超过港珠澳大桥！中国最长的跨海大通道来了
原创 凯风 国民经略
南有大湾区，东有杭州湾。
在粤港澳大湾区100公里黄金内湾，以港珠澳大桥、虎门大桥、南沙大桥、深中通道为代表的11条跨江跨海通道，正在将珠江两岸融为一体，珠三角正在变成一个市。
在沪浙之滨的杭州湾，聚集了以上海、杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山为代表的中心城市，这些城市正在通过跨海通道连成一体，长三角正在变成一个省。
日前，《国家公路网规划》专题发布会上透露，沪甬、沪舟甬两大跨海通道已纳入此次国家规划，杭州湾地区环线将实现闭环。
与此同时，跨越杭州湾的通苏嘉甬铁路计划今年内开工，该铁路经过南通、苏州、嘉兴和宁波。
未来，在杭州湾，将有四条跨海通道横跨其上，包括早已开通的杭州湾跨海大桥、即将开工的通苏嘉甬铁路，以及规划中的沪甬通道和沪舟甬通道。
杭州湾形成“O形”闭环，意味着什么？
01、谁是第一跨海大桥？
中国坐拥3万多公里的海岸线，拥有多条海湾和海峡，在海湾之间建造跨海大桥，早已蔚然成风。
这其中，知名度最高的非港珠澳大桥、杭州湾大桥和胶州湾大桥莫属。这是目前我国最长的三条跨海大桥，而在世界十大跨海大桥中，中国更是占了6席之多。
连通粤港澳三地的港珠澳大桥，全长55公里，总投资约1200亿元，这是中国也是全球最长的跨海大桥。
第二长的胶州湾跨海大桥全长42.23公里，其中主线26.7公里，将青岛与黄岛、红岛连成一体，青岛东西海岸消除了因胶州湾而形成的天然屏障，重塑城市格局。
第三长，也是长三角第一长的杭州湾跨海大桥，全长36公里，已于2008年正式通车，总投资达118亿元，连接浙江嘉兴与宁波，这是上海与宁波直通唯一的跨海通道。
不过，杭州湾跨海大桥，是纯公路桥，无法承载高铁运输功能。
加上客流量庞大，再考虑到上海到宁波需要多绕行数十公里等因素，新建公铁两用的跨海大桥的呼声不绝于耳。
所以，在杭州湾跨海大桥之外，又有两个千亿级、比肩港珠澳大桥的跨海大通道呼之欲出。
02、赶超港珠澳
杭州湾两大跨海通道，投资都是千亿级别，与港珠澳大桥相差无几。
沪甬跨海通道、沪舟甬跨海通道，一条直接连通上海与宁波，一条连通上海港、宁波-舟山港两大世界级港口。
沪甬跨海大通道，为公铁两用通道，意在绕开杭州湾大桥，通过公路、铁路直接连通上海与宁波。
届时上海到宁波通达时间可从原来的2个多小时缩减到1小时左右，宁波得以跻身上海大都市圈的“1小时经济圈”。
沪舟甬跨海大通道，从上海临港经大洋山、经舟山直达宁波北仑，不仅连接了两大万亿城市，而且贯穿了中国最大的两个港口。
与作为直连通道的沪甬跨海通道相比，沪舟甬更深层的意义，还在于促进上海自贸试验区临海新片区及大小洋山港一体化开发，助推沪舟甬港口一体化发展。
为何港珠澳、杭州湾都是跨海大桥，而沪甬、沪舟甬却用了跨海大通道的名字？
究其根本，虽然从上海到宁波的两条新通道主体也是跨海大桥，但在大桥之外，还有陆路连通，更有隧道部分，除了公路还有铁路，属于综合运输通道。
目前，沪甬、沪舟甬两大通道已纳入国家规划，未来几年有望陆续开工。
03、为何要建跨海通道？
上海与宁波之间，为何要建两条跨海大通道？
上海到宁波直线距离只有100多公里，但由于杭州湾阻隔，高铁只能绕道杭州、公路则要绕道杭州湾大桥，平白多了1个小时的路程。
作为中国经济最发达的区域，长三角是万亿GDP城市最密集的区域，人流、物流、资金流来往频繁，能否打造1小时都市圈、交通圈、经济圈可谓至关重要。
同时，宁波是上海大都市圈“8+1”俱乐部的成员。
作为浙江第二大市，宁波GDP总量位列全国第12名，超过郑州、长沙、济南、西安等一众省会，同时还是与深圳一样的计划单列市、副省级城市，享有较大的财政自主权。
所以，宁波的综合实力不容小觑，而上海与宁波之间的互联互通，不仅有助于强化上海大都市圈的进一步融合，也有助于两大经济重镇的共赢。
04、两大世界级港口
更关键的是，在杭州湾的寸土之地，云集了两大世界级港口。
上海港是世界第一大集装箱港口，宁波-舟山港是世界第一大货运港口。
上海港、宁波-舟山港所在的海域，拥有天然深水航道，而且舟山群岛构成天然的避风屏障，本身具备建设大型港口的基础。
上海是首屈一指的国际航运中心，地处长江出海口，坐拥长江航道这一黄金水道，加上本身强大的制造业，以及对 “包邮区”的核心引领定位，在港口建设也处于支配者地位。
与上海坐拥长三角唯一核心城市的地位不同，宁波虽然制造业发达，但集装箱贸易的竞争力显然有所不及。
因此，宁波-舟山港多条腿走路，集散并举，既运输集装箱，也不乏矿石、煤炭、原油等大宗商品，力争打造成为全国一流的综合性港口。
既然业务存在交叉，经济腹地重叠，竞争就在所难免。
但在长三角一体化的大原则上，合作才是永远的主旋律，沪舟甬跨海大通道的推出正是其中的一环。
但合作并不意味着不能进行良性竞争。
上海港虽然腹地广阔、产业实力强劲、支配地位突出，但其所在的大小洋山港远离上海本土，加上水深限制，只能接纳第五代、第六代集装箱货船，所以适合发展高附加值的集装箱货运和专业物流服务。
相比而言，拥有深水良港的宁波-舟山港能接纳六代以上的集装箱货船，以及30万吨以上的散货船舶的接卸，因此更适合承接大宗散货项目的运输。
值得一提的是，作为全球第一大港的上海港，其主要港区所在的大小洋山港，本身并不属于上海，而是从浙江租借而来。
