「3.15普法专题」食品安全法解读
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
深化合作谋发展
中菲携手谱新篇
今年是中菲建交45周年，两国作为友好邻邦，传统友谊源远流长，合作关系取得长足发展。自“一带一路”建设开展以来，中菲友好交流、经贸往来、人文等领域合作更是驶入快车道。中国—东盟博览会作为中国与东盟友好交流、经贸促进和多领域合作的重要平台，对推动中菲友好合作关系的发展起到积极作用。
经贸合作持续发展
近年来，中菲双方秉持全方位合作理念，在多个领域展开合作，特别是在贸易、投资、基础设施建设、旅游等方面成效显著。
据中国商务部数据显示，2019年，中菲双方进出口贸易总额达到609.5亿美元。中国成为菲律宾第一大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源国。2019年，中国企业对菲投资6037万美元，同比增长56.5%；在菲新签工程承包合同额达62.4亿美元，同比增长102%。
中菲在基础设施建设的合作取得了众多突破，特别是在港口合作方面。2019年8月，中国北部湾港至马尼拉集装箱班轮直航航线正式开通。此前，由中国企业参与建设的甲米地集装箱转运码头也已于2018年顺利开港。
旅游业是菲律宾重点发展的产业之一，而中国是全球最大的出境游市场，双方在这一领域的合作如火如荼。目前，中国大陆已经成为菲律宾第二大游客来源地。数据显示，2019年，共有174万人次中国大陆游客赴菲旅游，同时，赴中国旅游的菲律宾游客数量排在中国入境游客数量的前十名。
共办盛会共享累累硕果
菲律宾政府高度重视东博会，每年均派出高规格政府代表团参展参会，并出席开幕大会和巡视展馆，推动双方高规格、深层次合作。
前16届东博会，菲律宾共使用展位878个，集中展示食品农产品、手工艺品、投资信息及咨询服务等独具菲律宾特色的产品和服务。
通过东博会，菲律宾的食品、农产品、饮料等逐渐打开国际市场，受到中国、其他东盟国家以及国际采购商的极大关注。由于菲律宾和中国食品农产品市场具有很强的互补性，东博会使菲律宾食品农产品在中国市场大放异彩。菲律宾的椰子油、香蕉、金枪鱼等，倍受中国消费者的青睐，食品品牌上好佳在中国市场知名度高。2019年，菲律宾在中国水果进口的清单中的排名前三。
东博会“魅力之城”专题为中菲旅游合作搭建了重要平台。菲律宾的马尼拉、宿务、达沃、打拉省都曾作为“魅力之城”在东博会上展示菲律宾的城市魅力与商机。去年，菲律宾“魅力之城”桑托斯将军城展示的特色产品、民族服饰、传统歌曲、舞蹈等深受中国观众的喜爱，展区常常被围得水泄不通。
赢得未来开启合作新旅程
中国国务委员兼外长王毅在10月10日同菲律宾外长洛钦举行会谈时提出，“双方要在做好疫情防控前提下促进人员交往，推进复工复产和双边重大项目合作，中方愿同菲方推动‘一带一路’倡议同‘大建特建’规划深度对接，推进‘南海行为准则’磋商进程，确保年内签署区域全面经济伙伴关系协议。”
第17届东博会将于11月27—30日在中国南宁举行，为中菲双方共享新商机搭建平台。据了解，本届东博会围绕“共建‘一带一路’共兴数字经济”主题，首次采取“实体展+云上东博会”的办会形式，为各国企业带来新体验、新商机。其中，实体展设商品贸易专题、投资合作专题、服务贸易专题和先进技术专题。“云上东博会”将打造365天永不落幕的平台，各国参展商可全年在线进行展示、洽谈、直播。同时，举办系列高层论坛、投资贸易促进活动等，向各国企业传递中国—东盟合作新风向标。
据介绍，菲律宾将派出代表团参加本届东博会，并在实体展和“云上东博会”上展示食品、沐浴美容产品、饮料、旅游教育咨询等特色产品和服务。还将举办系列经贸促进活动，包括围绕中菲建交45周年举办的中菲经贸合作论坛等，全面推介菲律宾商机和风采。
菲航今年首九月亏损额
剧增至二百九十亿比索
