#奉节县生态环境保护综合行政执法支队每日工作动态#
2月23日
扎实开展日常执法，检查企业运行情况。刘支队带领城区执法人员对4家企业开展双随机检查。坚持“一次抽查、全面体检”原则，对企业的环保审批、污染防治设施建设运行、在线监控设备运行、危险废物管理等情况进行现场检查。针对检查中发现的问题现场交办企业整改，指导企业立行立改；对3家餐饮企业燃煤使用情况进行复查，积极做好大气污染防治工作。
2月23日
扎实开展日常执法，检查企业运行情况。刘支队带领城区执法人员对4家企业开展双随机检查。坚持“一次抽查、全面体检”原则，对企业的环保审批、污染防治设施建设运行、在线监控设备运行、危险废物管理等情况进行现场检查。针对检查中发现的问题现场交办企业整改，指导企业立行立改；对3家餐饮企业燃煤使用情况进行复查，积极做好大气污染防治工作。
【商家用顾客手机刷好评、电动车亏电只换不修……】
株洲晚报 记者/廖智勇 王晖
2月18日，株洲晚报报道了“普锐斯健身房关门跑路”的新闻，在社会上引发热议。昨日，记者从12345政务服务便民热线了解到，近两年，热线接到关于商业机构跑路的投诉陡增。在接线系统检索发现，自去年1月1日以来，接线系统记录的相关投诉多达188条，根据投诉人反馈的信息，会员卡剩余金额少则200元，最多的竟高达4万多元。
案例一
网吧关门，会员卡金额还剩好几千
市民龙先生在神农城从事餐饮工作，去网吧玩电脑游戏是他的业余爱好，去年年初，他在华人街优加网咖充值2000元，办理了会员。
“非会员是8元每小时，参加充值活动的话，充2000元送5000元，相当于每小时只要2块多钱。”龙先生说，之所以选择充值，一是因为优惠力度确实大，二是因为每小时8元的非会员价格太贵了。
今年正月初七，龙先生本想下班后去优加网咖玩游戏，却发现网吧没有开门。2月17日下午，他再次来到优加网咖门口，发现网吧依旧没有开门，透过玻璃门看到，店铺里的电脑和游戏设备几乎全部消失，只剩下桌椅。
“我会员卡里还剩5000多元，就这么打水漂了。”龙先生推测，优加网咖经营者十有八九已经跑路。
2月18日下午，记者前往优加网咖了解情况，店内情况与龙先生的描述一致，网吧的大门口也没有留下停业原因和联系方式。记者将情况反映到了天元区市场监督管理局泰山市场监管所，监管所工作人员随即与优加网咖经营者取得了联系，经沟通，对方承认，的确计划终止经营网吧业务。目前，泰山市场监管所已经介入协调。
案例二
人去楼空，结余课程总价值高达20多万元
寒假结束，培训学校陆续开学。可市民唐小姐至今没收到DASH机器人培训机构（达奇学校）的开学通知。近日，她来到达奇学校，才发现早已人去楼空。
昨日，唐小姐终于联系上了学校负责人张威，得到的答复却是：学校经营不善，无力继续维持教学，已对接好其他机器人培训机构，学员们可以去指定学校完成剩余课时。
记者电话联系了张威，据他介绍，达奇学校注册资金为100万元，有4位股东，他是企业法人。截至去年6月，公司账户已经无余额，几位股东共同筹措了7万元用于场地租金，受疫情影响，达奇学校持续亏损，股东们不愿意继续投入。今年1月份，他自己也无法筹措到资金维持运转。为了尽量降低家长们的损失，他已经与株洲市爱创科技培训学校等几家同行进行协调，将学员分流。
根据家长们的统计，40多位学员的结余课程总价值高达20多万元。对于张威的说法，部分家长不愿意相信，决定走法律程序维权，而另外一部分家长则倾向于接受张威的善后安排。“现在公司账上已经没钱，即便胜诉，能否拿到钱也是未知数。”一名家长无奈地表示。
面对VIP诱惑，消费者进退两难
