【奋进新征程 建功新时代·非凡十年】通化市推进绿色生态建设 加快兴林富民永续发展
初秋时节，二道江区鸭园镇向阳村的一片山坡上，沉甸甸的大果榛子挂满枝头。“榛子口感香甜，深受大家喜爱，销量喜人。”村民蔡立春满脸喜悦。
几年前，他在林业部门扶持下，率先在承包的荒山上栽下了320亩大榛子树，又利用树下空间栽培中药淫羊藿。去年纯收入32万元，今年随着榛子树进入盛果期，收入还会增加。一棵棵榛树，结出的不仅是成熟的榛果，更是致富的希望。
优化生态环境，普惠民生福祉
通化市是全省重点林区和国家一级森林火险区，多年来，市委、市政府认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力推进林业重点工程建设，交出了一份优异的成绩单。
通化现有林地面积97.90万公顷，有林地面积87.86万公顷，活立木总蓄积9006万立方米，森林覆盖率为67.30%；湿地总面积为11.62万公顷，占全市总面积的7.4%。森林资源呈现“总量增加、质量提升”的可持续发展良好态势。通化市先后荣获“全国造林绿化先进单位”“全国林业生态建设先进市”“全国集体林权制度改革先进集体”“全国森林防火工作先进单位”“吉林省十年绿化美化吉林大地先进单位”等殊荣。
加强生态建设，滋长绿色福利幸福感
推进国土绿化美化，既是改善环境、造福百姓的民生工程，也是发展生态经济、增强承载能力、实现永续发展的重要基础。
多年来，通化市大力推进国土绿化美化生态建设，通过实施“国家森林城市”、林地清收还林、“三年绿美行动”等林业重点生态保护修复工程，打造通化生态品牌。从2016年到2020年，通化市结合林地资源实际，大力实施宜林造林、更新造林、城区绿色空间、绿色宜居乡村、退耕还林等建设工程，完成造林30万亩。“十三五”以来，建设完成标准化绿美村屯335个。全市创建义务植树基地224个，实施面积435亩，累计栽植各类乔灌木1299万株，尽责率达到90%。在现有林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率全面增长的同时，生态修复取得显著成效，全市生态环境质量得到进一步提升。目前，全市有国家级自然保护区4个、省级自然保护区2个、国家森林公园5个、国家湿地公园2个，实现全域县（市）均为省级森林城市。全市形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相嵌的城市森林生态系统空间格局，市民在绿水青山中享受更多绿色幸福感。
强化生态保护，筑牢绿色发展屏障
既要增绿，还要护绿。通化市始终坚持“保护优先、绿色发展”原则，高位推动森林防火、狠抓森林病虫害防控、严格森林资源监管执法，为全面绿色转型发展构建起一道坚实生态屏障。
“十三五”期间，通化市投入森林防火资金3869.904万元，进一步加强科技支撑，夯实森林防火工作基础，实行网格化管理，建立健全各级森林防火责任体系，逐步完善森林防火指挥中心和防火信息化建设，大力推广以水灭火、无人机巡查监控等新技术，全面提升森林防灭能力，森林防火工作走上专业化、规范化、现代化、智能化科学发展道路。截至2022年春季森林防火期结束，全市森林防火实现连续68年无重大森林火灾优异成绩。在狠抓森林防火的同时，加大林业资源管护力度，持续开展保护森林资源专项执法行动，各种涉林违法犯罪得到有效遏制。林业有害生物防治成效明显，野生动植物得到最严格的保护，全市森林和野生动植物资源保护工作受到国家表彰。此外，还对自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域实施了积极有效的保护。
