深夜碎碎念……
如果说这次长沙之旅到现在为止我最爱哪个部分？那肯定是李自健美术馆了！我和绮总安安静静观赏了馆长所有画作两个小时，内心是有被震撼的。你看着那些作品，是可以感他所想懂他所愿的…
作为一名美术生，如果说一开始选择这里是内心作祟专业所趋，那进去了以后便是真的在内心一遍又一遍感叹艺术之魅力。
画 是有力量的！
内心的富足，是真的可以拂拭掉生活中的那些焦虑与不安。
今日所至此处，荣幸之至。 https://t.cn/RaQXykm
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【A股再掀举牌“小高潮” ：19家公司受追捧 百亿公募出手私募牛散活跃】
今年前三季度的举牌行为中，有超过一半发生在第三季度，7月至今，合计有11家企业被举牌
21世纪经济报道记者 杨坪 深圳报道
在今年窄幅震荡的市场行情中，三季度以来，资本市场掀起了一波举牌“小高潮”。
近日，香港联交所连发两则公告显示，易方达基金分别在9月14日、22日买入海吉亚医疗达股票，截至9月22日持股比例已达到6.04%，超过举牌线。这是继9月诺安基金举牌持有卓胜微之后，再度出现的基金公司举牌行为。此举瞬间点燃了市场对“举牌”行为的关注。
根据21世纪经济报道记者整理同花顺ifind数据发现，今年以来（截至9月27日，下同），合计有19家A股上市公司被举牌（以首次公告举牌公告日统计）。
从全年表现来看，今年的举牌事件并不算密集。据21世纪经济报道记者统计，2016年至2021年，A股市场被举牌的企业数量分别为73家、65家、49家、62家、53家和49家，2022年呈现一定的下滑态势。
但值得关注的是，今年前三季度的举牌行为中，有超过一半发生在第三季度，7月至今，合计有11家企业被举牌 。此外，本报记者还注意到，相比于前两年产业资本此起彼伏的“抄底”不同，今年市场上的举牌潮被牛散、机构、险资等抢去风头，金融资本表现更为活跃。
三季度举牌掀“小高潮”
近年来，在监管层引导以及资本市场市场日渐成熟的背景下，举牌行为相较往年更趋理性，“集邮式”举牌销声匿迹，跟风炒作也降温不少。
从全年角度来看，2022年的举牌市场并不算火爆，全年即将走完3/4，但截止目前的举牌事件仅19起。
整体来看，被举牌企业的行业覆盖了基础化工、电子、机械设备、家电、食品饮料、农林牧渔、商贸零售等多个行业。其中机械设备企业数量最多，达到4家，电子行业紧随其后，有3家。
这些企业大多为中小市值公司，市值超过百亿的仅三家，分别是卓胜微（515.86亿元）、北京君正（357.32亿元）和圣农股份（246.51亿元）。
其中，卓胜微作为半导体行业的细分龙头，曾在前两年遭遇资金爆炒，但在2021年6月底创出历史性高点之后，卓胜微股价开启了一轮下跌之旅。与最高价相比，目前其股价跌幅达七成，颓势尽显。
今年上半年，卓胜微业绩更是出现显著下滑，其实现收入22.4亿元，同比下滑5%;实现归母净利润7.5亿元，同比下滑26%，扣非归母净利润7.6亿元，同比下降24%。
不过，诺安基金旗下的诺安成长基金却反其道而行之，且对于卓胜微堪称情有独钟，一路重仓增持。截至9月14日更是突破举牌线，达到5.0065%。
对于增持的原因，诺安基金并未做出具体回应，仅在公告中表示是“进行股权投资，获取股票增值收益，为公司旗下基金持有人创造收益”。
不过，沪上一家资深的机构人士向记者分析指出，“公募基金触及举牌是一件很冒险的事情，因为一旦持股比例超过5%，后续减持会面临很多限制。存在其希望通过举牌’被动锁定股份’的可能，以彰显对于企业的中长期看好;也不排除通过举牌行为制造新闻，引起市场的关注，但是这样的风险很大，对于机构的声誉也会有影响。”
不过，也有市场人士认为，单只公募基金规模过大或基金经理看好某只股票并大幅加仓时，出现举牌情况也并非不能理解。
“一家公募抱团投资一只股票挺常见的。举牌大多是主动行为，是看好标的未来前景的主动加码，单只基金的约束是双10%，即单只股票市值不能超过基金净额的10%+单只基金持股不超过单只股票的10%，所以5%以上也是合规的。”前资深投行人士王骥跃受访表示。
不同于卓胜微被金融资本看好，北京君正则是在今年6月遭遇同行A股公司韦尔股份的举牌，后者通过旗下绍兴韦豪通过集中竞价交易不断增持北京君正股份。截至6月10日时触及举牌线。
韦尔股份表示，北京君正通过收购存储巨头北京矽成，已经可以提供汽车电子、工业与医疗等领域各类存储器产品，以及通讯产业和高端消费电子产业的芯片。面对下游汽车、工业、医疗、通信等领域客户，双方将能够实现有效资源互补;而北京矽成前身ISSI，也曾是韦尔股份竞购标的。
圣农发展被举牌则发生在今年3月，其外资股东RWC Asset Advisors (US) LLC(简称“RWC”)通过深交所集中交易方式增持公司股份169.71万股，增持后，RWC持有5.133%公司股份。据了解，RWC为欧洲的私募对冲基金，截止2020年3月，其管理着高达 210 亿美元(约为人民币1339亿元)的资产，规模在业内靠前。
此次RWC对圣农发展的举牌，是这家的欧洲顶尖私募在A股的首次“亮相”，主要原因是“基于对公司未来发展前景的看好”。
金融资本表现活跃
如果说上半年的举牌行为，还是产业资本、金融资本、自然人、外资等争奇斗艳，那么进入三季度以来，A股市场则是牛散与金融资本独领风骚。
三季度以来11家上市公司被举牌背后，均没有产业资本的身影。除了前文提到的诺安基金之外，另外还有4家举牌方为私募机构，5家举牌方为自然人，其中，还出现了不少牛散的身影。
被私募举牌的分别是三孚新科、三雄极光、国际实业和全新好。全新好在9月6日遭遇共青城汇富欣然投资合伙企业(有限合伙)举牌，后者在7月27日至9月2日合计买入公司1732.25万股，成为拥有公司5%以上股份权益的主体;9月13日，三孚新科公告股东季胜投资通过其管理的10只投资基金持有公司股份464.43万股，占公司总股本的比例达到5.04%。
国际实业和三雄极光的举牌方则分别是易盈通和阿巴马资产，公告时两机构已分别持有上市公司股份比例达到5.83%、5.32%，因此出现违规问题，遭遇监管部门问询和勒令整改。
除了私募机构外，此次举牌“小高潮”中还出现了不少牛散的身影，如宁波“牛散”屠文斌夫妇(屠文斌、施玉庆)，其曾在7月6日和8月12日两度举牌宝馨科技。而值得一提的是，今年以来，宝馨科技股价已累计上涨188.72%。
