【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
【中非农业合作推动减贫和农业可持续发展】
仓廪实，天下安。消除饥饿、实现粮食安全、改善营养状况和促进可持续农业，是联合国2030年可持续发展议程的重要目标。多年来，中国通过向非洲国家派遣农业技术专家组，在当地创立农业技术示范中心，不断提高非洲国家的粮食自主生产能力和农业技术水平，帮助非洲人民吃饱饭、吃好饭，为保障全球粮食安全、推动减贫和农业可持续发展贡献着中国智慧和中国方案。
“在中国专家组指导下继续种水稻，肯定错不了”
稻浪翻滚，稻米飘香。3月底，布隆迪布琼布拉农村省鲁卡拉姆垦区，100公顷水稻喜获丰收。看着村子里堆成小山一样的稻谷，村民利欧卡迪想到家人都能吃上白米饭，不禁喜上眉梢。
去年11月，鲁卡拉姆垦区被纳入中国援布隆迪农业专家组（以下简称“中国专家组”）最新一批建设的杂交水稻减贫示范村。“中国专家带来了种子、化肥、农药。才4个月，村子就迎来了第一季收获。”走在自家的田地里，利欧卡迪一边忙着收割、晾晒，一边给记者算起了经济账。
“每公顷平均产量超过9000公斤，比以前翻了一倍多！现在的粮价高，除去租地款、农资、人力投入等，纯收入就有210万布隆迪法郎（约合人民币6788元）。”身为7个孩子的母亲，利欧卡迪已经精心规划好这笔收入的用处，“给孩子们买几件新衣服，给家里添置几样家具……”她还盘算着再租一块地，“家里改善生活就指望这些水稻了”。
按照中国专家组的指导，首季收获后，村子将按生产性投入基金管理模式，协助农户准备下一季生产所需的杂交水稻种子、化肥、农药等。中国专家组组长杨华德介绍：“这样可以实现资金保值，促进产业可持续发展。”杨华德在布隆迪开展农业援助6年多，帮助当地水稻增产两三倍，被布隆迪农业部授予“突出贡献奖”。日前，布总统恩达伊施米耶向杨华德颁发荣誉证书，表彰其为布农业发展作出的卓越贡献。
“我向合作社交了下一季的基金。在中国专家组指导下继续种水稻，肯定错不了！”村民奥古斯丁家这一季共收获了3600公斤水稻，纯收入达300万布隆迪法郎。他期盼下一季收获的到来，多攒些钱给家里盖新房子。
鲁卡拉姆垦区的丰收景象，在布隆迪已不鲜见。2018年，中国专家组在布班扎省基航佳县林格四村建设第一个杂交水稻示范项目，向村里提供首季生产性投入基金和技术指导、派驻技术带头人，并对合作社农户进行培训。如今，林格四村的水稻单产增长136%，人年均占有粮食900多公斤，全村实现脱贫。
自2020年9月中国援布农业示范中心投入使用以来，中国专家组与布方工作组密切配合，杂交水稻等农业试验、农技推广工作陆续开展。如今，在布班扎省、布琼布拉农村省、锡比托克省等地，中国专家组建设的9个示范村都种上了杂交水稻。在稻瘟病严重的11个山区，中国专家组在13个示范村精心选育抗稻瘟病新品种，累计发展优质水稻3000公顷。“我们希望‘援助一个项目，发展一个产业，致富一方民众’。”杨华德说。
“把下游加工产品推向更广阔市场”
“我现在要给学员们上课，一会儿还要去几个农户家看看。”2020年，美蒂尔从福建农林大学硕士毕业后，加入了卢旺达农业委员会，从事菌草推广工作。她的丈夫仍在万里之外的中国攻读菌草领域博士学位。
若时间回到10年前，美蒂尔绝想不到自己会与来自中国的“致富草”结下如此深厚的缘分。
“我在中心开设的培训班上第一次品尝到鲜嫩的菌草，那滋味太美妙了。”美蒂尔提到的中心，是2011年在卢旺达南方省胡耶市成立的中国援助卢旺达农业技术示范中心。