“目前，通化市有鸟类300余种。其中，国家I级保护鸟类有金雕、中华秋沙鸭等；国家II级保护鸟类有鸳鸯、黄嘴白鹭、雀鹰等。甚至在浑江流域栖息的就有罕见的中华秋沙鸭，都在这里落户、栖息繁衍，由候鸟、旅鸟变成了留鸟，一副生态和谐、景色优美的画卷已徐徐展开。”市林业局野生动植物保护管理总站站长朴才军说。
创新机制，进一步提高林业治理效能。2021年底，全市全面推行林长制，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。目前，共设立市级林长12人、县级林长123人、乡级林长453人、村级林长664人，全市共划分939个网格，设置网格长803人、巡护员657人、配置“一林一警”337人，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源保护管理新机制，实现林长组织体系全覆盖。出台了《通化市全面推行林长制实施方案》和《林长巡林制度》《林长制会议制度》《林长制信息公示制度》等7项配套制度，大力推行责任清单化、业务图表化、常识手册化、工作机制化、示范模板化等“五化”工作方法。推出“林长+警长”“林长+检察长”等工作模式，形成林长牵头负责、部门协同配合、全社会共同参与的工作合力。
抓活产业发展，播种富民绿色希望
既要保护绿水青山，又要筑起金山银山。通化依托资源优势，把发展林业产业作为调优结构、促农增收的重要抓手，以“资源增量、环境优美、产业增效、农民增收”为目标，扎实推进以生态产业建设为支撑的林业经济绿色转型发展，使林业在促进生态文明建设、农村经济发展、农民收入增加、财政收入增长中发挥出重要作用，实现增绿、增收共赢。
通过加快产业基地建设、积极抢抓机遇争取项目、大力引进培育龙头企业、全面实施科技兴林，同时，充分发挥森林资源独特优势，大力拓展森林多重功能，树立森林康养发展理念，主动融入大健康服务产业领域的重要机遇和有效载体，衍生出森林体验、森林休闲、森林度假、森林教育、森林康养步道等在内的一大批森林康养产品，打造了一批林业发展新业态。5年来，全市共争取34个省级林业产业发展项目资金近2000万元，蓝莓生产加工基地、玫瑰谷生态旅游康养基地项目、通化县红松果林示范基地建设项目等一批生态产业项目相继落地。全市林下经济初步形成了林下种植、林下养殖、林产品加工、森林康养旅游四大类型和林参、林药、林蜂、林菌、林菜、林禽六大发展模式。康元生物、禾韵蓝莓等一批有特色、有市场、带动能力强的林业科技创新型龙头企业发展强势。目前，全市有国家级龙头企业5户、省级龙头企业15户，全市有林特山珍品牌生产企业32户、品牌产品75个，拥有中国驰名商标3件，吉林省著名商标39件。2021年，全市林业产业实现产值154.6亿元，其中林特山珍种养殖产值84.6亿元。通化市被世界自然保护联盟（IUCN）和中科院确定为生态系统生产总值（GEP）核算试点区域，是全国唯一进行生态系统生产总值核算研究的地级城市。通化市被中国林业产业联合会授予“全国森林康养基地试点建设市”……
绿色能量不断积蓄，通化发展仍在加力。在新的历史起点上，通化市将紧紧围绕打造东北东部林区高质量发展示范区目标任务，以全国林业改革试点市建设为抓手，加强东北国家储备林、长白山特色果品经济林、长白山林下中药材、长白山特种养殖、长白山森林康养和生态旅游、长白山林业大数据与人工智能应用等示范基地建设，将森林经济培育成区域发展的支柱产业，努力打造“美丽中国”通化样板。
记者：李瑞新（通化日报）
通讯员：李岩
初秋时节，二道江区鸭园镇向阳村的一片山坡上，沉甸甸的大果榛子挂满枝头。“榛子口感香甜，深受大家喜爱，销量喜人。”村民蔡立春满脸喜悦。
几年前，他在林业部门扶持下，率先在承包的荒山上栽下了320亩大榛子树，又利用树下空间栽培中药淫羊藿。去年纯收入32万元，今年随着榛子树进入盛果期，收入还会增加。一棵棵榛树，结出的不仅是成熟的榛果，更是致富的希望。
优化生态环境，普惠民生福祉
