#中卫万事微帮# 【宁夏：特色林果业铺就致富路】“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”唐代诗人韦蟾的这句诗，描写的就是地处西北内陆的宁夏。
自古以来，宁夏平原便有“塞北江南”之美称。奔流不息的黄河水一路蜿蜒向北，浇灌着这里的山川树木，哺育出塞上千里沃野、瓜果飘香。
金秋时节，正值塞上苹果成熟上市的季节，当记者走进宁夏中卫市南山台子富硒苹果基地，映入眼帘的是连片的苹果园。硕大的红富士犹如一颗颗镶嵌在绿色中的“红宝石”，格外吸引眼球。果园里、马路上，果农、商贩的运输车辆满载着苹果来回穿梭，到处一派忙碌的丰收景象。
经过多年的发展，沙坡头区苹果产业已成为当地主导优势产业。截止2018年底，沙坡头区苹果种植面积达16.54万亩，总产量13.25万吨，总产值突破5.3亿元。仅南山台扬黄灌区苹果栽植面积达11万亩左右，当地果农来自苹果产业的收入占总收入的90%以上。苹果产业已成为当地农民增收致富的支柱产业。
沙坡头区是宁夏发展特色林果业的典型之一。近年来，宁夏按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的发展理念，以市场为导向，优选苹果、枸杞、长枣、红莓杏等市场竞争力强的优势品种，采取政策引导、资金扶持、科技服务、典型示范等措施，大力推进全区特色经济林又快又好发展。截止2018年底，全区特色经济林种植面积达210万亩，产量达36.1万吨，产值约30亿元。林果业已成为宁夏农村经济发展、农民增收致富的支柱产业之一。
政策引领，推动林果产业健康持续发展
“现在种果树好处太多啦,树苗不要钱、铺了节水灌溉管道,用水用肥也省许多，还有技术人员来地里手把手地教……好着哩！”10月28日，正在果园里采摘苹果的吴忠市利通区扁担沟镇烽火墩村村民秦进军滔滔不绝地说。
近年来，宁夏围绕产业结构优化，通过政策扶持，大力发展特色林果产业。在吴忠市利通区，按照当地出台的农业特色优势产业发展扶持政策，对集中连片新建200亩以上的苹果基地，经公示验收合格的，在享受自治区经济林建设补助政策的基础上，一年生苗木每株补贴2元，两年生苗木每株补贴5元。对新建苹果、枸杞园，经验收合格的给予连续三年的补助，其中，第一年享受自治区500元/亩的造林补助；第二年享受利通区政府400元/亩的补助；第三年享受利通区政府300元/亩的补助。“这样的补贴力度大大降低了农民的成本投入，也激发了果农发展生产的积极性、主动性。”利通区自然资源局林技推广中心主任许晓钰说。
宁夏气候干燥，土壤富硒，光照时间长，昼夜温差大，得天独厚的资源禀赋非常适宜于发展林果业，加之林果产业属于劳动密集型产业，产业关联度、融合度高，在促进脱贫致富、振兴农村经济方面具有独特优势。自治区党委、政府历来重视发展特色林果产业。2017年，自治区第十二次党代会提出要发展适销对路、能给老百姓带来“真金白银”的富民产业。自治区先后出台了《关于创新财政支农方式 加快发展农业特色优势产业的意见》和《关于加快特色优势经济林产业发展的意见》等一系列政策措施，并制定了红枣、苹果发展规划和促进林产业发展的实施意见，全力扶持特色林果产业做大做强。各市、县（区）也配套出台更加立体化、更具含金量、更有操作性的政策措施，从土地政策、信贷贴息等方面给予大力扶持，并将特色林果产业列入国家退耕还林、荒山造林、三北防护林等工程给予扶持发展，有效地解决了产业发展中遇到的难点、堵点和痛点问题。通过政府引导，基本形成了“公司（企业）+农户+金融机构”的多元投资体系，解决了经济林产前、产中、产后各阶段的资金需求，有力地促进了全区特色经济林又快又好发展。
目前，特色经济林产业已成为宁夏发展节水高效农业的优质产业，全区有600多个村和移民吊庄种植苹果、红枣、设施果树等，从业人员超过20万人，一些主产区的经济林面积突破了人均1亩。全区已形成了以引（扬）黄灌区为主的苹果产业带，以中部干旱风沙区为主的红枣产业带，以银川、吴忠、中卫等城市近郊为主的花卉产业集群。南部山区形成了以红梅杏、小杂果、林下经济为主的产业带。引（扬）黄灌区一些重点区域特色林产业的收入占农民人均收入的80%以上。
科技支撑，促进林果产业做优做特做精
“在蔬菜大棚里种植葡萄，这在过去是想都不敢想的事情，但经过短短一年时间的努力，我们不但种成了，而且还赚了钱。确实要感谢张老师啊！”10月28日，正在自家蔬菜大棚里给葡萄树追施农家肥的灵武市郝家桥镇兴旺村村民马成仁感动地说。
马成仁提到的张老师，是宁夏林权服务与产业发展中心高级林业工程师张国庆。一个普通农民种地就能得到自治区林业专家的技术指导，这在宁夏并不是什么新鲜事，近年来，宁夏的林业专家长年奔走生产一线，为广大农民“传经送宝”，成为农民群众脱贫致富的好帮手。
地处毛乌素沙漠边缘的灵武市郝家桥镇兴旺村，是灵武市上世纪80年代末90年代初搬迁移民的吊庄村。近年来，该村大力发展沙地大棚蔬菜，韭菜、西红柿等特色农产品销往全国多地。目前，全村425户村民中有400户种植沙地大棚蔬菜，共有大棚2200栋。