作为中心主要运营的4个项目之一，菌草项目延续并拓展了福建农林大学长期向当地传授的菌草技术，10年来累计开设57期农业技术培训班，培养了超过2000名农业人才。
给学员们上完理论课后，美蒂尔马不停蹄地赶到农户家里，指导他们开展作物种植。“这边是用菌草渣和有机肥栽种的玉米地，那边的大豆也是这样种的。”看着田里的庄稼，美蒂尔自豪地说：“这些农民都是我培训过的。”
依靠“以草代木”培育菌菇，村民莱昂尼达斯不仅自己脱了贫，还带领全村60多户人家投入这项产业。“我们用种菌菇赚的钱为村里建了学校。我们给学生们送去菌菇，这也在很大程度上解决了儿童营养不良的问题。”
谈起食用菌产业在帮助卢旺达农户摆脱贫困中发挥的作用，美蒂尔十分感慨：“很多农户一开始自己种植菌菇，后来培育菌袋销售给其他农户，如今又尝试生产菌菇粉和干菌菇，把下游加工产品推向更广阔市场。”
食用菌产业现在成了卢旺达农业经济主要推广项目，当地有近90家菌草生产公司、合作社等机构，参与菌菇种植的农民超过3万人。“小而美、见效快、惠民生”的菌草技术在卢旺达生根发芽，开花结果。
美蒂尔和丈夫虽远隔万里，但他们很庆幸拥有共同的事业。在一次视频连线中，丈夫问女儿有什么理想，女儿回答说“要像妈妈一样成为菌草专家”，全家人乐得合不拢嘴。
“带动我们国家的农业现代化进程”
4月的西非中央高原仍处旱季，每日平均气温超过40摄氏度。从尼日利亚首都阿布贾北环路往布瓦里镇行驶约12公里，中地海外农业高科技阿布贾产业园（以下简称“产业园”）内，工人们正在骄阳下忙碌着。
今年下半年，占地80公顷的中国援尼农业技术示范中心项目将在这里投入运营，成为中尼农业合作与发展研究的新平台。看着自己参与建起来的产业园，来自阿布贾郊区乌沙法的小伙子阿贝心里别提有多高兴了。
“以前我在一家公司工作，学到了不少农业技术。中国公司告诉我们如何培育优良种子，如玉米、大米、木薯等等，这能解决农民生存的大问题。在这一方面，产业园今后能发挥大作用。”阿贝满怀憧憬。
去年3月，产业园项目正式开工建设，包括农业技术培训中心、农业技术研究和服务中心、动力中心及农机展示中心等。投入使用后，产业园将开展包括种苗研发及栽培示范、农产品加工与流通、农业技术培训与服务以及农业装备开发制造在内的一系列工作。
农机手马纳塞赫将在动力中心及农机展示中心工作。“这边是圆盘犁和木薯加工机，那边是碾米机和小型榨油设备……”每当看到这些将在中心展出的农机设备，马纳塞赫就十分兴奋，“中国送来了我们最需要的农机设备。有了这些工具，播种、收割、脱壳将变得容易多了”。
在尼日利亚西北部凯比州的瓦拉农场，育种专家正在为新一季水稻育种工作作准备。这座农场占地2025公顷，由中地海外农业发展有限公司2006年投资建设。经过10多年的摸索和创新发展，农场走出了一条与尼日利亚环境相适应的中国水稻种植新路子。
“现在，瓦拉农场已成为尼日利亚重要的机械化生产示范、培训基地。”凯比州农业专家阿尔贡古多次到农场调研，对中国专家带来的新理念新技术钦佩不已。“在我们国家大部分地区，农民仍然在使用传统生产工具与生产方法。”阿尔贡古期待农场的经验可以推广至尼全国，“带动我们国家的农业现代化进程”。
“中国总是在我们最需要的时候给予支持。粮食安全是我们面临的最大问题，农业技术示范中心的成立将帮助我们解决这个问题。”尼日利亚农业部规划和政策协调司司长祖百鲁说。（来源：《人民日报》）
仓廪实，天下安。消除饥饿、实现粮食安全、改善营养状况和促进可持续农业，是联合国2030年可持续发展议程的重要目标。多年来，中国通过向非洲国家派遣农业技术专家组，在当地创立农业技术示范中心，不断提高非洲国家的粮食自主生产能力和农业技术水平，帮助非洲人民吃饱饭、吃好饭，为保障全球粮食安全、推动减贫和农业可持续发展贡献着中国智慧和中国方案。
