【最新 | 国家发改委15条措施支持外资：便利国际商务人员往来】
10月25日，国家发展改革委等部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（下称《政策措施》）。
《政策措施》提到，便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
10月25日，国家发展改革委等部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（下称《政策措施》）。
《政策措施》提到，便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
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关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
【#济宁#从“制造”到“智造”，济宁高新区产业集群华丽蝶变 】
坐落于蓼河之畔的山推工程机械股份有限公司(以下简称山推),是济宁高新区工程机械产业中坚力量,其从“制造”向“智造”跨越式发展的进程,是济宁高新区产业快速发展的缩影。2021年,济宁高新区制造业占GDP比重40.2%,先进制造业成为产业创新策源地和区域经济发展新高地。回望济宁这十年,从传统资源型城市向制造强市蝶变,其工业经济稳步增长,综合实力显著增强。特别是制造业,成为工业增长的主导力量。
生产大马力推土机
填补国内行业空白
10月11日,走进山推工程机械股份有限公司,记者便被停放于厂区内的900超大马力推土机巨型外观所震撼,5米多高的机身置于数十台不同型号的推土机之中,有种傲视群雄之感。而机身后侧的巨型钩子,仅是轻轻放下,便将铺有铁板、混凝土的地面戳出了一个“洞”。
这款“庞然大物”即是全球在产在售的最大功率推土机。而在十年前,能够贴上中国制造标签的矿用大马力推土机近乎是奢望。长久以来,大型矿企市场主要被卡特彼勒、小松等国际品牌占据,矿用大马力推土机更是竞争激烈,想要跻身进入,对标起点之高,技术水平之高不言而喻。
“500马力以上的推土机,在推土机领域里是技术含量最高,要求最苛刻的矿山级产品,代表着行业最高技术水平。”山推液力推土机所产品经理宋润州坦言,作为国内工程机械行业领军企业,填补国内行业空白,拿下大马力推土机这颗推土机产业“皇冠上的明珠”是企业曾一直致力的事。历经经验积淀及技术攻克,2012年,山推第一台900马力推土机样机下线,由于为试制阶段,并未进行正式销售。历经3年行业低谷期,2016年,随着市场回暖,山推开始投入大量资金,由研发牵头,在工艺、可靠性等方面进行产品综合提升。2018年,产品正式销售,当年即售出5台。
作为继卡特彼勒、小松后,全球第三家大马力推土机生产企业,山推虽成功跻身全球市场,但与每年可达600-800台的全球矿山级推土机需求量相比,占有率却仅为0.7%。
要想在国际大腕品牌同台竞技中占据一席之地,一场产品品质的追逐赛必不可少。在大马力推土机矿山作业中,开工率是衡量产品的“门槛式”条件,最初山推的产品开工率仅为70%,较行业标杆企业92%的产品开工率有着较大差距。历经多年产品优化,从更换专业模具到投入高精度检测设备,如今山推开工率已达95%。而代表着综合技术实力的减震降噪技术,山推亦实现攻克,其600马力推土机设备司机耳旁噪声值控制在74分贝以下,达到国际领先水平。
2018年至2020年,大马力推土机这一产品进入了小步快跑阶段。“那时候我们的产品迭代速度非常快,有时候两三个月就要迭代一个产品。”宋润州说,随着产品的不断优化,销量也逐年增加,2021年占有率增长至2.6%。销售量也从每年5到7台,增加至一年65台,其占有率也将在2022年预计提升至10%。
从制造向智造蝶变
企业发生巨大变革
