【市场监管总局发布 《外商投资企业授权登记管理办法》 4月1日起施行】[鼓掌][加油][围观]
日前，市场监管总局发布修订后的《外商投资企业授权登记管理办法》（以下简称《办法》），并将于2022年4月1日起正式施行。
为了贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例有关规定，依法做好外商投资企业授权登记管理工作，提升外资投资企业登记管理水平，市场监管总局对《办法》进行了修订。《办法》修订主要考虑四个方面。
一是明确《办法》具体制定依据和管理范围。《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》是制定《办法》的上位法依据。《办法》适用于外商投资企业及其分支机构，外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、港澳台投资者投资设立企业及其分支机构登记管理的授权和规范，参照执行。同时，鉴于《外国企业常驻代表机构登记管理条例》和《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》对外国（地区）企业常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业的登记机关已作规定，《办法》删除了“外国（地区）企业常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业”。
二是强调外商投资企业的授权管理制度和登记机关。市场监管总局负责全国外商投资企业登记管理，并可以根据本《办法》规定条件，授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经市场监管总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。市场监管总局应在官网公布其授权的市场监督管理部门名单。
三是简化申请外商投资企业登记管理授权的条件材料。结合社会经济发展实际，删除和修改了“已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上”“外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权”“计算机网络建设标准”等条件。不再要求提交“同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件”等材料。
四是强化被授权市场监管部门的登记审查、授权变更等责任。明确被授权单位要严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向总局申请变更或者撤销授权。
附：外商投资企业授权登记管理办法
(2022年3月1日国家市场监督管理总局令第51号公布 自2022年4月1日起施行)
第一条 为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级市场监督管理部门职责，根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》等法律法规制定本办法。
第二条 外商投资企业及其分支机构登记管理授权和规范，适用本办法。
外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者在内地、台湾地区投资者在大陆投资设立的企业及其分支机构登记管理授权和规范，参照本办法执行。
第三条 国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。
被授权的地方人民政府市场监督管理部门（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内承担外商投资企业登记管理工作。
未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。
第四条 具备下列条件的市场监督管理部门可以申请外商投资企业登记管理授权：
（一）辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上；
（二）能够正确执行国家企业登记管理法律法规和外商投资管理政策；
（三）有从事企业登记注册的专职机构和编制，有稳定的工作人员，其数量与能力应当与开展被授权工作的要求相适应；
（四）有较好的办公条件，包括必要的硬件设备、畅通的网络环境和统一数据标准、业务规范、平台数据接口的登记注册系统等，能及时将企业登记注册信息和外商投资信息报告信息上传至国家市场监督管理总局；
（五）有健全的外商投资企业登记管理工作制度。
第五条 申请外商投资企业登记管理授权，应当提交下列文件：
（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；
