#资阳阳光问政# 【[威武]10月29日晚8点至9点半问政资阳市文化广播电视和旅游局[威武]】《阳光问政》第14期全媒体直播节目，10月29日晚8点至9点半将问政资阳市文化广播电视和旅游局。节目直播时段，资阳市文化广播电视和旅游局班子成员将走进《阳光问政》直播间与您共同关注“文化、文物、广播电视和旅游事业的开发、利用与监管”等话题，接受现场问政，欢迎广大市民踊跃参与。如果您有问题需要咨询或者反映，现在就可以：1、在今日资阳客户端、资阳网论坛以及“掌上资阳”“资阳日报”“资阳发布”微信公众号留言；2、通过热线电话报名到直播现场提问；3、拨打《阳光问政》热线电话：028—26116789。
【关于低保，这些事儿你需要知道↓ 天津困难群众救助政策详解来了】近日，天津市民政局联合相关部门出台《关于调整社会救助范围和标准的通知》《关于完善分类救助有关政策的通知》《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，进一步完善困难群众救助体系，加大精准救助帮扶力度，坚决兜住兜牢基本民生保障底线。https://t.cn/A649Fw21
一、问：社会救助范围和标准如何调整？
答：从2020年9月1日起，调整社会救助范围和标准。一是调整城乡居民最低生活保障标准，由每人每月980元统一调整为每人每月1010元。二是调整低收入家庭救助范围和标准，城乡低收入家庭范围由家庭月人均收入980元至1470元调整为家庭月人均收入1010元至1515元；城乡低收入家庭救助标准由每户每月294元调整为每户每月303元。三是调整特困人员供养标准。城市特困人员供养标准为由每人每月1840元调整为每人每月1870元。农村特困人员供养(农村五保供养）的集中供养标准由每人每月1840元调整为每人每月1870元，分散供养标准由每人每月1470元调整为每人每月1530元。（此次社会救助标准调整所需资金仍按原渠道解决。）
二、问：什么是分类救助？
答：在实施低保和低收入家庭救助中按照城乡困难人员致贫原因、身体状况、劳动能力、困难程度和自救能力的具体情况，进行分类救助。
三、问：分类救助的主要救助方式是什么？
答：在法定劳动年龄段内，具有劳动能力的人员，按照市人社等部门制定的有关鼓励就业政策，实施就业救助。对不具有劳动能力和家庭有特殊困难的人员给予特别照顾，降低救助门槛或提高救助标准。
四、问：抵扣家庭收入是按人抵扣还是按家庭抵扣？
答：病、残家庭按实际病人数和残疾人数抵扣，例如家庭中有两个一级视力残疾人，计算家庭收入时按照一级视力残疾的抵扣标准为1000元，家里有两个一级视力残疾人就抵扣2个1000元，即家庭收入可以抵扣2000元。
对单亲且子女在学(从学龄前至全日制大学)的家庭；城市60周岁(含)以上无子女“双老”并靠一人退休金维持生活的家庭和享受计划生育特别扶助政策的家庭，是按家庭抵扣，不论家庭中有几口人，抵扣标准都是一样的。
五、问：不同的抵扣政策能同时享受吗？
答：不可以叠加享受抵扣政策，只能就高择一执行。例如家庭中有个肝硬化患者本人是一级视力残疾人,计算家庭收入时按照肝硬化患者抵扣标准为500元，按照一级视力残疾人抵扣标准为1000元，就高按照1000元标准抵扣。
六、问：为什么对父母双方均符合死亡、失联、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施情形之一的18周岁以下在校学生不增发低保金？
答：因为对事实无人抚养的18岁以下儿童享受儿童福利政策，低保制度与儿童福利政策衔接，这部分儿童在享受低保之后，由儿童福利部门增发救助金。
七、问：60周岁以上老年人增发低保金是按人增发还是按家庭增发？
答：60周岁以上老年人家庭按人增发低保金每人每月300元。有两个老年人的家庭每月可以增发600元。
八、问：抵扣家庭收入和增发低保金可以同时享受吗？