2018年4月，灵武市郝家桥镇兴旺村1000多棚蔬菜滞销，农民们希望种植设施果树，走多元化发展之路。可是，对设施果树种植技术一窍不通的农民们谁也不敢冒险。后来，大家慕名找到了自治区设施果树首席专家张国庆。张国庆结合村民发展意愿，因势利导，引导村民运用设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术栽植葡萄，并从选种、定植、修剪、施肥、打药、田间管理等关键环节技术攻关入手，逐条逐项，手把手地指导。在他的精心指导下，61栋试验棚里套种的一棵棵葡萄树茁壮成长。更让村民惊喜的是，原本需要3年才能挂果的葡萄树第二年就挂了果。“技术就是真金白银，今年6月，我家2棚葡萄就卖了4万多元。都是张老师的精心指导的结果，要不然我们真是两眼一抹黑呀。”马成仁掐指给记者算了一笔账，蔬菜棚里套种葡萄，一年一棚至少收入五、六万元。
科学技术是第一生产力,先进实用的林业技术是林果业产业发展的基础。近年来，自治区林草局坚持科技引领林果业发展，不断创新思路，把新科技、新理念贯穿于产业发展始终。
果农需要什么技术，就组织培训什么技术。为了帮助果农及时掌握先进实用的新技术，林草部门改“灌输”式培训为“点菜”式培训，通过举办培训班、召开现场会等灵活多样的形式，层层开展技术培训。目前，宁夏已建立起区有专家组、县有骨干、乡有团队、村有明白人的技术服务体系。全区有7支专业技术服务团队，长年开展跨区域果园托管、统防统治等服务，有效提高了全区新技术的应用转化水平和社会化服务水平。
经过多年持续培育,一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现,成为特色林果产业的先导力量。如今，在吴忠艺苑果树服务社，百余名社员个个都是技术能手和管理高手，通过托管企业果园、为果农提供技术培训和修剪服务，人均年薪在4万元以上，技术输出成了他们增收主渠道。
值得一提的是。近年来，宁夏按照不同特色林果产业组建了青铜峡葡萄研究所、灵武长枣研究所等相应类型的研究机构，成立了自治区苹果、红枣、葡萄、设施果树4个技术服务专家组，集中攻克了一批生产中的技术难题。近三年来，专家组先后承担国家和自治区林业产业重点科研项目12项，取得多项国家科学技术进步奖、国家专利和科技成果，参与制定和完善了20多个行业和地方标准，探索制定了宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄“厂”字形规范化栽培技术、灵武长枣自由纺锤形优质丰产技术、设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术等多项关键技术标准，并在生产中得到广泛应用，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，依托农林科学院、宁夏大学等科研院所和高等院校技术力量，积极为企业、大户牵线搭桥，推进集约化规模化经营和标准化生产，每年培育评选出10至20个自治区级标准化生产示范园区、示范基地，示范引领作用日益凸显。
产业发展，带动广大果农增收致富奔小康
这几天，宁夏固原市原州区彭堡镇蒋口村村民伏玉林忙着给家里30亩红梅杏树追施鸡粪。“我家种了30亩红梅杏，一年下来能挣10多万元哩。”伏玉林是村里的红梅杏种植大户，近些年靠种植红梅杏脱贫致富，他的玉林果品种植栽培合作社更是带动全村400多户农民脱贫致富。“现在，我们村里大多数村民都种红梅杏，种植总面积1800多亩，成为主要收入来源。”伏玉林说。
2014年以来，原州区累计采购100余万株红梅杏树苗，扶持农民发展庭院经济，累计为4000余户建档立卡贫困户发放苗木补助资金1000余万元。在扶持规模化发展、庭院化提升的基础上，强化技术支撑，成立红梅杏产业研发小组，建立科技示范点，加强重点栽植户田园管理和病虫害防治及晚霜冻预防等技术培训，有效提高了果品产量和质量。目前，原州区红梅杏种植面积达到2.2万亩，主要分布在彭堡、头营等10个乡镇，建成千亩以上示范基地4处、300亩示范点7个，2018年产值达2000万元。
在宁夏，林果产业已经成为贫困地区群众脱贫致富支柱产业。2018年，宁夏把林果产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，把固原、盐池、同心等贫困地区作为经济林产业发展的新战场，从项目、资金、技术等方面加大扶持力度。自治区林草局专门编印了《特色经济林产业精准扶贫技术服务手册》，大力推广适宜品种和技术，引导果农以科学管理提高经济效益。生产过程中，当地农民通过林地流转、合作经营、技术托管、提供劳务等拓宽了增收渠道。
