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苏溪：做实做深“三大员” 推进“三服务”见实效求长效

5月下旬，金华市“三大员”工作推进会要求，全市上下要对照建设“重要窗口”的新目标新定位，以更大力度推进驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员工作，将党的组织优势更好地转化为发展优势、治理效能，努力把“三大员”打造成为我市的金名片。

今年以来，义乌苏溪镇围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，以企业和群众的诉求为动力，不断加强思想认识、着力整合人员配置、优化硬件设施、强化执行力度，有效淬炼“三大员”含金量，基层活力迸发，企业获得感、群众幸福感明显提升，助推苏溪实现高质量发展。

01

抓防疫 解难题 稳就业

当好企业复工复产护航员

今年初，新冠肺炎疫情突如其来，与全球经济紧密相连的苏溪镇众多企业难以独善其身。义乌市安德莱服饰有限公司主营男士衬衫，产品远销中亚、中东等地。受疫情影响，一边是形势不明的订单暂停，一边是利润下降成本高，企业决定停工。暂停生产后，企业的400多名员工陷入无事可做的尴尬境遇。了解企业情况后，苏溪镇“千干驻千企”服务团（以下简称苏溪镇驻企服务团）走进企业，及时为企业排忧解难。
据了解，为帮助企业纾困，自疫情暴发以来，苏溪镇驻企服务团就在义乌市委组织部的精准指导下，主动融入苏溪镇党委政府防疫抗疫和复工复产大局。“68名驻企服务员分成5个服务小组，建立金融服务、员工接返、税务政策等3个工作专班，努力当好传达各级决策部署、宣传惠企政策的宣传员，摸清企业基本情况、协助复工复产的服务员，统筹员工返义需求、解决返岗难点的办事员，全面落实防疫责任、督促改进盲点的防疫员，确保驻企服务工作落细落实。”苏溪镇驻企服务团团长龚春强表示。
随着国内疫情防控形势向好，当前，苏溪镇驻企服务团的工作转向赋能稳企。“受疫情影响，不少企业订单青黄不接，服务团在当好上述‘四员’的同时，积极助力企业做好开源节流、渠道拓展等工作，帮助企业渡过难关。”龚春强说。
在驻企服务团精准服务不打烊的同时，苏溪镇稳企帮扶联动推进，在持续深入的服务中、在切实解决问题中体现成效、助推企业发展，扎实提高企业主的获得感。
“多亏政府部门的多举措帮扶，有效减轻了企业运营压力。”浙江雅芬婷内衣有限公司负责人杨海兵说。该公司主营无缝内衣，产品畅销欧美国家。随着部分国家疫情形势向好，该企业订单逐渐恢复，工厂开始忙碌起来。5月，该企业接到苏溪镇通知，开复工企业可享受一定的电费奖励。“我的企业可以享受15万元的电费奖励，这笔款项到账后，将继续投入到生产中。”杨海兵说。
随着企业生产逐步正常，各项补助补贴进入申领阶段。苏溪镇为避免企业多跑路，主动与经办人员沟通，明确操作程序和标准，手把手教企业申领补贴，积极落实各项减免措施。
“在政府部门的主动帮扶下，企业共享受返岗补贴近6万元，这笔钱已悉数返还给员工；贷款利息降了一个点左右，一年可以节省几十万元，为我们解了燃眉之急。”杨海兵说。
据苏溪镇经发中心统计，今年以来截至6月5日，苏溪镇共为240家企业申报返岗补贴410万元；为89家企业申报电费奖励金额达430万元。
苏溪镇加强精准服务，让企业吃了一颗“定心丸”。除此之外，苏溪镇政府结合企业发展实际，着力打通企业与政府的互动渠道，解决政企服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流动不及时不精准等问题，通过走访企业，提供深度服务，打通服务基层的“最后一公里”。
与此同时，苏溪镇创新性打造企业服务沙龙活动，通过这种面对面的形式实现政企互动，解决企业用工用人、减税降费、技术创新、子女入学等相关问题，并根据企业实际需求，不定期开展上门服务，助推企业健康发展；连接和整合企业上下游资源，推动企业“产业链”有效融合，实现企业间的互补合作，推动企业抱团发展、产业共进。
02
共建 共治 共享