答：抵扣家庭收入和增发低保金可以同时享受，例如家庭中有一名视力一级残疾的老年人，那么计算家庭收入时先按照一级视力残疾的标准抵扣1000元，如果家庭符合低保救助条件，享受低保待遇时再增发300元。
九、问：对低收入家庭中重病、重残人员有哪些救助方式？
答：对家庭收入高于低保标准且低于低保标准1.5倍，家庭财产符合享受社会救助相关规定的重病、重残人员家庭，经本人申请，自主选择救助方式：方式一，继续按家庭为单位享受低收入家庭救助待遇；方式二，重残人员、重病患者按照单人户纳入低保，本人有收入的差额享受低保待遇，本人无收入的全额享受低保待遇，不叠加享受分类救助且家庭中的其他成员不再继续享受低收入家庭救助。
十、问：对不符合低保条件但家庭中有重病重残大龄残疾子女的家庭如何开展救助？
答：根据《天津市民政局关于印发天津市社会救助家庭经济状况核定办法的通知》（津民发〔2017〕79号），对家庭财产符合该办法第十六条规定且人均收入低于最低生活保障标准2.5倍的家庭，成员中年满18周岁（含）以上未婚的重病、重残子女可作为独立户，单独核定其收入。在该政策继续执行的基础上，对财产超标不能享受上述政策的家庭，如果家庭财产低于30万，则家庭中的一、二级智力、精神残疾大龄子女可按照单人户纳入低保，本人有收入的差额享受低保待遇，本人无收入的全额享受低保待遇，不叠加享受分类救助。
十一、问：对生活困难未参保失业人员有什么救助措施？
答：同时满足下列条件的，可向户籍地或居住地申请临时救助：（一）具有本市户籍或居住证；（二）未享受低保、低收入家庭救助；（三）受疫情影响无法返岗复工，连续三个月无收入来源；（四）符合我市享受救助的财产标准；（五）未参加失业保险的；（六）已登记失业的。
按照临时救助急难型程序一次性给予500元基本生活救助。对仍有救助需求的，开展经济状况核查，核查结果显示家庭困难的可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）；对核查结果不符合本人申报，超出财产、收入标准的不再继续救助，并告知申请人。
十二、问：针对特困供养人员将开展哪些工作？
答：一是完善特困人员认定条件，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。二是加强特困人员供养服务机构建设和设施改造，不断提高集中供养服务质量。三是全面加强分散供养特困人员照料服务工作，照顾好特困人员的日常生活。四是充分发挥协调机制作用，妥善解决特困人员面临的个案问题。
十三、问：如何开展困难群众排查走访、落实兜底保障工作？
答：一是健全完善困难群众发现和预警机制。组织动员街道（乡镇）、社区（村）有关人员，开展对辖区困难群众的走访排查工作，及时帮助解决生活困难。二是依托社会救助热线电话和社会救助“直通车微信码”，进一步拓宽困难群众求助渠道。三是做好“人户分离”困难群众服务保障工作。利用“大数据”功能，建立“人户分离”困难群众信息汇总、推送机制。困难群众户籍所在地和居住地的民政部门、街道（乡镇）要指导居（村）委会，加强联系，定期走访，共同做好困难群众生活保障。
十四、问：如何提高规范社会救助审批、提高服务群众水平？
答：一是根据民政部“金民工程”建设要求，积极推动全国社会救助业务信息系统在津落地，完善各项救助业务审核审批流程。按照“一制三化”要求，制定完善低保、临时救助审核审批规程或操作指南。二是开展社会救助审批事项下放街道（乡镇）试点，方便群众就近申请，本着“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的工作理念，落实“放管服”责任，提高审批的时效性。三是简化审批流程和监管。对于没有争议的救助确认申请，可不再进行入户调查和民主评议。对于特困人员、短期内经济状况变化不大的低保、低收入家庭，每年核查一次；对于收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。
一、问：社会救助范围和标准如何调整？