旗舰航空公司菲律宾航空公司（PAL）截至今年九月底的亏损进一步膨胀，因为其营运受到因新冠肺炎暴发所导致的全球性旅行限制的影响。
菲航控股报告在截止九月底的九个月期间的总亏损达二百九十亿三千万比索，等于去年同期所录得的七十八亿六千万比索的三倍多。
合并营业收入由二○一九年的一千一百七十八亿五千万比索剧跌百分之六十一点六而达四百五十二亿九千万比索。
菲航说，营业收入的削减主要是因为乘客及附属营业收入因三月开始的航班的取消。
乘客营业收入由去年的一千○二十六亿六千万比索下跌至三百五十五亿六千万比索，而货运营收由二○一九年的六十九亿比索微跌至六十亿五千万比索。
在四月份，菲航的飞机交付安排被修改以与所预测的旅行需求的复苏校准。
该公司的二○二○年与二○二一年飞机交付被推迟并重新安排于二○二二至二○二五年交付。
菲航较早宣布一个人力裁减方案，可影响到该公司逾七千名员工的百分之三十五。
该裁员方案将配合将于本季度进行的自动与非自动措施。
它已于今年三月让三百人离开，其中二百人是被裁撤及一百人选择提早退休。
菲律宾国家银行计划
出售800亿比索闲置房地产
以陈永栽为首的菲律宾国家银行（PNB）预期将由低收益资产之出售增加其贷款组合八百亿比索，作为其在全球性新冠大流行之际加强其财务状况。
在一项虚拟记者会中，菲国银总理兼首席执行官未鲁素说，该银行正在等待管制者的批准以落实该货币化计划。
未鲁素说：“如果我们成功地在今年内获得管制者的批准，那将使我们拥有价值八百亿比索的更多贷款。”
该银行正在从事对其主要房地产的盘存，包括在巴西市马加巴牙大道的十公顷PNB金融中心，在马加智市中央商业区的办公大楼，以及一块被取消赎取权的八公顷地产。
中菲携手谱新篇
今年是中菲建交45周年，两国作为友好邻邦，传统友谊源远流长，合作关系取得长足发展。自“一带一路”建设开展以来，中菲友好交流、经贸往来、人文等领域合作更是驶入快车道。中国—东盟博览会作为中国与东盟友好交流、经贸促进和多领域合作的重要平台，对推动中菲友好合作关系的发展起到积极作用。
经贸合作持续发展
近年来，中菲双方秉持全方位合作理念，在多个领域展开合作，特别是在贸易、投资、基础设施建设、旅游等方面成效显著。
据中国商务部数据显示，2019年，中菲双方进出口贸易总额达到609.5亿美元。中国成为菲律宾第一大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源国。2019年，中国企业对菲投资6037万美元，同比增长56.5%；在菲新签工程承包合同额达62.4亿美元，同比增长102%。
中菲在基础设施建设的合作取得了众多突破，特别是在港口合作方面。2019年8月，中国北部湾港至马尼拉集装箱班轮直航航线正式开通。此前，由中国企业参与建设的甲米地集装箱转运码头也已于2018年顺利开港。
旅游业是菲律宾重点发展的产业之一，而中国是全球最大的出境游市场，双方在这一领域的合作如火如荼。目前，中国大陆已经成为菲律宾第二大游客来源地。数据显示，2019年，共有174万人次中国大陆游客赴菲旅游，同时，赴中国旅游的菲律宾游客数量排在中国入境游客数量的前十名。
共办盛会共享累累硕果
菲律宾政府高度重视东博会，每年均派出高规格政府代表团参展参会，并出席开幕大会和巡视展馆，推动双方高规格、深层次合作。
前16届东博会，菲律宾共使用展位878个，集中展示食品农产品、手工艺品、投资信息及咨询服务等独具菲律宾特色的产品和服务。
通过东博会，菲律宾的食品、农产品、饮料等逐渐打开国际市场，受到中国、其他东盟国家以及国际采购商的极大关注。由于菲律宾和中国食品农产品市场具有很强的互补性，东博会使菲律宾食品农产品在中国市场大放异彩。菲律宾的椰子油、香蕉、金枪鱼等，倍受中国消费者的青睐，食品品牌上好佳在中国市场知名度高。2019年，菲律宾在中国水果进口的清单中的排名前三。