激活基层社会治理网格员

近年来，苏溪镇经济发展取得长足进步，在产业的阔步发展中，形成了虹吸效应，不断吸引人口流入。统计数据显示，截至去年底，苏溪镇人口达19.13万人，比年初增长4%。
不断增长的人口背后是苏溪镇日益完善的基层社会治理能力。今年以来，苏溪镇积极推进基层服务管理工作创新实践，以基层治理的小网格，撑起民生大服务。苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心就是该镇积极探索基层社会治理新路径，各个职能部门协同作战、合力攻坚的最好注脚。
“社会矛盾纠纷调处化解中心于今年4月正式投入使用，是苏溪镇社会治理综合服务中心的一部分，担负着回应群众诉求、化解矛盾纠纷的使命。”苏溪镇综治办副主任王丽娟说。
据介绍，苏溪镇社会矛盾纠纷调处化解中心全面整合纪委、信访、公、法、司等部门资源，集信访调处、矛盾纠纷化解、司法诉讼服务、法律援助、法律咨询、司法鉴定、行政复议、劳动仲裁(劳动监察)、社会心理服务等功能于一体。
该中心设立8个（信访大厅、心理、法律、领导、纪委、园旺、金牌、民情民访）区块，连通镇属12个职能办、4个共建委以及5个社区，以党建为引领，深化服务，多渠道、多手段调处化解矛盾纠纷，致力于打造成为群众反映诉求的服务站、矛盾纠纷的终结点，实现百姓办事最多“跑一地”、百姓解忧只进“一扇门”。
“中心有标准的工作流程，一般矛盾纠纷最快当天可以解决；如果不能一次性解决，我们将在三天内解决或给予明确答复，做到件件有回应，事事有着落。”王丽娟说，该中心建立“一案一档”制度，对未能及时解决的纠纷进行事后动态跟踪，对已调解案件进行事后回访，做到“事前化解，事后跟踪”，构建矛盾纠纷化解的长效机制。
苏溪胡宅菜市场的十几名经营户对此感受颇深。日前，这些经营户因市场出入口设置不合理问题来到该中心。他们认为，市场“一进两出”设置易使人流分散，不少摊位鲜少有人光顾。他们建议市场恢复原先的“一进一出”设置。根据上述经营户的诉求，中心召集该市场管理方，在中心工作人员的专业调解下，双方当场达成一致意见。
除“一案一档”外，该中心将每日接访情况汇总，根据相关数据提供相关预警，不仅当场化解矛盾纠纷，更深挖背后的深层次原因，从源头解决矛盾纠纷。接下来，苏溪社会矛盾纠纷调处化解中心将继续以党建为引领，以“最多跑一次”为牵引，做优一窗受理，一站式融合、全链条闭环，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，进一步畅通镇、村（社区）纵向联系的通道，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”，推动实现苏溪镇社会矛盾有效预防和化解，使基层治理能力不断提升。
除设立社会矛盾纠纷调处化解中心外，苏溪镇立足老百姓的实际需求，在“党建+单元”标准化管理分工表的基础上，把“党建+单元”的二级塔群直接落地到村里，与“最多跑一次”改革相融合，构建并全面推行民情民访“三员三五”长效机制，通过该机制将社会基层治理网格员向下延伸，激活基层治理的“神经末梢”。
据了解，该机制即建立网格员、警务指导员、城市管理员“三员”队伍，常态化下沉到各个村（社），和村（社）主要负责人一起办公、一线办事，主要做好开门五件事，即矛盾调解、防诈宣传、房前屋后整治、安全消防和垃圾分类。
“总体上，我们把握实事求是、由简到繁、逐步深入、问题导向四个原则。” 苏溪镇党委书记徐镜跃介绍，为此，该镇同步提出了“5810”举措，要求“三员”每周5个工作日、每日8个小时在岗在位，10分钟赶到处置现场。通过充实基层管理力量、下放服务事项、压实工作责任等举措，畅通服务群众“最后一公里”。
“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，要真正让群众说得上话、办得了事，让百姓暖得了心、顺得了气，为巩固好苏溪美丽城镇工作成果、推进乡村全面振兴、决胜全面建成小康社会筑牢坚实的群众基础。”徐镜跃说。

03
集成 便捷 高效

强化民情民访代办员职责

群众诉求纷繁复杂，涉及事项五花八门，涉及多部门协同管理。为帮助基层群众解疑难、办实事，自去年以来，苏溪镇就在全镇范围所有行政村推开代办员制度，构建便民服务“代办一张网”，把政务服务的触角向农村基层一线延伸，以提升群众的幸福感、获得感、满意度。

