【核心区建设迎来一周年，市北“战略+政策+载体”为企业发展“护航”】这是一场现在与未来的对话，一场守正与革新的碰撞，一场温情与暖意的交心。在国际航运贸易金融创新中心核心区（以下简称“创新中心核心区”）建设一周年企业家大会上，市北区面向全区企业家发出恳切邀约，并送出产业发展、园区建设、招才引智、优化营商环境等四个方面的红利“大礼包”。
在青岛迎来各项国家级战略加持的崭新机遇下，走在核心区建设新里程上的市北区，对标沪、深，以推进“六个千亩”产业集聚区实现增量崛起，以推进“1412”发展格局赋能存量升级，为新技术、新产业、新业态、新模式的应用创造了广阔天地，为企业落地、发展、壮大、成就贡献出一片欣欣向荣的营商沃土。
暖意蕴于初心 核心区2.0版乘势而起
“张新竹书记的一句‘企业家为创新中心核心区建设发挥了中坚作用’，并肯定了我们抗击疫情以来积极复工达效、推动经济向好做出的贡献，的确有让我们‘暖’到。” 在创新中心核心区建设一周年企业家大会上，一位科技企业创始人有感而发。市北区委书记张新竹在大会上的主旨演讲，也让企业家们看到了市北未来发展的良好基础——全区生产总值站上800亿元台阶；财政收入突破100亿元；一年来共170个新项目落户，其中亿元以上项目49个、10亿元以上项目13个……
张新竹表示，市北区目前正迈入核心区建设“2.0版”，期待与更多的企业家协同发力，实现企业自身发展和城市发展的“双赢”。
这与春光里产业资本集团产业服务中心总经理周洪运的期待不谋而合。8月28日，春光里·青岛创投生态综合体在馆陶路1号正式挂牌。入驻市北区这一年多来，市北区的务实服务给周洪运留下了很深的印象。
“在回青投资兴业的过程中，我们感受到了市北区乃至整个青岛市各级领导对于企业的理解和包容、信任和支持。市北区专门成立了产业发展专班，目前，我们与产业专班建立了完善的沟通机制，实现了高效协同。作为一家服务城市发展的生态链VC和产业升级与资本招商的平台，最需要的就是市北区这样真正懂产业、真正愿意服务产业的合作伙伴。”周洪运表示，青岛创投生态综合体将通过青岛智谷“七一”工程，为市北区招引更多优质的企业落地，实现“搬家式”招引、“集群式”落地。
势能起于集聚 6个千亩承接优质项目
在青岛新一轮更高水平对外开放、推进老城区高质量发展的实践中，各类企业抢抓机遇、做优做强，正当其时。为此，市北区拿出6个千亩以上的土地，规划面积2000万平方米，一半以上用于产业发展；同时，以76栋商务楼宇、16个产业园区、17条特色街区、82万平方米老工业厂房作为产业载体，并着力拓展“飞地园区”，形成以邮轮母港区为龙头、以“六个千亩”产业集聚区为支撑、以区外载体空间为协同的“1+6+N”发展布局。
“只要符合创新中心核心区产业赛道的优质企业、项目，我们都能落得下、留得住、发展得好。”主旨演讲中的这句话让在场的企业家为之一振，会上发布的《核心区投资服务指南》《政策摘编》《服务手册》《资源图谱》《人才高地建设六大工程》等指导性文件为企业家们更添一份信心。
市北区“城市合伙人”青岛达闼云端智能科技有限公司把目光瞄向了行业“领先地位”。在服务机器人领域位列全球第一的达闼科技于去年落户千亩人工智能产业集聚区。该公司副总经理霍伟华直言：“我们希望市北区政府助力达闼科技尽快在国内建立云端智能机器人运营生态，引导国内服务机器人制造商、使用商加入达闼云端智能运营平台，提高公司在领域内的领先地位。”对此，市北区表示，园区在启迪控股的运营下，将在人工智能、机器人、云计算等战略新兴产业领域引入项目，在全国抢占人工智能高地。
与此同时，千亩跨国企业区域总部集聚区、千亩高端新材料产业集聚区、千亩国际大健康产业集聚区、千亩数字科技大道、千亩产业互联网集聚区的建设鼓点也转向急骤。截至目前，规划面积4.4万平方米的青岛工业互联网会展中心暨人工智能国际客厅正式运行，投资14.7亿元的中国钢研“一院一园”项目、全市首个M0用地项目——青岛工业互联网产业园正式开工，青岛工业设计创新中心、春光里创投生态综合体、洪泰山海会等高端产业项目集聚历史街区，助力“港—产—城”融合发展。
进取现于效率 新百年使命快马加鞭
3月28日，邮轮母港区更新改造项目启动；5月28日，历史城区保护更新试点项目开园；7月11日，港区协同区三大项目开工；9月15日，中铁晋鲁豫区域总部落户……今年以来，一系列“城市合伙人”加盟、重大产业项目落地等举动标志着市北区的核心区建设驶入了“快车道”。仅在上半年，该区便引进104个项目，同比增长104%；计划投资额260亿元，同比增长160%；落地航运贸易类项目18个、金融类项目22个，以“三新”为代表的产业赛道正在加快起势。
张新竹表示，市北区作为青岛过去一百多年发展的开放策源地、产业策源地，现阶段的历史使命是作为青岛下一个百年发展的开放桥头堡、引爆点，必须坚定不移推进开放创新改革、实现老城区高质量发展。
使命在肩，时不我待。市北区将全面开放应用场景，全力做好要素保障，加快跨国公司、大健康、人工智能、高端新材料、数字科技大道、产业互联网等产业集聚，并将进一步完善政策配套，支持企业转型升级，把市北打造成为胶州湾东岸重要增长极、青岛开放与创新高地、老城焕新地标示范区。
长波万里帆正悬，乘风破浪越重山。至此，核心区建设“2.0版”的篇章已翻开，正待政企携手，擘画一幅宏伟画卷。
在青岛迎来各项国家级战略加持的崭新机遇下，走在核心区建设新里程上的市北区，对标沪、深，以推进“六个千亩”产业集聚区实现增量崛起，以推进“1412”发展格局赋能存量升级，为新技术、新产业、新业态、新模式的应用创造了广阔天地，为企业落地、发展、壮大、成就贡献出一片欣欣向荣的营商沃土。
暖意蕴于初心 核心区2.0版乘势而起
“张新竹书记的一句‘企业家为创新中心核心区建设发挥了中坚作用’，并肯定了我们抗击疫情以来积极复工达效、推动经济向好做出的贡献，的确有让我们‘暖’到。” 在创新中心核心区建设一周年企业家大会上，一位科技企业创始人有感而发。市北区委书记张新竹在大会上的主旨演讲，也让企业家们看到了市北未来发展的良好基础——全区生产总值站上800亿元台阶；财政收入突破100亿元；一年来共170个新项目落户，其中亿元以上项目49个、10亿元以上项目13个……
张新竹表示，市北区目前正迈入核心区建设“2.0版”，期待与更多的企业家协同发力，实现企业自身发展和城市发展的“双赢”。
这与春光里产业资本集团产业服务中心总经理周洪运的期待不谋而合。8月28日，春光里·青岛创投生态综合体在馆陶路1号正式挂牌。入驻市北区这一年多来，市北区的务实服务给周洪运留下了很深的印象。