东博会“魅力之城”专题为中菲旅游合作搭建了重要平台。菲律宾的马尼拉、宿务、达沃、打拉省都曾作为“魅力之城”在东博会上展示菲律宾的城市魅力与商机。去年，菲律宾“魅力之城”桑托斯将军城展示的特色产品、民族服饰、传统歌曲、舞蹈等深受中国观众的喜爱，展区常常被围得水泄不通。
赢得未来开启合作新旅程
中国国务委员兼外长王毅在10月10日同菲律宾外长洛钦举行会谈时提出，“双方要在做好疫情防控前提下促进人员交往，推进复工复产和双边重大项目合作，中方愿同菲方推动‘一带一路’倡议同‘大建特建’规划深度对接，推进‘南海行为准则’磋商进程，确保年内签署区域全面经济伙伴关系协议。”
第17届东博会将于11月27—30日在中国南宁举行，为中菲双方共享新商机搭建平台。据了解，本届东博会围绕“共建‘一带一路’共兴数字经济”主题，首次采取“实体展+云上东博会”的办会形式，为各国企业带来新体验、新商机。其中，实体展设商品贸易专题、投资合作专题、服务贸易专题和先进技术专题。“云上东博会”将打造365天永不落幕的平台，各国参展商可全年在线进行展示、洽谈、直播。同时，举办系列高层论坛、投资贸易促进活动等，向各国企业传递中国—东盟合作新风向标。
据介绍，菲律宾将派出代表团参加本届东博会，并在实体展和“云上东博会”上展示食品、沐浴美容产品、饮料、旅游教育咨询等特色产品和服务。还将举办系列经贸促进活动，包括围绕中菲建交45周年举办的中菲经贸合作论坛等，全面推介菲律宾商机和风采。
菲航今年首九月亏损额
剧增至二百九十亿比索
旗舰航空公司菲律宾航空公司（PAL）截至今年九月底的亏损进一步膨胀，因为其营运受到因新冠肺炎暴发所导致的全球性旅行限制的影响。
菲航控股报告在截止九月底的九个月期间的总亏损达二百九十亿三千万比索，等于去年同期所录得的七十八亿六千万比索的三倍多。
合并营业收入由二○一九年的一千一百七十八亿五千万比索剧跌百分之六十一点六而达四百五十二亿九千万比索。
菲航说，营业收入的削减主要是因为乘客及附属营业收入因三月开始的航班的取消。
乘客营业收入由去年的一千○二十六亿六千万比索下跌至三百五十五亿六千万比索，而货运营收由二○一九年的六十九亿比索微跌至六十亿五千万比索。
在四月份，菲航的飞机交付安排被修改以与所预测的旅行需求的复苏校准。
该公司的二○二○年与二○二一年飞机交付被推迟并重新安排于二○二二至二○二五年交付。
菲航较早宣布一个人力裁减方案，可影响到该公司逾七千名员工的百分之三十五。
该裁员方案将配合将于本季度进行的自动与非自动措施。
它已于今年三月让三百人离开，其中二百人是被裁撤及一百人选择提早退休。
菲律宾国家银行计划
出售800亿比索闲置房地产
以陈永栽为首的菲律宾国家银行（PNB）预期将由低收益资产之出售增加其贷款组合八百亿比索，作为其在全球性新冠大流行之际加强其财务状况。
在一项虚拟记者会中，菲国银总理兼首席执行官未鲁素说，该银行正在等待管制者的批准以落实该货币化计划。
未鲁素说：“如果我们成功地在今年内获得管制者的批准，那将使我们拥有价值八百亿比索的更多贷款。”
该银行正在从事对其主要房地产的盘存，包括在巴西市马加巴牙大道的十公顷PNB金融中心，在马加智市中央商业区的办公大楼，以及一块被取消赎取权的八公顷地产。
#猫本在线# 4864例！新增死亡3例！又6名Boxhill医生感染，一家头铁按摩店和两位顾客被罚！4月1日澳洲疫情汇总
澳州各州事记
4月1日目前全澳累计病例达到4864例 ，死亡人数21名。
维多利亚州
➤确诊病例：968例 死亡人数：4名
➤4月1日新增96例确诊病例。其中有6名重症病患，有39例为人传人感染。
州长安德鲁斯表示已同意继续向医疗系统拨款$13亿，以将ICU病床扩容至4000张，现在维州只有450张ICU病床可以使用。
州長安德鲁斯表示：“全世界任何一个国家都没有面对COVID-19足够的重症病床，我们要避免局势恶化成意大利那样，目前，为了保证医护人员家人平安，为医护人员准备的特殊隔离酒店已经准备好。