（二）负责外商投资企业登记管理工作的人员名单，名单应当载明职务、参加业务培训情况；
（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。
第六条 省级以下市场监督管理部门申请授权的，应当向省级市场监督管理部门提出书面报告。省级市场监督管理部门经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家市场监督管理总局。
第七条 国家市场监督管理总局经审查，对申请局符合本办法规定条件的，应当作出授权决定，授权其承担外商投资企业登记管理工作。
国家市场监督管理总局应当在官网公布并及时更新其授权的市场监督管理部门名单。
第八条 被授权局的登记管辖范围由国家市场监督管理总局根据有关法律法规，结合实际情况确定，并在授权文件中列明。
被授权局负责其登记管辖范围内外商投资企业的设立、变更、注销登记、备案及其监督管理。
第九条 被授权局应当严格按照下列要求开展外商投资企业登记管理工作：
（一）以自己的名义在被授权范围内依法作出具体行政行为；
（二）严格遵守国家法律法规规章，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化登记管理秩序，维护国家经济安全；
（三）严格执行授权局的工作部署和要求，认真接受授权局指导和监督；
（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、地方政府规章和政策文件，应当事先报告授权局，征求授权局意见。
被授权局为省级以下市场监督管理部门的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。
被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向国家市场监督管理总局申请变更或者撤销授权。
第十条 被授权局在外商投资企业登记管理工作中不得存在下列情形：
（一）超越被授权范围开展工作；
（二）转授权给其他行政管理部门；
（三）拒不接受授权局指导或者执行授权局的规定；
（四）在工作中弄虚作假或者存在其他严重失职行为；
（五）其他违反法律法规以及本办法规定的情形。
第十一条 国家市场监督管理总局对被授权局存在第十条所列情形以及不再符合授权条件的，可以作出以下处理：
（一）责令被授权局撤销或者改正其违法或者不适当的行政行为；
（二）直接撤销被授权局违法或者不适当的行政行为；
（三）通报批评；
（四）建议有关机关对直接责任人员按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）撤销部分或者全部授权。
第十二条 上级市场监督管理部门对下级被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在第十条所列情形的，可以作出以下处理：
（一）责令被授权局撤销、变更或者改正其不适当的行政行为；
（二）建议国家市场监督管理总局撤销被授权局的不适当行政行为；
（三）在辖区内通报批评；
（四）建议有关机关对直接责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）建议国家市场监督管理总局撤销部分或者全部授权。
第十三条 本办法自2022年4月1日起施行。2002年12月10日原国家工商行政管理总局令第4号公布的《外商投资企业授权登记管理办法》同时废止。
日前，市场监管总局发布修订后的《外商投资企业授权登记管理办法》（以下简称《办法》），并将于2022年4月1日起正式施行。
为了贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例有关规定，依法做好外商投资企业授权登记管理工作，提升外资投资企业登记管理水平，市场监管总局对《办法》进行了修订。《办法》修订主要考虑四个方面。
一是明确《办法》具体制定依据和管理范围。《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》是制定《办法》的上位法依据。《办法》适用于外商投资企业及其分支机构，外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、港澳台投资者投资设立企业及其分支机构登记管理的授权和规范，参照执行。同时，鉴于《外国企业常驻代表机构登记管理条例》和《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》对外国（地区）企业常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业的登记机关已作规定，《办法》删除了“外国（地区）企业常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业”。