近日，记者走访了市区内一些服务类机构，许多机构的服务项目中，会员价与非会员价可谓天差地别。例如，位于珠江北路的一家头疗馆，“姜汁洗头”项目的非会员价为每次98元，而会员价仅48元；同样的例子也发生在神农城附近一家美容机构，普通的洗吹剪服务，VIP会员价仅相当于非会员价的三分之二。
有些服务行业虽然没有明确区分会员价与非会员价，却采取充值赠送的形式进行打折优惠。在全市网娱行业，会员充值赠送网费已经成为行业潜规则，许多在网吧充值几千元的会员除了知晓网吧的经营地址外，连经营者的联系方式也没有。
“单次消费价格太高了，不充会员根本划不来。”在神农城某健身房，消费者刘女士说。
记者通过随机采访市民了解到，面对商家虚高的单次消费价格和诱人的会员折扣，“不充值消费不起，充值又要承担商家失联的风险”是许多消费者共同的心声。
办卡、买券、充值满减……各行各业的商家都在不断拓展预付式消费的应用场景，个别商业机构在明知已经出现重大风险且难以恢复正常经营的情况下，仍然持续宣传、疯狂发展会员，收取高额费用，一旦经营不善跑路，损失只能由消费者来承担。
面对预付款乱象，相关职能部门该如何保障消费者的合法权益？消费者自己又该如何来规避风险呢？
专家声音
经贸专业人士：引入担保机制，促进买卖公平
湖南工业大学经贸学院财务管理专业教师欧阳祖友表示，预付款消费最大的问题是商家开发的预付款项目几乎没有备案，预收款资金没有存管，游离于监管之外。一旦商家动起歪念头，以预付之名，行敛财之实，不仅侵害了消费者的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，影响人们对消费的信心。
“规范预付款消费必须从根源上入手。”欧阳祖友认为，从市场监管的角度来看，监管部门要制定预付款消费项目的备案机制，要求企业提供财务报表，了解商家的经营状况；要求商家遵守预收款可退原则，并在经营场所公示退款条件、退款标准。企业如果要申请注销，要满足预收款资金“该退即退”这一原则。
“我认为，预付款消费可以引入担保机制。”欧阳祖友提出，如今，电子商务领域担保交易已经非常成熟，预付款消费如果也能引入担保机制，不仅能够在一定程度上解决买卖双方之间的信任问题，也有利于维护市场秩序。
“但同时也要看到，实行担保交易后，由于商家无法获得现金流带来的额外收益，优惠力度也会大打折扣。”欧阳祖友表示。
律师：完善预付卡、消费卡发售的登记、申报、备案制度
湖南法健律师事务所杨纲律师表示：从法律规定层面上讲，预付款消费，也被称为预收款消费，目前仅在消费者保护领域有原则性的法律规定。从法律关系层面上看，无论是购买服务或商品，消费者与商家之间是平等交易主体之间的民事关系，双方的交易实际上已经确立了相应的合同关系。
从合同主体上看，双方合同基本是由商家单方制定的格式条款，消费者缺乏议价能力；从合同履行来看，消费款项已经完成支付，商家已占据绝对主动，在履行合同过程中，往往以“调价”或“调整经营政策”为由，单方变更合同条款。从维权成本来看，预付款消费少则几元，多则上万，消费者通过司法途径解决，无论时间成本还是经济成本都很高昂。
杨纲认为，针对当前市场上出现的预付款消费乱象，国家立法机关要立法提高采用预付款消费企业的门槛、实行特定行业预付款强制账户监管立法，建立并完善预付卡、消费卡发售的登记、申报、备案制度和预付卡资金第三方存管制度，建立“黑名单”制度，增加经营者的违法成本，从源头维护消费市场秩序、规范经营行为。
与此同时，消费者也应当增强风险意识，树立证据意识，理性消费。
株洲晚报 记者/廖智勇 王晖
2月18日，株洲晚报报道了“普锐斯健身房关门跑路”的新闻，在社会上引发热议。昨日，记者从12345政务服务便民热线了解到，近两年，热线接到关于商业机构跑路的投诉陡增。在接线系统检索发现，自去年1月1日以来，接线系统记录的相关投诉多达188条，根据投诉人反馈的信息，会员卡剩余金额少则200元，最多的竟高达4万多元。