通化市是全省重点林区和国家一级森林火险区，多年来，市委、市政府认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力推进林业重点工程建设，交出了一份优异的成绩单。
通化现有林地面积97.90万公顷，有林地面积87.86万公顷，活立木总蓄积9006万立方米，森林覆盖率为67.30%；湿地总面积为11.62万公顷，占全市总面积的7.4%。森林资源呈现“总量增加、质量提升”的可持续发展良好态势。通化市先后荣获“全国造林绿化先进单位”“全国林业生态建设先进市”“全国集体林权制度改革先进集体”“全国森林防火工作先进单位”“吉林省十年绿化美化吉林大地先进单位”等殊荣。
加强生态建设，滋长绿色福利幸福感
推进国土绿化美化，既是改善环境、造福百姓的民生工程，也是发展生态经济、增强承载能力、实现永续发展的重要基础。
多年来，通化市大力推进国土绿化美化生态建设，通过实施“国家森林城市”、林地清收还林、“三年绿美行动”等林业重点生态保护修复工程，打造通化生态品牌。从2016年到2020年，通化市结合林地资源实际，大力实施宜林造林、更新造林、城区绿色空间、绿色宜居乡村、退耕还林等建设工程，完成造林30万亩。“十三五”以来，建设完成标准化绿美村屯335个。全市创建义务植树基地224个，实施面积435亩，累计栽植各类乔灌木1299万株，尽责率达到90%。在现有林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率全面增长的同时，生态修复取得显著成效，全市生态环境质量得到进一步提升。目前，全市有国家级自然保护区4个、省级自然保护区2个、国家森林公园5个、国家湿地公园2个，实现全域县（市）均为省级森林城市。全市形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相嵌的城市森林生态系统空间格局，市民在绿水青山中享受更多绿色幸福感。
强化生态保护，筑牢绿色发展屏障
既要增绿，还要护绿。通化市始终坚持“保护优先、绿色发展”原则，高位推动森林防火、狠抓森林病虫害防控、严格森林资源监管执法，为全面绿色转型发展构建起一道坚实生态屏障。
“十三五”期间，通化市投入森林防火资金3869.904万元，进一步加强科技支撑，夯实森林防火工作基础，实行网格化管理，建立健全各级森林防火责任体系，逐步完善森林防火指挥中心和防火信息化建设，大力推广以水灭火、无人机巡查监控等新技术，全面提升森林防灭能力，森林防火工作走上专业化、规范化、现代化、智能化科学发展道路。截至2022年春季森林防火期结束，全市森林防火实现连续68年无重大森林火灾优异成绩。在狠抓森林防火的同时，加大林业资源管护力度，持续开展保护森林资源专项执法行动，各种涉林违法犯罪得到有效遏制。林业有害生物防治成效明显，野生动植物得到最严格的保护，全市森林和野生动植物资源保护工作受到国家表彰。此外，还对自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域实施了积极有效的保护。
“目前，通化市有鸟类300余种。其中，国家I级保护鸟类有金雕、中华秋沙鸭等；国家II级保护鸟类有鸳鸯、黄嘴白鹭、雀鹰等。甚至在浑江流域栖息的就有罕见的中华秋沙鸭，都在这里落户、栖息繁衍，由候鸟、旅鸟变成了留鸟，一副生态和谐、景色优美的画卷已徐徐展开。”市林业局野生动植物保护管理总站站长朴才军说。