另外，Jeff's Shed和Exhibition Building不会被改造成世界上最大的独立ICU。”
➤4月1日墨尔本一名自海外返澳，已经自我隔离13天的23岁男子，在隔离的最后一天时违背禁令出门，喝酒后酒驾发生车祸，被警察控制后送进已有医护人员确诊的Box Hill医院。
他将被违背自我隔离临时法、危险驾驶等罪名起诉。
➤4月1日维州自由党领袖Tim Smith表示：“维州政府应该在下一个财政年度停止收取Council Rates，甚至今年余下未交的费用都应该考虑减免。
同时要求维州政府在疫情期间停止收取宠物注册费用和超时停车的罚金。”
➤4月1日新增6名医护人员感染。
Eastern Health确认Boxhill 医院的医护人员感染新冠状病毒。
➤维州卫生部长Greg Hunt表示：“许多从美国Aspen返澳确诊的民众，没有遵守社交禁令，警察应该大力严罚他们。”
➤4月1日维多利亚州警察局（Victoria Police）已对10名个人和企业处以罚款，原因是他们未遵守对可能导致该病毒传播的活动的限制。
昨天（3月31日）维州警方对在Frankston 的一家按摩店处以9,913澳币的罚款，并向两名顾客分别罚款1,652澳币，因为他们违反了新冠状病毒不可群聚的禁令。
另外有六名墨尔本民众因不遵守新冠状病毒禁令出门而被罚款。
新南威尔斯州
➤确诊病例：2182例 死亡人数：10名
➤4月1日16:48新增1名死亡病例。
➤4月1日新增150例确诊病例，一名95岁曾在Dorothy Henderson Age Care Centre居住的老人昨日（3月31日）去世，澳洲总死亡病例上升至20人。
野战医院式诊所将在今天投入使用，进行更大规模检测。
昆士兰州
➤确诊病例：781例 死亡人数：2名
➤4月1日新增40例确诊，其中7名患者为重症病患，需要使用呼吸机。
南澳州
➤确诊病例：367例 死亡人数：0名
➤4月1日新增30例确诊病例。
➤4月1日南澳政府发现有几例新增确诊病例，是和阿德莱德机场的澳航行李搬运人员有关。
南澳首席医疗官证实昨晚（3月31日）有新增确诊病例，但是尚未透露具体数量。但他们和机场已经确诊的6名行李搬运人员有关。
目前尚不确认是否病毒已经传染了机场的其他员工，但是有相当一部分机场的工作人员将自我隔离
昨天（3月31日），一架从悉尼飞往阿德莱德的澳航飞机因为机场员工确诊而紧急返航。
西澳州
➤确诊病例：392例 死亡人数：2名
➤4月1日新增28例确诊病例。
➤西澳开始按区域封锁，无正当理由不允许跨出区域，违反禁令者罚款50，000澳币。
塔斯马尼亚州
➤确诊病例：69例 死亡人数：2名
首都领地
➤确诊病例：80例 死亡人数：1名
➤4月1日新增5例。
北领地
➤确诊病例：19例 死亡人数：0名
澳州大事记
社交禁令和社交距离起到了效果
副首席卫生官Paul Kelly在4月1下午15：30的新闻发布会表示：“我们确实看到澳洲新冠狀病毒增长案例減少，一些迹象表明曲线被放缓。
之前我们采取的一系列措施，已经看到了效果，社交禁令和社交距离起到了效果。”
澳政府重启开放数百个航班，向海外市场出口新鲜农产品。
政府推出1.7亿澳元的出口刺激计划，在此之前澳州农产品的出口由于新冠状病毒危机而暂停。
这一计划包括1.1亿澳元用于调配航班，从墨尔本、悉尼、布里斯班和珀斯起飞，运送新鲜产品包括海鲜、农产品、肉制品、奶制品和园艺产品至中国、日本、香港、新加坡和阿拉伯联合酋长国。
根据这项计划，返程航班将为澳大利亚运回医疗设备和药品。
澳国库部长提出全球经济进入“冬眠期”
澳大利亚国库部长呼吁G20采取全球经济“冬眠”的做法。
昨晚，在G20和各国央行行长的虚拟视讯会议上，澳洲国库部长Josh Frydenberg呼吁全球经济进入“受控的休眠期”。
在此次会议上，世界主要经济体的经济领导人讨论了一项新计划，以应对受这一新冠病毒全球大流行影响的低收入国家的债务风险，并向新兴市场提供财政援助。