在人员密集的农村，苏溪镇安排代办员坐班办事；在位置较偏僻的农村，公布代办员信息，办事群众只要一个电话，就可以将要办理的事项交给代办员全程办理。
为更好地方便群众办事，提供周到的行政便民服务，去年，苏溪镇行政服务中心在“魅力苏溪”微信公众号上开设窗口，每周推出一期“群众办事不用跑”专栏，帮助群众了解并掌握“义网通办”和浙江政务服务网常规办事的相关业务知识。
今年，苏溪镇深化“最多跑一次”改革，民情民访代办工作继续往深里做、实里走，耗资400万元新建行政服务中心，力争让老百姓“只进一扇门”。日前，该行政服务中心已投入使用。
“目前新建的行政服务中心设26个窗口，可办业务达340项。”苏溪行政服务中心负责人胡建介绍，新建成的行政服务中心采用“无差别全科受理”全新办事模式，办事群众只需取一个号就可以办理原来多个板块的业务，免去了多次排队、多窗口跑动、等待时间较长的不便，实现“一窗办理”。
来自安徽蚌埠的小胡切身感受了一回“无差别全科受理”带来的便利。小胡想在苏溪开一家理发店，日前他到该行政服务中心后，通过大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件的完整流程，很快就办理好了所需业务。
“‘无差别全科受理’方便了办事群众，但对中心工作人员来说是一个很大的挑战，以往他们只需掌握自己所在窗口的业务知识，现在需要精通各个板块的业务。为更好地服务群众，提高窗口服务人员的综合能力，苏溪积极开展对窗口服务人员的集中培训，以满足群众所需。”胡建说。
目前，该行政服务中心每天受理近400件事项。胡建介绍，下一步，苏溪行政服务中心还将强化“无差别受理”能力，进一步扩充业务受理范围，简化群众办事流程，减少群众上门办理次数，结合代办员提供邮寄等服务，深化民情民访代办员这一职责。

来源：金华日报
记者：方静
编辑：许小丹

【冬游大美青海 春览国家公园 青海省今冬明春文化旅游活动发布】
通讯员 唐仲蔚

为进一步挖掘青海特色文化旅游资源，激活今冬明春文化旅游市场，丰富今冬明春文化旅游产品，有效延长旅游季节，2019年11月至2020年4月，由青海省文化和旅游厅主办的，以“冬游大美青海，春览国家公园”为主题的“青海省今冬明春文化旅游活动”拉开序幕。其间，将在省内外推出九大主题10大类200余项今冬明春文化旅游活动，为市民和游客提供丰盛的文旅盛宴。

11月30日，青海省今冬明春文化旅游活动推介会将在西宁举行，大美青海今冬明春文旅活动正在火热进行，更多活动资讯可关注青海省文化旅游公众号。

重 点 活 动

一、自驾畅游美景之旅

1.“万人驾摄青海美春”大型宣传活动

活动时间：2019年12月至2020年4月

活动地点：青海省内

活动内容：大型创意大会开幕仪式；大型驾摄采风活动启动仪式；“路游青海，行摄美春”微电影宣传片首映发布；青海 6大主题化、春季淡季游产品发布；青海淡季（春季）游优惠政策宣布；青海春季线上智慧旅游平台发布；“路游青海，行摄美春”线下采风活动启动。