“在回青投资兴业的过程中，我们感受到了市北区乃至整个青岛市各级领导对于企业的理解和包容、信任和支持。市北区专门成立了产业发展专班，目前，我们与产业专班建立了完善的沟通机制，实现了高效协同。作为一家服务城市发展的生态链VC和产业升级与资本招商的平台，最需要的就是市北区这样真正懂产业、真正愿意服务产业的合作伙伴。”周洪运表示，青岛创投生态综合体将通过青岛智谷“七一”工程，为市北区招引更多优质的企业落地，实现“搬家式”招引、“集群式”落地。
势能起于集聚 6个千亩承接优质项目
在青岛新一轮更高水平对外开放、推进老城区高质量发展的实践中，各类企业抢抓机遇、做优做强，正当其时。为此，市北区拿出6个千亩以上的土地，规划面积2000万平方米，一半以上用于产业发展；同时，以76栋商务楼宇、16个产业园区、17条特色街区、82万平方米老工业厂房作为产业载体，并着力拓展“飞地园区”，形成以邮轮母港区为龙头、以“六个千亩”产业集聚区为支撑、以区外载体空间为协同的“1+6+N”发展布局。
“只要符合创新中心核心区产业赛道的优质企业、项目，我们都能落得下、留得住、发展得好。”主旨演讲中的这句话让在场的企业家为之一振，会上发布的《核心区投资服务指南》《政策摘编》《服务手册》《资源图谱》《人才高地建设六大工程》等指导性文件为企业家们更添一份信心。
市北区“城市合伙人”青岛达闼云端智能科技有限公司把目光瞄向了行业“领先地位”。在服务机器人领域位列全球第一的达闼科技于去年落户千亩人工智能产业集聚区。该公司副总经理霍伟华直言：“我们希望市北区政府助力达闼科技尽快在国内建立云端智能机器人运营生态，引导国内服务机器人制造商、使用商加入达闼云端智能运营平台，提高公司在领域内的领先地位。”对此，市北区表示，园区在启迪控股的运营下，将在人工智能、机器人、云计算等战略新兴产业领域引入项目，在全国抢占人工智能高地。
与此同时，千亩跨国企业区域总部集聚区、千亩高端新材料产业集聚区、千亩国际大健康产业集聚区、千亩数字科技大道、千亩产业互联网集聚区的建设鼓点也转向急骤。截至目前，规划面积4.4万平方米的青岛工业互联网会展中心暨人工智能国际客厅正式运行，投资14.7亿元的中国钢研“一院一园”项目、全市首个M0用地项目——青岛工业互联网产业园正式开工，青岛工业设计创新中心、春光里创投生态综合体、洪泰山海会等高端产业项目集聚历史街区，助力“港—产—城”融合发展。
进取现于效率 新百年使命快马加鞭
3月28日，邮轮母港区更新改造项目启动；5月28日，历史城区保护更新试点项目开园；7月11日，港区协同区三大项目开工；9月15日，中铁晋鲁豫区域总部落户……今年以来，一系列“城市合伙人”加盟、重大产业项目落地等举动标志着市北区的核心区建设驶入了“快车道”。仅在上半年，该区便引进104个项目，同比增长104%；计划投资额260亿元，同比增长160%；落地航运贸易类项目18个、金融类项目22个，以“三新”为代表的产业赛道正在加快起势。
张新竹表示，市北区作为青岛过去一百多年发展的开放策源地、产业策源地，现阶段的历史使命是作为青岛下一个百年发展的开放桥头堡、引爆点，必须坚定不移推进开放创新改革、实现老城区高质量发展。
使命在肩，时不我待。市北区将全面开放应用场景，全力做好要素保障，加快跨国公司、大健康、人工智能、高端新材料、数字科技大道、产业互联网等产业集聚，并将进一步完善政策配套，支持企业转型升级，把市北打造成为胶州湾东岸重要增长极、青岛开放与创新高地、老城焕新地标示范区。
长波万里帆正悬，乘风破浪越重山。至此，核心区建设“2.0版”的篇章已翻开，正待政企携手，擘画一幅宏伟画卷。
最新方案出台！明确云南区域协调发展重点
近日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，促进全省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，省委、省政府印发了《云南省促进区域协调发展实施方案》（以下简称《方案》）。
总体目标
——到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
——到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。373个抵边行政村全部建成新时代边境小康村，形成便捷畅通的交通体系，实现更高水平通关便利化，沿边开放经济带建设取得实质性进展，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。
——到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。
——到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。
构建区域协调发展新格局
强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用
——构建现代化经济体系和产业体系。推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。
——构建县市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，扩容国高“卡脖子”路段，强化县级节点互联互通。逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路。建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。
——推进城市化进程。推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局。建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈。提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。
——提高创新能力。建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在我省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。推进大众创业、万众创新，打造“双创”升级版。