此外，今年8月举牌来伊份的汪小明，其从今年一季度就晋升为该公司的第七大股东，随后又一路增持，直至8月21日持股比例升至5.26%。
整体来看，除了宝馨科技等个别企业之外，今年以来大多数被举牌的企业均处于股价下行区间，而举牌方的目的也并不相同。
多名受访人士对记者指出，目前金融资本和自然人掀起的“举牌小高潮”并没有明显的共性，多为偶发性的个例。
“从目前的情况来看，这些企业股东举牌的目的各不相同，我觉得都是一个个孤立的事件。每年市场上都有出现一些不同需求的举牌行为，如中长期投资、市值管理、炒作、博重组或者摘帽机会等。对于当前低迷的行情下资本去’抄底’这个逻辑，我也不太认同，我觉得还没到这一步。”华南一名资深的私募机构研究人士受访表示。
而对于产业资本在今年第三季度的缺席，另一名私募机构合伙人则认为：“随着注册制的深入，市场对于纯壳公司的需求明显下降，举牌也不再是非理性的炒作诱因，产业资本对于寻求具有协同性、低估值标的的需求依然比较强烈，但是不一定是通过举牌的方式，比如协议转让、定增等，目前来看依旧是比较旺盛的。”
【A股再掀举牌“小高潮” ：19家公司受追捧 百亿公募出手私募牛散活跃】
今年前三季度的举牌行为中，有超过一半发生在第三季度，7月至今，合计有11家企业被举牌
21世纪经济报道记者 杨坪 深圳报道
在今年窄幅震荡的市场行情中，三季度以来，资本市场掀起了一波举牌“小高潮”。
近日，香港联交所连发两则公告显示，易方达基金分别在9月14日、22日买入海吉亚医疗达股票，截至9月22日持股比例已达到6.04%，超过举牌线。这是继9月诺安基金举牌持有卓胜微之后，再度出现的基金公司举牌行为。此举瞬间点燃了市场对“举牌”行为的关注。
根据21世纪经济报道记者整理同花顺ifind数据发现，今年以来（截至9月27日，下同），合计有19家A股上市公司被举牌（以首次公告举牌公告日统计）。
从全年表现来看，今年的举牌事件并不算密集。据21世纪经济报道记者统计，2016年至2021年，A股市场被举牌的企业数量分别为73家、65家、49家、62家、53家和49家，2022年呈现一定的下滑态势。
但值得关注的是，今年前三季度的举牌行为中，有超过一半发生在第三季度，7月至今，合计有11家企业被举牌 。此外，本报记者还注意到，相比于前两年产业资本此起彼伏的“抄底”不同，今年市场上的举牌潮被牛散、机构、险资等抢去风头，金融资本表现更为活跃。
三季度举牌掀“小高潮”
近年来，在监管层引导以及资本市场市场日渐成熟的背景下，举牌行为相较往年更趋理性，“集邮式”举牌销声匿迹，跟风炒作也降温不少。
从全年角度来看，2022年的举牌市场并不算火爆，全年即将走完3/4，但截止目前的举牌事件仅19起。
整体来看，被举牌企业的行业覆盖了基础化工、电子、机械设备、家电、食品饮料、农林牧渔、商贸零售等多个行业。其中机械设备企业数量最多，达到4家，电子行业紧随其后，有3家。
这些企业大多为中小市值公司，市值超过百亿的仅三家，分别是卓胜微（515.86亿元）、北京君正（357.32亿元）和圣农股份（246.51亿元）。
其中，卓胜微作为半导体行业的细分龙头，曾在前两年遭遇资金爆炒，但在2021年6月底创出历史性高点之后，卓胜微股价开启了一轮下跌之旅。与最高价相比，目前其股价跌幅达七成，颓势尽显。
今年上半年，卓胜微业绩更是出现显著下滑，其实现收入22.4亿元，同比下滑5%;实现归母净利润7.5亿元，同比下滑26%，扣非归母净利润7.6亿元，同比下降24%。
不过，诺安基金旗下的诺安成长基金却反其道而行之，且对于卓胜微堪称情有独钟，一路重仓增持。截至9月14日更是突破举牌线，达到5.0065%。
对于增持的原因，诺安基金并未做出具体回应，仅在公告中表示是“进行股权投资，获取股票增值收益，为公司旗下基金持有人创造收益”。
不过，沪上一家资深的机构人士向记者分析指出，“公募基金触及举牌是一件很冒险的事情，因为一旦持股比例超过5%，后续减持会面临很多限制。存在其希望通过举牌’被动锁定股份’的可能，以彰显对于企业的中长期看好;也不排除通过举牌行为制造新闻，引起市场的关注，但是这样的风险很大，对于机构的声誉也会有影响。”
不过，也有市场人士认为，单只公募基金规模过大或基金经理看好某只股票并大幅加仓时，出现举牌情况也并非不能理解。
“一家公募抱团投资一只股票挺常见的。举牌大多是主动行为，是看好标的未来前景的主动加码，单只基金的约束是双10%，即单只股票市值不能超过基金净额的10%+单只基金持股不超过单只股票的10%，所以5%以上也是合规的。”前资深投行人士王骥跃受访表示。
不同于卓胜微被金融资本看好，北京君正则是在今年6月遭遇同行A股公司韦尔股份的举牌，后者通过旗下绍兴韦豪通过集中竞价交易不断增持北京君正股份。截至6月10日时触及举牌线。
韦尔股份表示，北京君正通过收购存储巨头北京矽成，已经可以提供汽车电子、工业与医疗等领域各类存储器产品，以及通讯产业和高端消费电子产业的芯片。面对下游汽车、工业、医疗、通信等领域客户，双方将能够实现有效资源互补;而北京矽成前身ISSI，也曾是韦尔股份竞购标的。
圣农发展被举牌则发生在今年3月，其外资股东RWC Asset Advisors (US) LLC(简称“RWC”)通过深交所集中交易方式增持公司股份169.71万股，增持后，RWC持有5.133%公司股份。据了解，RWC为欧洲的私募对冲基金，截止2020年3月，其管理着高达 210 亿美元(约为人民币1339亿元)的资产，规模在业内靠前。
此次RWC对圣农发展的举牌，是这家的欧洲顶尖私募在A股的首次“亮相”，主要原因是“基于对公司未来发展前景的看好”。
金融资本表现活跃
如果说上半年的举牌行为，还是产业资本、金融资本、自然人、外资等争奇斗艳，那么进入三季度以来，A股市场则是牛散与金融资本独领风骚。
三季度以来11家上市公司被举牌背后，均没有产业资本的身影。除了前文提到的诺安基金之外，另外还有4家举牌方为私募机构，5家举牌方为自然人，其中，还出现了不少牛散的身影。
被私募举牌的分别是三孚新科、三雄极光、国际实业和全新好。全新好在9月6日遭遇共青城汇富欣然投资合伙企业(有限合伙)举牌，后者在7月27日至9月2日合计买入公司1732.25万股，成为拥有公司5%以上股份权益的主体;9月13日，三孚新科公告股东季胜投资通过其管理的10只投资基金持有公司股份464.43万股，占公司总股本的比例达到5.04%。