为帮助果农打开销路,各级政府及林草部门通过举办果品采摘节、苹果大赛、产品展销、宣传推介等活动，积极拓展果品销售渠道，增加产业效益。同时，鼓励支持有实力的经营主体和市（县）创建认证品牌，申请著名商标、驰名商标、特优经济林地理标志等，提高品牌在国内外的影响力和知名度。目前，宁夏的区域品牌效益日益突显，市场竞争力不断增强。其中，“灵武长枣”“同心圆枣”“彭阳红梅杏”获国家“农产品地理标志保护产品”认证；“南山阳光”“沙坡头”“扁担沟”“塞硒士”“甘城子”等苹果先后获得“自治区知名商标”“消费者信得过产品”“宁夏特色优质农产品品牌”等荣誉称号。灵武长枣、中卫富硒苹果已成为宁夏主要出口创汇农产品。彭阳红梅杏、吴忠设施果树等也成为区域经济发展和农民脱贫致富的优势产业。
据不完全统计，目前宁夏有近一半的村庄拥有特色林产业。西吉县龙王坝村、原州区姚磨村、彭阳县白阳镇等贫困村镇，依托林果产业发展集餐饮住宿、漫步赏花、休闲采摘为一体化的森林农家乐，让当地群众过上了好日子。截至2018年底，全区参与林果产业的家庭林场、农民林业合作社等新型经营主体有4500多家，涌现出万立军、张贤贵、吴光亮等一大批产业致富带头人，带动了全区林果产业跨越式发展。
宁夏林权服务与产业发展中心主任朱斌表示，下一步，将继续加大政策引导力度，进一步优化布局结构和品种结构，把宁夏林果产业优势、特色发挥出来，走优质高效精品的发展之路。按照规划，到“十四五”末，全区苹果、红枣、红梅杏种植面积要稳定在200万亩，形成黄河两岸、引扬黄灌区苹果产业带，中部干旱带红枣产业带，南部山区红梅杏产业带以及城市周边设施林果为主的特色林果产业带。同时，大力推广苹果矮化密植、绿色防控、节水灌溉等现代林果新技术，进一步提高果品产量和品质。此外，要充分借助全国各地举办的有影响力的展会，如组织知名企业、合作社参加义乌、成都、上海、广州等地举办的国际森林产品博览会、全国糖酒商品交易会、全国优质农产品博览会等，加大品牌产品的宣传推介力度，进一步提高宁夏林果产业品牌的影响力和知名度，推动宁夏林果产业高质量发展。（宁夏新闻网记者 杨洲 文/图）
自古以来，宁夏平原便有“塞北江南”之美称。奔流不息的黄河水一路蜿蜒向北，浇灌着这里的山川树木，哺育出塞上千里沃野、瓜果飘香。
金秋时节，正值塞上苹果成熟上市的季节，当记者走进宁夏中卫市南山台子富硒苹果基地，映入眼帘的是连片的苹果园。硕大的红富士犹如一颗颗镶嵌在绿色中的“红宝石”，格外吸引眼球。果园里、马路上，果农、商贩的运输车辆满载着苹果来回穿梭，到处一派忙碌的丰收景象。
经过多年的发展，沙坡头区苹果产业已成为当地主导优势产业。截止2018年底，沙坡头区苹果种植面积达16.54万亩，总产量13.25万吨，总产值突破5.3亿元。仅南山台扬黄灌区苹果栽植面积达11万亩左右，当地果农来自苹果产业的收入占总收入的90%以上。苹果产业已成为当地农民增收致富的支柱产业。
沙坡头区是宁夏发展特色林果业的典型之一。近年来，宁夏按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的发展理念，以市场为导向，优选苹果、枸杞、长枣、红莓杏等市场竞争力强的优势品种，采取政策引导、资金扶持、科技服务、典型示范等措施，大力推进全区特色经济林又快又好发展。截止2018年底，全区特色经济林种植面积达210万亩，产量达36.1万吨，产值约30亿元。林果业已成为宁夏农村经济发展、农民增收致富的支柱产业之一。
政策引领，推动林果产业健康持续发展
“现在种果树好处太多啦,树苗不要钱、铺了节水灌溉管道,用水用肥也省许多，还有技术人员来地里手把手地教……好着哩！”10月28日，正在果园里采摘苹果的吴忠市利通区扁担沟镇烽火墩村村民秦进军滔滔不绝地说。
近年来，宁夏围绕产业结构优化，通过政策扶持，大力发展特色林果产业。在吴忠市利通区，按照当地出台的农业特色优势产业发展扶持政策，对集中连片新建200亩以上的苹果基地，经公示验收合格的，在享受自治区经济林建设补助政策的基础上，一年生苗木每株补贴2元，两年生苗木每株补贴5元。对新建苹果、枸杞园，经验收合格的给予连续三年的补助，其中，第一年享受自治区500元/亩的造林补助；第二年享受利通区政府400元/亩的补助；第三年享受利通区政府300元/亩的补助。“这样的补贴力度大大降低了农民的成本投入，也激发了果农发展生产的积极性、主动性。”利通区自然资源局林技推广中心主任许晓钰说。
宁夏气候干燥，土壤富硒，光照时间长，昼夜温差大，得天独厚的资源禀赋非常适宜于发展林果业，加之林果产业属于劳动密集型产业，产业关联度、融合度高，在促进脱贫致富、振兴农村经济方面具有独特优势。自治区党委、政府历来重视发展特色林果产业。2017年，自治区第十二次党代会提出要发展适销对路、能给老百姓带来“真金白银”的富民产业。自治区先后出台了《关于创新财政支农方式 加快发展农业特色优势产业的意见》和《关于加快特色优势经济林产业发展的意见》等一系列政策措施，并制定了红枣、苹果发展规划和促进林产业发展的实施意见，全力扶持特色林果产业做大做强。各市、县（区）也配套出台更加立体化、更具含金量、更有操作性的政策措施，从土地政策、信贷贴息等方面给予大力扶持，并将特色林果产业列入国家退耕还林、荒山造林、三北防护林等工程给予扶持发展，有效地解决了产业发展中遇到的难点、堵点和痛点问题。通过政府引导，基本形成了“公司（企业）+农户+金融机构”的多元投资体系，解决了经济林产前、产中、产后各阶段的资金需求，有力地促进了全区特色经济林又快又好发展。