从无到有、从有到优,是发展之路上必不可少的环节。做吃螃蟹的人,是山推实现异军突起的突破口。为此,山推首度将5G通讯技术、智能控制技术与大功率推土机深度融合,生产出全球首台5G遥控4D光场、大功率推土机。2021年亮相中国5G+工业互联网大会即备受瞩目。
“这款车可实现超远距离遥控,理论上8500公里延迟只有0.2秒,基本上可以实现实时操作。”宋润州坦言,5G遥控4D光场矿用推土机的沉浸式操控舱,实现了多传感器融合的无人驾驶推土机定位,解决了现场级驾驶场景真实还原和快速现场感知技术难题,填补了国际空白。这种“尝鲜式”的突破,不仅颠覆了传统作业模式,更是开启了沉浸式作业新时代。
历经10年蝶变,从传统制造业向智造蝶变,如今的大马力推土机也逐渐加重了市场占比。
“2022年上半年,大马力推土机订单量就达92台。”宋润州说,目前,产品订单已经排到明年10月底。保守估计,2023年全球占有率可提升至26%。而为满足不断激增的市场需求,破解企业产能瓶颈,山推又新上一条智能化生产线,进一步提速增质,一个月即可生产10-12台。
从2012年至今,大马力推土机已走过十载春秋,而十年发展仅是山推大刀阔斧发展的一个缩影。在新一轮科技革命和产业革命对工程机械行业带来变革的挑战下,处于行业转型期的山推,于2020年成立了智慧施工研究院,深入攻坚智慧化施工领域。
“传统的推土机在施工中,需要驾驶员与辅助测量工人配合作业,不同人员的水平其作业效果也各不相同。但采用辅助施工设备则可通过激光、卫星信号定位,提升作业精准度。”智慧施工研究院主任工程师张亮称,目前,辅助施工设备已在吉林高标准农田中投用,作业精度可达到加减2.5厘米,降低农作物因土地不平整而造成的减产影响。
历经两年发展,聚焦智慧施工解决方案,深度挖掘智能制造的关键点,山推形成了IRUP(即辅助施工、遥控、无人、平台)四大系列产品。
上档升级、扩链延伸
打造高能级产业聚集地
作为站在行业潮头的企业,山推与济宁高新区有着相辅相成、共生共赢的关系,区域经济发展是靠企业的持续发展来提供动力,而企业的发展必然离不开地域沃土的“滋养”。
多年来,从获评国家火炬计划工程机械产业基地到国家工程机械产业示范基地,再到全国五星级示范基地。工程机械制造作为济宁高新区主导产业之一,在全国工程机械产业布局中占据了举足轻重的地位。
“目前,仅山推股份在济宁就拥有132家供应配套企业。”济宁高新区党工委委员、管委会副主任楚智华介绍,从最初的单一产品,现已形成推土机、道路机械、装载机、混凝土机械及其工程机械零部件等五大生产基地,全球建设机械制造商50强。企业精准“卡位”入链,产业本地化配套率60%,成为国内工程机械产业链最完整区域之一。
为搅动创新主体“产业强链”的一池春水,组建产业协同创新联合体。在济宁高新区政策、资金的支持下,山推股份牵头组建了山推工程机械协同研究院,聚集了产业链上下游多家企业,以关键核心技术创新攻关为重点,联合高校院所开展协同创新,精准实现创新技术与成果在产业链上的转移转化。
而聚焦济宁制造强市战略,近年来,济宁高新区坚持推动企业“上档升级”和产业“扩链延伸”。在突破强企建设上,明确山推股份、辰欣药业等20家产业集群领军企业,一对一签订攀登计划,靶向聚焦、精准支持。在打造核心链条上,实施“链长+链主”双链模式,绘制10条核心产业链发展“全景图”、“任务表”,找准产业链缺失和薄弱环节。制定产业链关键卡点攻关项目清单,加强链式服务,主动为链主企业、头部企业预留发展空间,帮助落地上下游配套项目。推进产业集群内大中小企业协同融合,把企业“串珠成链、组链成群”。
此外,围绕产业集聚区,放大产业和项目的“双向磁吸”效应,济宁高新区实体化、专班化推进国际高端装备产业城、中韩高端装备产业园、新材料产业基地等“1+4”聚集区建设,实施“专业园+产业链”集群培育新路径,打造高能级产业集聚地。