国际实业和三雄极光的举牌方则分别是易盈通和阿巴马资产，公告时两机构已分别持有上市公司股份比例达到5.83%、5.32%，因此出现违规问题，遭遇监管部门问询和勒令整改。
除了私募机构外，此次举牌“小高潮”中还出现了不少牛散的身影，如宁波“牛散”屠文斌夫妇(屠文斌、施玉庆)，其曾在7月6日和8月12日两度举牌宝馨科技。而值得一提的是，今年以来，宝馨科技股价已累计上涨188.72%。
此外，今年8月举牌来伊份的汪小明，其从今年一季度就晋升为该公司的第七大股东，随后又一路增持，直至8月21日持股比例升至5.26%。
整体来看，除了宝馨科技等个别企业之外，今年以来大多数被举牌的企业均处于股价下行区间，而举牌方的目的也并不相同。
多名受访人士对记者指出，目前金融资本和自然人掀起的“举牌小高潮”并没有明显的共性，多为偶发性的个例。
“从目前的情况来看，这些企业股东举牌的目的各不相同，我觉得都是一个个孤立的事件。每年市场上都有出现一些不同需求的举牌行为，如中长期投资、市值管理、炒作、博重组或者摘帽机会等。对于当前低迷的行情下资本去’抄底’这个逻辑，我也不太认同，我觉得还没到这一步。”华南一名资深的私募机构研究人士受访表示。
而对于产业资本在今年第三季度的缺席，另一名私募机构合伙人则认为：“随着注册制的深入，市场对于纯壳公司的需求明显下降，举牌也不再是非理性的炒作诱因，产业资本对于寻求具有协同性、低估值标的的需求依然比较强烈，但是不一定是通过举牌的方式，比如协议转让、定增等，目前来看依旧是比较旺盛的。”
#邓炳强正告乱港分子悬崖勒马#【邓炳强接受环球时报专访：正告乱港分子悬崖勒马，不要再继续叛徒行为】当《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）及完善选举制度两把“重锤”落地，盘踞多年的反中乱港势力作鸟兽散，“东方之珠”是否还存在国家安全隐患？由乱到治的香港迎来回归祖国25周年，回答这个问题尤为重要。在近日接受《环球时报》记者专访时，香港特区政府保安局局长邓炳强表示，香港国安法使香港由乱到治，但香港仍然面临多类国家安全风险，为有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，有必要积极推进《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）第二十三条的立法工作。他同时表示，对于逃亡国外的乱港分子，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。邓炳强说：“我在此正告有关人士不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，而要悬崖勒马，不要一错再错。”
成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动
环球时报：2019年11月，您成为香港回归后第七任警务处处长，全面接管警队。2021年6月起，您出任保安局局长至今。在您看来，担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处？
邓炳强：警务处处长主要负责行动方面的事情，涉及侦查案件、捉拿嫌犯等，工作以行动为本，很快就可以有“成功感”，例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌，成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作，除了警务工作外，我还负责消防、惩教、海关、入境等工作，要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率，因此，责任大了很多。
另外，保安局局长是一名政治委任官员，需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作，以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长，参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功，这当中可能会有很多挑战，所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策，这并不只是侦破一宗案件，而是将执法部门的工作成效整体提升，对社会的贡献更大，随之满足感也会更大。
环球时报：您担任保安局局长以来，有哪些工作重点？接下来又有哪些计划？
邓炳强：在过去一年，保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动，包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等，成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今，共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕，当中122人已被检控，另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。
2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生，警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备，全方位提升反恐准备和应对能力，并推动公众教育和设立反恐举报热线，提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是，香港国安法使香港由乱到治，目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%，其中暴力罪案较去年同期下跌一成，行劫案下跌23.3%，盗窃案下跌接近五成，但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况，警方会加强执法，并继续全方位宣传防骗信息。