目前，特色经济林产业已成为宁夏发展节水高效农业的优质产业，全区有600多个村和移民吊庄种植苹果、红枣、设施果树等，从业人员超过20万人，一些主产区的经济林面积突破了人均1亩。全区已形成了以引（扬）黄灌区为主的苹果产业带，以中部干旱风沙区为主的红枣产业带，以银川、吴忠、中卫等城市近郊为主的花卉产业集群。南部山区形成了以红梅杏、小杂果、林下经济为主的产业带。引（扬）黄灌区一些重点区域特色林产业的收入占农民人均收入的80%以上。
科技支撑，促进林果产业做优做特做精
“在蔬菜大棚里种植葡萄，这在过去是想都不敢想的事情，但经过短短一年时间的努力，我们不但种成了，而且还赚了钱。确实要感谢张老师啊！”10月28日，正在自家蔬菜大棚里给葡萄树追施农家肥的灵武市郝家桥镇兴旺村村民马成仁感动地说。
马成仁提到的张老师，是宁夏林权服务与产业发展中心高级林业工程师张国庆。一个普通农民种地就能得到自治区林业专家的技术指导，这在宁夏并不是什么新鲜事，近年来，宁夏的林业专家长年奔走生产一线，为广大农民“传经送宝”，成为农民群众脱贫致富的好帮手。
地处毛乌素沙漠边缘的灵武市郝家桥镇兴旺村，是灵武市上世纪80年代末90年代初搬迁移民的吊庄村。近年来，该村大力发展沙地大棚蔬菜，韭菜、西红柿等特色农产品销往全国多地。目前，全村425户村民中有400户种植沙地大棚蔬菜，共有大棚2200栋。
2018年4月，灵武市郝家桥镇兴旺村1000多棚蔬菜滞销，农民们希望种植设施果树，走多元化发展之路。可是，对设施果树种植技术一窍不通的农民们谁也不敢冒险。后来，大家慕名找到了自治区设施果树首席专家张国庆。张国庆结合村民发展意愿，因势利导，引导村民运用设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术栽植葡萄，并从选种、定植、修剪、施肥、打药、田间管理等关键环节技术攻关入手，逐条逐项，手把手地指导。在他的精心指导下，61栋试验棚里套种的一棵棵葡萄树茁壮成长。更让村民惊喜的是，原本需要3年才能挂果的葡萄树第二年就挂了果。“技术就是真金白银，今年6月，我家2棚葡萄就卖了4万多元。都是张老师的精心指导的结果，要不然我们真是两眼一抹黑呀。”马成仁掐指给记者算了一笔账，蔬菜棚里套种葡萄，一年一棚至少收入五、六万元。
科学技术是第一生产力,先进实用的林业技术是林果业产业发展的基础。近年来，自治区林草局坚持科技引领林果业发展，不断创新思路，把新科技、新理念贯穿于产业发展始终。
果农需要什么技术，就组织培训什么技术。为了帮助果农及时掌握先进实用的新技术，林草部门改“灌输”式培训为“点菜”式培训，通过举办培训班、召开现场会等灵活多样的形式，层层开展技术培训。目前，宁夏已建立起区有专家组、县有骨干、乡有团队、村有明白人的技术服务体系。全区有7支专业技术服务团队，长年开展跨区域果园托管、统防统治等服务，有效提高了全区新技术的应用转化水平和社会化服务水平。
经过多年持续培育,一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现,成为特色林果产业的先导力量。如今，在吴忠艺苑果树服务社，百余名社员个个都是技术能手和管理高手，通过托管企业果园、为果农提供技术培训和修剪服务，人均年薪在4万元以上，技术输出成了他们增收主渠道。
值得一提的是。近年来，宁夏按照不同特色林果产业组建了青铜峡葡萄研究所、灵武长枣研究所等相应类型的研究机构，成立了自治区苹果、红枣、葡萄、设施果树4个技术服务专家组，集中攻克了一批生产中的技术难题。近三年来，专家组先后承担国家和自治区林业产业重点科研项目12项，取得多项国家科学技术进步奖、国家专利和科技成果，参与制定和完善了20多个行业和地方标准，探索制定了宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄“厂”字形规范化栽培技术、灵武长枣自由纺锤形优质丰产技术、设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术等多项关键技术标准，并在生产中得到广泛应用，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，依托农林科学院、宁夏大学等科研院所和高等院校技术力量，积极为企业、大户牵线搭桥，推进集约化规模化经营和标准化生产，每年培育评选出10至20个自治区级标准化生产示范园区、示范基地，示范引领作用日益凸显。
产业发展，带动广大果农增收致富奔小康
这几天，宁夏固原市原州区彭堡镇蒋口村村民伏玉林忙着给家里30亩红梅杏树追施鸡粪。“我家种了30亩红梅杏，一年下来能挣10多万元哩。”伏玉林是村里的红梅杏种植大户，近些年靠种植红梅杏脱贫致富，他的玉林果品种植栽培合作社更是带动全村400多户农民脱贫致富。“现在，我们村里大多数村民都种红梅杏，种植总面积1800多亩，成为主要收入来源。”伏玉林说。