国库部长Josh Frydenberg表示：“领导人应该采取快速、有力和协调的行动，“将永久性的人员和经济损失降至最低。”
“首先，我们的首要任务应该是在隔离措施到位的情况下，让全球经济进入受控的休眠状态”。
“也就是说为全球卫生应对措施提供资金，保持金融稳定，最大限度地减少失业，保持企业持续发展，并确保全球人口的基本需求得到满足。”
“这包括承诺20国集团的财政支持目标，鼓励所有经济体采取紧急行动，并向各国民众发出明确信号，表明G20正在竭尽全力挽救经济。”
边境扣押的个人防护设备直接充公
卫生部长格Greg Hunt表示：“这项新规定适用于边境部队，有缺陷的物品将被丢弃，能够使用的则添加到国家库存里。”
亨特先生还推出了一项新措施，以停止疫情出现后的价格欺诈。
并推出新规定：人们不能以超过所购入价格120％的价格出售医疗物资，但该规定不适用于制造商或合法的商业活动。
新规定措施涵盖的医疗物品有：口罩，手套和防护服，一般护目镜，医疗护目镜、酒精湿巾和手部消毒剂。
如果发现哄抬价格，这些物资则会交给联邦警察，然后也将其放入国家医疗库存中。
民政事务大臣Peter Dutton表示：“该决定将确保这些物资进入所需的地方，以确保减慢病毒的传播速度。”
“这些措施变得必要，因为我们已经看到少数有心人士从澳大利亚的零售商店大量购买必需品，目的是通过剥削性的价格欺诈来牟取暴利。”
不需要在公共场所戴口罩因为会造成口罩的浪费
副首席卫生官Paul Kelly表示：“澳洲人不需要在公共场所戴口罩，“因为这样会造成口罩的浪费。”
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澳州各州事记
4月1日目前全澳累计病例达到4864例 ，死亡人数21名。
维多利亚州
➤确诊病例：968例 死亡人数：4名
➤4月1日新增96例确诊病例。其中有6名重症病患，有39例为人传人感染。
州长安德鲁斯表示已同意继续向医疗系统拨款$13亿，以将ICU病床扩容至4000张，现在维州只有450张ICU病床可以使用。
州長安德鲁斯表示：“全世界任何一个国家都没有面对COVID-19足够的重症病床，我们要避免局势恶化成意大利那样，目前，为了保证医护人员家人平安，为医护人员准备的特殊隔离酒店已经准备好。
另外，Jeff's Shed和Exhibition Building不会被改造成世界上最大的独立ICU。”
➤4月1日墨尔本一名自海外返澳，已经自我隔离13天的23岁男子，在隔离的最后一天时违背禁令出门，喝酒后酒驾发生车祸，被警察控制后送进已有医护人员确诊的Box Hill医院。
他将被违背自我隔离临时法、危险驾驶等罪名起诉。
➤4月1日维州自由党领袖Tim Smith表示：“维州政府应该在下一个财政年度停止收取Council Rates，甚至今年余下未交的费用都应该考虑减免。
同时要求维州政府在疫情期间停止收取宠物注册费用和超时停车的罚金。”
➤4月1日新增6名医护人员感染。
Eastern Health确认Boxhill 医院的医护人员感染新冠状病毒。
➤维州卫生部长Greg Hunt表示：“许多从美国Aspen返澳确诊的民众，没有遵守社交禁令，警察应该大力严罚他们。”
➤4月1日维多利亚州警察局（Victoria Police）已对10名个人和企业处以罚款，原因是他们未遵守对可能导致该病毒传播的活动的限制。
昨天（3月31日）维州警方对在Frankston 的一家按摩店处以9,913澳币的罚款，并向两名顾客分别罚款1,652澳币，因为他们违反了新冠状病毒不可群聚的禁令。
另外有六名墨尔本民众因不遵守新冠状病毒禁令出门而被罚款。
新南威尔斯州
➤确诊病例：2182例 死亡人数：10名
➤4月1日16:48新增1名死亡病例。
➤4月1日新增150例确诊病例，一名95岁曾在Dorothy Henderson Age Care Centre居住的老人昨日（3月31日）去世，澳洲总死亡病例上升至20人。