案例一
网吧关门，会员卡金额还剩好几千
市民龙先生在神农城从事餐饮工作，去网吧玩电脑游戏是他的业余爱好，去年年初，他在华人街优加网咖充值2000元，办理了会员。
“非会员是8元每小时，参加充值活动的话，充2000元送5000元，相当于每小时只要2块多钱。”龙先生说，之所以选择充值，一是因为优惠力度确实大，二是因为每小时8元的非会员价格太贵了。
今年正月初七，龙先生本想下班后去优加网咖玩游戏，却发现网吧没有开门。2月17日下午，他再次来到优加网咖门口，发现网吧依旧没有开门，透过玻璃门看到，店铺里的电脑和游戏设备几乎全部消失，只剩下桌椅。
“我会员卡里还剩5000多元，就这么打水漂了。”龙先生推测，优加网咖经营者十有八九已经跑路。
2月18日下午，记者前往优加网咖了解情况，店内情况与龙先生的描述一致，网吧的大门口也没有留下停业原因和联系方式。记者将情况反映到了天元区市场监督管理局泰山市场监管所，监管所工作人员随即与优加网咖经营者取得了联系，经沟通，对方承认，的确计划终止经营网吧业务。目前，泰山市场监管所已经介入协调。
案例二
人去楼空，结余课程总价值高达20多万元
寒假结束，培训学校陆续开学。可市民唐小姐至今没收到DASH机器人培训机构（达奇学校）的开学通知。近日，她来到达奇学校，才发现早已人去楼空。
昨日，唐小姐终于联系上了学校负责人张威，得到的答复却是：学校经营不善，无力继续维持教学，已对接好其他机器人培训机构，学员们可以去指定学校完成剩余课时。
记者电话联系了张威，据他介绍，达奇学校注册资金为100万元，有4位股东，他是企业法人。截至去年6月，公司账户已经无余额，几位股东共同筹措了7万元用于场地租金，受疫情影响，达奇学校持续亏损，股东们不愿意继续投入。今年1月份，他自己也无法筹措到资金维持运转。为了尽量降低家长们的损失，他已经与株洲市爱创科技培训学校等几家同行进行协调，将学员分流。
根据家长们的统计，40多位学员的结余课程总价值高达20多万元。对于张威的说法，部分家长不愿意相信，决定走法律程序维权，而另外一部分家长则倾向于接受张威的善后安排。“现在公司账上已经没钱，即便胜诉，能否拿到钱也是未知数。”一名家长无奈地表示。
面对VIP诱惑，消费者进退两难
近日，记者走访了市区内一些服务类机构，许多机构的服务项目中，会员价与非会员价可谓天差地别。例如，位于珠江北路的一家头疗馆，“姜汁洗头”项目的非会员价为每次98元，而会员价仅48元；同样的例子也发生在神农城附近一家美容机构，普通的洗吹剪服务，VIP会员价仅相当于非会员价的三分之二。
有些服务行业虽然没有明确区分会员价与非会员价，却采取充值赠送的形式进行打折优惠。在全市网娱行业，会员充值赠送网费已经成为行业潜规则，许多在网吧充值几千元的会员除了知晓网吧的经营地址外，连经营者的联系方式也没有。
“单次消费价格太高了，不充会员根本划不来。”在神农城某健身房，消费者刘女士说。
记者通过随机采访市民了解到，面对商家虚高的单次消费价格和诱人的会员折扣，“不充值消费不起，充值又要承担商家失联的风险”是许多消费者共同的心声。
办卡、买券、充值满减……各行各业的商家都在不断拓展预付式消费的应用场景，个别商业机构在明知已经出现重大风险且难以恢复正常经营的情况下，仍然持续宣传、疯狂发展会员，收取高额费用，一旦经营不善跑路，损失只能由消费者来承担。
面对预付款乱象，相关职能部门该如何保障消费者的合法权益？消费者自己又该如何来规避风险呢？
专家声音
经贸专业人士：引入担保机制，促进买卖公平