答：从2020年9月1日起，调整社会救助范围和标准。一是调整城乡居民最低生活保障标准，由每人每月980元统一调整为每人每月1010元。二是调整低收入家庭救助范围和标准，城乡低收入家庭范围由家庭月人均收入980元至1470元调整为家庭月人均收入1010元至1515元；城乡低收入家庭救助标准由每户每月294元调整为每户每月303元。三是调整特困人员供养标准。城市特困人员供养标准为由每人每月1840元调整为每人每月1870元。农村特困人员供养(农村五保供养）的集中供养标准由每人每月1840元调整为每人每月1870元，分散供养标准由每人每月1470元调整为每人每月1530元。（此次社会救助标准调整所需资金仍按原渠道解决。）
二、问：什么是分类救助？
答：在实施低保和低收入家庭救助中按照城乡困难人员致贫原因、身体状况、劳动能力、困难程度和自救能力的具体情况，进行分类救助。
三、问：分类救助的主要救助方式是什么？
答：在法定劳动年龄段内，具有劳动能力的人员，按照市人社等部门制定的有关鼓励就业政策，实施就业救助。对不具有劳动能力和家庭有特殊困难的人员给予特别照顾，降低救助门槛或提高救助标准。
四、问：抵扣家庭收入是按人抵扣还是按家庭抵扣？
答：病、残家庭按实际病人数和残疾人数抵扣，例如家庭中有两个一级视力残疾人，计算家庭收入时按照一级视力残疾的抵扣标准为1000元，家里有两个一级视力残疾人就抵扣2个1000元，即家庭收入可以抵扣2000元。
对单亲且子女在学(从学龄前至全日制大学)的家庭；城市60周岁(含)以上无子女“双老”并靠一人退休金维持生活的家庭和享受计划生育特别扶助政策的家庭，是按家庭抵扣，不论家庭中有几口人，抵扣标准都是一样的。
五、问：不同的抵扣政策能同时享受吗？
答：不可以叠加享受抵扣政策，只能就高择一执行。例如家庭中有个肝硬化患者本人是一级视力残疾人,计算家庭收入时按照肝硬化患者抵扣标准为500元，按照一级视力残疾人抵扣标准为1000元，就高按照1000元标准抵扣。
六、问：为什么对父母双方均符合死亡、失联、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施情形之一的18周岁以下在校学生不增发低保金？
答：因为对事实无人抚养的18岁以下儿童享受儿童福利政策，低保制度与儿童福利政策衔接，这部分儿童在享受低保之后，由儿童福利部门增发救助金。
七、问：60周岁以上老年人增发低保金是按人增发还是按家庭增发？
答：60周岁以上老年人家庭按人增发低保金每人每月300元。有两个老年人的家庭每月可以增发600元。
八、问：抵扣家庭收入和增发低保金可以同时享受吗？
答：抵扣家庭收入和增发低保金可以同时享受，例如家庭中有一名视力一级残疾的老年人，那么计算家庭收入时先按照一级视力残疾的标准抵扣1000元，如果家庭符合低保救助条件，享受低保待遇时再增发300元。
九、问：对低收入家庭中重病、重残人员有哪些救助方式？
答：对家庭收入高于低保标准且低于低保标准1.5倍，家庭财产符合享受社会救助相关规定的重病、重残人员家庭，经本人申请，自主选择救助方式：方式一，继续按家庭为单位享受低收入家庭救助待遇；方式二，重残人员、重病患者按照单人户纳入低保，本人有收入的差额享受低保待遇，本人无收入的全额享受低保待遇，不叠加享受分类救助且家庭中的其他成员不再继续享受低收入家庭救助。
十、问：对不符合低保条件但家庭中有重病重残大龄残疾子女的家庭如何开展救助？
答：根据《天津市民政局关于印发天津市社会救助家庭经济状况核定办法的通知》（津民发〔2017〕79号），对家庭财产符合该办法第十六条规定且人均收入低于最低生活保障标准2.5倍的家庭，成员中年满18周岁（含）以上未婚的重病、重残子女可作为独立户，单独核定其收入。在该政策继续执行的基础上，对财产超标不能享受上述政策的家庭，如果家庭财产低于30万，则家庭中的一、二级智力、精神残疾大龄子女可按照单人户纳入低保，本人有收入的差额享受低保待遇，本人无收入的全额享受低保待遇，不叠加享受分类救助。