责任单位：青海省文化和旅游厅、携程旅行网

2. 青海入境旅游市场破冰行动

活动时间：2019年11月

活动地点：青海省内

活动内容：拟邀请新加坡、日本、韩国、马来西亚、泰国等国家和台湾地区的100名旅行商，来青考察旅游线路。

责任单位：青海省旅游投资集团股份有限公司

3. 南丝绸之路青海段冬季自驾系列活动

活动时间：2019年11月至2020年4月

活动地点：西宁、海南、海北、海西

活动内容：本次“南丝绸之路青海段冬旅活动”西宁集结后，自驾途经青海湖、哈拉湖、魔鬼城、察尔汗盐湖等。

责任单位：青海远欧文化传媒有限公司

二、欢乐冬日冰雪之旅

1. 互助彩虹部落第九届冰雪节

活动时间：2019年12月至2020年2月

活动地点：互助县彩虹部落土族园

活动内容：主要活动有体验式滑雪、雪地摩托车、冰车、射箭、儿童游乐场等。

责任单位：海东市文体旅游广电局

2. 2020第九届冰雪旅游节开幕式暨东峡冰雪欢乐谷活动

活动时间：2019年12月至2020年3月

活动地点：大通鹞子沟康乐滑雪场、金帝顺滑雪场。

活动内容：开幕式文艺演出；组织游客观赏林海雪原，参加滑雪、雪地摩托、雪雕等冰雪娱乐活动；组织户外俱乐部进行林间穿越等活动。

责任单位：西宁市文化旅游广电局

3.“喜迎冬奥会 魅力岗什卡”冬季文化旅游节

活动时间：2020年1月至2月

活动地点：门源县

活动内容：组织开展冰雕展、冰上运动、车轮大战、冰车竞速、冰上拔河等系列活动。

责任单位：海北州文体旅游广电局

4．通天河冰沙嘛呢节

活动时间：2020年2月2日

活动地点：称多县通天河

活动内容：通天河两岸农牧民自发在冰面上用沙子或石块“书”写巨型六字真言、吉祥八宝等文字和图案，冰为纸、沙为墨，感恩大自然，保护母亲河，确保一江清水向东流。

责任单位：玉树州文体旅游广电局

5．青海湖封、开湖奇观和春季观鸟活动

活动时间：2019年12月至2020年4月

活动地点：二郎剑区、仙女湾景区

活动内容：青海湖的封湖、开湖堪称“圣湖奇观”。届时，将组织媒体记者、旅行社和游客观封湖、开湖壮景，体验“圣湖奇观”。

责任单位：青海湖景区保护利用管理局

三、乡村民俗风情之旅

1．“壮丽70年 奋斗新时代”— 一带一路中的青海展

活动时间：2019年9月20日至2020年2月20日

活动地点：青海藏文化博物院

活动内容：汇集13家文博单位的380套典型文物，向省内外观众集中展现“一带一路”中青海历史文化的深厚底蕴和青海人民艰苦奋斗的民族精神。

责任单位：青海藏文化博物院

2. 玉树卓木其糌粑祈福暨康巴服饰文化旅游节

活动时间：藏历2月22日（公历4月初）

活动地点：称多县尕多镇卓木其村

活动内容：春耕前民间祭祀民俗活动，以“千年古村落文化体验+康巴服饰秀摄影大赛+糌粑狂欢节”的形式，感受来自三江之源、圣洁玉树的祝福。

责任单位：玉树州文体旅游广电局

3. 贵德县2020年黄河文化艺术节

活动时间：2020年4月10日至28日

活动地点：贵德县城黄河岸边

活动内容：在梨花飘香、河水清澈的季节，推出主题文化笔会、大型文艺演出和各类文体活动。

责任单位：海南州文体旅游广电局

四、非遗文化体验之旅

1. 楚风古舞——土族“於菟”舞

活动时间：2019年12月15日

活动地点：同仁县年都乎村

活动内容：组织游客在同仁县年都乎乡年都乎村观看奇特古老的土族“於菟”舞。

责任单位：黄南州文体旅游广电局

2. 排灯彩灯艺术展

活动时间：2020年1月至2月

活动地点：湟源县

活动内容：以“排灯+故事”“排灯+彩灯”“排灯+回忆”等多种形式，集中展示湟源县非物质文化遗产湟源排灯，展示高原“小北京”的夜晚，再现茶马互市“繁荣景象”。

责任单位：西宁市文化旅游广电局

3. 塔尔寺酥油花展

活动时间：2020年2月8日

活动地点：湟中县塔尔寺景区

活动内容：组织开展“湟中八韵”展演，“八瓣莲花”非遗文化展示，国家级非物质文化遗产——塔尔寺酥油花展示，参观“跳欠”等佛事活动。

责任单位：西宁市文化旅游广电局

五、摄影采风美景之旅

1. 黄河湿地摄影观鸟游

活动时间：2019年11月至2020年3月

活动地点：贵德千姿湖

活动内容：利用黄河湿地鸟谱图等大型广告和科普展板，邀请省摄影协会和摄影爱好者进行观鸟摄影活动。

责任单位：海南州文体旅游广电局

2. “我眼中的冬日青海湖”生态摄影

活动时间：2019年12月至2020年3月

活动地点：环湖地区

活动内容：举办游客眼中的冬季青海湖美景摄影展，提高冬游青海湖的关注度和参与积极性。

责任单位：青海湖景区保护利用管理局

六、户外健身挑战之旅

1.“眺望团结峰?探秘雅丹群”哈拉湖冰雪英雄会

活动时间：2019年12月28日至31日

活动地点：天峻县

活动内容：组织群众沿哈拉湖北岸进入蒙古大营举行“圣湖宿营”跨年焰火迎新晚会。

责任单位：海西州文化旅游广电局

2. 青海湖元旦徒步迎新年活动

活动时间：2020年1月1日

活动地点：二郎剑景区

活动内容：新年来临之际，以“爱”为主题，把户外徒步活动同青海湖冬季旅游资源有机结合起来，体现“我运动、我快乐”的健康旅游理念，传达低碳环保的生态旅游理念。配套开展捡拾垃圾等环保公益活动和丰富的休闲娱乐项目。