上世纪90年代，上海定下了打造国际航运中心的规划，但由于长江口航道不深、岸线不足、疏浚成本过高，因此将视角转向了杭州湾口自然条件一流的大小洋山岛。
洋山岛归属曾几度变迁，一开始属于江苏，后来划给上海，最后被浙江拿下。2002年，上海向浙江租借洋山岛用于港口建设，租期50年，其管辖权归上海，行政隶属于浙江。
有人问，50年后怎么办？
还是那句话，要相信后人的智慧，反正上海国际航运中心的地位不会轻易改弦更张。
05、长三角，正在变成一个省。
珠三角正在变成一个市，长三角正在变成一个省。
长三角是中国最大城市群，囊括上海、江苏、浙江、安徽等三省一市，涵盖41个地市。（参阅《41市聚齐！中国最大城市群GDP揭榜》）
单论规模，长三角以占全国3.7%国土面积、聚集了全国16.7%的人口，创造了全国24%的经济总量。
2021年，长三角三省一市GDP总量高达27.6万亿，常住人口规模超过2.35亿人，坐拥8个万亿GDP城市，近半城市跻身全国百强榜。
与大湾区相比，长三角涉及三省一市，貌似更难整合，但实质上融合力度远超预期。
究其根本，长三角确立了上海作为唯一的核心城市，这是关键。
正如官方文件所定调的：发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长……提升上海城市能级和核心竞争力，引领长三角一体化发展。
上海作为强中心，意味着江浙两大强省的经济强市也会主动向其靠拢，无论是2万亿级的苏州还是1.5万亿级的宁波，都在上海大都市圈的辐射范围。
同时，长三角还规划了多个都市圈，这些都市圈跨越了省界，形成了最壮观的跨省都市圈矩阵。
且不说上海大都市圈囊括了江浙各4个城市，就连南京都市圈也将安徽4个地市收归在内，杭州都市圈更是将手伸到了安徽的黄山、宣城以及江西部分地区。（参阅《官宣！全国第四个国家级都市圈来了》）
一体化发展，最直观的特征就是融合，而融合的背后，正是打破了强中心城市一味吸血的逻辑，通过辐射效应促进整个区域的发展。
这正是长三角发展成为全国最富，也是相对均衡的区域的原因之一。
-END-
原创 凯风 国民经略
南有大湾区，东有杭州湾。
在粤港澳大湾区100公里黄金内湾，以港珠澳大桥、虎门大桥、南沙大桥、深中通道为代表的11条跨江跨海通道，正在将珠江两岸融为一体，珠三角正在变成一个市。
在沪浙之滨的杭州湾，聚集了以上海、杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山为代表的中心城市，这些城市正在通过跨海通道连成一体，长三角正在变成一个省。
日前，《国家公路网规划》专题发布会上透露，沪甬、沪舟甬两大跨海通道已纳入此次国家规划，杭州湾地区环线将实现闭环。
与此同时，跨越杭州湾的通苏嘉甬铁路计划今年内开工，该铁路经过南通、苏州、嘉兴和宁波。
未来，在杭州湾，将有四条跨海通道横跨其上，包括早已开通的杭州湾跨海大桥、即将开工的通苏嘉甬铁路，以及规划中的沪甬通道和沪舟甬通道。
杭州湾形成“O形”闭环，意味着什么？
01、谁是第一跨海大桥？
中国坐拥3万多公里的海岸线，拥有多条海湾和海峡，在海湾之间建造跨海大桥，早已蔚然成风。
这其中，知名度最高的非港珠澳大桥、杭州湾大桥和胶州湾大桥莫属。这是目前我国最长的三条跨海大桥，而在世界十大跨海大桥中，中国更是占了6席之多。
连通粤港澳三地的港珠澳大桥，全长55公里，总投资约1200亿元，这是中国也是全球最长的跨海大桥。
第二长的胶州湾跨海大桥全长42.23公里，其中主线26.7公里，将青岛与黄岛、红岛连成一体，青岛东西海岸消除了因胶州湾而形成的天然屏障，重塑城市格局。
第三长，也是长三角第一长的杭州湾跨海大桥，全长36公里，已于2008年正式通车，总投资达118亿元，连接浙江嘉兴与宁波，这是上海与宁波直通唯一的跨海通道。
不过，杭州湾跨海大桥，是纯公路桥，无法承载高铁运输功能。
加上客流量庞大，再考虑到上海到宁波需要多绕行数十公里等因素，新建公铁两用的跨海大桥的呼声不绝于耳。
所以，在杭州湾跨海大桥之外，又有两个千亿级、比肩港珠澳大桥的跨海大通道呼之欲出。
02、赶超港珠澳
杭州湾两大跨海通道，投资都是千亿级别，与港珠澳大桥相差无几。
沪甬跨海通道、沪舟甬跨海通道，一条直接连通上海与宁波，一条连通上海港、宁波-舟山港两大世界级港口。
沪甬跨海大通道，为公铁两用通道，意在绕开杭州湾大桥，通过公路、铁路直接连通上海与宁波。
届时上海到宁波通达时间可从原来的2个多小时缩减到1小时左右，宁波得以跻身上海大都市圈的“1小时经济圈”。
沪舟甬跨海大通道，从上海临港经大洋山、经舟山直达宁波北仑，不仅连接了两大万亿城市，而且贯穿了中国最大的两个港口。
与作为直连通道的沪甬跨海通道相比，沪舟甬更深层的意义，还在于促进上海自贸试验区临海新片区及大小洋山港一体化开发，助推沪舟甬港口一体化发展。
为何港珠澳、杭州湾都是跨海大桥，而沪甬、沪舟甬却用了跨海大通道的名字？
究其根本，虽然从上海到宁波的两条新通道主体也是跨海大桥，但在大桥之外，还有陆路连通，更有隧道部分，除了公路还有铁路，属于综合运输通道。
目前，沪甬、沪舟甬两大通道已纳入国家规划，未来几年有望陆续开工。
03、为何要建跨海通道？
上海与宁波之间，为何要建两条跨海大通道？
上海到宁波直线距离只有100多公里，但由于杭州湾阻隔，高铁只能绕道杭州、公路则要绕道杭州湾大桥，平白多了1个小时的路程。
作为中国经济最发达的区域，长三角是万亿GDP城市最密集的区域，人流、物流、资金流来往频繁，能否打造1小时都市圈、交通圈、经济圈可谓至关重要。