二是强调外商投资企业的授权管理制度和登记机关。市场监管总局负责全国外商投资企业登记管理，并可以根据本《办法》规定条件，授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经市场监管总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。市场监管总局应在官网公布其授权的市场监督管理部门名单。
三是简化申请外商投资企业登记管理授权的条件材料。结合社会经济发展实际，删除和修改了“已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上”“外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权”“计算机网络建设标准”等条件。不再要求提交“同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件”等材料。
四是强化被授权市场监管部门的登记审查、授权变更等责任。明确被授权单位要严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向总局申请变更或者撤销授权。
附：外商投资企业授权登记管理办法
(2022年3月1日国家市场监督管理总局令第51号公布 自2022年4月1日起施行)
第一条 为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级市场监督管理部门职责，根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》等法律法规制定本办法。
第二条 外商投资企业及其分支机构登记管理授权和规范，适用本办法。
外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者在内地、台湾地区投资者在大陆投资设立的企业及其分支机构登记管理授权和规范，参照本办法执行。
第三条 国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。
被授权的地方人民政府市场监督管理部门（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内承担外商投资企业登记管理工作。
未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。
第四条 具备下列条件的市场监督管理部门可以申请外商投资企业登记管理授权：
（一）辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上；
（二）能够正确执行国家企业登记管理法律法规和外商投资管理政策；
（三）有从事企业登记注册的专职机构和编制，有稳定的工作人员，其数量与能力应当与开展被授权工作的要求相适应；
（四）有较好的办公条件，包括必要的硬件设备、畅通的网络环境和统一数据标准、业务规范、平台数据接口的登记注册系统等，能及时将企业登记注册信息和外商投资信息报告信息上传至国家市场监督管理总局；
（五）有健全的外商投资企业登记管理工作制度。
第五条 申请外商投资企业登记管理授权，应当提交下列文件：
（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；
（二）负责外商投资企业登记管理工作的人员名单，名单应当载明职务、参加业务培训情况；
（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。
第六条 省级以下市场监督管理部门申请授权的，应当向省级市场监督管理部门提出书面报告。省级市场监督管理部门经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家市场监督管理总局。
第七条 国家市场监督管理总局经审查，对申请局符合本办法规定条件的，应当作出授权决定，授权其承担外商投资企业登记管理工作。
国家市场监督管理总局应当在官网公布并及时更新其授权的市场监督管理部门名单。
第八条 被授权局的登记管辖范围由国家市场监督管理总局根据有关法律法规，结合实际情况确定，并在授权文件中列明。
被授权局负责其登记管辖范围内外商投资企业的设立、变更、注销登记、备案及其监督管理。
第九条 被授权局应当严格按照下列要求开展外商投资企业登记管理工作：
（一）以自己的名义在被授权范围内依法作出具体行政行为；
（二）严格遵守国家法律法规规章，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化登记管理秩序，维护国家经济安全；
（三）严格执行授权局的工作部署和要求，认真接受授权局指导和监督；
（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、地方政府规章和政策文件，应当事先报告授权局，征求授权局意见。