保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作，包括﹕《2021年刑事罪行（修订）条例》《2021年火器及弹药（枪械宣布）（修订）规例》《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》和《2021年入境（修订）条例》。
此外，香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情，尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作，包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施（包括中央援建的方舱医院）等。为方便营商及提升香港的国际地位，本月初我们推出先导计划，医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才，在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下，可以访客身份来港参与指定短期活动，无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。
未来，香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作，以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，积极推进基本法第二十三条立法的工作，订立网络安全法例，以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石，我们将会继续努力不懈，维护国家安全、守护香港，保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施，为市民提供更好的服务，以及配合未来社会经济发展的需要。
特区政府会继续采取举措应对国安风险
环球时报：回看香港过去的25年，您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后，还有哪些危害国家和香港安全的隐患？
邓炳强：随着国家的整体发展，不少西方国家视中国为威胁，甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式，容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家，鼓吹“港独”思想，导致国家安全风险加剧。
我们能看到，自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今，香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化，出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象，在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点，出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。
香港国安法的实施，扭转了特区自2019年开始的乱局，暴力行为大幅下降，鼓吹“港独”的情况不断减少。此外，众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。
虽然香港国安法确实起了震慑作用，但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手，而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险，包括：危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息，鼓吹“港独”；本土恐怖主义活动，例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件，均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化；外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全；逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力，继续从事危害国家安全的活动，如要求外国实施所谓的“制裁”。
环球时报：对于这些仍然存在的国家安全威胁，应当如何应对？
邓炳强：特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险，其中特别包括：情报方面，我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析，特别是网上资讯及反间谍情报；执法方面，包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查，特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系，并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下，共同维护国家安全；立法方面，包括完成基本法第二十三条立法，以及订立网络安全法例，以进一步完善国家安全的法律制度；宣传教育方面，只有正确理解国家安全的重要性，才能确保香港繁荣稳定，特别是在加强青少年的国家安全意识方面，特区政府通过不同形式的比赛和活动，推动全港中小学校的师生共同参与，让国家安全教育植根校园及社会。
此外，特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制，以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任，包括：通过《电讯（登记用户识别卡）规例》，以落实电话智能卡实名登记制度，防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件；通过实施《2021年电影检查（修订）条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》，把国家安全列为电影检查的考虑因素之一；修订适用于慈善机构的税务指南，如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格；将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》，令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士，不能担任注册社会工作者。