——推动教育卫生高质量发展。促进普通高中扩容提质，创新职业教育发展。支持云南大学“双一流”建设和其他高校提升内涵发展质量。推动国家心血管疾病区域医疗中心建设，争取国家呼吸系统疾病区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心、国家中医区域医疗中心落地云南，加快“互联网+医疗健康”发展。
——带动消费和房地产健康发展。推进步行街改造提升，积极申报国家级步行街试点。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，形成消费新业态。增加服务消费的中高端供给，促进服务消费结构加快调整和升级。健全房地产长效管理机制，加强房地产供给侧改革，引导房地产业健康发展。
以“搞活沿边”“联动廊带”提升对外开放水平
——主动服务和融入“一带一路”建设。提升澜沧江—湄公河流域合作水平。积极融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设。高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。
——加快与周边国家基础设施互联互通。贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造。建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，规划研究连接重要景区的高速铁路、连接重要边境口岸的铁路。新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划研究新建孟定机场。打造一批区域性口岸城市交通枢纽。推动中老高等级电力互联互通等项目前期工作并尽快开工建设。推进省内天然气支线管网与中缅天然气管道互联互通。
——推进更高水平贸易通关便利化。加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务。建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设，争取在磨憨口岸探索实行“一地两检”等便利化措施。推动落实跨境人民币结算有关政策。推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务。
——推动边境小康村建设。深入推进兴边富民行动和守边固边工程，制定实施边境小康村建设方案，加大投入力度，突出抓好基础设施、经济发展、生态宜居、社会进步、乡村治理等领域工作，确保用3年时间，将373个抵边行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的新时代边境小康村。
——促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。
构建“多点支撑”的城镇体系
——推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。
——纵深推进滇西发展。以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程。实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。
加快特殊类型地区发展
聚焦怒江州、迪庆州、昭通市等深度贫困地区和深度贫困县，瞄准义务教育、基本医疗等短板弱项，加大政策措施、资金投入支持力度，集中力量打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战，确保2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
在全面完成脱贫攻坚任务基础上压茬推进乡村振兴，加快发展“一村一品”、“一县一业”，保持民族地区主要经济指标增速高于全省平均水平。
把革命老区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区发展放在更加重要的位置。
建立区域协调发展新机制
健全市场一体化发展机制
促进城乡要素自由流动。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，高标准建设“一部手机办事通”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；健全土地流转规范管理制度，建立城乡统一的建设用地市场；推动产业技术创新战略联盟建设，促进人才、技术、资金等要素充分流动。
完善区域交易平台和制度。深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，按照中央部署，适时推动构建统一的自然资源资产交易平台；探索实施排污权交易制度；鼓励引导开展水权交易；适时扩大碳排放权交易的行业覆盖范围；开展电力现货交易试点，打造区域性国际化电力交易中心；加快花卉、中药材等国际交易中心设立工作，推动咖啡、茶叶等国际交易中心提质增效。
拓展区域合作机制
推动各地区联动合作。引导建立跨州（市）重大问题协调机制，有序发展跨州（市）行业协会商会，鼓励组建跨州（市）合作平台。
深化省际区域合作。积极参与珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔滇高铁经济带建设，推动滇粤、滇黔、滇桂、滇川、滇琼深化经济合作框架协议落实。
积极开展国际区域合作。鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试；充分发挥澜湄合作机制作用，深化云南与周边国家的合作；推进与周边国家农业政策对接和标准互认，深化跨境农业合作。
深化区域互助合作机制
深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到我省投资兴业，参与脱贫攻坚。
落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。
探索建立省内经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。
健全区际利益补偿机制