被授权局为省级以下市场监督管理部门的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。
被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向国家市场监督管理总局申请变更或者撤销授权。
第十条 被授权局在外商投资企业登记管理工作中不得存在下列情形：
（一）超越被授权范围开展工作；
（二）转授权给其他行政管理部门；
（三）拒不接受授权局指导或者执行授权局的规定；
（四）在工作中弄虚作假或者存在其他严重失职行为；
（五）其他违反法律法规以及本办法规定的情形。
第十一条 国家市场监督管理总局对被授权局存在第十条所列情形以及不再符合授权条件的，可以作出以下处理：
（一）责令被授权局撤销或者改正其违法或者不适当的行政行为；
（二）直接撤销被授权局违法或者不适当的行政行为；
（三）通报批评；
（四）建议有关机关对直接责任人员按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）撤销部分或者全部授权。
第十二条 上级市场监督管理部门对下级被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在第十条所列情形的，可以作出以下处理：
（一）责令被授权局撤销、变更或者改正其不适当的行政行为；
（二）建议国家市场监督管理总局撤销被授权局的不适当行政行为；
（三）在辖区内通报批评；
（四）建议有关机关对直接责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）建议国家市场监督管理总局撤销部分或者全部授权。
第十三条 本办法自2022年4月1日起施行。2002年12月10日原国家工商行政管理总局令第4号公布的《外商投资企业授权登记管理办法》同时废止。
#看名家真迹请到郑州美术馆# 【展览推介丨看名家真迹，请到郑州美术馆（一）】
“第七届全国画院美术作品展”正在郑州美术馆（新馆）火热开展。在接下来的日子里，我们将推出“看名家真迹，请到郑州美术馆”系列，带您近距离了解参展艺术家及展出作品背后的故事。
一、黄永玉
1924年7月9日出生在湖南省常德县（今常德市鼎城区），祖籍为湖南省的凤凰县沱江镇。笔名黄杏槟、黄牛、牛夫子。土家族人。中国画院院士，曾任中央美术学院教授、中国美协副主席，中国美协第九届顾问，中国文学艺术界联合会第十届荣誉委员等。
黄永玉擅长版画，主攻国画，其画构思奇特，造诣精深。除绘画外，还精于篆刻，刀法潇洒出尘，令人叹为观止。他设计的猴票和酒鬼酒包装家喻户晓。有《永玉六记》《醉八仙》《吴世茫论坛》《老婆呀，不要哭》《这些忧郁的碎屑》《沿着塞纳河到翡冷翠》《太阳下的风景》《无愁河的浪荡汉子》等书。画过《阿诗玛》、生肖邮票《猴》和毛主席纪念堂山水画等。在澳大利亚、德国、意大利和中国内地、香港举办过画展，其美术成就曾获意大利总司令奖，在海内外享誉甚高。
2003年获得全国美协表彰的杰出艺术家“金彩奖”；2008年8月获得“奥林匹克艺术奖”，以嘉奖其对推动人类艺术发展做出的贡献。黄永玉是本届奥运会主办国(中国)唯一获此殊荣的艺术家，也是现代奥林匹克史上唯一获此奖项的中国人；2010年8月在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑，黄永玉被聘为中国国家画院版画院院长。
参展作品：
黄永玉《有荷有荷 始才梦觉》
中国画 89cmx97cm 北京
二、丁中一
1937年3月生于上海，1960年毕业于浙江美术学院（现中国美院）中国画系，同年赴河南工作至今。现为河南大学艺术学院教授，硕士生导师、中国美协会员、原河南美协副主席、省文联委员、河南中国人物画艺委会顾问、河南中国山水画艺委会顾问等。并曾出席全国第七、八次文代会及全国第六次美术家代表大会。
擅长中国人物画和山水画，画风简约清逸。注重理论研究与评述，发表多篇独具见解的专业论文。中国画创作《八大山人》、《虚谷先生》、《青藤山人徐渭》分别入选全国七、八、九届美展。其中《虚谷先生》获优秀奖，《青藤山人徐渭》为中国美术馆收藏。《石涛》入选“97全国中国画人物画展”，《冬心先生》入选“纪念毛主席延安文艺座谈会讲话发表60周年全国美展”。
出版有《素描技法论系》、《丁中一西部写生画集》等。画作与论文曾在《美术》、《国画家》、《书与画》、《美术界》、《中国画》等刊物上发表和作专题介绍。
参展作品：
丁中一《希冀》
中国画 96cm×180cm 河南
三、卢禹舜
1962年5月出生于黑龙江省哈尔滨市，1983年7月毕业于哈尔滨师范大学美术系。现任中国国家画院院长、哈尔滨师范大学副校长、中国艺术研究院博士生导师；中国美术家协会理事、中国画艺委会副主任、中国画协会副会长等。第二届“全国中青年德艺双馨文艺工作者”、中宣部“四个一批”人才，全国优秀教师并获“人民教师”称号，首届“黑龙江省十大杰出青年”，黑龙江省“德艺双馨文艺家”，享受国务院政府特殊津贴。俄罗斯列宾美院荣誉教授，日本浅井学园大学客座教授。黑龙江省“有突出贡献中青年专家”。