同时，宁波是上海大都市圈“8+1”俱乐部的成员。
作为浙江第二大市，宁波GDP总量位列全国第12名，超过郑州、长沙、济南、西安等一众省会，同时还是与深圳一样的计划单列市、副省级城市，享有较大的财政自主权。
所以，宁波的综合实力不容小觑，而上海与宁波之间的互联互通，不仅有助于强化上海大都市圈的进一步融合，也有助于两大经济重镇的共赢。
04、两大世界级港口
更关键的是，在杭州湾的寸土之地，云集了两大世界级港口。
上海港是世界第一大集装箱港口，宁波-舟山港是世界第一大货运港口。
上海港、宁波-舟山港所在的海域，拥有天然深水航道，而且舟山群岛构成天然的避风屏障，本身具备建设大型港口的基础。
上海是首屈一指的国际航运中心，地处长江出海口，坐拥长江航道这一黄金水道，加上本身强大的制造业，以及对 “包邮区”的核心引领定位，在港口建设也处于支配者地位。
与上海坐拥长三角唯一核心城市的地位不同，宁波虽然制造业发达，但集装箱贸易的竞争力显然有所不及。
因此，宁波-舟山港多条腿走路，集散并举，既运输集装箱，也不乏矿石、煤炭、原油等大宗商品，力争打造成为全国一流的综合性港口。
既然业务存在交叉，经济腹地重叠，竞争就在所难免。
但在长三角一体化的大原则上，合作才是永远的主旋律，沪舟甬跨海大通道的推出正是其中的一环。
但合作并不意味着不能进行良性竞争。
上海港虽然腹地广阔、产业实力强劲、支配地位突出，但其所在的大小洋山港远离上海本土，加上水深限制，只能接纳第五代、第六代集装箱货船，所以适合发展高附加值的集装箱货运和专业物流服务。
相比而言，拥有深水良港的宁波-舟山港能接纳六代以上的集装箱货船，以及30万吨以上的散货船舶的接卸，因此更适合承接大宗散货项目的运输。
值得一提的是，作为全球第一大港的上海港，其主要港区所在的大小洋山港，本身并不属于上海，而是从浙江租借而来。
上世纪90年代，上海定下了打造国际航运中心的规划，但由于长江口航道不深、岸线不足、疏浚成本过高，因此将视角转向了杭州湾口自然条件一流的大小洋山岛。
洋山岛归属曾几度变迁，一开始属于江苏，后来划给上海，最后被浙江拿下。2002年，上海向浙江租借洋山岛用于港口建设，租期50年，其管辖权归上海，行政隶属于浙江。
有人问，50年后怎么办？
还是那句话，要相信后人的智慧，反正上海国际航运中心的地位不会轻易改弦更张。
05、长三角，正在变成一个省。
珠三角正在变成一个市，长三角正在变成一个省。
长三角是中国最大城市群，囊括上海、江苏、浙江、安徽等三省一市，涵盖41个地市。（参阅《41市聚齐！中国最大城市群GDP揭榜》）
单论规模，长三角以占全国3.7%国土面积、聚集了全国16.7%的人口，创造了全国24%的经济总量。
2021年，长三角三省一市GDP总量高达27.6万亿，常住人口规模超过2.35亿人，坐拥8个万亿GDP城市，近半城市跻身全国百强榜。
与大湾区相比，长三角涉及三省一市，貌似更难整合，但实质上融合力度远超预期。
究其根本，长三角确立了上海作为唯一的核心城市，这是关键。
正如官方文件所定调的：发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长……提升上海城市能级和核心竞争力，引领长三角一体化发展。
上海作为强中心，意味着江浙两大强省的经济强市也会主动向其靠拢，无论是2万亿级的苏州还是1.5万亿级的宁波，都在上海大都市圈的辐射范围。
同时，长三角还规划了多个都市圈，这些都市圈跨越了省界，形成了最壮观的跨省都市圈矩阵。
且不说上海大都市圈囊括了江浙各4个城市，就连南京都市圈也将安徽4个地市收归在内，杭州都市圈更是将手伸到了安徽的黄山、宣城以及江西部分地区。（参阅《官宣！全国第四个国家级都市圈来了》）
一体化发展，最直观的特征就是融合，而融合的背后，正是打破了强中心城市一味吸血的逻辑，通过辐射效应促进整个区域的发展。
这正是长三角发展成为全国最富，也是相对均衡的区域的原因之一。
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@所有人 #四川市场监管要闻##食品安全# 【农村集体聚餐食品安全咋管？四川省市场监管局喊你提意见了！】（1）
天府之国 千里沃野
作为传统的农业大省
每逢红白喜事
农村自办流水席
已成约定俗成的仪式
目前，疫情还未完全控制，为加强农村集体聚餐食品安全管理，四川省市场监管局组织修订了《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，形成《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法（征求意见稿）》。现公开征求社会意见。
办法从农村集体聚餐定义、承办要求、报告管理、专业加工服务者的管理、应急处置等方面作了详细的规定。
有关单位和社会各界人士可以在2020年4月10日前通过以下方式提出意见和建议：
一、通过信函将意见建议寄至：四川省成都市青羊区玉沙路118号308室（邮编：610017），并注明“四川省农村集体聚餐食品安全管理办法的指导意见”字样。
二、通过电子邮件将意见发至：1804961551@qq.com。