创新机制，进一步提高林业治理效能。2021年底，全市全面推行林长制，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。目前，共设立市级林长12人、县级林长123人、乡级林长453人、村级林长664人，全市共划分939个网格，设置网格长803人、巡护员657人、配置“一林一警”337人，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源保护管理新机制，实现林长组织体系全覆盖。出台了《通化市全面推行林长制实施方案》和《林长巡林制度》《林长制会议制度》《林长制信息公示制度》等7项配套制度，大力推行责任清单化、业务图表化、常识手册化、工作机制化、示范模板化等“五化”工作方法。推出“林长+警长”“林长+检察长”等工作模式，形成林长牵头负责、部门协同配合、全社会共同参与的工作合力。
抓活产业发展，播种富民绿色希望
既要保护绿水青山，又要筑起金山银山。通化依托资源优势，把发展林业产业作为调优结构、促农增收的重要抓手，以“资源增量、环境优美、产业增效、农民增收”为目标，扎实推进以生态产业建设为支撑的林业经济绿色转型发展，使林业在促进生态文明建设、农村经济发展、农民收入增加、财政收入增长中发挥出重要作用，实现增绿、增收共赢。
通过加快产业基地建设、积极抢抓机遇争取项目、大力引进培育龙头企业、全面实施科技兴林，同时，充分发挥森林资源独特优势，大力拓展森林多重功能，树立森林康养发展理念，主动融入大健康服务产业领域的重要机遇和有效载体，衍生出森林体验、森林休闲、森林度假、森林教育、森林康养步道等在内的一大批森林康养产品，打造了一批林业发展新业态。5年来，全市共争取34个省级林业产业发展项目资金近2000万元，蓝莓生产加工基地、玫瑰谷生态旅游康养基地项目、通化县红松果林示范基地建设项目等一批生态产业项目相继落地。全市林下经济初步形成了林下种植、林下养殖、林产品加工、森林康养旅游四大类型和林参、林药、林蜂、林菌、林菜、林禽六大发展模式。康元生物、禾韵蓝莓等一批有特色、有市场、带动能力强的林业科技创新型龙头企业发展强势。目前，全市有国家级龙头企业5户、省级龙头企业15户，全市有林特山珍品牌生产企业32户、品牌产品75个，拥有中国驰名商标3件，吉林省著名商标39件。2021年，全市林业产业实现产值154.6亿元，其中林特山珍种养殖产值84.6亿元。通化市被世界自然保护联盟（IUCN）和中科院确定为生态系统生产总值（GEP）核算试点区域，是全国唯一进行生态系统生产总值核算研究的地级城市。通化市被中国林业产业联合会授予“全国森林康养基地试点建设市”……
绿色能量不断积蓄，通化发展仍在加力。在新的历史起点上，通化市将紧紧围绕打造东北东部林区高质量发展示范区目标任务，以全国林业改革试点市建设为抓手，加强东北国家储备林、长白山特色果品经济林、长白山林下中药材、长白山特种养殖、长白山森林康养和生态旅游、长白山林业大数据与人工智能应用等示范基地建设，将森林经济培育成区域发展的支柱产业，努力打造“美丽中国”通化样板。
记者：李瑞新（通化日报）
通讯员：李岩
擅自在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施，其违法行为该如何依法处理？
问:违反《森林法》第五十二条规定，未经县级以上林业主管部门批准，擅自在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施（如集材道、竹山道路等）的违法行为，应该如何依法处理，行政处罚依据又是什么？
省林业局回复（20220328）：未经县级以上林业主管部门批准，擅自在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，造成林地毁坏的，可以适用《森林法》第七十四条第一款的规定处理。
附：《森林法》第七十四条
第七十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定处罚。