上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施，加上完善选举制度，可以组成一套“组合拳”，这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力，“一国两制”定能继续行稳致远。
正告乱港分子要悬崖勒马
环球时报：香港基本法二十三条立法目前的进展如何？有了香港国安法，为什么还需要推进二十三条立法？您曾说二十三条立法将参考英国同类法律，这样做的目的是什么？还有哪些国家的法律会被纳入参考？
邓炳强：特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行，有两项：即分裂国家和颠覆中央人民政府，已被香港国安法涵盖，而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖，因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。
我们正针对过去发生的事情，研究特区的过去、现在以及未来的安全风险；我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足，务求制定有效与务实的方案和条文，以应对有关风险。事实上，大部分的司法管辖区都有其国家安全法律，而该种法律都有一些相同之处，例如：他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律；国家安全法律具域外效力，乃国际惯例；大部分国家都有针对间谍活动的法律；而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。
因此，为了完备我们维护国家安全的能力，我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外，一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家，包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等，均在我们参考之列，务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作，以确保香港和国家的安全。
环球时报：特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划？
邓炳强：依照香港国安法第五十三条，驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制，以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流，以情报主导的方式，打击危害国家安全的罪案。
环球时报：近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人，被爆出在境外生活境遇不佳，您想对他们说些什么？
邓炳强：那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人，有的甚至继续无耻地充当外国代理人，继续做着抹黑和违法之事，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。
我在此正告有关人士，要悬崖勒马，不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，不要一错再错。如果继续逃避法律责任，他们将一辈子都会背负逃犯的罪名，执法部门也会终身追究其罪责。
至于移民境外的香港人，我认为移民与否，这是个人的选择，但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人，都是会选择留在香港并作出社会贡献的。
成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动
环球时报：2019年11月，您成为香港回归后第七任警务处处长，全面接管警队。2021年6月起，您出任保安局局长至今。在您看来，担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处？
邓炳强：警务处处长主要负责行动方面的事情，涉及侦查案件、捉拿嫌犯等，工作以行动为本，很快就可以有“成功感”，例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌，成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作，除了警务工作外，我还负责消防、惩教、海关、入境等工作，要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率，因此，责任大了很多。
另外，保安局局长是一名政治委任官员，需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作，以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长，参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功，这当中可能会有很多挑战，所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策，这并不只是侦破一宗案件，而是将执法部门的工作成效整体提升，对社会的贡献更大，随之满足感也会更大。
环球时报：您担任保安局局长以来，有哪些工作重点？接下来又有哪些计划？