四川省农村集体聚餐食品安全管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体聚餐食品安全管理，有效预防和控制食品安全事故的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》《传染病防治法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内举办或承办农村集体聚餐活动，以及从事农村集体聚餐食品安全管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农村集体聚餐，是指农村家庭、其他组织或团体在餐饮服务提供者以外场所举办的各种群体性聚餐活动。每餐次聚餐人数100人以上（含100人，下同）的适用本办法。
农村集体聚餐分为举办者自己加工制作；应举办者要求由专业加工服务者上门加工制作（包括只提供加工服务和提供“加工服务+食品”方式）；举办者向承办者下订单，承办者采取远程制作加工与现场加工相结合方式等形式。
本办法所称专业加工服务者，是指应举办者要求上门提供宴席加工服务活动以及承办者采取远程制作加工与现场加工相结合从事集体聚餐加工服务活动的队伍或个人，如“坝坝宴一条龙”“家宴服务队”、农村流动厨师等。
第四条 农村集体聚餐食品安全管理坚持食品安全第一、谁举办（承办）谁负责、政府指导服务、风险群防群控的原则。
第五条 县（市、区）人民政府统一负责、组织、协调本行政区域农村集体聚餐食品安全管理工作，建立健全相关工作机制，完善、落实食品安全责任制，强化农村集体聚餐食品安全突发事件应急处置工作。
第六条 乡镇人民政府（街道办事处）负责农村集体聚餐食品安全管理。负责建立农村集体聚餐信息收集、报告工作机制；组织开展食品安全知识宣传培训和农村集体聚餐现场食品安全技术指导；负责对农村集体聚餐专业加工服务者进行登记；及时报告和协助处置农村集体聚餐食品安全突发事件。
第七条 县（市、区）食品安全监管部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）开展农村集体聚餐食品安全管理工作进行培训和指导。负责组织对专业加工服务者的食品安全知识培训和考核。指导制定本行政区域专业加工服务者统一的食品安全管理制度。
县（市、区）卫生健康部门负责开展农村集体聚餐突发公共卫生事件流行病学调查和传染病防治知识的宣传、培训。会同食品安全监管等部门加强对农村集体聚餐食品安全风险的监测。
第八条 举办者、承办者（专业加工服务者）是农村集体聚餐食品安全第一责任人，对其举办或者承办的农村集体聚餐食品安全负责，各自承担农村集体聚餐食物中毒和食源性传染病事件的相关法律责任。
举办者、承办者（专业加工服务者）应当自觉履行农村集体聚餐报告义务，主动接受和采纳食品安全技术指导意见，采取有效措施保证农村集体聚餐的食品安全。
第九条 鼓励成立农村流动厨师协会组织，加强行业管理，提供技术服务，引导和督促农村流动厨师依法、诚信开展农村集体聚餐活动。
第十条 鼓励通过参加食品安全保险，转移农村集体聚餐食品安全风险。
鼓励运用信息化手段对农村集体聚餐及专业加工服务者实施在线监管。
第二章 农村集体聚餐承办要求
第十一条 非自己加工的举办者应选择取得食品摊贩登记卡的专业加工服务者承办集体聚餐。
第十二条 农村集体聚餐专业加工服务者应按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》食品摊贩管理规定，取得食品摊贩登记卡，并确定食品安全管理人员；其从业人员应经食品安全知识培训和考核合格。
第十三条 自己举办或由专业加工服务者上门加工制作农村集体聚餐应当遵守相关食品安全法律法规，并符合以下要求：
（一）集体聚餐加工场地和食品贮存地远离禽畜圈舍、开放式厕所、垃圾堆、沼气池以及其它污染源，并事先进行环境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、苍蝇等病媒生物及其孳生条件。烹饪加工不宜设在露天场所，食品及原料存放、粗加工、餐饮具和工用具清洗消毒、烹调加工、备餐要合理分区；
（二）集体聚餐加工服务人员身体健康
天府之国 千里沃野
作为传统的农业大省
每逢红白喜事
农村自办流水席
已成约定俗成的仪式
目前，疫情还未完全控制，为加强农村集体聚餐食品安全管理，四川省市场监管局组织修订了《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，形成《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法（征求意见稿）》。现公开征求社会意见。
办法从农村集体聚餐定义、承办要求、报告管理、专业加工服务者的管理、应急处置等方面作了详细的规定。
有关单位和社会各界人士可以在2020年4月10日前通过以下方式提出意见和建议：
一、通过信函将意见建议寄至：四川省成都市青羊区玉沙路118号308室（邮编：610017），并注明“四川省农村集体聚餐食品安全管理办法的指导意见”字样。
二、通过电子邮件将意见发至：1804961551@qq.com。
四川省农村集体聚餐食品安全管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体聚餐食品安全管理，有效预防和控制食品安全事故的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》《传染病防治法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内举办或承办农村集体聚餐活动，以及从事农村集体聚餐食品安全管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农村集体聚餐，是指农村家庭、其他组织或团体在餐饮服务提供者以外场所举办的各种群体性聚餐活动。每餐次聚餐人数100人以上（含100人，下同）的适用本办法。