2014年以来，原州区累计采购100余万株红梅杏树苗，扶持农民发展庭院经济，累计为4000余户建档立卡贫困户发放苗木补助资金1000余万元。在扶持规模化发展、庭院化提升的基础上，强化技术支撑，成立红梅杏产业研发小组，建立科技示范点，加强重点栽植户田园管理和病虫害防治及晚霜冻预防等技术培训，有效提高了果品产量和质量。目前，原州区红梅杏种植面积达到2.2万亩，主要分布在彭堡、头营等10个乡镇，建成千亩以上示范基地4处、300亩示范点7个，2018年产值达2000万元。
在宁夏，林果产业已经成为贫困地区群众脱贫致富支柱产业。2018年，宁夏把林果产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，把固原、盐池、同心等贫困地区作为经济林产业发展的新战场，从项目、资金、技术等方面加大扶持力度。自治区林草局专门编印了《特色经济林产业精准扶贫技术服务手册》，大力推广适宜品种和技术，引导果农以科学管理提高经济效益。生产过程中，当地农民通过林地流转、合作经营、技术托管、提供劳务等拓宽了增收渠道。
为帮助果农打开销路,各级政府及林草部门通过举办果品采摘节、苹果大赛、产品展销、宣传推介等活动，积极拓展果品销售渠道，增加产业效益。同时，鼓励支持有实力的经营主体和市（县）创建认证品牌，申请著名商标、驰名商标、特优经济林地理标志等，提高品牌在国内外的影响力和知名度。目前，宁夏的区域品牌效益日益突显，市场竞争力不断增强。其中，“灵武长枣”“同心圆枣”“彭阳红梅杏”获国家“农产品地理标志保护产品”认证；“南山阳光”“沙坡头”“扁担沟”“塞硒士”“甘城子”等苹果先后获得“自治区知名商标”“消费者信得过产品”“宁夏特色优质农产品品牌”等荣誉称号。灵武长枣、中卫富硒苹果已成为宁夏主要出口创汇农产品。彭阳红梅杏、吴忠设施果树等也成为区域经济发展和农民脱贫致富的优势产业。
据不完全统计，目前宁夏有近一半的村庄拥有特色林产业。西吉县龙王坝村、原州区姚磨村、彭阳县白阳镇等贫困村镇，依托林果产业发展集餐饮住宿、漫步赏花、休闲采摘为一体化的森林农家乐，让当地群众过上了好日子。截至2018年底，全区参与林果产业的家庭林场、农民林业合作社等新型经营主体有4500多家，涌现出万立军、张贤贵、吴光亮等一大批产业致富带头人，带动了全区林果产业跨越式发展。
宁夏林权服务与产业发展中心主任朱斌表示，下一步，将继续加大政策引导力度，进一步优化布局结构和品种结构，把宁夏林果产业优势、特色发挥出来，走优质高效精品的发展之路。按照规划，到“十四五”末，全区苹果、红枣、红梅杏种植面积要稳定在200万亩，形成黄河两岸、引扬黄灌区苹果产业带，中部干旱带红枣产业带，南部山区红梅杏产业带以及城市周边设施林果为主的特色林果产业带。同时，大力推广苹果矮化密植、绿色防控、节水灌溉等现代林果新技术，进一步提高果品产量和品质。此外，要充分借助全国各地举办的有影响力的展会，如组织知名企业、合作社参加义乌、成都、上海、广州等地举办的国际森林产品博览会、全国糖酒商品交易会、全国优质农产品博览会等，加大品牌产品的宣传推介力度，进一步提高宁夏林果产业品牌的影响力和知名度，推动宁夏林果产业高质量发展。（宁夏新闻网记者 杨洲 文/图）
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开放条件下优化制造业发展环境调查·合肥篇
2016年，国务院关于合肥市城市总体规划的批复，确立了合肥“国家重要的现代制造业基地”城市战略定位。在这一战略定位的引领下，合肥市不断发展，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统优势产业为主导的先进制造业体系。
如今，科技发展越来越快、国门越开越大，在开放条件下，合肥制造业发展环境如何？又该如何优化制造业发展环境？中国经济时报调研组对此进行了深入走访与调查。
贸易摩擦带来经济心理双重影响
自美国2018年9月对中国2000亿美元商品加征10%关税以来，中美贸易摩擦不断。本报记者在调研中发现，从短期看，中美贸易摩擦对合肥部分重点行业的直接影响已显现，主要集中在工程机械及零部件、家电、汽车及零部件、食品加工等行业。
“一是装备制造业受直接影响较大。由于征税产品清单中对工程机械及零部件行业加征25%的关税，部分企业在美市场丧失产品价格竞争力，被迫暂停业务。二是食品加工企业受我国对美农产品加征进口关税反制裁影响，原材料成本上涨、利润空间压缩。三是金属材料加工业部分产品加征25%的关税后，与韩国同类型企业失去竞争优势，订单数量下降。”合肥市经信委党委委员、副主任谢洪杰在接受本报记者采访时如是说。
作为一家民营高科技企业，更多参与国际交流与竞争、加快融入全球市场是必然之势。然而，中美贸易摩擦的爆发却给其带来了不小的冲击。阳光电源股份有限公司行政中心总经理何为告诉本报记者，自美国提出对中国2000亿美元商品加征10%的关税、并计划2019年上升至25%后，其公司出口美国的逆变器关税大幅上升，给公司对美出口业务带来巨大影响与损失。“加征关税势必会削弱我们公司产品在美国市场的竞争力，未来对美出口增加了不确定性，形势实在不容乐观。”何为苦笑着对本报记者说。