实行多元化生态保护补偿机制。积极争取中央资金对我省重点生态功能区给予更多支持，完善省内重点流域横向生态保护补偿制度，落实长江流域和南盘江、赤水河流域省内生态保护补偿实施方案。完善资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本；对在贫困地区开发能源资源的新建项目，采取资金、资产折价量化为集体股权方式进行补偿。
完善基本公共服务均等化机制
稳妥推进基本公共服务领域省与州（市）财政事权和支出责任划分改革，在省级承担较高分担比例的基础上，实行州（市）差别化分担，贫困地区承担相对较低的支出责任。
完善有关转移支付制度，基本公共服务投入向特殊类型地区倾斜。
加快养老保险省级统筹，完善医疗保险关系转移接续制度，全面实现省内异地就医住院费用直接结算。
支持各地区与教育卫生等优质公共服务机构合作，推动优质公共服务资源跨区域共享，建立健全医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，健全区域公共卫生联防联控机制。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，探索推广“互联网+教育”，促进优质教学资源共享。
推动国家区域医疗中心、县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设。稳步推进公办养老机构改革和建设。
创新区域政策调控机制
发挥州（市）比较优势，增强财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性、有效性和联动性。
保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，对边境和特殊困难地区实行建设用地计划指标倾斜。
加强承接产业转移过程中的环境监管。
鼓励各地区柔性引进高层次人才。
健全区域发展保障机制
加强州（市）、县（市、区）规划衔接，鼓励州（市）、县（市、区）联合编制区域规划，推进国土空间规划、区域规划、专项规划等各类规划的协调和衔接。
建立区域发展监测评估预警体系、区域协调发展评价指标体系，加快建立区域发展风险识别、防控和应急制度。
近日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，促进全省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，省委、省政府印发了《云南省促进区域协调发展实施方案》（以下简称《方案》）。
总体目标
——到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
——到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。373个抵边行政村全部建成新时代边境小康村，形成便捷畅通的交通体系，实现更高水平通关便利化，沿边开放经济带建设取得实质性进展，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。
——到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。
——到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。
构建区域协调发展新格局
强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用
——构建现代化经济体系和产业体系。推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。
——构建县市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，扩容国高“卡脖子”路段，强化县级节点互联互通。逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路。建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。
——推进城市化进程。推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局。建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈。提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。
——提高创新能力。建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在我省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。推进大众创业、万众创新，打造“双创”升级版。
——推动教育卫生高质量发展。促进普通高中扩容提质，创新职业教育发展。支持云南大学“双一流”建设和其他高校提升内涵发展质量。推动国家心血管疾病区域医疗中心建设，争取国家呼吸系统疾病区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心、国家中医区域医疗中心落地云南，加快“互联网+医疗健康”发展。
——带动消费和房地产健康发展。推进步行街改造提升，积极申报国家级步行街试点。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，形成消费新业态。增加服务消费的中高端供给，促进服务消费结构加快调整和升级。健全房地产长效管理机制，加强房地产供给侧改革，引导房地产业健康发展。
以“搞活沿边”“联动廊带”提升对外开放水平
——主动服务和融入“一带一路”建设。提升澜沧江—湄公河流域合作水平。积极融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设。高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。
——加快与周边国家基础设施互联互通。贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造。建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，规划研究连接重要景区的高速铁路、连接重要边境口岸的铁路。新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划研究新建孟定机场。打造一批区域性口岸城市交通枢纽。推动中老高等级电力互联互通等项目前期工作并尽快开工建设。推进省内天然气支线管网与中缅天然气管道互联互通。