多次参加国内外重大学术活动，部分作品获奖和被权威机构收藏。曾在20多个国家、地区举办个展和联展。曾出版个人专集或文集15部，合集30余本。《北疆情》入选第六届全国美展；《一夜乡心》《白梅山水》曾获北京国际水墨画屏’88优秀奖，当代水墨新人奖佳作奖。曾多次参加全国重大事展，部分作品获奖和被中国美术馆、中国画研究院、上海美术馆、江苏美术馆、中南海、香港市政局等《美术》《中国画研究》《中国书画》《迎春花》《江苏画刊》《美术家》（香港）、《收藏天地》（香港）、《文艺报》及国内20余家报刊专文评介。曾出版《卢禹舜山水画集》《卢禹舜画集》《玉金岭 卢禹舜山水画集》《卢禹舜山水画集》。传略和作品收入《中国当代书画家名人大辞典》等多部辞典。
参展作品：
卢禹舜《黄河安澜天下大同》
中国画 248cm×185cm 北京
精彩还会继续，我们将持续推出“看名家真迹，请到郑州美术馆”系列篇。如果您想现场感受名家作品，请扫码进入郑州美术馆新馆 预约通道！（疫情期间，因人流管控本馆只限以线上预约方式入馆）
| 展览时间 |
2021.12.02-2022.03.06
9：00 - 17：00 （16：30停止入馆）
周一闭馆（法定节假日除外）
| 交通信息 |
郑州美术馆（新馆）
文澜街10号
乘坐S113路（西悦城公交站方向）公交车至丹水大道汇智路站下车。
“第七届全国画院美术作品展”正在郑州美术馆（新馆）火热开展。在接下来的日子里，我们将推出“看名家真迹，请到郑州美术馆”系列，带您近距离了解参展艺术家及展出作品背后的故事。
一、黄永玉
1924年7月9日出生在湖南省常德县（今常德市鼎城区），祖籍为湖南省的凤凰县沱江镇。笔名黄杏槟、黄牛、牛夫子。土家族人。中国画院院士，曾任中央美术学院教授、中国美协副主席，中国美协第九届顾问，中国文学艺术界联合会第十届荣誉委员等。
黄永玉擅长版画，主攻国画，其画构思奇特，造诣精深。除绘画外，还精于篆刻，刀法潇洒出尘，令人叹为观止。他设计的猴票和酒鬼酒包装家喻户晓。有《永玉六记》《醉八仙》《吴世茫论坛》《老婆呀，不要哭》《这些忧郁的碎屑》《沿着塞纳河到翡冷翠》《太阳下的风景》《无愁河的浪荡汉子》等书。画过《阿诗玛》、生肖邮票《猴》和毛主席纪念堂山水画等。在澳大利亚、德国、意大利和中国内地、香港举办过画展，其美术成就曾获意大利总司令奖，在海内外享誉甚高。
2003年获得全国美协表彰的杰出艺术家“金彩奖”；2008年8月获得“奥林匹克艺术奖”，以嘉奖其对推动人类艺术发展做出的贡献。黄永玉是本届奥运会主办国(中国)唯一获此殊荣的艺术家，也是现代奥林匹克史上唯一获此奖项的中国人；2010年8月在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑，黄永玉被聘为中国国家画院版画院院长。
参展作品：
黄永玉《有荷有荷 始才梦觉》
中国画 89cmx97cm 北京
二、丁中一
1937年3月生于上海，1960年毕业于浙江美术学院（现中国美院）中国画系，同年赴河南工作至今。现为河南大学艺术学院教授，硕士生导师、中国美协会员、原河南美协副主席、省文联委员、河南中国人物画艺委会顾问、河南中国山水画艺委会顾问等。并曾出席全国第七、八次文代会及全国第六次美术家代表大会。
擅长中国人物画和山水画，画风简约清逸。注重理论研究与评述，发表多篇独具见解的专业论文。中国画创作《八大山人》、《虚谷先生》、《青藤山人徐渭》分别入选全国七、八、九届美展。其中《虚谷先生》获优秀奖，《青藤山人徐渭》为中国美术馆收藏。《石涛》入选“97全国中国画人物画展”，《冬心先生》入选“纪念毛主席延安文艺座谈会讲话发表60周年全国美展”。
出版有《素描技法论系》、《丁中一西部写生画集》等。画作与论文曾在《美术》、《国画家》、《书与画》、《美术界》、《中国画》等刊物上发表和作专题介绍。
参展作品：
丁中一《希冀》
中国画 96cm×180cm 河南
三、卢禹舜
1962年5月出生于黑龙江省哈尔滨市，1983年7月毕业于哈尔滨师范大学美术系。现任中国国家画院院长、哈尔滨师范大学副校长、中国艺术研究院博士生导师；中国美术家协会理事、中国画艺委会副主任、中国画协会副会长等。第二届“全国中青年德艺双馨文艺工作者”、中宣部“四个一批”人才，全国优秀教师并获“人民教师”称号，首届“黑龙江省十大杰出青年”，黑龙江省“德艺双馨文艺家”，享受国务院政府特殊津贴。俄罗斯列宾美院荣誉教授，日本浅井学园大学客座教授。黑龙江省“有突出贡献中青年专家”。
多次参加国内外重大学术活动，部分作品获奖和被权威机构收藏。曾在20多个国家、地区举办个展和联展。曾出版个人专集或文集15部，合集30余本。《北疆情》入选第六届全国美展；《一夜乡心》《白梅山水》曾获北京国际水墨画屏’88优秀奖，当代水墨新人奖佳作奖。曾多次参加全国重大事展，部分作品获奖和被中国美术馆、中国画研究院、上海美术馆、江苏美术馆、中南海、香港市政局等《美术》《中国画研究》《中国书画》《迎春花》《江苏画刊》《美术家》（香港）、《收藏天地》（香港）、《文艺报》及国内20余家报刊专文评介。曾出版《卢禹舜山水画集》《卢禹舜画集》《玉金岭 卢禹舜山水画集》《卢禹舜山水画集》。传略和作品收入《中国当代书画家名人大辞典》等多部辞典。