十一、问：对生活困难未参保失业人员有什么救助措施？
答：同时满足下列条件的，可向户籍地或居住地申请临时救助：（一）具有本市户籍或居住证；（二）未享受低保、低收入家庭救助；（三）受疫情影响无法返岗复工，连续三个月无收入来源；（四）符合我市享受救助的财产标准；（五）未参加失业保险的；（六）已登记失业的。
按照临时救助急难型程序一次性给予500元基本生活救助。对仍有救助需求的，开展经济状况核查，核查结果显示家庭困难的可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）；对核查结果不符合本人申报，超出财产、收入标准的不再继续救助，并告知申请人。
十二、问：针对特困供养人员将开展哪些工作？
答：一是完善特困人员认定条件，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。二是加强特困人员供养服务机构建设和设施改造，不断提高集中供养服务质量。三是全面加强分散供养特困人员照料服务工作，照顾好特困人员的日常生活。四是充分发挥协调机制作用，妥善解决特困人员面临的个案问题。
十三、问：如何开展困难群众排查走访、落实兜底保障工作？
答：一是健全完善困难群众发现和预警机制。组织动员街道（乡镇）、社区（村）有关人员，开展对辖区困难群众的走访排查工作，及时帮助解决生活困难。二是依托社会救助热线电话和社会救助“直通车微信码”，进一步拓宽困难群众求助渠道。三是做好“人户分离”困难群众服务保障工作。利用“大数据”功能，建立“人户分离”困难群众信息汇总、推送机制。困难群众户籍所在地和居住地的民政部门、街道（乡镇）要指导居（村）委会，加强联系，定期走访，共同做好困难群众生活保障。
十四、问：如何提高规范社会救助审批、提高服务群众水平？
答：一是根据民政部“金民工程”建设要求，积极推动全国社会救助业务信息系统在津落地，完善各项救助业务审核审批流程。按照“一制三化”要求，制定完善低保、临时救助审核审批规程或操作指南。二是开展社会救助审批事项下放街道（乡镇）试点，方便群众就近申请，本着“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的工作理念，落实“放管服”责任，提高审批的时效性。三是简化审批流程和监管。对于没有争议的救助确认申请，可不再进行入户调查和民主评议。对于特困人员、短期内经济状况变化不大的低保、低收入家庭，每年核查一次；对于收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。
【“随心飞”未必能随心！抢购火爆的“随心飞”类产品受关注】最近，“随心飞”成了航旅圈的热词。继东航、海航、南航等航空公司之后，在线旅游平台也纷纷入局，推出类似产品。
“随心飞”为何引来如此多玩家，消费者又该不该出手抢购？
航司与OTA纷纷入局，“随心飞”成热门
最开始是东航推出了“随心飞”，接着包括海航、春秋、祥鹏、中联航、川航、南航等航企等纷纷跟进，目前已有10余家航企推出类似系列产品，如南航的叫“快乐飞”。由于抢购火爆，海航服务器还曾两度崩溃。
“随心飞”类产品的市场反响如此热烈，不仅引得航企纷纷参战，也让OTA(在线旅行平台)们动了心思。
飞猪表示，该平台在7月15日推出的“66元飞全国”机票将再次加量，活动时间延长到8月13日。消费者购买该产品后，所有500元以下国内机票可直接减至66元，不限航司、不限航线、不限出行时间。
近日，携程、去哪儿网则宣布上线发售跨航司的无限飞产品。这两个平台上线的产品均为奥凯航空、青岛航空及瑞丽航空三家航空公司联合推出的“周周小长假”产品，适用日期为2020年8月5日至2021年1月25日的航班。
据去哪儿网总裁勾志鹏介绍，这是首次由三家所属不同航空集团的航司联合推出套票产品，覆盖的热门航线涵盖了天津、青岛、昆明、成都、西安、长沙、哈尔滨、三亚、海口等国内热门旅游目的地。购买产品的消费者可同时兑换三家航司国内自营航线的经济舱机票，不限飞行次数。