“这十年,济宁市产业体系更加完备,集群能级持续提升。”济宁市工信局党组书记、局长屈耀武在“济宁这十年”主题系列新闻发布会上表示,济宁大力实施制造强市战略,梳理了19条核心产业链,细分绘制了29个产业链图谱,强化产业谋划,深化核心产业链培育,推进产业发展链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起,形成了高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代医药、节能环保“231+1”先进制造业产业集群。
十年来,济宁工业经济稳步增长,综合实力显著增强。特别是制造业成为工业增长中坚力量,全市规上制造业增加值年均增长9.9%。
坐落于蓼河之畔的山推工程机械股份有限公司(以下简称山推),是济宁高新区工程机械产业中坚力量,其从“制造”向“智造”跨越式发展的进程,是济宁高新区产业快速发展的缩影。2021年,济宁高新区制造业占GDP比重40.2%,先进制造业成为产业创新策源地和区域经济发展新高地。回望济宁这十年,从传统资源型城市向制造强市蝶变,其工业经济稳步增长,综合实力显著增强。特别是制造业,成为工业增长的主导力量。
生产大马力推土机
填补国内行业空白
10月11日,走进山推工程机械股份有限公司,记者便被停放于厂区内的900超大马力推土机巨型外观所震撼,5米多高的机身置于数十台不同型号的推土机之中,有种傲视群雄之感。而机身后侧的巨型钩子,仅是轻轻放下,便将铺有铁板、混凝土的地面戳出了一个“洞”。
这款“庞然大物”即是全球在产在售的最大功率推土机。而在十年前,能够贴上中国制造标签的矿用大马力推土机近乎是奢望。长久以来,大型矿企市场主要被卡特彼勒、小松等国际品牌占据,矿用大马力推土机更是竞争激烈,想要跻身进入,对标起点之高,技术水平之高不言而喻。
“500马力以上的推土机,在推土机领域里是技术含量最高,要求最苛刻的矿山级产品,代表着行业最高技术水平。”山推液力推土机所产品经理宋润州坦言,作为国内工程机械行业领军企业,填补国内行业空白,拿下大马力推土机这颗推土机产业“皇冠上的明珠”是企业曾一直致力的事。历经经验积淀及技术攻克,2012年,山推第一台900马力推土机样机下线,由于为试制阶段,并未进行正式销售。历经3年行业低谷期,2016年,随着市场回暖,山推开始投入大量资金,由研发牵头,在工艺、可靠性等方面进行产品综合提升。2018年,产品正式销售,当年即售出5台。
作为继卡特彼勒、小松后,全球第三家大马力推土机生产企业,山推虽成功跻身全球市场,但与每年可达600-800台的全球矿山级推土机需求量相比,占有率却仅为0.7%。
要想在国际大腕品牌同台竞技中占据一席之地,一场产品品质的追逐赛必不可少。在大马力推土机矿山作业中,开工率是衡量产品的“门槛式”条件,最初山推的产品开工率仅为70%,较行业标杆企业92%的产品开工率有着较大差距。历经多年产品优化,从更换专业模具到投入高精度检测设备,如今山推开工率已达95%。而代表着综合技术实力的减震降噪技术,山推亦实现攻克,其600马力推土机设备司机耳旁噪声值控制在74分贝以下,达到国际领先水平。
2018年至2020年,大马力推土机这一产品进入了小步快跑阶段。“那时候我们的产品迭代速度非常快,有时候两三个月就要迭代一个产品。”宋润州说,随着产品的不断优化,销量也逐年增加,2021年占有率增长至2.6%。销售量也从每年5到7台,增加至一年65台,其占有率也将在2022年预计提升至10%。
从制造向智造蝶变
企业发生巨大变革
从无到有、从有到优,是发展之路上必不可少的环节。做吃螃蟹的人,是山推实现异军突起的突破口。为此,山推首度将5G通讯技术、智能控制技术与大功率推土机深度融合,生产出全球首台5G遥控4D光场、大功率推土机。2021年亮相中国5G+工业互联网大会即备受瞩目。
“这款车可实现超远距离遥控,理论上8500公里延迟只有0.2秒,基本上可以实现实时操作。”宋润州坦言,5G遥控4D光场矿用推土机的沉浸式操控舱,实现了多传感器融合的无人驾驶推土机定位,解决了现场级驾驶场景真实还原和快速现场感知技术难题,填补了国际空白。这种“尝鲜式”的突破,不仅颠覆了传统作业模式,更是开启了沉浸式作业新时代。