参展作品：
卢禹舜《黄河安澜天下大同》
中国画 248cm×185cm 北京
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| 展览时间 |
2021.12.02-2022.03.06
9：00 - 17：00 （16：30停止入馆）
周一闭馆（法定节假日除外）
| 交通信息 |
郑州美术馆（新馆）
文澜街10号
乘坐S113路（西悦城公交站方向）公交车至丹水大道汇智路站下车。
3月1日起施行！《云南省中央水污染防治资金管理实施细则》发布
为规范和加强中央水污染防治资金管理，推进水污染防治工作，提高财政资金使用效益，近日，云南省财政厅印发《云南省中央水污染防治资金管理实施细则》。资金重点支持流域水污染防治，流域水生态保护修复，集中式饮用水水源地保护，地下水生态环境保护，水污染防治监管能力建设，以及其他需要支持的事项。
云南省中央水污染防治资金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央水污染防治资金管理，推进水污染防治工作，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）、《水污染防治资金管理办法》（财资环〔2021〕36号）、《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》（财资环〔2021〕91号）、《云南省生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2021〕9号）等规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称中央水污染防治资金（以下简称防治资金），是指由中央财政下达我省专门用于支持水污染防治和水生态环境保护方面的资金。
第三条 防治资金的分配、管理和使用应当遵循以下原则：
（一）坚决贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署，突出我省水污染防治工作重点，积极支持争创生态文明建设排头兵和最美省份建设。
（二）符合国家和我省宏观政策、生态环境保护相关规划以及水污染防治专项规划。
（三）按照编制中期财政规划要求，统筹考虑有关工作总体安排。
（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。
（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。
（六）坚持结果导向，防治资金安排时统筹考虑各地水污染防治重点领域重点任务完成情况、风险管控成效和水环境质量改善情况，落实中央巡视、中央环保督察等提出问题的整改，突出对资金使用绩效和水环境质量改善较好地区的激励。
第四条 防治资金由省财政厅会同省生态环境厅管理。
省财政厅主要负责审核资金分配建议方案和绩效目标、下达预算资金、指导实施全过程预算绩效管理、指导各地做好资金监管等。
省生态环境厅主要负责防治资金项目库管理、确定年度资金支持重点和资金分配标准、研究提出资金分配建议方案和绩效目标、开展项目日常监管和评估、组织实施全过程预算绩效管理，督促和指导各地做好项目组织实施、资金的具体使用和监管等。
各地财政部门负责辖区内资金管理，各地生态环境部门负责辖区内项目组织实施、资金的具体使用和监管。
第二章 资金支持范围
第五条 防治资金重点支持范围包括：
（一）流域水污染防治；
（二）流域水生态保护修复；
（三）集中式饮用水水源地保护；
（四）地下水生态环境保护；
（五）水污染防治监管能力建设；
（六）其他需要支持的事项。
全省每年统筹安排用于支持能力建设的资金数不超过年度防治资金总规模的5%。
第六条 跨省流域上下游横向生态补偿机制建设奖励资金主要支持跨省流域上下游横向生态补偿协议涉及地区的项目。长江流域横向生态补偿机制引导资金主要支持长江流域签订横向生态补偿协议并运行良好地区的项目。
第七条 不符合法律、行政法规等有关规定，政策到期、相关目标已经实现或实施成效差、绩效低的事项，以及已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得纳入防治资金支持范围。各地生态环境、财政部门及项目单位不得重复申报防治资金。
第八条 各地、各部门不得在防治资金中支出人员和日常公用经费、工作经费、购置交通工具、楼堂馆所建设等。
第三章 资金分配和预算执行
第九条 防治资金采用项目法分配。防治资金支持的项目从中央项目储备库中择优遴选，优先支持成熟度高、能尽快形成实物工作量和有效支出的项目。未纳入中央项目储备库的项目不予支持。