携程方面表示，其在7月29日晚的直播中，首次上新了2980元的上述“周周小长假”产品，限量4000套，开售即遭热抢。
同程下线“任我飞”，或因触动航企蛋糕
OTA平台和航企纷纷入局，但同程旅行却开始便折戟沉沙。
7月30日，同程旅游宣布推出“同程任我飞”产品，产品针对年底前出行日期为周六、周日1000元以内的经济舱机票，不限航司，不限次数，价格为1999元，有效期内未使用可以全额退款，使用该套餐还可享受同程旅行与航司的双份里程积分。
然而在开放支付订金当天，同程旅行却发布公告称，因技术原因中止，此举引发广泛关注，也让有意购买的用户不满。
业内人士指出，同程旅行此次活动原本打算自己补贴让利，但因同程旅行的套餐价格低于航空公司此前活动价，航企不能接受。
为何携程、去哪儿和飞猪三家可以推出“随心飞”类产品，同程旅行的夭折了？李及李数据分析公司创始人李瀚明指出，同程旅行的产品的最大问题，在于它抢夺了航企的资金流入口。
“去哪儿和三家航空公司的合作中，去哪儿只是渠道的角色，这种角色下OTA需要承担的风险为0；飞猪的66元性质是单次使用的优惠券，并且设有限量，航空公司面临的压力也较小。”
“航空公司之所以构建‘随心飞’类产品，是为了让旅客提前预付一部分资金。但是，同程的做法直接将航空公司的预售回款期大幅度缩短——从‘购买随心飞’的那一刻，转移到了‘兑换机票’的那一刻。航空公司和同程翻脸是意料之中。”李瀚明说。
李瀚明告诉中新网，早在非“随心飞”时代，航空公司就在“提直降代”，争夺直面客户的“入口”。如今“入口”之争的白热化，除了关系到客户资源以外，还多了现金流的考虑。目前旅游航空业被疫情影响萎缩，现金为王必然是航企的大趋势。
“随心飞”未必能随心
虽然“随心飞”抢购火爆，二手交易平台上也被屡屡加价，但“随心飞”未必能随心。
航空公司“随心飞”类产品的各种限制条件直接影响了旅客的使用体验。如，可兑换的航班日期的限制。多家航空公司将国庆假期排除在外，即2020年9月30日-2020年10月8日旅客无法兑换使用。而国庆节正是大部分上班族少有的、可以自由自配的时间段。
而且，很多“随心飞”产品仅限于周六周日兑换，也就是说如果在某个周六前往目的地，要么选择在周日回来，要么只能等到下个周六周日才可以踏上归途。
上海的林雪(化名)在尝试了“随心飞”。她周六出发去重庆和朋友吃火锅，周天回来。“好不容易换票成功，然而上海到重庆的机票只有晚上才有，周日回到上海又是半夜。”
体验下来，林雪觉得“随心飞”没有那么随心。“这个时段机票本来就不贵，没便宜多少钱，要是没换成票反而还得亏钱。最主要的原因，这一趟下来太累了，和之前想的度假很不一样。”
抢购“随心飞”难，抢机票更难
航企给“随心飞”类产品的座位数量也有限制。如，海航每个航班可预订座位数量为20个，并提醒旅客可能存在兑换不到的风险；春秋航空称，保证每个航班限兑不少于20张机票名额，但具体可预订座位不确定。
有消费者反映，原本买“随心飞”类产品时想得很好，周六早上去，周日晚上回，但因为购买产品人数众多，机票很难抢(兑换)。另有消费反应，“随心飞”类产品在一些城市之间没有直飞航班，需要中转，从出发城市到目的城市就得花10多个小时，甚至隔天才到。
“‘随心飞’得花三千多块钱。我一年也就五天年假，出去一趟要是全用掉有点可惜，所以估计还是得自己另买机票回来。”原本打算购买“随心飞”的张伊宁(化名)在计算了假期和机票价格之后打消了购买“随心飞”的念头。
“‘随心飞’这种通票类产品，最怕的是超售。对于OTA来说，意味着需要以高价向航空公司买入机票，也就是现金损失；对于航空公司来说，则意味着航空公司需要安排旅客改签。无论是航空公司还是OTA，在设计随心飞的时候都必须谨慎地考虑超售的风险，才能让用户使用中更满意，飞起来更随心。”李瀚明说。
航班取消退票难，客服也没退票的权限