“在中国专家组指导下继续种水稻，肯定错不了”
稻浪翻滚，稻米飘香。3月底，布隆迪布琼布拉农村省鲁卡拉姆垦区，100公顷水稻喜获丰收。看着村子里堆成小山一样的稻谷，村民利欧卡迪想到家人都能吃上白米饭，不禁喜上眉梢。
去年11月，鲁卡拉姆垦区被纳入中国援布隆迪农业专家组（以下简称“中国专家组”）最新一批建设的杂交水稻减贫示范村。“中国专家带来了种子、化肥、农药。才4个月，村子就迎来了第一季收获。”走在自家的田地里，利欧卡迪一边忙着收割、晾晒，一边给记者算起了经济账。
“每公顷平均产量超过9000公斤，比以前翻了一倍多！现在的粮价高，除去租地款、农资、人力投入等，纯收入就有210万布隆迪法郎（约合人民币6788元）。”身为7个孩子的母亲，利欧卡迪已经精心规划好这笔收入的用处，“给孩子们买几件新衣服，给家里添置几样家具……”她还盘算着再租一块地，“家里改善生活就指望这些水稻了”。
按照中国专家组的指导，首季收获后，村子将按生产性投入基金管理模式，协助农户准备下一季生产所需的杂交水稻种子、化肥、农药等。中国专家组组长杨华德介绍：“这样可以实现资金保值，促进产业可持续发展。”杨华德在布隆迪开展农业援助6年多，帮助当地水稻增产两三倍，被布隆迪农业部授予“突出贡献奖”。日前，布总统恩达伊施米耶向杨华德颁发荣誉证书，表彰其为布农业发展作出的卓越贡献。
“我向合作社交了下一季的基金。在中国专家组指导下继续种水稻，肯定错不了！”村民奥古斯丁家这一季共收获了3600公斤水稻，纯收入达300万布隆迪法郎。他期盼下一季收获的到来，多攒些钱给家里盖新房子。
鲁卡拉姆垦区的丰收景象，在布隆迪已不鲜见。2018年，中国专家组在布班扎省基航佳县林格四村建设第一个杂交水稻示范项目，向村里提供首季生产性投入基金和技术指导、派驻技术带头人，并对合作社农户进行培训。如今，林格四村的水稻单产增长136%，人年均占有粮食900多公斤，全村实现脱贫。
自2020年9月中国援布农业示范中心投入使用以来，中国专家组与布方工作组密切配合，杂交水稻等农业试验、农技推广工作陆续开展。如今，在布班扎省、布琼布拉农村省、锡比托克省等地，中国专家组建设的9个示范村都种上了杂交水稻。在稻瘟病严重的11个山区，中国专家组在13个示范村精心选育抗稻瘟病新品种，累计发展优质水稻3000公顷。“我们希望‘援助一个项目，发展一个产业，致富一方民众’。”杨华德说。
“把下游加工产品推向更广阔市场”
“我现在要给学员们上课，一会儿还要去几个农户家看看。”2020年，美蒂尔从福建农林大学硕士毕业后，加入了卢旺达农业委员会，从事菌草推广工作。她的丈夫仍在万里之外的中国攻读菌草领域博士学位。
若时间回到10年前，美蒂尔绝想不到自己会与来自中国的“致富草”结下如此深厚的缘分。
“我在中心开设的培训班上第一次品尝到鲜嫩的菌草，那滋味太美妙了。”美蒂尔提到的中心，是2011年在卢旺达南方省胡耶市成立的中国援助卢旺达农业技术示范中心。
作为中心主要运营的4个项目之一，菌草项目延续并拓展了福建农林大学长期向当地传授的菌草技术，10年来累计开设57期农业技术培训班，培养了超过2000名农业人才。
给学员们上完理论课后，美蒂尔马不停蹄地赶到农户家里，指导他们开展作物种植。“这边是用菌草渣和有机肥栽种的玉米地，那边的大豆也是这样种的。”看着田里的庄稼，美蒂尔自豪地说：“这些农民都是我培训过的。”
依靠“以草代木”培育菌菇，村民莱昂尼达斯不仅自己脱了贫，还带领全村60多户人家投入这项产业。“我们用种菌菇赚的钱为村里建了学校。我们给学生们送去菌菇，这也在很大程度上解决了儿童营养不良的问题。”