湖南工业大学经贸学院财务管理专业教师欧阳祖友表示，预付款消费最大的问题是商家开发的预付款项目几乎没有备案，预收款资金没有存管，游离于监管之外。一旦商家动起歪念头，以预付之名，行敛财之实，不仅侵害了消费者的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，影响人们对消费的信心。
“规范预付款消费必须从根源上入手。”欧阳祖友认为，从市场监管的角度来看，监管部门要制定预付款消费项目的备案机制，要求企业提供财务报表，了解商家的经营状况；要求商家遵守预收款可退原则，并在经营场所公示退款条件、退款标准。企业如果要申请注销，要满足预收款资金“该退即退”这一原则。
“我认为，预付款消费可以引入担保机制。”欧阳祖友提出，如今，电子商务领域担保交易已经非常成熟，预付款消费如果也能引入担保机制，不仅能够在一定程度上解决买卖双方之间的信任问题，也有利于维护市场秩序。
“但同时也要看到，实行担保交易后，由于商家无法获得现金流带来的额外收益，优惠力度也会大打折扣。”欧阳祖友表示。
律师：完善预付卡、消费卡发售的登记、申报、备案制度
湖南法健律师事务所杨纲律师表示：从法律规定层面上讲，预付款消费，也被称为预收款消费，目前仅在消费者保护领域有原则性的法律规定。从法律关系层面上看，无论是购买服务或商品，消费者与商家之间是平等交易主体之间的民事关系，双方的交易实际上已经确立了相应的合同关系。
从合同主体上看，双方合同基本是由商家单方制定的格式条款，消费者缺乏议价能力；从合同履行来看，消费款项已经完成支付，商家已占据绝对主动，在履行合同过程中，往往以“调价”或“调整经营政策”为由，单方变更合同条款。从维权成本来看，预付款消费少则几元，多则上万，消费者通过司法途径解决，无论时间成本还是经济成本都很高昂。
杨纲认为，针对当前市场上出现的预付款消费乱象，国家立法机关要立法提高采用预付款消费企业的门槛、实行特定行业预付款强制账户监管立法，建立并完善预付卡、消费卡发售的登记、申报、备案制度和预付卡资金第三方存管制度，建立“黑名单”制度，增加经营者的违法成本，从源头维护消费市场秩序、规范经营行为。
与此同时，消费者也应当增强风险意识，树立证据意识，理性消费。
揭秘！光明蓝天背后的原因是……
保卫蓝天，让蓝天常驻，成了越来越多居民的期待。那么刚刚过去的2021年，光明的环保成绩怎样呢？一起来看看
一、成效：
污染物排放下降，空气愈加清新。2021年，光明街道围绕道路扬尘、施工扬尘、餐饮油烟、裸露土地等重点区域狠抓常态化管控，最大限度降污减排，全力以赴开展大气污染防治工作。根据顺义区委生态文明建设委员会办公室通报，街道2项年度考核指标顺利完成，PM2.5月均浓度实现35微克，同比降低5微克，全区排名提升9名；降尘量仅为3.7吨/平方公里.月，同比降低1.8吨，全区排名提升6名，辖区污染物排放持续下降，空气质量明显改善。
二、做法：
一是高度重视，认真组织落实。街道工委对大气污染治理工作高度重视，工委书记刘琳、办事处主任马征就大气污染防治工作多次召开专题部署会，要求各科室、社区认清形势，提高站位，切实履行好生态环境保护职责，确保顺利完成全年工作任务。结合突出问题和点位，主要领导多次组织城市管理办公室、城管执法队开展现场检查，进一步排查问题，因地制宜研讨治理措施，确保污染问题彻底解决。