青岛市民李先生用“随心飞”兑换了7月4日的两趟航班机票。但没过多久，东航发送了航班变动提醒通知，其中一趟航班因疫情取消了。李先生按通知提示，通过东航APP和东航官网申请退票，结果因为系统原因，都无法操作成功。他拨打了东航热线电话95530，客服没有直接退票的操作权限，根本无法解决问题。
“使用‘随心飞’的过程中，没有得到愉快的体验，反而一而再再而三地遇到问题。”李先生说，他花大量时间致电客服询问，又要准备各种资料传给客服，最后还解决不了任何问题。
“‘随心飞’，不是任何人都适合购买”，有民航业人士表示，低价也不一定值得购买。对于大部分无法在下半年随时出发旅行的消费者而言，折扣经济舱已经足够划算，与其为不确定的行程买单，不如将钱花在刀刃上。
你买了“随心飞”类产品了吗，是否已经使用？链接: https://t.cn/A6UfQOHl
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“去哪儿和三家航空公司的合作中，去哪儿只是渠道的角色，这种角色下OTA需要承担的风险为0；飞猪的66元性质是单次使用的优惠券，并且设有限量，航空公司面临的压力也较小。”
“航空公司之所以构建‘随心飞’类产品，是为了让旅客提前预付一部分资金。但是，同程的做法直接将航空公司的预售回款期大幅度缩短——从‘购买随心飞’的那一刻，转移到了‘兑换机票’的那一刻。航空公司和同程翻脸是意料之中。”李瀚明说。
李瀚明告诉中新网，早在非“随心飞”时代，航空公司就在“提直降代”，争夺直面客户的“入口”。如今“入口”之争的白热化，除了关系到客户资源以外，还多了现金流的考虑。目前旅游航空业被疫情影响萎缩，现金为王必然是航企的大趋势。
“随心飞”未必能随心
虽然“随心飞”抢购火爆，二手交易平台上也被屡屡加价，但“随心飞”未必能随心。
航空公司“随心飞”类产品的各种限制条件直接影响了旅客的使用体验。如，可兑换的航班日期的限制。多家航空公司将国庆假期排除在外，即2020年9月30日-2020年10月8日旅客无法兑换使用。而国庆节正是大部分上班族少有的、可以自由自配的时间段。
而且，很多“随心飞”产品仅限于周六周日兑换，也就是说如果在某个周六前往目的地，要么选择在周日回来，要么只能等到下个周六周日才可以踏上归途。
上海的林雪(化名)在尝试了“随心飞”。她周六出发去重庆和朋友吃火锅，周天回来。“好不容易换票成功，然而上海到重庆的机票只有晚上才有，周日回到上海又是半夜。”
体验下来，林雪觉得“随心飞”没有那么随心。“这个时段机票本来就不贵，没便宜多少钱，要是没换成票反而还得亏钱。最主要的原因，这一趟下来太累了，和之前想的度假很不一样。”
抢购“随心飞”难，抢机票更难
航企给“随心飞”类产品的座位数量也有限制。如，海航每个航班可预订座位数量为20个，并提醒旅客可能存在兑换不到的风险；春秋航空称，保证每个航班限兑不少于20张机票名额，但具体可预订座位不确定。
有消费者反映，原本买“随心飞”类产品时想得很好，周六早上去，周日晚上回，但因为购买产品人数众多，机票很难抢(兑换)。另有消费反应，“随心飞”类产品在一些城市之间没有直飞航班，需要中转，从出发城市到目的城市就得花10多个小时，甚至隔天才到。
“‘随心飞’得花三千多块钱。我一年也就五天年假，出去一趟要是全用掉有点可惜，所以估计还是得自己另买机票回来。”原本打算购买“随心飞”的张伊宁(化名)在计算了假期和机票价格之后打消了购买“随心飞”的念头。
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“使用‘随心飞’的过程中，没有得到愉快的体验，反而一而再再而三地遇到问题。”李先生说，他花大量时间致电客服询问，又要准备各种资料传给客服，最后还解决不了任何问题。
“‘随心飞’，不是任何人都适合购买”，有民航业人士表示，低价也不一定值得购买。对于大部分无法在下半年随时出发旅行的消费者而言，折扣经济舱已经足够划算，与其为不确定的行程买单，不如将钱花在刀刃上。
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