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所，不得参加聚餐等人员聚集活动，机构要提供好代购、代买等服务。返院时，应申报核实外出情况，如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的，做好个人和物品消毒后，可正常返回生活区，并做好个人防护。机构应安排专人加强对临时外出人员返院后的健康监测和信息核查。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员外出就诊应根据不同情况，与家属和住养人员商议一致后分类处置：1.非突发性重大疾病的，可采取上门诊视等方式保守治疗，暂不外出就医。上门诊视人员进入机构，须参照探视人员同样要求；2.确需送医的，由住养人员家属或机构工作人员在有效防护情况下陪同就医。返院时，如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的，做好个人和物品消毒后可正常返回生活区，并加强个人防护和健康监测。流乞救助机构禁止前往中、高风险设区市开展跨省、跨市护送返乡工作。
四、规范工作人员出入管理
养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构应设置卫生防疫监督专员，合理安排工作人员排班，落实好“新冠肺炎十大症状”每日监测工作。在机构内居住的各类工作人员（含第三方外包服务人员）尽量安排在不同房间居住，避免人员过度集中。在外居住工作人员应保持机构、住所“两点一线”工作生活方式，不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所，不得参加聚餐等人员聚集活动，每天进入机构时须严格落实“三查三报告”，全程佩戴口罩，做好个人消毒及防护。机构应合理安排日常工作，除外出采购或办事人员，其他工作人员“非必要不外出”。对于机构内第三方外包服务人员和机构工作人员同样管理，外包服务人员换岗应提前报机构负责人同意。对低风险、未停课地区儿童福利机构走读就学儿童，严格按相关要求做好物理隔离和核酸检测工作，坚决杜绝走读就学儿童与其他儿童混居现象；要安排专人负责走读就学儿童生活区管理服务，服务人员严禁接触机构内其他儿童和工作人员，外出就学儿童所用衣物、餐具等物品要严格与机构内其他人员分开使用。各地民政部门要积极依托当地联防联控机制，将养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构工作人员纳入常态化防控重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”范围，做好定期核酸检测工作，实行“三天一检”，护理院和康复医院工作人员按照医疗机构的要求实行“一天一检”，住养人员按照属地全员检测要求实行至少“一周一检”。机构工作人员与第三方外包服务人员全员接种新冠病毒疫苗，并及时组织加强免疫接种。引导养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构身体状况适宜的人员接种新冠疫苗，尽快实现“应接尽接”，加快推进新冠疫苗加强针接种工作，全面提高加强针接种率。
五、严格做好入院物资、场所消杀
禁止快递、外卖、送药人员进入养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构，负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和环境、物品的预防性消毒，不得进入老年人生活区域。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要做好生活必需品、护理物资的储备，从正规渠道采购食品等生活物资，并检查检验检疫情况，做好外包装消毒。对冷冻、冷藏食品，严格做好包装消毒，充分煮熟后食用。机构应避免采购使用进口物资，如确需采购，要严格做好消毒并登记原产地信息，以便溯源追查。严格落实每日定期消毒制度，做好物体表面和地面清洁消毒。住养人员居室每天上下午各通风一次，每次不少于30分钟；不宜开窗通风的，应配备机械换气通风设备，必要时采用循环风空气消毒机等进行空气消毒。住养人员居室地面、窗台、床头柜、床围栏等，每天清洁消毒1次，高频接触的物体表面每日擦拭消毒至少2次。
六、有序恢复社区居家养老服务
逐步稳妥有序恢复社区养老服务设施、居家养老上门服务等养老服务工作，优先保障特殊困难家庭老年人。做好服务人员个人防护、坚持每日早晚测量体温，老年人活动场所定期通风和环境消毒。严格出入管理，进入活动场所需做好个人实名登记、体温检测，“扫徐州健康宝”扫码留痕，“行程卡”等信息核验，全程佩戴医用外科口罩；居家上门服务人员随身携带“疫情防控包”，内装医用外科口罩、免洗手消毒液、黄色垃圾袋、一次性橡胶手套、一次性鞋套等；入户服务时按“七步洗手法”规范做好手清洁、手消毒。结束服务返回站点后，须对外出携带物品进行规范清洁、消毒处理。服务站点场所开窗自然通风，至少每天2次，每次30分钟以上。不能开窗通风或通风不良的，使用电风扇、排风扇等机械通风方式，不用化学消毒剂对空气消毒。桌椅、物体表面、门把手、水龙头、开关按钮、扶手等每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次。厨房、垃圾处理场所（存放点）及后勤保障设施设备和物品每天消毒不少于2次。公用卫生间、电梯间等人员流动频繁的公共场所要加大消毒频次，毎天消毒不少于4次。服务站点须配备一次性医用口罩、洗手液、擦手纸或干手巾，接待室、活动室、电梯、餐厅、走廊等场所配备免洗手消毒液。提供堂食服务的，要合理安排就餐空间，鼓励采取预订送餐、预约就餐、错时就餐、分餐制等多种形式，避免出现人员聚集。本通知自发布之日起实施，各县（市）区也可按照当地疫情防控部门要求予以调整。
徐州市民政局疫情防控领导小组
2022年5月21日
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