责任单位：青海湖景区保护利用管理局

七、新春嘉年华节庆之旅

1. “文旅融合新发展，文化惠民下基层”花儿专场演出活动

活动时间：2019年11月至2020年4月

活动地点：青海省内

活动内容：由青海省演艺集团花儿艺术团组成的文艺小分队，赴平安、乐都、互助、大通等地开展以花儿综艺为主要演出内容的20场文化惠民活动。

责任单位：青海省演艺集团

2. 全省文化旅游企业冬春季产品采购会

活动时间：2019年12月

活动地点：西宁新华联童梦乐园景区

活动内容：通过推介、洽谈把全省文旅企业资源有效整合，促进青海文旅企业良性发展，吸引更多的文旅企业参与到文旅产业发展中。

责任单位：青海省文化和旅游协会

3. “壮丽70年 奋进新时代”戏曲进乡村演出活动

活动时间：2019年12至2020年2月

活动地点：西宁、平安、湟中、湟源、门源部分村镇

活动内容：春节期间，开展“壮丽70年 奋进新时代”戏曲进乡村演出40场余场，营造浓厚的节日氛围。

责任单位：青海省文化馆

4. 第二届“青海年·醉海东”文化旅游节

活动时间：2019年12月至2020年3月

活动地点：海东市

活动内容：以“五个千人”活动为焦点，组织各县（区）开展迎新春文艺调演、“知党情·感党恩”戏曲下乡等文化旅游系列活动，吸引游客来海东过年。

责任单位：海东市文体旅游广电局

八、冬春季文旅宣传推广活动

1. “私享青海，环途冬春”品牌线上宣传活动

活动时间：2020年1月

活动地点：携程旅行网

活动内容：青海 6大主题化、冬春2大季节化淡季游产品C位主推；青海冬春游优享政策发布；青海冬春旅游热点、资讯、攻略、游记全方位同步发布。

责任单位：青海省文化和旅游厅

2. 青海文化旅游山西推介活动

活动时间：2019年12月上旬

活动地点：山西太原市

活动内容：我省在山西召开沿黄九省区文博会期间，开展青海文化旅游推介活动，加强两省交流合作，提升青海文化旅游在山西的知名度和影响力。

责任单位：青海省文化和旅游厅

3. 首届“天下黄河青海清”弘扬黄河文化全国书画大赛

活动时间：2019年11月至2020年4月

活动地点：青海省内

活动内容：泼墨百米长卷“颂黄河”活动、青海境内黄河流域书画家采风活动、首届“天下黄河青海清”弘扬黄河文化书画大赛活动、“迎新春，送春联，送祝福”文化下乡活动、青海省文化旅游书画产业发展基地挂牌仪式。

责任单位：中国国画院、西海都市报社、海蓝雅文化传媒发展有限公司

九、文旅行业大练兵活动

1. 全省文化和旅游统计业务工作培训班

活动时间：2019年12月

活动地点：西宁市

活动内容：总结2019年全省文化和旅游统计工作，部署2020年全省文化和旅游统计工作；进行统计工作培训。

责任单位：青海省文化和旅游厅

2. 研学旅游系列培训活动

活动时间：2020年1月至3月

活动地点：互助天佑德酒厂

活动内容：邀请专家，对青海研学旅游发展方向，研学旅游综合素质评价体系等方面进行解读。

责任单位：青海省文化和旅游厅

十、冬春季文旅优惠信息发布

1. 文化惠民卡

活动时间：2019年10月23日启动

活动地点：西宁

活动内容：积极推进实施青海省文化惠民卡西宁试点项目，先期面向西宁地区常住居民发放5万张，培育文化市场，促进文化消费。

责任单位：青海省文化和旅游厅

2. “你选书，我买单”主题活动

活动时间：书店营业时间

活动地点：新华书店 西宁书城

活动内容：为充分满足广大读者的个性化需求，缩短新书和读者见面的时间，联合新华书店、西宁书城合作开展“你选书，我买单”活动。

责任单位：青海省图书馆

3.景区优惠：青海湖、塔尔寺、互助土族故土园、互助北山、孟达天池、骆驼泉、峡群森林、原子城、王洛宾音乐艺术馆、阿咪东索、茶卡盐湖、茶卡天空壹号、贵德国家地质、南海殿、中华福运轮、龙羊峡、新华联童梦乐园等景区开展不同程度的优惠措施。