二是措施精细，强化污染治理。“人机结合，变扫为吸”，治理道路扬尘。自3月初到9月中旬，利用小型环保车，采取刷、吸、洗、扫、冲等综合作业模式，对市级监测站周边道路、马路牙、台阶、楼宇间等全区域开展精细化扬尘治理；景观覆盖，治理裸露树坑扬尘。对裕龙一区、裕龙六区、幸福东区内321个树坑落实覆盖措施，起到了抑尘和美观的作用，同时又拓宽了人行道的通行面积，消除了安全隐患；安装栅栏，治理绿化带扬尘。对金汉绿港二区中心广场处5块小微绿地进行了升级改造，安装了15个渗水井和29个庭院座椅。改造后，减少了道路扬尘污染；绿化硬化，治理裸露土地。2021年辖区累计绿化面积14424平方米，补种绿植830平方米、硬化路面1655平方米，有效管控了裸地扬尘污染；巡回洒水，湿化路面降低浮沉。每天开展巡回洒水，遇大风、沙尘和重污染天气加大洒水频次和力度，有效降低空气中的浮尘污染；重点区域喷洒抑尘剂。2021年10月起至2022年4月份止，对裕龙片区外围道路每月喷洒2次抑尘剂，全力做好秋冬季大气污染防治工作；网格巡查，严格餐饮油烟管控。专职环保网格员围绕台账每月进行一次全面检查，督促餐饮单位和企业正常运行净化器并按时落实清洗要求，对检查中发现的问题，现场下发整改告知书，并限期开展复查，确保问题整改到位，累计开具整改告知书28份。
接下来，光明街道将继续以减污降尘为总抓手，以改善空气质量为核心，全面推进深入打好污染防治攻坚战，力争空气质量进一步提升，让居民在蓝天、碧水、净土中获得更多的幸福感！
保卫蓝天，让蓝天常驻，成了越来越多居民的期待。那么刚刚过去的2021年，光明的环保成绩怎样呢？一起来看看
一、成效：
污染物排放下降，空气愈加清新。2021年，光明街道围绕道路扬尘、施工扬尘、餐饮油烟、裸露土地等重点区域狠抓常态化管控，最大限度降污减排，全力以赴开展大气污染防治工作。根据顺义区委生态文明建设委员会办公室通报，街道2项年度考核指标顺利完成，PM2.5月均浓度实现35微克，同比降低5微克，全区排名提升9名；降尘量仅为3.7吨/平方公里.月，同比降低1.8吨，全区排名提升6名，辖区污染物排放持续下降，空气质量明显改善。
二、做法：
一是高度重视，认真组织落实。街道工委对大气污染治理工作高度重视，工委书记刘琳、办事处主任马征就大气污染防治工作多次召开专题部署会，要求各科室、社区认清形势，提高站位，切实履行好生态环境保护职责，确保顺利完成全年工作任务。结合突出问题和点位，主要领导多次组织城市管理办公室、城管执法队开展现场检查，进一步排查问题，因地制宜研讨治理措施，确保污染问题彻底解决。
二是措施精细，强化污染治理。“人机结合，变扫为吸”，治理道路扬尘。自3月初到9月中旬，利用小型环保车，采取刷、吸、洗、扫、冲等综合作业模式，对市级监测站周边道路、马路牙、台阶、楼宇间等全区域开展精细化扬尘治理；景观覆盖，治理裸露树坑扬尘。对裕龙一区、裕龙六区、幸福东区内321个树坑落实覆盖措施，起到了抑尘和美观的作用，同时又拓宽了人行道的通行面积，消除了安全隐患；安装栅栏，治理绿化带扬尘。对金汉绿港二区中心广场处5块小微绿地进行了升级改造，安装了15个渗水井和29个庭院座椅。改造后，减少了道路扬尘污染；绿化硬化，治理裸露土地。2021年辖区累计绿化面积14424平方米，补种绿植830平方米、硬化路面1655平方米，有效管控了裸地扬尘污染；巡回洒水，湿化路面降低浮沉。每天开展巡回洒水，遇大风、沙尘和重污染天气加大洒水频次和力度，有效降低空气中的浮尘污染；重点区域喷洒抑尘剂。2021年10月起至2022年4月份止，对裕龙片区外围道路每月喷洒2次抑尘剂，全力做好秋冬季大气污染防治工作；网格巡查，严格餐饮油烟管控。专职环保网格员围绕台账每月进行一次全面检查，督促餐饮单位和企业正常运行净化器并按时落实清洗要求，对检查中发现的问题，现场下发整改告知书，并限期开展复查，确保问题整改到位，累计开具整改告知书28份。
接下来，光明街道将继续以减污降尘为总抓手，以改善空气质量为核心，全面推进深入打好污染防治攻坚战，力争空气质量进一步提升，让居民在蓝天、碧水、净土中获得更多的幸福感！
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