——推进更高水平贸易通关便利化。加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务。建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设，争取在磨憨口岸探索实行“一地两检”等便利化措施。推动落实跨境人民币结算有关政策。推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务。
——推动边境小康村建设。深入推进兴边富民行动和守边固边工程，制定实施边境小康村建设方案，加大投入力度，突出抓好基础设施、经济发展、生态宜居、社会进步、乡村治理等领域工作，确保用3年时间，将373个抵边行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的新时代边境小康村。
——促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。
构建“多点支撑”的城镇体系
——推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。
——纵深推进滇西发展。以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程。实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。
加快特殊类型地区发展
聚焦怒江州、迪庆州、昭通市等深度贫困地区和深度贫困县，瞄准义务教育、基本医疗等短板弱项，加大政策措施、资金投入支持力度，集中力量打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战，确保2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
在全面完成脱贫攻坚任务基础上压茬推进乡村振兴，加快发展“一村一品”、“一县一业”，保持民族地区主要经济指标增速高于全省平均水平。
把革命老区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区发展放在更加重要的位置。
建立区域协调发展新机制
健全市场一体化发展机制
促进城乡要素自由流动。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，高标准建设“一部手机办事通”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；健全土地流转规范管理制度，建立城乡统一的建设用地市场；推动产业技术创新战略联盟建设，促进人才、技术、资金等要素充分流动。
完善区域交易平台和制度。深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，按照中央部署，适时推动构建统一的自然资源资产交易平台；探索实施排污权交易制度；鼓励引导开展水权交易；适时扩大碳排放权交易的行业覆盖范围；开展电力现货交易试点，打造区域性国际化电力交易中心；加快花卉、中药材等国际交易中心设立工作，推动咖啡、茶叶等国际交易中心提质增效。
拓展区域合作机制
推动各地区联动合作。引导建立跨州（市）重大问题协调机制，有序发展跨州（市）行业协会商会，鼓励组建跨州（市）合作平台。
深化省际区域合作。积极参与珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔滇高铁经济带建设，推动滇粤、滇黔、滇桂、滇川、滇琼深化经济合作框架协议落实。
积极开展国际区域合作。鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试；充分发挥澜湄合作机制作用，深化云南与周边国家的合作；推进与周边国家农业政策对接和标准互认，深化跨境农业合作。
深化区域互助合作机制
深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到我省投资兴业，参与脱贫攻坚。
落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。
探索建立省内经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。
健全区际利益补偿机制
实行多元化生态保护补偿机制。积极争取中央资金对我省重点生态功能区给予更多支持，完善省内重点流域横向生态保护补偿制度，落实长江流域和南盘江、赤水河流域省内生态保护补偿实施方案。完善资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本；对在贫困地区开发能源资源的新建项目，采取资金、资产折价量化为集体股权方式进行补偿。
完善基本公共服务均等化机制
稳妥推进基本公共服务领域省与州（市）财政事权和支出责任划分改革，在省级承担较高分担比例的基础上，实行州（市）差别化分担，贫困地区承担相对较低的支出责任。
完善有关转移支付制度，基本公共服务投入向特殊类型地区倾斜。
加快养老保险省级统筹，完善医疗保险关系转移接续制度，全面实现省内异地就医住院费用直接结算。
支持各地区与教育卫生等优质公共服务机构合作，推动优质公共服务资源跨区域共享，建立健全医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，健全区域公共卫生联防联控机制。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，探索推广“互联网+教育”，促进优质教学资源共享。
推动国家区域医疗中心、县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设。稳步推进公办养老机构改革和建设。
创新区域政策调控机制
发挥州（市）比较优势，增强财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性、有效性和联动性。