邓炳强：在过去一年，保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动，包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等，成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今，共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕，当中122人已被检控，另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。
2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生，警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备，全方位提升反恐准备和应对能力，并推动公众教育和设立反恐举报热线，提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是，香港国安法使香港由乱到治，目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%，其中暴力罪案较去年同期下跌一成，行劫案下跌23.3%，盗窃案下跌接近五成，但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况，警方会加强执法，并继续全方位宣传防骗信息。
保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作，包括﹕《2021年刑事罪行（修订）条例》《2021年火器及弹药（枪械宣布）（修订）规例》《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》和《2021年入境（修订）条例》。
此外，香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情，尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作，包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施（包括中央援建的方舱医院）等。为方便营商及提升香港的国际地位，本月初我们推出先导计划，医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才，在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下，可以访客身份来港参与指定短期活动，无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。
未来，香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作，以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，积极推进基本法第二十三条立法的工作，订立网络安全法例，以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石，我们将会继续努力不懈，维护国家安全、守护香港，保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施，为市民提供更好的服务，以及配合未来社会经济发展的需要。
特区政府会继续采取举措应对国安风险
环球时报：回看香港过去的25年，您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后，还有哪些危害国家和香港安全的隐患？
邓炳强：随着国家的整体发展，不少西方国家视中国为威胁，甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式，容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家，鼓吹“港独”思想，导致国家安全风险加剧。
我们能看到，自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今，香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化，出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象，在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点，出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。
香港国安法的实施，扭转了特区自2019年开始的乱局，暴力行为大幅下降，鼓吹“港独”的情况不断减少。此外，众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。
虽然香港国安法确实起了震慑作用，但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手，而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险，包括：危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息，鼓吹“港独”；本土恐怖主义活动，例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件，均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化；外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全；逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力，继续从事危害国家安全的活动，如要求外国实施所谓的“制裁”。
环球时报：对于这些仍然存在的国家安全威胁，应当如何应对？