从长期看，中美贸易摩擦也间接影响了合肥制造业企业的战略布局、竞争格局。
谢洪杰对本报记者表示，一是企业走出去困难增多。近年来，合肥市工业企业加大走出去战略布局，在加征高达25%的关税后，对部分企业在美业务造成巨大冲击，企业只能观望和暂停对美销售业务。二是产业升级步伐可能放缓，贸易摩擦可能直接影响到移动通信终端、智能终端、消费电子等下游细分领域。三是加速企业在合肥的产能和订单转移。
“为应对此轮贸易影响，部分企业已经或正在采取措施应对贸易摩擦，他们的主要做法有两类：一是加大对欧洲、南美等新兴市场开拓力度，二是在东南亚等地设立加工基地或转移美国订单。”谢洪杰说。
何为也告诉本报记者，目前，阳光电源正努力推进印度工厂生产及营销工作，后续将考虑将部分逆变器产品在印度工厂生产后再出口美国等相关海外市场，以减少贸易摩擦带来的损失。
对于中美贸易摩擦带来的影响，不只是企业，合肥市政府也采取了许多措施应对。据谢洪杰介绍，首先，加强对美出口企业生产经营情况跟踪，及时协助企业解决出口问题。大力宣传、认真落实合肥市委、市政府“高水平打造内陆开放新高地”的发展战略，充分发挥政策对外贸企业发展的促进和保障作用。
其次，常态化推进“四送一服”双千工程，及早加强研究、提出应对措施、深入开展精准帮扶活动，指导企业有效应对，加快合肥中欧班列的常态化、规模化建设，帮助企业调整营销策略，争取非美国客户，加大对东南亚、南美等新兴市场的开拓，稳定出口规模，削弱美国市场对全局的不利影响。
最后，引导制造业走高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造的转型升级路径，推动企业加大技术创新力度，适时调整产品结构、市场结构，力争形成新的竞争优势。
“安徽是内陆省份，其外向度相较许多沿海城市而言不算高，中美贸易摩擦带来的经济影响也弱于部分沿海城市。但与经济影响相比，中美贸易摩擦给许多企业带来的心理影响更值得我们重视。”安徽省经济和信息化厅技术改造处处长崔益群对本报记者说。
制造业企业期盼更大力度的减负
对于企业而言，减税降费意味着降低了企业成本，拓宽了盈利空间。本报记者在合肥调研中了解到，在减轻税负方面，合肥市2017年全年为企业减负92.77亿元，2018年以来修订进一步降低企业成本实施办法，预计全年累计减轻各类企业负担超150亿元。
谢洪杰告诉本报记者，在完成“规定动作”的基础上，合肥还以市级特色政策及时“补位”，形成了更立体、更精准的降成本政策体系。
例如，在降低企业人工成本方面，发放稳岗补贴。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。在降低企业用地成本方面，调整土地登记范围和税额标准。在降低物流成本方面，制定家电、汽车等重点产业专项激励条款。在降低企业营销成本方面，政府首购首用“两创”产品。
何为告诉本报记者，自从营改增后，其公司税负明显下降，这也是因其公司业务模式发生了变化，从纯粹的产品销售到目前系统集成业务在收入中占比不断提高，享受到了税负改革的红利。
“但接下来，由于制造业的劳务成本越来越高，制造成本也随之提升，尤其是《国税地税征管体制改革方案》明确规定，自2019年各项社保将由税务部门统一征收，无形中增加了人工成本，企业可能面临相关负担加大的压力。”何为表示，希望能有进一步降低社保税率的政策出台，减轻企业负担。
“在减税降费上，国家和各级政府都做过一些大规模动作，从整体效果来看的确不错，但从我们的自身感受来说，减税降费的获得感仍不明显。这一方面是减税降费力度还不够大，另一方面是其他国家和地区对标成本优势比国内明显。”安徽尊贵电器集团有限公司副总经理刘诗坤对本报记者说，“国家要发挥智库的作用，在减税降费上出更精准、更有力的实招。”
亟须培养和留住高精尖人才
制造业企业要创新、要发展，离不开资金与人才的双重支持。作为目前全国唯一同时拥有先进制造业试点示范城市和综合性国家科学中心称号的城市，合肥的制造业创新主要指标均进入全国省会城市“十强”。不过，本报记者在调研中也发现，目前合肥制造企业创新仍然存在几方面问题。
一是若干产业发展瓶颈突出，关键装备、基础软件等多依赖进口，成为制约合肥市工业整体竞争力提升的关键因素。二是高层次创新人才不足。目前，安徽省内高等院校开设人工智能、集成电路等专业的学校较少，导致专业领域高端技术人才相对缺乏。三是中小企业创新能力薄弱。大部分中小企业技术创新资金不足，研发人员力量薄弱，企业研发硬件较差，产学研用交流有限。
对于高精尖人才的缺乏，合肥万力轮胎有限公司副总经理李承民深有体会。他告诉本报记者，一方面，由于高校办学定位不准、理念不清及专业度不高等原因，导致人才培养体系与应知应会严重脱节，学校培养的人才与企业需求的人才匹配性较差；另一方面，人才培养的投入比重过低，就业环境较差，即便以丰厚的条件引进也难长久地留住人才。