谈起食用菌产业在帮助卢旺达农户摆脱贫困中发挥的作用，美蒂尔十分感慨：“很多农户一开始自己种植菌菇，后来培育菌袋销售给其他农户，如今又尝试生产菌菇粉和干菌菇，把下游加工产品推向更广阔市场。”
食用菌产业现在成了卢旺达农业经济主要推广项目，当地有近90家菌草生产公司、合作社等机构，参与菌菇种植的农民超过3万人。“小而美、见效快、惠民生”的菌草技术在卢旺达生根发芽，开花结果。
美蒂尔和丈夫虽远隔万里，但他们很庆幸拥有共同的事业。在一次视频连线中，丈夫问女儿有什么理想，女儿回答说“要像妈妈一样成为菌草专家”，全家人乐得合不拢嘴。
“带动我们国家的农业现代化进程”
4月的西非中央高原仍处旱季，每日平均气温超过40摄氏度。从尼日利亚首都阿布贾北环路往布瓦里镇行驶约12公里，中地海外农业高科技阿布贾产业园（以下简称“产业园”）内，工人们正在骄阳下忙碌着。
今年下半年，占地80公顷的中国援尼农业技术示范中心项目将在这里投入运营，成为中尼农业合作与发展研究的新平台。看着自己参与建起来的产业园，来自阿布贾郊区乌沙法的小伙子阿贝心里别提有多高兴了。
“以前我在一家公司工作，学到了不少农业技术。中国公司告诉我们如何培育优良种子，如玉米、大米、木薯等等，这能解决农民生存的大问题。在这一方面，产业园今后能发挥大作用。”阿贝满怀憧憬。
去年3月，产业园项目正式开工建设，包括农业技术培训中心、农业技术研究和服务中心、动力中心及农机展示中心等。投入使用后，产业园将开展包括种苗研发及栽培示范、农产品加工与流通、农业技术培训与服务以及农业装备开发制造在内的一系列工作。
农机手马纳塞赫将在动力中心及农机展示中心工作。“这边是圆盘犁和木薯加工机，那边是碾米机和小型榨油设备……”每当看到这些将在中心展出的农机设备，马纳塞赫就十分兴奋，“中国送来了我们最需要的农机设备。有了这些工具，播种、收割、脱壳将变得容易多了”。
在尼日利亚西北部凯比州的瓦拉农场，育种专家正在为新一季水稻育种工作作准备。这座农场占地2025公顷，由中地海外农业发展有限公司2006年投资建设。经过10多年的摸索和创新发展，农场走出了一条与尼日利亚环境相适应的中国水稻种植新路子。
“现在，瓦拉农场已成为尼日利亚重要的机械化生产示范、培训基地。”凯比州农业专家阿尔贡古多次到农场调研，对中国专家带来的新理念新技术钦佩不已。“在我们国家大部分地区，农民仍然在使用传统生产工具与生产方法。”阿尔贡古期待农场的经验可以推广至尼全国，“带动我们国家的农业现代化进程”。
“中国总是在我们最需要的时候给予支持。粮食安全是我们面临的最大问题，农业技术示范中心的成立将帮助我们解决这个问题。”尼日利亚农业部规划和政策协调司司长祖百鲁说。（来源：《人民日报》）
#最美职工#【练就听声诊断的“金耳朵”】在安徽芜湖的奇瑞汽车股份有限公司（以下简称奇瑞公司）总装车间，不直呼其名，而以“王大师”相称，是同事对有着过硬技术的王学勇表达敬意的方式。车间里流传着他的故事：“如果是连‘王大师’都解决不了的疑难杂症，那就只能反馈给研发部门，进行产品优化了。”
作为一名高级汽车装调工，王学勇从2003年参加工作至今，多次在全国、省市技能赛事中获奖，斩获“全国青年岗位能手标兵”“江淮杰出工匠”“安徽工匠”等荣誉。不久前，他又荣获“最美职工”荣誉称号。
听声诊断
王学勇所在的总装二车间里盛传，“王大师”练就一对“金耳朵”，能听声诊断，通过车辆行驶或部件运行时发出的异响，就能判断车辆的故障点。
初来乍到的新员工王恒有点不相信，有那么神吗？