野战医院式诊所将在今天投入使用，进行更大规模检测。
昆士兰州
➤确诊病例：781例 死亡人数：2名
➤4月1日新增40例确诊，其中7名患者为重症病患，需要使用呼吸机。
南澳州
➤确诊病例：367例 死亡人数：0名
➤4月1日新增30例确诊病例。
➤4月1日南澳政府发现有几例新增确诊病例，是和阿德莱德机场的澳航行李搬运人员有关。
南澳首席医疗官证实昨晚（3月31日）有新增确诊病例，但是尚未透露具体数量。但他们和机场已经确诊的6名行李搬运人员有关。
目前尚不确认是否病毒已经传染了机场的其他员工，但是有相当一部分机场的工作人员将自我隔离
昨天（3月31日），一架从悉尼飞往阿德莱德的澳航飞机因为机场员工确诊而紧急返航。
西澳州
➤确诊病例：392例 死亡人数：2名
➤4月1日新增28例确诊病例。
➤西澳开始按区域封锁，无正当理由不允许跨出区域，违反禁令者罚款50，000澳币。
塔斯马尼亚州
➤确诊病例：69例 死亡人数：2名
首都领地
➤确诊病例：80例 死亡人数：1名
➤4月1日新增5例。
北领地
➤确诊病例：19例 死亡人数：0名
澳州大事记
社交禁令和社交距离起到了效果
副首席卫生官Paul Kelly在4月1下午15：30的新闻发布会表示：“我们确实看到澳洲新冠狀病毒增长案例減少，一些迹象表明曲线被放缓。
之前我们采取的一系列措施，已经看到了效果，社交禁令和社交距离起到了效果。”
澳政府重启开放数百个航班，向海外市场出口新鲜农产品。
政府推出1.7亿澳元的出口刺激计划，在此之前澳州农产品的出口由于新冠状病毒危机而暂停。
这一计划包括1.1亿澳元用于调配航班，从墨尔本、悉尼、布里斯班和珀斯起飞，运送新鲜产品包括海鲜、农产品、肉制品、奶制品和园艺产品至中国、日本、香港、新加坡和阿拉伯联合酋长国。
根据这项计划，返程航班将为澳大利亚运回医疗设备和药品。
澳国库部长提出全球经济进入“冬眠期”
澳大利亚国库部长呼吁G20采取全球经济“冬眠”的做法。
昨晚，在G20和各国央行行长的虚拟视讯会议上，澳洲国库部长Josh Frydenberg呼吁全球经济进入“受控的休眠期”。
在此次会议上，世界主要经济体的经济领导人讨论了一项新计划，以应对受这一新冠病毒全球大流行影响的低收入国家的债务风险，并向新兴市场提供财政援助。
国库部长Josh Frydenberg表示：“领导人应该采取快速、有力和协调的行动，“将永久性的人员和经济损失降至最低。”
“首先，我们的首要任务应该是在隔离措施到位的情况下，让全球经济进入受控的休眠状态”。
“也就是说为全球卫生应对措施提供资金，保持金融稳定，最大限度地减少失业，保持企业持续发展，并确保全球人口的基本需求得到满足。”
“这包括承诺20国集团的财政支持目标，鼓励所有经济体采取紧急行动，并向各国民众发出明确信号，表明G20正在竭尽全力挽救经济。”
边境扣押的个人防护设备直接充公
卫生部长格Greg Hunt表示：“这项新规定适用于边境部队，有缺陷的物品将被丢弃，能够使用的则添加到国家库存里。”
亨特先生还推出了一项新措施，以停止疫情出现后的价格欺诈。
并推出新规定：人们不能以超过所购入价格120％的价格出售医疗物资，但该规定不适用于制造商或合法的商业活动。
新规定措施涵盖的医疗物品有：口罩，手套和防护服，一般护目镜，医疗护目镜、酒精湿巾和手部消毒剂。
如果发现哄抬价格，这些物资则会交给联邦警察，然后也将其放入国家医疗库存中。
民政事务大臣Peter Dutton表示：“该决定将确保这些物资进入所需的地方，以确保减慢病毒的传播速度。”
“这些措施变得必要，因为我们已经看到少数有心人士从澳大利亚的零售商店大量购买必需品，目的是通过剥削性的价格欺诈来牟取暴利。”
不需要在公共场所戴口罩因为会造成口罩的浪费
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