#大气渭南#【蒲城县市场监督管理局全力扶持个体户发展】

蒲城县市场监督管理局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，主动作为，加大对个体工商户扶持力度，激发市场主体活力，促进个体工商户平稳健康发展。

发挥牵头部门作用，形成工作合力。通过广泛征求各部门意见，制定扶持个体工商户发展联系会议制度，对于研究推进、统筹协调扶持个体工商户发展工作及加强部门协作、解决重点难题起到重要作用。下发扶持个体工商户发展工作要点，严格落实县委、县政府关于扶持个体工商户发展相关要求，把握个体工商户在稳就业、保民生方面的独特作用，坚持问题导向，完善服务体系，突出精准施策，统筹形成合力，着力构建更普惠、更公平、更可及、更可持续的长效机制。

包容审慎监管，提供贴心服务。以执法的审慎包容，向市场释放善意，建立柔性监管容错机制，在监管形式上，提倡对非主观故意过错、可立即改正、没有造成重大影响的行为，主要通过说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段进行规范处置。依法实施“首违不罚”制度。对首次且未造成明显后果的违法行为，市场主体及时承诺改正后免于处罚。加强政策咨询服务。深入辖区部分复工复产企业、市场，围绕企业疫情防控措施落实、生产经营恢复以及特种设备安全运行等情况进行了调研并提出专业性指导意见。同时，就《促进个体工商户发展条例》进行了宣传讲解。

严格公平竞争审查，制止加重个体工商户负担行为。清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争；遵从公平竞争市场原则，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争等行为；加强重点领域收费的监督检查，严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。

【狡猾”的食品添加剂——市市场监管综合执法支队的一起破案故事】食品安全问题关乎每一个人，不容忽视。近期，市市场监管综合执法支队接到东宝区市场监管局移送的一食品经营者涉嫌生产销售不合格食品的案件线索，执法支队立即前往调查。

经调查，在东宝区此次食品安全抽检行动中，一糕点制售经营者生产销售的一种饼干经湖北洁源检测有限公司检验，含有不应添加的防腐剂“山梨酸及其钾盐”，不符合食品安全国家标准要求，检验结论为不合格。但该经营者称自己没有在饼干中添加过任何防腐剂，对检验结果无法接受。

　　为查清事实，切实保护消费者与经营者的合法权益，执法人员进行了深入调查，最终在制作饼干的一种原料中发现了“山梨酸及其钾盐”的成分。根据法律规定，这种原料是允许添加“山梨酸及其钾盐”的。最后经过检验与换算，该经营者生产销售的饼干中被检出的“山梨酸及其钾盐”正是由该原料带入。依据GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定的带入原则，在符合条件的情况下，食品添加剂可以通过食品配料(含食品添加剂)带入食品中。至此，案件调查终结，市市场监管局对该经营者作出不予处罚的决定，并向其普及了食品安全知识，要求其今后要依法依规进行生产经营活动。

　　此案例是市市场监管局推行包容审慎的柔性执法以来比较有代表性的案件，是推进“放管服”改革和优化营商环境的生动实践。在繁杂的案件查办中，执法人员始终坚持以人为本，坚决避免以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题，最大限度地减少行政执法对市场主体生产经营活动的影响，实现依法监管规范和优化营商环境有效结合，形成包容有度、审慎监管的监管格局。（记者 汪兵洋 通讯员 李凯 杨蕊绮）

#政务公开#【宿州市出台交通运输轻微违法行为免罚清单】为优化营商环境，推进包容审慎监管，进一步规范交通运输领域行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，结合本市实际，宿州市司法局联合市交通运输局出台了《宿州市交通运输轻微违法行为免于行政处罚清单》。
免罚清单共包括68类事项，明确了适用条件、适用程序，及每个事项的免罚情形。文件要求，交通执法要严格遵循适用程序，准确把握适用尺度，既要体现执法温度，又要防止借“免罚清单”消极执法。在作出不履行处罚决定前，要履行告知承诺程序，对不予处罚的市场违法主体，综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。
免罚清单将依法不予处罚的违法行为具体化、标准化，为执法人员提供了明确的执法工作指引，有利于进一步提升我市交通执法精细化水平，实现法律效果和社会效果的有机统一。（路世宝）