保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，对边境和特殊困难地区实行建设用地计划指标倾斜。
加强承接产业转移过程中的环境监管。
鼓励各地区柔性引进高层次人才。
健全区域发展保障机制
加强州（市）、县（市、区）规划衔接，鼓励州（市）、县（市、区）联合编制区域规划，推进国土空间规划、区域规划、专项规划等各类规划的协调和衔接。
建立区域发展监测评估预警体系、区域协调发展评价指标体系，加快建立区域发展风险识别、防控和应急制度。
招商引资6大关系4个重点！
一、招商引资6大关系
1、正确处理突击招商和长期招商的关系，致力建设招商引资的长效机制。
招商引资是各级党委政府长抓不懈的工作，不是只抓一年、二年，而是一项长期的工作。突击招商一是要抓好各种节会招商；二是要利用每年企业投资决策的关键时期进行重点突击，力争取得实效；三是要把握重大项目谈判的关键时期，集中一切力量，进行突击攻关。在今后招商引资工作中，各级党委政府要致力于建设招商引资的长效机制，要通过“活动机制”牵引，领导机制保证，制度机制保障，考核机制推动，使招商引资工作常抓不懈，常抓常新。
2、正确处理专业招商与全员招商的关系，致力于建设全员互动，科学分工的招商引资工作机制。
专业招商要切实加强招商专业队伍的建设，要把各级招商部门建设成为各级党委政府招商引资工作的参谋部，招商项目的信息部、重要客商的联络部、项目建设的监察部；同时，要充分发挥社会专业机构在招商中的作用，大力推行网络招商、中介招商、商会招商等现代招商方式。全员招商要坚持领导带动，根据产业规划的要求，市里和区县（市）都要成立由“四大家”主要领导牵头负责的招商小组，每个领导负责一个产业的招商，年初制定目标，年底兑现奖罚。每个区县（市）的党政主要领导和区县（市）分管领导都要引进一个投资上亿元的项目。一个项目，一名领导牵头，一个班子负责，实行招商引资项目责任制。市县乡的相关部门要结合自己部门产业发展、事业发展的需要，对口专业招商。努力形成专业招商、世间招商、领导招商、部门招商、中介招商，全员互动的局面，提高全员招商覆盖面。
3、正确处理新项目招商与老企业招商的关系，致力于构建新老企业互动发展的局面。
从各种报表数据分析，目前已改制的国有企业在我市国民生产总值中占有相当的比重，工业增加值的50%来源这些改制企业。它们过去是我市工业的主力军，今后也应该是我市工业发展的重点。帮助这些企业做大做强，应该是招商引资工作中的重要任务。我们在大力引进新项目的同时，要支持帮助已改制的国有企业特别是重点企业制订一个好的发展规划，为他们牵好线，搭好桥，引进好的战略合作伙伴，促使其做大做强。要认真吸取我市工业发展过程中的经验教训，过去我们一谈简政放权，就一“放”了事，一谈责任承包，就“一包”了事，今天，一谈企业改制，又一“改”了事的话，这点产业基础就有可能“改”掉了。如果失去这些产业基础，又如何与沿海地区产业对接，如何能形成产业集群。我们要把帮助改制企业做大做强作为工业工作、招商引资工作的重点。有关部门要对已改制重点企业逐一上门，现场办公，研究招商和发展的规划。
4、正确处理政府主导与企业主动的关系，致力于构建政企双赢的局面。
招商引资既是政府行为，又是企业行为。政府在招商引资中的主导作用集中表现在培育和营造企业生存和发展的环境，制定包括投资政策和产业政策的优惠政策，引导企业的发展方向，为企业构建招商的平台，提供企业发展的机会，千方百计把企业推向招商引资主战场。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。各类招商活动的组织要围绕项目和企业的需求来开展，要通过政策的引导鼓励企业招商引资，激发投资者、经营者创业激情，要让招商引资的平台成为企业发展舞台。没有企业参加的招商引资活动不是成功的招商活动。企业在招商引资中要发挥主观能动作用，舍得拿出最好的项目，最优良的资产与投资者合作；要主动地走出去，参加各种形式的招商活动、贸易交易活动和展览活动，寻找商机；要摒弃“宁为鸡头、不为凤尾”的陈旧观念，主动贴近战略投资者，引进资金、人才、技术和管理，提高企业核心竞争力。
5、正确处理招商与安商护商的关系，致力于构建招商引资和谐发展的局面。
当今的招商引资工作与其说是招，不如说是抢，竞争十分激烈。区位问题在现代交通通讯日益发达的背景下已不是投资者决定投资的首选因素。外来资本来投资，面临着周边市州竞争的局面。据有关机构调查表明，在影响外来投资者的10个因素中，产业协作环境与人性化的居住环境，对投资者的亲近和安全程度成为了排在靠前的因素，内陆地区尤其如此。我们抓招商引资，一要在政策制定上让投资者感到有利可图；二是要致力于让外来投资者感到安全亲切；三是要建立和完善产业协作环境，解决投资企业发展和安身问题；四是要让投资者感到这里办事规范、方便、效率高。
6、正确处理抓领导与领导抓关系，致力于建设领导带动、上下联运的招商引资领导机制。
抓招商引资工作就是抓“两手”，一手抓领导到岗到位，尽职尽责。招商引资工作应该成为各级党政领导特别是主要领导案头的第一菜单，要亲自点击，要经常点击。市委要求区县（市）党政一把手要用大部分精力抓招商引资，分管招商引资工作的领导要以主要精力抓招商引资。区县（市）党政一把手还要抓部门、乡镇一把手，把他们推上招商引资的主战场。领导带头招商引资一是联客商，主动接触客商。领导手中的权力本身就是一种重要的资源，这种行政资源利用在招商引资上，就能增加投资者的信心。二是要谈项目，重大项目亲瞬息万变洽谈，亲自过问，亲自督办。三是要抓落实，党政一把手包括分管领导，手里都要有项目，要解决项目实施中的问题，通过经常性的调度与走访，把项目落实抓实，通过抓项目落实，把招商引资工作抓得扎扎实实。抓招商引资的另一手是抓目标考核奖惩兑现。这几年全市推行了招商引资目标责任制，这也是各级党委政府加强对招商引资工作领导的一个关键性举措。这几年我市招商引资取得了较大的成绩，但是个别地方项目不实，业绩不实的问题还是比较突出。这不是一个简单的数字不实问题，而是反映了一个地方干部作风有问题。我们在对市直单位年度招商引资目标的严格考核中，发现有18个单位没有完成招商引资任务。以后对区县（市）招商引资目标管理考核工作，我们将采取比市直单位更严的办法，在考核的内容上，将进一步进行调整，以考核到位资金为主，同时考核重大项目的引进、园区招商引资的增加值；在考核分值上，区县（市）三个文明的考核，招商引资的分值将进一步增加；在考核的频率上，由往年的年终一次性考核改变为年中与年末两次考核；在考核的方法上，采用随机抽样调查方法，发现水份，将同比例核减上报的招商引资业绩；在考核的组织上，由市招商局单独组织对区县（市）三个文明考核中招商引资的专项考核，采用专业队伍与区县（市）交叉考核相结合的办法来进行，这样做的目的，就是要把招商引资工作做得更实在，真正实现市委、市政府长期倡导的实招商招实商的目标。