问:违反《森林法》第五十二条规定，未经县级以上林业主管部门批准，擅自在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施（如集材道、竹山道路等）的违法行为，应该如何依法处理，行政处罚依据又是什么？
省林业局回复（20220328）：未经县级以上林业主管部门批准，擅自在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，造成林地毁坏的，可以适用《森林法》第七十四条第一款的规定处理。
附：《森林法》第七十四条
第七十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的有关规定处罚。
【乡村振兴看陕西｜陕西紫阳：探索多元发展模式 壮大村级集体经济】近年来，陕西省安康市紫阳县积极探索发展壮大村集体经济的新路径、新模式，通过村企联合自主发展、创新运用“飞地经济”、产业融合抱团发展等多元化发展模式，实现了村集体经济收入从无到有、从弱到强的华丽转变。今年上半年，紫阳全县176个行政村集体股份经济合作社固定收益1300余万元，平均每村入账8万元。
自主发展 把产业“拿”在自己手里
进入5月，紫阳县高滩镇百坝村开始陆续将鲟鱼、鲤鱼、金鳟、虹鳟鱼苗投放进“村办”鱼塘中。
“徐书记，鱼苗长势怎么样？”村民路过百坝村委会办公楼前面的鱼塘时，总会跟村党支部书记徐龙仿聊上几句“自家的产业”。
受限于地理环境、交通条件等因素，百坝村一直是典型的集体经济薄弱村。前几年，该村陆续整合了各类资金320万元投放到其他经营主体，每年拿出百分之六的经营性收益资金返给村里进行分红。
“投资不小，分红不多，资金安全有一定风险，我们当时心里也在打鼓。”村党支部书记徐龙仿说，“要把产业拿在自己手里，风险可控，蛋糕也能逐渐做大，是我们村发展集体经济的方向。”
百坝村水资源丰富、生态环境良好，这是当地最大的优势。经过充分调研和吸取村民意见，渔业养殖成为村集体经济组织自主发展的第一个产业。一期工程共投资约100万元修建了14亩的鱼塘，配套建设了垂钓设施和引水坝等附属工程。
看着鱼塘里的鱼群，徐龙仿难掩喜悦。但在发展初期，怎么保证资金“只赚不赔”？
发展集体经济整合了资金、技术、土地等多方面要素，专业的事情要专业的人来做，才能实现不亏本，增加村集体和村民的收入。考虑到当前技术不成熟和人手紧张，村里将鱼塘转租给第三方。“每年固定有6万块元的资金，年底了再给老百姓分下去，虽然收益资金不多，但是我们迈出了自主发展产业的第一步。后续将由村里来经营，这样村民能见到的效益就更多了。”
回忆起当时决定发展养鱼和项目施工的场景，徐龙仿感叹道：“这个项目很切合村情实际！村里正在规划发展稻田养鱼养虾，二期项目将更多地考虑村集体经济自身发展，吸纳更多的村民参与到产业中来，把蛋糕做的更大！”
“飞地经济” 破解区域资源瓶颈
6月2日，端午节小长假的前一天，坐落于紫阳县东木镇月桂村的食用菌基地内，工人们正忙着将烘干羊肚菌装袋打包。“这是今年试种的新产品，很成功，综合亩产超500斤。相比香菇，它的单价就高得多了！”谈起菇菌产业带来的可观效益，中国石油集团测井有限公司驻村第一书记张小兵脱口而出几个新名词，“我们‘飞入地’产业强了，他们‘飞出地’的‘分红’就更多了！”
“飞地经济”很常见，一般是指两个行政地区通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近些年，紫阳县开始将“飞地”理念创新运用于农村集体经济发展。
“相比传统的‘飞地经济’，东木镇的情况更特殊，我们锚定的是乡村振兴、现代农业产业发展，通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈。”张小兵说。