农村集体聚餐分为举办者自己加工制作；应举办者要求由专业加工服务者上门加工制作（包括只提供加工服务和提供“加工服务+食品”方式）；举办者向承办者下订单，承办者采取远程制作加工与现场加工相结合方式等形式。
本办法所称专业加工服务者，是指应举办者要求上门提供宴席加工服务活动以及承办者采取远程制作加工与现场加工相结合从事集体聚餐加工服务活动的队伍或个人，如“坝坝宴一条龙”“家宴服务队”、农村流动厨师等。
第四条 农村集体聚餐食品安全管理坚持食品安全第一、谁举办（承办）谁负责、政府指导服务、风险群防群控的原则。
第五条 县（市、区）人民政府统一负责、组织、协调本行政区域农村集体聚餐食品安全管理工作，建立健全相关工作机制，完善、落实食品安全责任制，强化农村集体聚餐食品安全突发事件应急处置工作。
第六条 乡镇人民政府（街道办事处）负责农村集体聚餐食品安全管理。负责建立农村集体聚餐信息收集、报告工作机制；组织开展食品安全知识宣传培训和农村集体聚餐现场食品安全技术指导；负责对农村集体聚餐专业加工服务者进行登记；及时报告和协助处置农村集体聚餐食品安全突发事件。
第七条 县（市、区）食品安全监管部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）开展农村集体聚餐食品安全管理工作进行培训和指导。负责组织对专业加工服务者的食品安全知识培训和考核。指导制定本行政区域专业加工服务者统一的食品安全管理制度。
县（市、区）卫生健康部门负责开展农村集体聚餐突发公共卫生事件流行病学调查和传染病防治知识的宣传、培训。会同食品安全监管等部门加强对农村集体聚餐食品安全风险的监测。
第八条 举办者、承办者（专业加工服务者）是农村集体聚餐食品安全第一责任人，对其举办或者承办的农村集体聚餐食品安全负责，各自承担农村集体聚餐食物中毒和食源性传染病事件的相关法律责任。
举办者、承办者（专业加工服务者）应当自觉履行农村集体聚餐报告义务，主动接受和采纳食品安全技术指导意见，采取有效措施保证农村集体聚餐的食品安全。
第九条 鼓励成立农村流动厨师协会组织，加强行业管理，提供技术服务，引导和督促农村流动厨师依法、诚信开展农村集体聚餐活动。
第十条 鼓励通过参加食品安全保险，转移农村集体聚餐食品安全风险。
鼓励运用信息化手段对农村集体聚餐及专业加工服务者实施在线监管。
第二章 农村集体聚餐承办要求
第十一条 非自己加工的举办者应选择取得食品摊贩登记卡的专业加工服务者承办集体聚餐。
第十二条 农村集体聚餐专业加工服务者应按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》食品摊贩管理规定，取得食品摊贩登记卡，并确定食品安全管理人员；其从业人员应经食品安全知识培训和考核合格。
第十三条 自己举办或由专业加工服务者上门加工制作农村集体聚餐应当遵守相关食品安全法律法规，并符合以下要求：
（一）集体聚餐加工场地和食品贮存地远离禽畜圈舍、开放式厕所、垃圾堆、沼气池以及其它污染源，并事先进行环境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、苍蝇等病媒生物及其孳生条件。烹饪加工不宜设在露天场所，食品及原料存放、粗加工、餐饮具和工用具清洗消毒、烹调加工、备餐要合理分区；
（二）集体聚餐加工服务人员身体健康
在广义相对论中情形便不同了。这里时空不是平坦的，而是弯曲的，并且在宇宙中的物质和能量使它变形。时空的曲率在我们的太阳系中如此微小，至少在宏观的尺度上，它和我们通常的时间观念不冲突。在这种情形下，我们在薛定谔方程中仍然可用这种时间去得到波函数的决定性的演化。然而，我们一旦允许时空弯曲，则另外的可能性就会出现，即时空具有一种不允许对于每一观察者都光滑增长的时间结构，那正是我们对于合理的时间测量所期望的性质。例如，假设时空像一个垂直的圆柱面（图4.7）。
圆柱面的垂直往上方向是时间测度，对于每位观察者它从负无限流逝到正无限。然而，取而代之我们将时空想象成一个带把手（或“虫洞”）的圆柱面，这个把手从主圆柱面分叉开来又合并回去。那么任何时间测量都在把手和主圆柱面接合处有一停滞点：这就是时间静止之点。对于任何观察者而言，时间在这些点不流逝。在这样的时空中，我们不能用薛定谔方程去得到波函数的决定性的演化。谨防虫洞：你永远不知道从它们那儿会冒出什么来。
黑洞是我们认为时间对任何观察者并非总是增加的原因。1783年人们首次讨论黑洞。一位剑桥的学监，约翰·米歇尔进行了如下的论证。如果有人垂直向上射出一个粒子，譬如炮弹，它的上升将被引力所减缓，而且这个粒子最终将停止上升并返回落下（图4.8）。然而，如果初始往上的速度超过称作逃逸速度的临界值，引力将永远不够强大到足以停止该粒子，而它将飞离远去。对于地球而言逃逸速度大约为每秒12千米，对于太阳则大约为每秒100千米。这两个速度都比真正的炮弹速度高出许多，但是它们和光速相比就显得很可怜，后者是每秒300000千米。这样，光可以从地球或者太阳轻而易举地逃逸。然而，米歇尔论断，可以存在比太阳更大质量的恒星，其逃逸速度超过光速（图4.9）。因为任何发出的光都被这些恒星的引力拖曳回去，所以我们不能看到它们。这样，它们就是米歇尔叫做暗星而我们现在叫做黑洞的东西。