二、招商引资4个重点
我们作为内陆地区，属典型的投资拉动型经济，招商引资是加快经济发展的唯一选择，近几年来,我们在招商引资的实际工作中注重突出重点，取得较好的成效。
1、重点一：坚持在大招商中突出招大商。
引进战略投资者，是招商引资工作的制高点。战略投资者，一般都是一个产业或者某个领域内的领军企业，有影响力的企业，它有企业的主导产品，有自己的营销网络，有管理的精英队伍，有较强的投融资能力，有好的企业文化。引进一个真正的战略投资者能够带活一方产业，影响一方经济。比如我市的梓山湖公园项目、安化石煤发电及综合利用项目、西部矿业收购板溪锑矿项目等项目带来的资源整合和联动效应，必将给经济发展注入新的活力。
2、重点二：坚持在项目招商中突出工业项目招商。
工业项目招商是由我们的市情所决定的。工业项目少，规模也不大，结构不合理，效益不佳。要实现后发赶超，必须要把工业强市摆上重要战略位置。因此，我们在项目招商中要把工业项目作为重点，在招商引资项目中，工业项目要达到60%以上。我们要吃透《全市产业发展规划》，重点抓六大优势产业、两大传统产业及高新技术产业的招商引资，实现工业的规模扩张和结构优化。
3、重点三：坚持在区域招商中要突出园区招商。
产业园区是城市扩容的重点所在，也是招商引资的主要平台。我们要进一步完善园区基础设施，打造投资洼地，积极引导资本、人才、技术等生产要素向园区聚集，促使园区成为新一轮国际生产要素和产业转移的主要承接地和重要载体。要切实放活园区机制，凡是规定要下放给园区在规划、国土和财税上的审批权、收益权，一律下放给园区，让园区有更大的自主权。对入园企业实行特殊保护政策，由园区管委会统筹各项检查、收费，不经过园区管委会批准，任何部门不得进入园区进行检查和收费。在对区县（市）招商引资目标考核中，我们增加了园区招商的考核指标。同时，要鼓励有条件乡镇因地制宜地建设工业小区，做好小区规划、基础设施建设工作，对落户项目严格把关，走乡镇工业相对集中发展的路子。
4、重点四：坚持在引进项目中突出项目落户。
市招商引资工作的薄弱环节在引得多，合同数字大，落户的项目却不多，速度不快。我们既要加大项目招商和项目引进的力度，更要注重项目管理、项目服务和项目落实工作。我们要致力于建立一个项目落户的快速通道，切实解决项目在洽谈、审批、开工、建设、跟踪督办各个环节中的问题。今后区县（市）凡投资在2000万元以上的项目，必须要组织由主要领导挂帅的谈判班子，直接与外商洽谈，解决项目谈判中久悬不谈，谈而不决的问题；凡重点项目一律实行全程代理、限时办结；凡国家产业鼓励类投资项目，在选址符合规划环保用地要求，涉及农民搬迁补偿资金基本落实的前提下，允许先开工、后补办相关手续；投资在2000万元以上重点项目，凡因我方原因半年内不能开工建设，或造成投资商撤资的要实行责任追究，严肃处理；对重大投资项目所享受的优惠政策，由市和区县（市）招商部门实行确认制，其兑现落实情况，由招商部门与优办联合实行督办，凡承诺而不兑现的项目将进行通报，从根本上解决长期困扰我们的项目落户难、政策兑现难的问题。
一、招商引资6大关系
1、正确处理突击招商和长期招商的关系，致力建设招商引资的长效机制。
招商引资是各级党委政府长抓不懈的工作，不是只抓一年、二年，而是一项长期的工作。突击招商一是要抓好各种节会招商；二是要利用每年企业投资决策的关键时期进行重点突击，力争取得实效；三是要把握重大项目谈判的关键时期，集中一切力量，进行突击攻关。在今后招商引资工作中，各级党委政府要致力于建设招商引资的长效机制，要通过“活动机制”牵引，领导机制保证，制度机制保障，考核机制推动，使招商引资工作常抓不懈，常抓常新。
2、正确处理专业招商与全员招商的关系，致力于建设全员互动，科学分工的招商引资工作机制。
专业招商要切实加强招商专业队伍的建设，要把各级招商部门建设成为各级党委政府招商引资工作的参谋部，招商项目的信息部、重要客商的联络部、项目建设的监察部；同时，要充分发挥社会专业机构在招商中的作用，大力推行网络招商、中介招商、商会招商等现代招商方式。全员招商要坚持领导带动，根据产业规划的要求，市里和区县（市）都要成立由“四大家”主要领导牵头负责的招商小组，每个领导负责一个产业的招商，年初制定目标，年底兑现奖罚。每个区县（市）的党政主要领导和区县（市）分管领导都要引进一个投资上亿元的项目。一个项目，一名领导牵头，一个班子负责，实行招商引资项目责任制。市县乡的相关部门要结合自己部门产业发展、事业发展的需要，对口专业招商。努力形成专业招商、世间招商、领导招商、部门招商、中介招商，全员互动的局面，提高全员招商覆盖面。
3、正确处理新项目招商与老企业招商的关系，致力于构建新老企业互动发展的局面。
从各种报表数据分析，目前已改制的国有企业在我市国民生产总值中占有相当的比重，工业增加值的50%来源这些改制企业。它们过去是我市工业的主力军，今后也应该是我市工业发展的重点。帮助这些企业做大做强，应该是招商引资工作中的重要任务。我们在大力引进新项目的同时，要支持帮助已改制的国有企业特别是重点企业制订一个好的发展规划，为他们牵好线，搭好桥，引进好的战略合作伙伴，促使其做大做强。要认真吸取我市工业发展过程中的经验教训，过去我们一谈简政放权，就一“放”了事，一谈责任承包，就“一包”了事，今天，一谈企业改制，又一“改”了事的话，这点产业基础就有可能“改”掉了。如果失去这些产业基础，又如何与沿海地区产业对接，如何能形成产业集群。我们要把帮助改制企业做大做强作为工业工作、招商引资工作的重点。有关部门要对已改制重点企业逐一上门，现场办公，研究招商和发展的规划。
4、正确处理政府主导与企业主动的关系，致力于构建政企双赢的局面。