东木镇燎原村地处紫阳县西北边陲，平均海拔900多米，立地条件差，交通成本高，村里没有稳定的增收产业，也没有市场经营主体入驻。2018年，燎原村在立地条件好的月桂村流转50亩土地，投资400万元建成了全县第一个“飞地”种植基地，实现了当年建厂、当年见效的良好开局。截至目前，累计收获富硒干香菇1.8万斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌类干制品等2000余斤。
东木镇燎原村党支部书记刘应军感慨地说：“我们村儿的‘飞地经济’这条路算是走对了，村集体经济从无到有，实现了原始资本的快速积累！”2021年以来，集体合作社销售收入616.1万元，实现利润190余万元，村集体经济的壮大为村里的发展提供了保障和支持。
燎原村还充分利用集体资金，通过入股及合作经营模式，扶植带动市场主体与农户个人获得稳定收益，50余名村民在食用菌基地实现了稳定就业。
“穷家难当，一直以来都是制约农村发展的瓶颈问题。‘飞地经济’实现了强村弱村优势互补，强村带动弱村，富村带动穷村的发展格局。”东木镇副镇长詹世弟说。
组“联合社” 产业联盟实现抱团发展
初夏时节，紫阳县蒿坪镇东关村草木葱茏，万物生长。陕南特色村庄点缀在绿水青山间，民居整齐划一，干净整洁的产业道路在园区蜿蜒盘旋，粮蔬基地郁郁葱葱，瓜果飘香。这如诗如画般的田园景象，得益于该村通过以支部联建为核心、以产业联盟为路径、以资源联享为目的，发展壮大村级集体经济。
走进东关村的农产品加工车间，62岁的蔡威平手脚麻利，熟练地将清洗池中的土豆片捞出摊晾。“外村的都在说，像我这么大的年龄了，每个月还能在村上挣四千多元，真羡慕啊。”从蔡威平爽朗的笑声中，记者感受到了他的幸福。
截至目前，东关村已建设富硒粮蔬基地200亩，建成农产品400余平方米加工车间，其中加工车间配备500余立方冷库、烘干房1处、农产品生产线1条、冷链物流车1辆。“现在基本实现了‘山上建基地、山下办工厂、山外扩市场’的目标，形成了集种植、加工、贮藏、配送和销售于一体的产业链条。”蒿坪镇东关村党支部书记危成成说。
不走村集体经济老路子，是东关村取胜的关键，而顺势蓬勃发展的另一关键便是“抱团发展”。由蒿坪镇东关村股份经济合作社牵头、镇内14个农村集体经济合作社“联营”，成立了紫阳县首家集体经济农产品直营店。“按照统一商标，统一品种，统一标准，统一运营的要求，突出当地特色农产品进行二次加工再销售，这就形成了从村村的‘单打独斗’变为了镇域村集体经济合作社抱团发展。”蒿坪镇组织委员、联村干部郑晓飞说。“成立联合社的初衷就是要突出生产搞销售，从线下销售、线上直播带货、冷链物流车配送等方式销售镇内特色农产品，短短三个月时间，销售收益达29.6万元，纯收益3.5万元。”
紫阳县是国内两大富硒集聚区之一，蒿坪镇正好处在核心地带上，作为驻村帮扶单位——安康市富硒产业研发中心，从一二三产各个方面发挥自身优势，在技术指导、产品检测、科研项目、产品销售等方面助力东关村产业发展，先后新研发出脱水硒油菜薹、“状元红”富硒红茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新产品。“下一步，我们将围绕基地建设、产品研发、品牌打造等方面，帮助该村实现富硒粮蔬全产业链发展，结合东关村实际情况，推进现代农业园区和绿色有机农产品认定，打造天然富硒有机农产品品牌，启动富硒农产品QC认证工作，进一步拓宽蒿坪特色农产品销售渠道。”安康市富硒产业研发中心驻村第一书记贺博说。
目前，紫阳县176个行政村实现了村村都有合作社，村村都有增收产业的发展格局，形成了以茶叶为主，魔芋、蔬果、养殖、中药材等多种产业齐头并进的“一业突破，多业并举”的产业体系。全县共有建产业基地211个、加工厂486个、产业园区130个，农村经营主体826个。全县村级集体经济呈现了长短结合、多元发展的良好态势。