一次，王恒和同事们在调试新品时发现了轻微的异响。由于声音很轻，又只在特定路况时才出现，因此排查了很久也没找到故障点。“只能请王大师出马了”。王学勇到现场后，很快识别出故障点在组合仪表盘附近。
“事后证明，他的判断非常正确。”王恒心服口服，开始跟着王学勇“学艺”。“无论是浅显的问题，还是有难度的问题，随时随地都可以请教，他都特别有耐心，手把手地操作讲解。”王恒语气里满是佩服。
在王学勇看来，“自己无非就是干得多了，在日复一日的积累中增长了经验”。
王学勇不是在车间，就是泡在实操技能实训场里，反复摸索、模拟实车故障。曾经，他把整辆车全部拆开，拆下的零件占了半个房间。一个零件一个零件地比对、排查，不断打磨技能。
在安徽无为老家，以开摆渡船为业的父亲经常自己维修发动机。王学勇耳濡目染。有时候，父亲让他搭把手，递些工具，他都觉得很幸福。此后，他在学校选择汽修行业，毕业后进入奇瑞公司总装车间。
刚到奇瑞公司时，王学勇在底盘工段做装配工。被全国五一劳动奖章获得者许小飞一眼看中，挑选进入装调小组。
许小飞发现，发动机变速箱合装，每天重复几百次的同样动作，枯燥乏味。但王学勇干得起劲，不偷懒，不耍滑头。2011年，王学勇参加全国第三届汽车装调工职业技能竞赛，在SUV·MPV组别斩获个人竞赛一等奖，并荣获“技术操作能手”称号。
不说“不行”
在车间主任郑杰与王学勇共事十几年的记忆里，一年365天，王学勇从来没有因私事向他请过假。对于公司交派的任务，王学勇也从没说过“不行”。
2007年，公司开拓海外市场之初，俄罗斯SKD工厂出现大量有问题的车辆滞留在生产现场，不能及时交付客户，急需总部派人提供技术支持。王学勇被选中时，只问了一句：“我什么时候出发？”
王学勇回忆说，刚去俄罗斯的时候，当地工人一看派来个二十几岁的小伙子，有些不信任。当地工人反馈传动轴护套频繁破损没有解决方案。经过反复观察，王学勇发现方向盘转动左右转向角不一致，导致传动轴护套受挤压容易破损。他当场拆解了一台车的方向盘，手动调整了方向盘位置并重新校正了四轮定位。
当地工人没有这样的经验。王学勇便当起他们的临时师傅，传授经验，指导当地工人方向盘转角对接技能。传动轴护套磨损的问题迎刃而解。
2017年，他临危受命远赴伊拉克市场，和当地员工一起经过40多天艰苦奋战，完成了生产线的工艺布置，最终实现新瑞虎3在伊拉克的量产，还完成了售后服务技术人员培训。
在王学勇眼里，只要不怕苦不怕累，就没有解决不了的问题。这种韧劲和敬业，让他为企业梳理出21项运行模块管控方案，提出100余项问题整改意见。
扎根一线
最近一段时间，王学勇忙于新品的试制，一辆辆地调试样车，做出“诊断”，排障解难。为了顺利实现量产，他在生产线上盯着工人将上万个零件装配成整车，确保每一个螺丝、每一根线都精准无误。
十几年来，王学勇一直这样扎根在生产一线，不善言辞，甚至有点木讷。只有在讲技术的时候，他才活跃起来。
“很沉得住气。”王恒说，遇到难题，王学勇总是不急不躁，动手钻研，直到问题解决才罢休。许小飞觉得，王学勇的这份沉稳，源自他对岗位的尊重和执着。
王学勇带领的4名学员参加2016年全国第四届汽车装调工大赛，一人获得一等奖，两人获得二等奖，一人获得三等奖，他本人则被大赛组委会授予“金牌导师”称号。#五一劳动节# （中工网-工人日报记者 陈华 唐姝）
作为一名高级汽车装调工，王学勇从2003年参加工作至今，多次在全国、省市技能赛事中获奖，斩获“全国青年岗位能手标兵”“江淮杰出工匠”“安徽工匠”等荣誉。不久前，他又荣获“最美职工”荣誉称号。
听声诊断