“我们作为国企，这一属性注定了相关的奖励激励机制调整不易，年轻人入企的兴趣不高。好不容易招来合适的人才，悉心培养几年就跳槽了。”李承民无奈地发出“为他人做嫁衣”的感叹，“希望国家能加大力气培育专业的制造业人才，统一对产业工人和部分通用人才进行培训，国家培养、企业来用，而不要将培养人才的任务全寄托于企业。”
无独有偶，合肥芯碁微电子装备有限公司行政人事主管李娜也向本报记者发出了同样的感叹：作为民营企业，在人才的抢抓方面也依然会遇到留人不易的现象。她还表示，合肥的人才引进流程较长，一些激励政策兑现不易，尤其是对国外人才的引进限制较多，这容易淡化人才的获得感，影响其激励作用。
为此，李承民向本报记者提出了三点建议，一是建立健全技术、技能人才培养体系，引导高校和独立院校向应用型高校转型发展，推进高职、应用型本科教育分段培养或联合培养。二是通过设立研发中心、共建实验室等形式，吸引海内外优秀人才。三是设立人才发展专项资金，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。
谢洪杰也表示，在制造业人才发展方面，合肥市已经出台了许多措施。例如，创新人才工作机制，完善人才政策体系，从人才集聚、组织保障等方面出台了具体政策措施。同时，聚焦“创新”“创业”“产业”三个重点建平台，吸引各方人才大展拳脚。此外，还创新服务保障机制，优化人才环境，着力构建精细化的生活保障体系，完善市场化的资源配置机制，探索社会化的管理服务体制。
“希望通过这些举措，能够为合肥吸引人才、留住人才，为制造业企业了了一块心病。”谢洪杰说。https://t.cn/Ai9Bafqi
开放条件下优化制造业发展环境调查·合肥篇
2016年，国务院关于合肥市城市总体规划的批复，确立了合肥“国家重要的现代制造业基地”城市战略定位。在这一战略定位的引领下，合肥市不断发展，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统优势产业为主导的先进制造业体系。
如今，科技发展越来越快、国门越开越大，在开放条件下，合肥制造业发展环境如何？又该如何优化制造业发展环境？中国经济时报调研组对此进行了深入走访与调查。
贸易摩擦带来经济心理双重影响
自美国2018年9月对中国2000亿美元商品加征10%关税以来，中美贸易摩擦不断。本报记者在调研中发现，从短期看，中美贸易摩擦对合肥部分重点行业的直接影响已显现，主要集中在工程机械及零部件、家电、汽车及零部件、食品加工等行业。
“一是装备制造业受直接影响较大。由于征税产品清单中对工程机械及零部件行业加征25%的关税，部分企业在美市场丧失产品价格竞争力，被迫暂停业务。二是食品加工企业受我国对美农产品加征进口关税反制裁影响，原材料成本上涨、利润空间压缩。三是金属材料加工业部分产品加征25%的关税后，与韩国同类型企业失去竞争优势，订单数量下降。”合肥市经信委党委委员、副主任谢洪杰在接受本报记者采访时如是说。
作为一家民营高科技企业，更多参与国际交流与竞争、加快融入全球市场是必然之势。然而，中美贸易摩擦的爆发却给其带来了不小的冲击。阳光电源股份有限公司行政中心总经理何为告诉本报记者，自美国提出对中国2000亿美元商品加征10%的关税、并计划2019年上升至25%后，其公司出口美国的逆变器关税大幅上升，给公司对美出口业务带来巨大影响与损失。“加征关税势必会削弱我们公司产品在美国市场的竞争力，未来对美出口增加了不确定性，形势实在不容乐观。”何为苦笑着对本报记者说。
从长期看，中美贸易摩擦也间接影响了合肥制造业企业的战略布局、竞争格局。
谢洪杰对本报记者表示，一是企业走出去困难增多。近年来，合肥市工业企业加大走出去战略布局，在加征高达25%的关税后，对部分企业在美业务造成巨大冲击，企业只能观望和暂停对美销售业务。二是产业升级步伐可能放缓，贸易摩擦可能直接影响到移动通信终端、智能终端、消费电子等下游细分领域。三是加速企业在合肥的产能和订单转移。
“为应对此轮贸易影响，部分企业已经或正在采取措施应对贸易摩擦，他们的主要做法有两类：一是加大对欧洲、南美等新兴市场开拓力度，二是在东南亚等地设立加工基地或转移美国订单。”谢洪杰说。
何为也告诉本报记者，目前，阳光电源正努力推进印度工厂生产及营销工作，后续将考虑将部分逆变器产品在印度工厂生产后再出口美国等相关海外市场，以减少贸易摩擦带来的损失。
对于中美贸易摩擦带来的影响，不只是企业，合肥市政府也采取了许多措施应对。据谢洪杰介绍，首先，加强对美出口企业生产经营情况跟踪，及时协助企业解决出口问题。大力宣传、认真落实合肥市委、市政府“高水平打造内陆开放新高地”的发展战略，充分发挥政策对外贸企业发展的促进和保障作用。
其次，常态化推进“四送一服”双千工程，及早加强研究、提出应对措施、深入开展精准帮扶活动，指导企业有效应对，加快合肥中欧班列的常态化、规模化建设，帮助企业调整营销策略，争取非美国客户，加大对东南亚、南美等新兴市场的开拓，稳定出口规模，削弱美国市场对全局的不利影响。