邓炳强：特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险，其中特别包括：情报方面，我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析，特别是网上资讯及反间谍情报；执法方面，包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查，特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系，并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下，共同维护国家安全；立法方面，包括完成基本法第二十三条立法，以及订立网络安全法例，以进一步完善国家安全的法律制度；宣传教育方面，只有正确理解国家安全的重要性，才能确保香港繁荣稳定，特别是在加强青少年的国家安全意识方面，特区政府通过不同形式的比赛和活动，推动全港中小学校的师生共同参与，让国家安全教育植根校园及社会。
此外，特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制，以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任，包括：通过《电讯（登记用户识别卡）规例》，以落实电话智能卡实名登记制度，防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件；通过实施《2021年电影检查（修订）条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》，把国家安全列为电影检查的考虑因素之一；修订适用于慈善机构的税务指南，如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格；将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》，令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士，不能担任注册社会工作者。
上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施，加上完善选举制度，可以组成一套“组合拳”，这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力，“一国两制”定能继续行稳致远。
正告乱港分子要悬崖勒马
环球时报：香港基本法二十三条立法目前的进展如何？有了香港国安法，为什么还需要推进二十三条立法？您曾说二十三条立法将参考英国同类法律，这样做的目的是什么？还有哪些国家的法律会被纳入参考？
邓炳强：特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行，有两项：即分裂国家和颠覆中央人民政府，已被香港国安法涵盖，而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖，因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。
我们正针对过去发生的事情，研究特区的过去、现在以及未来的安全风险；我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足，务求制定有效与务实的方案和条文，以应对有关风险。事实上，大部分的司法管辖区都有其国家安全法律，而该种法律都有一些相同之处，例如：他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律；国家安全法律具域外效力，乃国际惯例；大部分国家都有针对间谍活动的法律；而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。
因此，为了完备我们维护国家安全的能力，我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外，一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家，包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等，均在我们参考之列，务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作，以确保香港和国家的安全。
环球时报：特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划？
邓炳强：依照香港国安法第五十三条，驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制，以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流，以情报主导的方式，打击危害国家安全的罪案。
环球时报：近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人，被爆出在境外生活境遇不佳，您想对他们说些什么？
邓炳强：那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人，有的甚至继续无耻地充当外国代理人，继续做着抹黑和违法之事，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。
我在此正告有关人士，要悬崖勒马，不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，不要一错再错。如果继续逃避法律责任，他们将一辈子都会背负逃犯的罪名，执法部门也会终身追究其罪责。
至于移民境外的香港人，我认为移民与否，这是个人的选择，但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人，都是会选择留在香港并作出社会贡献的。
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