今年，紫阳县还将继续消除村集体经济薄弱村，在每个镇着力培育1家50万元以上，3家30万元以上的村集体经济组织，持续加强资金监管，通过一农直联，将所有要素录入三资平台，防范资金风险。
“下一步还要出台办法，鼓励村集体成立专业合作社，自主发展农业产业。扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农村财富积累，开创财政性收入等多元增收方式，实现村集体资产保值增值，壮大村级集体经济。”紫阳县农业农村局副局长蔡英彪说。
自主发展 把产业“拿”在自己手里
进入5月，紫阳县高滩镇百坝村开始陆续将鲟鱼、鲤鱼、金鳟、虹鳟鱼苗投放进“村办”鱼塘中。
“徐书记，鱼苗长势怎么样？”村民路过百坝村委会办公楼前面的鱼塘时，总会跟村党支部书记徐龙仿聊上几句“自家的产业”。
受限于地理环境、交通条件等因素，百坝村一直是典型的集体经济薄弱村。前几年，该村陆续整合了各类资金320万元投放到其他经营主体，每年拿出百分之六的经营性收益资金返给村里进行分红。
“投资不小，分红不多，资金安全有一定风险，我们当时心里也在打鼓。”村党支部书记徐龙仿说，“要把产业拿在自己手里，风险可控，蛋糕也能逐渐做大，是我们村发展集体经济的方向。”
百坝村水资源丰富、生态环境良好，这是当地最大的优势。经过充分调研和吸取村民意见，渔业养殖成为村集体经济组织自主发展的第一个产业。一期工程共投资约100万元修建了14亩的鱼塘，配套建设了垂钓设施和引水坝等附属工程。
看着鱼塘里的鱼群，徐龙仿难掩喜悦。但在发展初期，怎么保证资金“只赚不赔”？
发展集体经济整合了资金、技术、土地等多方面要素，专业的事情要专业的人来做，才能实现不亏本，增加村集体和村民的收入。考虑到当前技术不成熟和人手紧张，村里将鱼塘转租给第三方。“每年固定有6万块元的资金，年底了再给老百姓分下去，虽然收益资金不多，但是我们迈出了自主发展产业的第一步。后续将由村里来经营，这样村民能见到的效益就更多了。”
回忆起当时决定发展养鱼和项目施工的场景，徐龙仿感叹道：“这个项目很切合村情实际！村里正在规划发展稻田养鱼养虾，二期项目将更多地考虑村集体经济自身发展，吸纳更多的村民参与到产业中来，把蛋糕做的更大！”
“飞地经济” 破解区域资源瓶颈
6月2日，端午节小长假的前一天，坐落于紫阳县东木镇月桂村的食用菌基地内，工人们正忙着将烘干羊肚菌装袋打包。“这是今年试种的新产品，很成功，综合亩产超500斤。相比香菇，它的单价就高得多了！”谈起菇菌产业带来的可观效益，中国石油集团测井有限公司驻村第一书记张小兵脱口而出几个新名词，“我们‘飞入地’产业强了，他们‘飞出地’的‘分红’就更多了！”
“飞地经济”很常见，一般是指两个行政地区通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近些年，紫阳县开始将“飞地”理念创新运用于农村集体经济发展。
“相比传统的‘飞地经济’，东木镇的情况更特殊，我们锚定的是乡村振兴、现代农业产业发展，通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈。”张小兵说。
东木镇燎原村地处紫阳县西北边陲，平均海拔900多米，立地条件差，交通成本高，村里没有稳定的增收产业，也没有市场经营主体入驻。2018年，燎原村在立地条件好的月桂村流转50亩土地，投资400万元建成了全县第一个“飞地”种植基地，实现了当年建厂、当年见效的良好开局。截至目前，累计收获富硒干香菇1.8万斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌类干制品等2000余斤。
东木镇燎原村党支部书记刘应军感慨地说：“我们村儿的‘飞地经济’这条路算是走对了，村集体经济从无到有，实现了原始资本的快速积累！”2021年以来，集体合作社销售收入616.1万元，实现利润190余万元，村集体经济的壮大为村里的发展提供了保障和支持。