米歇尔暗星的思想是基于牛顿物理学。牛顿理论中的时间是绝对的，不管发生任何事件它都正常流逝。这样，在经典的牛顿图象中它们不影响我们预言将来的能力。但是，在广义相对论中情形就非常不同，大质量物体使时空弯曲。
1916年，广义相对论被提出之后不久，卡尔·施瓦兹席尔德（他在第一次世界大战时得病，不久死于俄国前线）找到广义相对论中场方程的代表一个黑洞的解。在很多年里，施瓦兹席尔德找到的东西没有得到理解或者重视。爱因斯坦本人从不相信黑洞，而且大多数广义相对论的元老认同他的态度。我还记得有一次去巴黎做学术报告，那是关于我发现的量子理论意味着黑洞不是完全黑的。我的学术报告彻底失败，因为那时候在巴黎几乎无人相信黑洞。法国人还觉得这个名字，如他们所翻译的，trou noir具有可疑的性暗示，应该代之以 astre occlu或“隐星”。然而，无论是这个还是其他提议的名字都无法像黑洞这个术语那样能抓住公众的想像力。这是美国物理学家约翰·阿契巴尔德·惠勒首先引进的，他激发了这个领域中的大量的现代研究。
1963年类星体的发现引起大量有关黑洞的理论研究以及检测它们的观察尝试（图4.10），这就是呈现出的图景。考虑我们相信的具有20倍太阳质量的恒星的历史。这类恒星是由诸如猎户座星云中的那些气体云形成的（图4.11）。当气体云在自身的引力下收缩时，气体被加热上去，并且最终热到足以开始热聚变反应，把氢转化成氦。这个步骤产生的热量制造了压力，使恒星对抗住自身的引力，并且阻止它进一步收缩。一个恒星在这种状态停留很长时期，燃烧氢并将光辐射到太空中去。恒星引力场影响从它出发的光线的途径。人们可以画一张图，往上方向表示时间，水平方向代表离开恒星中心的距离（图4.12）。在这张图上，恒星的表面由两根垂直线代表，在中心的两边各有一根。时间的单位可选为秒，而距离单位选择光秒———也就是光在一秒钟内行进的距离。当我们使用这些单位时，光速为1，也就是光速为每秒一光秒。这意味着远离恒星及其引力场，图上的光线的轨迹是一根和垂直方向成45°角的直线。然而，邻近恒星处，由恒星质量产生的时空曲率改变了光线的轨迹，使它们和垂直方向夹更小的角。
大质量恒星把它们的氢燃烧成氦，将比太阳更快速得多。这意味着它们可以在短到几亿年的时间内把氢耗尽。此后，这类恒星面临着危机。它们能把氦燃烧成诸如碳和氧等更重的元素，但是这些核反应不会释放出大量能量，这样恒星失去支持自身对抗引力的热量和热压力。因此它们开始变得更小。如果它们质量比大约两倍太阳的质量还大，其压力将永远不足以停住收缩。它们将坍缩成零尺度和无限密度，从而形成所谓的奇点（图4.13）。在这张时间对离开中心距离的图上，随着恒星缩小，从它表面出发的光线轨迹会在起始时和垂直线夹越来越小的角度。当恒星达到一定的临界半径，其轨迹就变成图上的垂线，这意味着光线将在离恒星常距离处逗留，永远不能离开。光线的临界轨迹掠过的表面称作事件视界，它把时空中的光线能够逃逸的区域和不能逃逸的区域隔开来。在恒星通过其事件视界后，从它表面发射的任何光线将被时空曲率向里面弯折。恒星就成为一个米歇尔的暗星，或者用我们现在的话讲，就是黑洞。
如果光线不能从黑洞跑出，你何以检测它呢？其答案是，黑洞正如坍缩之前的物体那样，仍然把同样的引力拉力施加在周围的对象上。如果太阳是一个黑洞而且在转变成黑洞之前没有损失任何质量，则行星将仍然像现在这样围绕着它公转。
因此搜索黑洞的一种方法是寻找围绕着似乎是看不见的致密的大质量物体公转的物体。若干这样的系统已被观测到。发生在星系和类星体中心的巨大黑洞也许是最令人印象深刻的（图4.15）。
迄今讨论到的黑洞的性质还未触犯决定论。一个落进黑洞并撞到奇点上去的航天员的时间将会终结。然而，在广义相对论中，人们可以在不同的地方随意地以不同的速率来测量时间。因此，人们可以在航天员接近奇点时加快他或她的手表，使之仍然记下无限的时间间隔。在时间—距离图上，这个新时间的常数值的表面将会在中心拥挤在一起，刚好在奇性出现的点的下头。但是它们在远离黑洞的几乎平坦的时空中和通常的时间测度相一致（图4.1）。
人们可以在薛定谔方程中使用这个时间，如果他知道初始的波函数，便能计算后来的波函数。这样，人们仍然拥有决定论。然而，值得注意的是，在后期波函数的一部分处于黑洞之内，它不能被外界的人观察到。这样，一位明智到避免落入黑洞的观察者不能往过去方向演化薛定谔方程而计算出早先时刻的波函数。为了做到这一点，他或她就需要知道黑洞之内的那一部分波函数。这包含有落进黑洞的物体的信息。因为一个给定质量和旋转速度的黑洞可由非常大量的不同的粒子集合形成，所以这可能是非常大量的信息；一个黑洞与坍缩形成它的物体的性质无关。约翰·惠勒把这个结果称为“黑洞无毛”。对于法国人而言，这正好证实了他们的猜疑。
当我发现了黑洞不是完全黑的时候，就引起了和决定论的冲突。正如我们在第二章中看到的，量子理论意味着，甚至在所谓的真空中场也不能够精确地为零。如果它们为零，则它们不但有精确的值或位置为零，而且有精确的变化率或速度亦为零。这就违反了不确定性原理。该原理讲，不能同时很好地定义位置和速度。相反，所有的场必须具有一定量的所谓的真空起伏（和在第二章中的单摆必须具有零点起伏的方式一样)。可以用几种似乎不同的方式來解释真空起伏，但是这几种方式事实上在数学中是等效的。根据实证主义观点，人们可以随意选取任何对该问题最有用的图象。在这种情形下，使用下述的图象来理解真空起伏是非常有助的。在时空的某处同时出现的虚粒子对相互分离，再回到一块而且相互湮灭。“虚的”表明这些粒子不能被直接观测到，但是它们的间接效应能被测量到，而且它们和理论预言相符合的精度令人印象深刻（图4.16）。