最后，引导制造业走高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造的转型升级路径，推动企业加大技术创新力度，适时调整产品结构、市场结构，力争形成新的竞争优势。
“安徽是内陆省份，其外向度相较许多沿海城市而言不算高，中美贸易摩擦带来的经济影响也弱于部分沿海城市。但与经济影响相比，中美贸易摩擦给许多企业带来的心理影响更值得我们重视。”安徽省经济和信息化厅技术改造处处长崔益群对本报记者说。
制造业企业期盼更大力度的减负
对于企业而言，减税降费意味着降低了企业成本，拓宽了盈利空间。本报记者在合肥调研中了解到，在减轻税负方面，合肥市2017年全年为企业减负92.77亿元，2018年以来修订进一步降低企业成本实施办法，预计全年累计减轻各类企业负担超150亿元。
谢洪杰告诉本报记者，在完成“规定动作”的基础上，合肥还以市级特色政策及时“补位”，形成了更立体、更精准的降成本政策体系。
例如，在降低企业人工成本方面，发放稳岗补贴。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。在降低企业用地成本方面，调整土地登记范围和税额标准。在降低物流成本方面，制定家电、汽车等重点产业专项激励条款。在降低企业营销成本方面，政府首购首用“两创”产品。
何为告诉本报记者，自从营改增后，其公司税负明显下降，这也是因其公司业务模式发生了变化，从纯粹的产品销售到目前系统集成业务在收入中占比不断提高，享受到了税负改革的红利。
“但接下来，由于制造业的劳务成本越来越高，制造成本也随之提升，尤其是《国税地税征管体制改革方案》明确规定，自2019年各项社保将由税务部门统一征收，无形中增加了人工成本，企业可能面临相关负担加大的压力。”何为表示，希望能有进一步降低社保税率的政策出台，减轻企业负担。
“在减税降费上，国家和各级政府都做过一些大规模动作，从整体效果来看的确不错，但从我们的自身感受来说，减税降费的获得感仍不明显。这一方面是减税降费力度还不够大，另一方面是其他国家和地区对标成本优势比国内明显。”安徽尊贵电器集团有限公司副总经理刘诗坤对本报记者说，“国家要发挥智库的作用，在减税降费上出更精准、更有力的实招。”
亟须培养和留住高精尖人才
制造业企业要创新、要发展，离不开资金与人才的双重支持。作为目前全国唯一同时拥有先进制造业试点示范城市和综合性国家科学中心称号的城市，合肥的制造业创新主要指标均进入全国省会城市“十强”。不过，本报记者在调研中也发现，目前合肥制造企业创新仍然存在几方面问题。
一是若干产业发展瓶颈突出，关键装备、基础软件等多依赖进口，成为制约合肥市工业整体竞争力提升的关键因素。二是高层次创新人才不足。目前，安徽省内高等院校开设人工智能、集成电路等专业的学校较少，导致专业领域高端技术人才相对缺乏。三是中小企业创新能力薄弱。大部分中小企业技术创新资金不足，研发人员力量薄弱，企业研发硬件较差，产学研用交流有限。
对于高精尖人才的缺乏，合肥万力轮胎有限公司副总经理李承民深有体会。他告诉本报记者，一方面，由于高校办学定位不准、理念不清及专业度不高等原因，导致人才培养体系与应知应会严重脱节，学校培养的人才与企业需求的人才匹配性较差；另一方面，人才培养的投入比重过低，就业环境较差，即便以丰厚的条件引进也难长久地留住人才。
“我们作为国企，这一属性注定了相关的奖励激励机制调整不易，年轻人入企的兴趣不高。好不容易招来合适的人才，悉心培养几年就跳槽了。”李承民无奈地发出“为他人做嫁衣”的感叹，“希望国家能加大力气培育专业的制造业人才，统一对产业工人和部分通用人才进行培训，国家培养、企业来用，而不要将培养人才的任务全寄托于企业。”
无独有偶，合肥芯碁微电子装备有限公司行政人事主管李娜也向本报记者发出了同样的感叹：作为民营企业，在人才的抢抓方面也依然会遇到留人不易的现象。她还表示，合肥的人才引进流程较长，一些激励政策兑现不易，尤其是对国外人才的引进限制较多，这容易淡化人才的获得感，影响其激励作用。
为此，李承民向本报记者提出了三点建议，一是建立健全技术、技能人才培养体系，引导高校和独立院校向应用型高校转型发展，推进高职、应用型本科教育分段培养或联合培养。二是通过设立研发中心、共建实验室等形式，吸引海内外优秀人才。三是设立人才发展专项资金，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。
谢洪杰也表示，在制造业人才发展方面，合肥市已经出台了许多措施。例如，创新人才工作机制，完善人才政策体系，从人才集聚、组织保障等方面出台了具体政策措施。同时，聚焦“创新”“创业”“产业”三个重点建平台，吸引各方人才大展拳脚。此外，还创新服务保障机制，优化人才环境，着力构建精细化的生活保障体系，完善市场化的资源配置机制，探索社会化的管理服务体制。
“希望通过这些举措，能够为合肥吸引人才、留住人才，为制造业企业了了一块心病。”谢洪杰说。https://t.cn/Ai9Bafqi
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