招商引资既是政府行为，又是企业行为。政府在招商引资中的主导作用集中表现在培育和营造企业生存和发展的环境，制定包括投资政策和产业政策的优惠政策，引导企业的发展方向，为企业构建招商的平台，提供企业发展的机会，千方百计把企业推向招商引资主战场。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。各类招商活动的组织要围绕项目和企业的需求来开展，要通过政策的引导鼓励企业招商引资，激发投资者、经营者创业激情，要让招商引资的平台成为企业发展舞台。没有企业参加的招商引资活动不是成功的招商活动。企业在招商引资中要发挥主观能动作用，舍得拿出最好的项目，最优良的资产与投资者合作；要主动地走出去，参加各种形式的招商活动、贸易交易活动和展览活动，寻找商机；要摒弃“宁为鸡头、不为凤尾”的陈旧观念，主动贴近战略投资者，引进资金、人才、技术和管理，提高企业核心竞争力。
5、正确处理招商与安商护商的关系，致力于构建招商引资和谐发展的局面。
当今的招商引资工作与其说是招，不如说是抢，竞争十分激烈。区位问题在现代交通通讯日益发达的背景下已不是投资者决定投资的首选因素。外来资本来投资，面临着周边市州竞争的局面。据有关机构调查表明，在影响外来投资者的10个因素中，产业协作环境与人性化的居住环境，对投资者的亲近和安全程度成为了排在靠前的因素，内陆地区尤其如此。我们抓招商引资，一要在政策制定上让投资者感到有利可图；二是要致力于让外来投资者感到安全亲切；三是要建立和完善产业协作环境，解决投资企业发展和安身问题；四是要让投资者感到这里办事规范、方便、效率高。
6、正确处理抓领导与领导抓关系，致力于建设领导带动、上下联运的招商引资领导机制。
抓招商引资工作就是抓“两手”，一手抓领导到岗到位，尽职尽责。招商引资工作应该成为各级党政领导特别是主要领导案头的第一菜单，要亲自点击，要经常点击。市委要求区县（市）党政一把手要用大部分精力抓招商引资，分管招商引资工作的领导要以主要精力抓招商引资。区县（市）党政一把手还要抓部门、乡镇一把手，把他们推上招商引资的主战场。领导带头招商引资一是联客商，主动接触客商。领导手中的权力本身就是一种重要的资源，这种行政资源利用在招商引资上，就能增加投资者的信心。二是要谈项目，重大项目亲瞬息万变洽谈，亲自过问，亲自督办。三是要抓落实，党政一把手包括分管领导，手里都要有项目，要解决项目实施中的问题，通过经常性的调度与走访，把项目落实抓实，通过抓项目落实，把招商引资工作抓得扎扎实实。抓招商引资的另一手是抓目标考核奖惩兑现。这几年全市推行了招商引资目标责任制，这也是各级党委政府加强对招商引资工作领导的一个关键性举措。这几年我市招商引资取得了较大的成绩，但是个别地方项目不实，业绩不实的问题还是比较突出。这不是一个简单的数字不实问题，而是反映了一个地方干部作风有问题。我们在对市直单位年度招商引资目标的严格考核中，发现有18个单位没有完成招商引资任务。以后对区县（市）招商引资目标管理考核工作，我们将采取比市直单位更严的办法，在考核的内容上，将进一步进行调整，以考核到位资金为主，同时考核重大项目的引进、园区招商引资的增加值；在考核分值上，区县（市）三个文明的考核，招商引资的分值将进一步增加；在考核的频率上，由往年的年终一次性考核改变为年中与年末两次考核；在考核的方法上，采用随机抽样调查方法，发现水份，将同比例核减上报的招商引资业绩；在考核的组织上，由市招商局单独组织对区县（市）三个文明考核中招商引资的专项考核，采用专业队伍与区县（市）交叉考核相结合的办法来进行，这样做的目的，就是要把招商引资工作做得更实在，真正实现市委、市政府长期倡导的实招商招实商的目标。
二、招商引资4个重点
我们作为内陆地区，属典型的投资拉动型经济，招商引资是加快经济发展的唯一选择，近几年来,我们在招商引资的实际工作中注重突出重点，取得较好的成效。
1、重点一：坚持在大招商中突出招大商。
引进战略投资者，是招商引资工作的制高点。战略投资者，一般都是一个产业或者某个领域内的领军企业，有影响力的企业，它有企业的主导产品，有自己的营销网络，有管理的精英队伍，有较强的投融资能力，有好的企业文化。引进一个真正的战略投资者能够带活一方产业，影响一方经济。比如我市的梓山湖公园项目、安化石煤发电及综合利用项目、西部矿业收购板溪锑矿项目等项目带来的资源整合和联动效应，必将给经济发展注入新的活力。
2、重点二：坚持在项目招商中突出工业项目招商。
工业项目招商是由我们的市情所决定的。工业项目少，规模也不大，结构不合理，效益不佳。要实现后发赶超，必须要把工业强市摆上重要战略位置。因此，我们在项目招商中要把工业项目作为重点，在招商引资项目中，工业项目要达到60%以上。我们要吃透《全市产业发展规划》，重点抓六大优势产业、两大传统产业及高新技术产业的招商引资，实现工业的规模扩张和结构优化。
3、重点三：坚持在区域招商中要突出园区招商。
产业园区是城市扩容的重点所在，也是招商引资的主要平台。我们要进一步完善园区基础设施，打造投资洼地，积极引导资本、人才、技术等生产要素向园区聚集，促使园区成为新一轮国际生产要素和产业转移的主要承接地和重要载体。要切实放活园区机制，凡是规定要下放给园区在规划、国土和财税上的审批权、收益权，一律下放给园区，让园区有更大的自主权。对入园企业实行特殊保护政策，由园区管委会统筹各项检查、收费，不经过园区管委会批准，任何部门不得进入园区进行检查和收费。在对区县（市）招商引资目标考核中，我们增加了园区招商的考核指标。同时，要鼓励有条件乡镇因地制宜地建设工业小区，做好小区规划、基础设施建设工作，对落户项目严格把关，走乡镇工业相对集中发展的路子。
4、重点四：坚持在引进项目中突出项目落户。
市招商引资工作的薄弱环节在引得多，合同数字大，落户的项目却不多，速度不快。我们既要加大项目招商和项目引进的力度，更要注重项目管理、项目服务和项目落实工作。我们要致力于建立一个项目落户的快速通道，切实解决项目在洽谈、审批、开工、建设、跟踪督办各个环节中的问题。今后区县（市）凡投资在2000万元以上的项目，必须要组织由主要领导挂帅的谈判班子，直接与外商洽谈，解决项目谈判中久悬不谈，谈而不决的问题；凡重点项目一律实行全程代理、限时办结；凡国家产业鼓励类投资项目，在选址符合规划环保用地要求，涉及农民搬迁补偿资金基本落实的前提下，允许先开工、后补办相关手续；投资在2000万元以上重点项目，凡因我方原因半年内不能开工建设，或造成投资商撤资的要实行责任追究，严肃处理；对重大投资项目所享受的优惠政策，由市和区县（市）招商部门实行确认制，其兑现落实情况，由招商部门与优办联合实行督办，凡承诺而不兑现的项目将进行通报，从根本上解决长期困扰我们的项目落户难、政策兑现难的问题。
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