王学勇所在的总装二车间里盛传，“王大师”练就一对“金耳朵”，能听声诊断，通过车辆行驶或部件运行时发出的异响，就能判断车辆的故障点。
初来乍到的新员工王恒有点不相信，有那么神吗？
一次，王恒和同事们在调试新品时发现了轻微的异响。由于声音很轻，又只在特定路况时才出现，因此排查了很久也没找到故障点。“只能请王大师出马了”。王学勇到现场后，很快识别出故障点在组合仪表盘附近。
“事后证明，他的判断非常正确。”王恒心服口服，开始跟着王学勇“学艺”。“无论是浅显的问题，还是有难度的问题，随时随地都可以请教，他都特别有耐心，手把手地操作讲解。”王恒语气里满是佩服。
在王学勇看来，“自己无非就是干得多了，在日复一日的积累中增长了经验”。
王学勇不是在车间，就是泡在实操技能实训场里，反复摸索、模拟实车故障。曾经，他把整辆车全部拆开，拆下的零件占了半个房间。一个零件一个零件地比对、排查，不断打磨技能。
在安徽无为老家，以开摆渡船为业的父亲经常自己维修发动机。王学勇耳濡目染。有时候，父亲让他搭把手，递些工具，他都觉得很幸福。此后，他在学校选择汽修行业，毕业后进入奇瑞公司总装车间。
刚到奇瑞公司时，王学勇在底盘工段做装配工。被全国五一劳动奖章获得者许小飞一眼看中，挑选进入装调小组。
许小飞发现，发动机变速箱合装，每天重复几百次的同样动作，枯燥乏味。但王学勇干得起劲，不偷懒，不耍滑头。2011年，王学勇参加全国第三届汽车装调工职业技能竞赛，在SUV·MPV组别斩获个人竞赛一等奖，并荣获“技术操作能手”称号。
不说“不行”
在车间主任郑杰与王学勇共事十几年的记忆里，一年365天，王学勇从来没有因私事向他请过假。对于公司交派的任务，王学勇也从没说过“不行”。
2007年，公司开拓海外市场之初，俄罗斯SKD工厂出现大量有问题的车辆滞留在生产现场，不能及时交付客户，急需总部派人提供技术支持。王学勇被选中时，只问了一句：“我什么时候出发？”
王学勇回忆说，刚去俄罗斯的时候，当地工人一看派来个二十几岁的小伙子，有些不信任。当地工人反馈传动轴护套频繁破损没有解决方案。经过反复观察，王学勇发现方向盘转动左右转向角不一致，导致传动轴护套受挤压容易破损。他当场拆解了一台车的方向盘，手动调整了方向盘位置并重新校正了四轮定位。
当地工人没有这样的经验。王学勇便当起他们的临时师傅，传授经验，指导当地工人方向盘转角对接技能。传动轴护套磨损的问题迎刃而解。
2017年，他临危受命远赴伊拉克市场，和当地员工一起经过40多天艰苦奋战，完成了生产线的工艺布置，最终实现新瑞虎3在伊拉克的量产，还完成了售后服务技术人员培训。
在王学勇眼里，只要不怕苦不怕累，就没有解决不了的问题。这种韧劲和敬业，让他为企业梳理出21项运行模块管控方案，提出100余项问题整改意见。
扎根一线
最近一段时间，王学勇忙于新品的试制，一辆辆地调试样车，做出“诊断”，排障解难。为了顺利实现量产，他在生产线上盯着工人将上万个零件装配成整车，确保每一个螺丝、每一根线都精准无误。
十几年来，王学勇一直这样扎根在生产一线，不善言辞，甚至有点木讷。只有在讲技术的时候，他才活跃起来。
“很沉得住气。”王恒说，遇到难题，王学勇总是不急不躁，动手钻研，直到问题解决才罢休。许小飞觉得，王学勇的这份沉稳，源自他对岗位的尊重和执着。
王学勇带领的4名学员参加2016年全国第四届汽车装调工大赛，一人获得一等奖，两人获得二等奖，一人获得三等奖，他本人则被大赛组委会授予“金牌导师”称号。#五一劳动节# （中工网-工人日报记者 陈华 唐姝）
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