历经10年蝶变,从传统制造业向智造蝶变,如今的大马力推土机也逐渐加重了市场占比。
“2022年上半年,大马力推土机订单量就达92台。”宋润州说,目前,产品订单已经排到明年10月底。保守估计,2023年全球占有率可提升至26%。而为满足不断激增的市场需求,破解企业产能瓶颈,山推又新上一条智能化生产线,进一步提速增质,一个月即可生产10-12台。
从2012年至今,大马力推土机已走过十载春秋,而十年发展仅是山推大刀阔斧发展的一个缩影。在新一轮科技革命和产业革命对工程机械行业带来变革的挑战下,处于行业转型期的山推,于2020年成立了智慧施工研究院,深入攻坚智慧化施工领域。
“传统的推土机在施工中,需要驾驶员与辅助测量工人配合作业,不同人员的水平其作业效果也各不相同。但采用辅助施工设备则可通过激光、卫星信号定位,提升作业精准度。”智慧施工研究院主任工程师张亮称,目前,辅助施工设备已在吉林高标准农田中投用,作业精度可达到加减2.5厘米,降低农作物因土地不平整而造成的减产影响。
历经两年发展,聚焦智慧施工解决方案,深度挖掘智能制造的关键点,山推形成了IRUP(即辅助施工、遥控、无人、平台)四大系列产品。
上档升级、扩链延伸
打造高能级产业聚集地
作为站在行业潮头的企业,山推与济宁高新区有着相辅相成、共生共赢的关系,区域经济发展是靠企业的持续发展来提供动力,而企业的发展必然离不开地域沃土的“滋养”。
多年来,从获评国家火炬计划工程机械产业基地到国家工程机械产业示范基地,再到全国五星级示范基地。工程机械制造作为济宁高新区主导产业之一,在全国工程机械产业布局中占据了举足轻重的地位。
“目前,仅山推股份在济宁就拥有132家供应配套企业。”济宁高新区党工委委员、管委会副主任楚智华介绍,从最初的单一产品,现已形成推土机、道路机械、装载机、混凝土机械及其工程机械零部件等五大生产基地,全球建设机械制造商50强。企业精准“卡位”入链,产业本地化配套率60%,成为国内工程机械产业链最完整区域之一。
为搅动创新主体“产业强链”的一池春水,组建产业协同创新联合体。在济宁高新区政策、资金的支持下,山推股份牵头组建了山推工程机械协同研究院,聚集了产业链上下游多家企业,以关键核心技术创新攻关为重点,联合高校院所开展协同创新,精准实现创新技术与成果在产业链上的转移转化。
而聚焦济宁制造强市战略,近年来,济宁高新区坚持推动企业“上档升级”和产业“扩链延伸”。在突破强企建设上,明确山推股份、辰欣药业等20家产业集群领军企业,一对一签订攀登计划,靶向聚焦、精准支持。在打造核心链条上,实施“链长+链主”双链模式,绘制10条核心产业链发展“全景图”、“任务表”,找准产业链缺失和薄弱环节。制定产业链关键卡点攻关项目清单,加强链式服务,主动为链主企业、头部企业预留发展空间,帮助落地上下游配套项目。推进产业集群内大中小企业协同融合,把企业“串珠成链、组链成群”。
此外,围绕产业集聚区,放大产业和项目的“双向磁吸”效应,济宁高新区实体化、专班化推进国际高端装备产业城、中韩高端装备产业园、新材料产业基地等“1+4”聚集区建设,实施“专业园+产业链”集群培育新路径,打造高能级产业集聚地。
“这十年,济宁市产业体系更加完备,集群能级持续提升。”济宁市工信局党组书记、局长屈耀武在“济宁这十年”主题系列新闻发布会上表示,济宁大力实施制造强市战略,梳理了19条核心产业链,细分绘制了29个产业链图谱,强化产业谋划,深化核心产业链培育,推进产业发展链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起,形成了高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代医药、节能环保“231+1”先进制造业产业集群。
十年来,济宁工业经济稳步增长,综合实力显著增强。特别是制造业成为工业增长中坚力量,全市规上制造业增加值年均增长9.9%。
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