燎原村还充分利用集体资金，通过入股及合作经营模式，扶植带动市场主体与农户个人获得稳定收益，50余名村民在食用菌基地实现了稳定就业。
“穷家难当，一直以来都是制约农村发展的瓶颈问题。‘飞地经济’实现了强村弱村优势互补，强村带动弱村，富村带动穷村的发展格局。”东木镇副镇长詹世弟说。
组“联合社” 产业联盟实现抱团发展
初夏时节，紫阳县蒿坪镇东关村草木葱茏，万物生长。陕南特色村庄点缀在绿水青山间，民居整齐划一，干净整洁的产业道路在园区蜿蜒盘旋，粮蔬基地郁郁葱葱，瓜果飘香。这如诗如画般的田园景象，得益于该村通过以支部联建为核心、以产业联盟为路径、以资源联享为目的，发展壮大村级集体经济。
走进东关村的农产品加工车间，62岁的蔡威平手脚麻利，熟练地将清洗池中的土豆片捞出摊晾。“外村的都在说，像我这么大的年龄了，每个月还能在村上挣四千多元，真羡慕啊。”从蔡威平爽朗的笑声中，记者感受到了他的幸福。
截至目前，东关村已建设富硒粮蔬基地200亩，建成农产品400余平方米加工车间，其中加工车间配备500余立方冷库、烘干房1处、农产品生产线1条、冷链物流车1辆。“现在基本实现了‘山上建基地、山下办工厂、山外扩市场’的目标，形成了集种植、加工、贮藏、配送和销售于一体的产业链条。”蒿坪镇东关村党支部书记危成成说。
不走村集体经济老路子，是东关村取胜的关键，而顺势蓬勃发展的另一关键便是“抱团发展”。由蒿坪镇东关村股份经济合作社牵头、镇内14个农村集体经济合作社“联营”，成立了紫阳县首家集体经济农产品直营店。“按照统一商标，统一品种，统一标准，统一运营的要求，突出当地特色农产品进行二次加工再销售，这就形成了从村村的‘单打独斗’变为了镇域村集体经济合作社抱团发展。”蒿坪镇组织委员、联村干部郑晓飞说。“成立联合社的初衷就是要突出生产搞销售，从线下销售、线上直播带货、冷链物流车配送等方式销售镇内特色农产品，短短三个月时间，销售收益达29.6万元，纯收益3.5万元。”
紫阳县是国内两大富硒集聚区之一，蒿坪镇正好处在核心地带上，作为驻村帮扶单位——安康市富硒产业研发中心，从一二三产各个方面发挥自身优势，在技术指导、产品检测、科研项目、产品销售等方面助力东关村产业发展，先后新研发出脱水硒油菜薹、“状元红”富硒红茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新产品。“下一步，我们将围绕基地建设、产品研发、品牌打造等方面，帮助该村实现富硒粮蔬全产业链发展，结合东关村实际情况，推进现代农业园区和绿色有机农产品认定，打造天然富硒有机农产品品牌，启动富硒农产品QC认证工作，进一步拓宽蒿坪特色农产品销售渠道。”安康市富硒产业研发中心驻村第一书记贺博说。
目前，紫阳县176个行政村实现了村村都有合作社，村村都有增收产业的发展格局，形成了以茶叶为主，魔芋、蔬果、养殖、中药材等多种产业齐头并进的“一业突破，多业并举”的产业体系。全县共有建产业基地211个、加工厂486个、产业园区130个，农村经营主体826个。全县村级集体经济呈现了长短结合、多元发展的良好态势。
今年，紫阳县还将继续消除村集体经济薄弱村，在每个镇着力培育1家50万元以上，3家30万元以上的村集体经济组织，持续加强资金监管，通过一农直联，将所有要素录入三资平台，防范资金风险。
“下一步还要出台办法，鼓励村集体成立专业合作社，自主发展农业产业。扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农村财富积累，开创财政性收入等多元增收方式，实现村集体资产保值增值，壮大村级集体经济。”紫阳县农业农村局副局长蔡英彪说。
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