如果一个黑洞在场的话，则粒子对中的一个成员可以落入黑洞，让另一个成员自由地逃往无限远处（图4.17）。从远离黑洞的某人的观点看，逃逸粒子就显得是被黑洞辐射出来。黑洞的谱刚好是我们从一个热体所预期到的谱，其温度和视界——黑洞的边界——上的引力场成正比。换言之，黑洞的温度依赖于它的大小。
一个具有几倍太阳质量的黑洞的温度大约为百万分之一度的绝对温度，而一个更大的黑洞之温度甚至更低。这样，从这类黑洞出来的任何量子辐射完全被淹没在热大爆炸遗留下的2.7度的辐射，也就是我们在第二章中讨论过的宇宙背景辐射之中。人们也许可能检测到从小很多即热很多的黑洞来的辐射，但是似乎它们在附近也不很多。这是一个遗憾。如果有一个被发现，我就要得到诺贝尔奖。然而，我们拥有这种辐射的间接观测证据，它来自于早期宇宙。正如在第三章中描述的，人们认为宇宙的极早期历史经历了一个暴胀时期。宇宙在这一时期以不断增加的速率膨胀。这个时期的膨胀如此之快速，以至于有些物体离开我们太远，它们的光线从未抵达我们这里；在光线向我们传来时，宇宙已膨胀得太多太快了。这样，在宇宙中存在一个视界，正如黑洞的视界那样，把以光线能抵达我们的区域和不能抵达的区域分隔开来（图4.18）。
非常类似的论证表明，如同存在从黑洞视界来的辐射那样，也应该存在从这个视界来的热辐射。我们已经知道如何在热辐射中预期密度起伏的特征谱。在这种情形下，这些密度起伏会随着宇宙而膨胀。当它们的长度尺度超出事件视界的尺度时，它们就被凝固了，这样它们作为从早期宇宙残存下来的宇宙背景辐射的温度中的小变化，今天可以被我们观察到。这些变化的观测和热起伏的预言相互一致的程度令人印象深刻。
圆柱面的垂直往上方向是时间测度，对于每位观察者它从负无限流逝到正无限。然而，取而代之我们将时空想象成一个带把手（或“虫洞”）的圆柱面，这个把手从主圆柱面分叉开来又合并回去。那么任何时间测量都在把手和主圆柱面接合处有一停滞点：这就是时间静止之点。对于任何观察者而言，时间在这些点不流逝。在这样的时空中，我们不能用薛定谔方程去得到波函数的决定性的演化。谨防虫洞：你永远不知道从它们那儿会冒出什么来。
黑洞是我们认为时间对任何观察者并非总是增加的原因。1783年人们首次讨论黑洞。一位剑桥的学监，约翰·米歇尔进行了如下的论证。如果有人垂直向上射出一个粒子，譬如炮弹，它的上升将被引力所减缓，而且这个粒子最终将停止上升并返回落下（图4.8）。然而，如果初始往上的速度超过称作逃逸速度的临界值，引力将永远不够强大到足以停止该粒子，而它将飞离远去。对于地球而言逃逸速度大约为每秒12千米，对于太阳则大约为每秒100千米。这两个速度都比真正的炮弹速度高出许多，但是它们和光速相比就显得很可怜，后者是每秒300000千米。这样，光可以从地球或者太阳轻而易举地逃逸。然而，米歇尔论断，可以存在比太阳更大质量的恒星，其逃逸速度超过光速（图4.9）。因为任何发出的光都被这些恒星的引力拖曳回去，所以我们不能看到它们。这样，它们就是米歇尔叫做暗星而我们现在叫做黑洞的东西。
米歇尔暗星的思想是基于牛顿物理学。牛顿理论中的时间是绝对的，不管发生任何事件它都正常流逝。这样，在经典的牛顿图象中它们不影响我们预言将来的能力。但是，在广义相对论中情形就非常不同，大质量物体使时空弯曲。
1916年，广义相对论被提出之后不久，卡尔·施瓦兹席尔德（他在第一次世界大战时得病，不久死于俄国前线）找到广义相对论中场方程的代表一个黑洞的解。在很多年里，施瓦兹席尔德找到的东西没有得到理解或者重视。爱因斯坦本人从不相信黑洞，而且大多数广义相对论的元老认同他的态度。我还记得有一次去巴黎做学术报告，那是关于我发现的量子理论意味着黑洞不是完全黑的。我的学术报告彻底失败，因为那时候在巴黎几乎无人相信黑洞。法国人还觉得这个名字，如他们所翻译的，trou noir具有可疑的性暗示，应该代之以 astre occlu或“隐星”。然而，无论是这个还是其他提议的名字都无法像黑洞这个术语那样能抓住公众的想像力。这是美国物理学家约翰·阿契巴尔德·惠勒首先引进的，他激发了这个领域中的大量的现代研究。
1963年类星体的发现引起大量有关黑洞的理论研究以及检测它们的观察尝试（图4.10），这就是呈现出的图景。考虑我们相信的具有20倍太阳质量的恒星的历史。这类恒星是由诸如猎户座星云中的那些气体云形成的（图4.11）。当气体云在自身的引力下收缩时，气体被加热上去，并且最终热到足以开始热聚变反应，把氢转化成氦。这个步骤产生的热量制造了压力，使恒星对抗住自身的引力，并且阻止它进一步收缩。一个恒星在这种状态停留很长时期，燃烧氢并将光辐射到太空中去。恒星引力场影响从它出发的光线的途径。人们可以画一张图，往上方向表示时间，水平方向代表离开恒星中心的距离（图4.12）。在这张图上，恒星的表面由两根垂直线代表，在中心的两边各有一根。时间的单位可选为秒，而距离单位选择光秒———也就是光在一秒钟内行进的距离。当我们使用这些单位时，光速为1，也就是光速为每秒一光秒。这意味着远离恒星及其引力场，图上的光线的轨迹是一根和垂直方向成45°角的直线。然而，邻近恒星处，由恒星质量产生的时空曲率改变了光线的轨迹，使它们和垂直方向夹更小的角。
大质量恒星把它们的氢燃烧成氦，将比太阳更快速得多。这意味着它们可以在短到几亿年的时间内把氢耗尽。此后，这类恒星面临着危机。它们能把氦燃烧成诸如碳和氧等更重的元素，但是这些核反应不会释放出大量能量，这样恒星失去支持自身对抗引力的热量和热压力。因此它们开始变得更小。如果它们质量比大约两倍太阳的质量还大，其压力将永远不足以停住收缩。它们将坍缩成零尺度和无限密度，从而形成所谓的奇点（图4.13）。在这张时间对离开中心距离的图上，随着恒星缩小，从它表面出发的光线轨迹会在起始时和垂直线夹越来越小的角度。当恒星达到一定的临界半径，其轨迹就变成图上的垂线，这意味着光线将在离恒星常距离处逗留，永远不能离开。光线的临界轨迹掠过的表面称作事件视界，它把时空中的光线能够逃逸的区域和不能逃逸的区域隔开来。在恒星通过其事件视界后，从它表面发射的任何光线将被时空曲率向里面弯折。恒星就成为一个米歇尔的暗星，或者用我们现在的话讲，就是黑洞。
如果光线不能从黑洞跑出，你何以检测它呢？其答案是，黑洞正如坍缩之前的物体那样，仍然把同样的引力拉力施加在周围的对象上。如果太阳是一个黑洞而且在转变成黑洞之前没有损失任何质量，则行星将仍然像现在这样围绕着它公转。
因此搜索黑洞的一种方法是寻找围绕着似乎是看不见的致密的大质量物体公转的物体。若干这样的系统已被观测到。发生在星系和类星体中心的巨大黑洞也许是最令人印象深刻的（图4.15）。
迄今讨论到的黑洞的性质还未触犯决定论。一个落进黑洞并撞到奇点上去的航天员的时间将会终结。然而，在广义相对论中，人们可以在不同的地方随意地以不同的速率来测量时间。因此，人们可以在航天员接近奇点时加快他或她的手表，使之仍然记下无限的时间间隔。在时间—距离图上，这个新时间的常数值的表面将会在中心拥挤在一起，刚好在奇性出现的点的下头。但是它们在远离黑洞的几乎平坦的时空中和通常的时间测度相一致（图4.1）。
人们可以在薛定谔方程中使用这个时间，如果他知道初始的波函数，便能计算后来的波函数。这样，人们仍然拥有决定论。然而，值得注意的是，在后期波函数的一部分处于黑洞之内，它不能被外界的人观察到。这样，一位明智到避免落入黑洞的观察者不能往过去方向演化薛定谔方程而计算出早先时刻的波函数。为了做到这一点，他或她就需要知道黑洞之内的那一部分波函数。这包含有落进黑洞的物体的信息。因为一个给定质量和旋转速度的黑洞可由非常大量的不同的粒子集合形成，所以这可能是非常大量的信息；一个黑洞与坍缩形成它的物体的性质无关。约翰·惠勒把这个结果称为“黑洞无毛”。对于法国人而言，这正好证实了他们的猜疑。
当我发现了黑洞不是完全黑的时候，就引起了和决定论的冲突。正如我们在第二章中看到的，量子理论意味着，甚至在所谓的真空中场也不能够精确地为零。如果它们为零，则它们不但有精确的值或位置为零，而且有精确的变化率或速度亦为零。这就违反了不确定性原理。该原理讲，不能同时很好地定义位置和速度。相反，所有的场必须具有一定量的所谓的真空起伏（和在第二章中的单摆必须具有零点起伏的方式一样)。可以用几种似乎不同的方式來解释真空起伏，但是这几种方式事实上在数学中是等效的。根据实证主义观点，人们可以随意选取任何对该问题最有用的图象。在这种情形下，使用下述的图象来理解真空起伏是非常有助的。在时空的某处同时出现的虚粒子对相互分离，再回到一块而且相互湮灭。“虚的”表明这些粒子不能被直接观测到，但是它们的间接效应能被测量到，而且它们和理论预言相符合的精度令人印象深刻（图4.16）。
如果一个黑洞在场的话，则粒子对中的一个成员可以落入黑洞，让另一个成员自由地逃往无限远处（图4.17）。从远离黑洞的某人的观点看，逃逸粒子就显得是被黑洞辐射出来。黑洞的谱刚好是我们从一个热体所预期到的谱，其温度和视界——黑洞的边界——上的引力场成正比。换言之，黑洞的温度依赖于它的大小。
一个具有几倍太阳质量的黑洞的温度大约为百万分之一度的绝对温度，而一个更大的黑洞之温度甚至更低。这样，从这类黑洞出来的任何量子辐射完全被淹没在热大爆炸遗留下的2.7度的辐射，也就是我们在第二章中讨论过的宇宙背景辐射之中。人们也许可能检测到从小很多即热很多的黑洞来的辐射，但是似乎它们在附近也不很多。这是一个遗憾。如果有一个被发现，我就要得到诺贝尔奖。然而，我们拥有这种辐射的间接观测证据，它来自于早期宇宙。正如在第三章中描述的，人们认为宇宙的极早期历史经历了一个暴胀时期。宇宙在这一时期以不断增加的速率膨胀。这个时期的膨胀如此之快速，以至于有些物体离开我们太远，它们的光线从未抵达我们这里；在光线向我们传来时，宇宙已膨胀得太多太快了。这样，在宇宙中存在一个视界，正如黑洞的视界那样，把以光线能抵达我们的区域和不能抵达的区域分隔开来（图4.18）。
非常类似的论证表明，如同存在从黑洞视界来的辐射那样，也应该存在从这个视界来的热辐射。我们已经知道如何在热辐射中预期密度起伏的特征谱。在这种情形下，这些密度起伏会随着宇宙而膨胀。当它们的长度尺度超出事件视界的尺度时，它们就被凝固了，这样它们作为从早期宇宙残存下来的宇宙背景辐射的温度中的小变化，今天可以被我们观察到。这些变化的观测和热起伏的预言相互一致的程度令人印象深刻。
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