第十条 省生态环境厅根据生态环境部、财政部和省委、省政府确定的投资方向和重点，组织开展项目申报、入库审查、技术帮扶、推送入库等工作。各地生态环境部门会同同级财政部门组织本地区项目申报工作，在中央项目库系统中逐级审核上报。各地在项目申报中应将生态环境领域财政事权和支出责任划分改革要求落实到位。项目申报单位对申报项目的真实性、合规性负责。
第十一条 省生态环境厅对各州（市）申报的项目进行审查，对符合条件的按入库程序纳入中央环保资金项目储备库管理。省生态环境厅于中央项目储备库入库指南要求时间一个月前，完成中央项目储备库项目入库和项目调整的审查和上报工作，力争全省进入中央项目储备库的项目资金规模不低于上年度安排资金规模的1.5倍。
第十二条 省生态环境厅在收到中央财政下达的指标文件15日内，结合全省水污染防治和水环境质量改善工作任务需要、上年目标完成情况、绩效管理结果等因素，从中央环保项目储备库择优遴选项目，向省财政厅提出资金分配建议方案和绩效目标，并同步完成财政项目库入库工作。
第十三条 省财政厅综合考虑省生态环境厅提出的资金分配建议方案及绩效目标，审核确定防治资金分配方案，在接到省生态环境厅正式报送的资金分配建议方案和绩效目标15日内下达资金。项目立项和资金分配结果应及时向社会公开，接受社会监督。各州（市）接到防治资金指标文件后，生态环境部门应当在15日内向财政部门提出资金分配方案和具体绩效目标，财政部门审核确定后会同生态环境部门在15日内分解下达资金和具体绩效目标，同时报省财政厅、省生态环境厅备案。
第十四条 突出支持对生态环境质量改善影响较大的重点项目，对投资数额较大、实施期限跨年的项目可按项目实施进度分年度、分批次安排资金予以支持，在首次安排资金支持时明确分年度资金支持计划（不超过三年），并在后续年份按计划优先安排资金，确保重大项目实施效果。
第十五条 省生态环境厅在资金分配方案确定后及时批复各地项目年度投资计划，主要包括：项目名称、项目主管单位、项目实施单位、项目实施地点、项目年度投资规模、项目主要建设任务、项目主要绩效目标等。项目年度投资计划批复将作为项目实施、检查、验收、绩效评价的主要依据之一。
第十六条 防治资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行，属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购有关规定执行。防治资金的结转结余按照财政部和我省关于结余结转资金管理的相关规定处理。
第十七条 防治资金不得随意改变用途、地点、内容或调整预算。确需调整、变更的，应按管理权限逐级报批，经省生态环境厅、省财政厅批复同意后调整实施。
第四章 资金绩效管理
第十八条 防治资金实行全过程预算绩效管理，绩效目标在预算分解下达时同步下达。各地生态环境、财政部门要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十九条 省生态环境厅、省财政厅统筹组织全过程预算绩效管理，建立绩效管理工作机制。省生态环境厅和资金使用单位是绩效自评工作的责任主体和实施主体，按要求开展自评，适时开展部门评价，要加强绩效自评结果审核，确保绩效自评结果内容完整、真实可靠，严禁弄虚作假。省财政厅进行自评复核并根据工作需要开展财政绩效评价。
各州（市）生态环境部门应于每年2月开展上一年度资金（含以前年度结转结余资金）预算执行情况绩效自评工作，形成绩效自评报告，于2月底前报送省生态环境厅。
省生态环境厅对各州（市）绩效自评结果进行审核并汇总形成绩效自评报告，按照生态环境部、财政部相关要求及时报送。
绩效自评报告应主要包括：绩效目标分解下达情况、绩效目标完成情况（含资金执行和管理情况、总体绩效目标完成情况、绩效指标完成情况等）、绩效目标偏离原因分析和下一步改进措施、绩效自评结果拟应用情况、其他需要说明的问题等。
第二十条 省财政厅、省生态环境厅将绩效管理结果作为完善政策、改进管理和以后年度分配防治资金的重要依据，绩效管理结果与下一年度资金分配挂钩，对项目实施问题较多、资金使用效益差、绩效自评结果和实际情况出入较大的地区，除按要求整改外，在下一年度分配资金时从严从紧考虑。
第二十一条 各地生态环境、财政部门在绩效管理中发现违规使用防治资金、损失浪费严重、低效无效等重大问题，应当及时按程序报告省财政厅、省生态环境厅等部门。
第五章 资金监督管理
第二十二条 按照“谁使用，谁负责”的原则，各级生态环境部门和资金使用单位负责项目建设和资金使用管理，各级财政部门负责辖区内防治资金使用情况的监督管理。
第二十三条 省生态环境厅会同省财政厅每季度调度防治资金预算执行情况和项目实施进展情况。各州（市）生态环境部门会同财政部门每季度第一个月10日前将上季度项目进展和预算执行情况报省生态环境厅和省财政厅，并重点对辖区内资金使用、工作进度、建设管理、水环境质量改善情况进行监督检查，确保资金使用效益。对调度中发现的项目建设和资金使用问题，各地生态环境和财政部门应当及时逐级上报，不得瞒报、迟报和谎报。
财政部和生态环境部对资金预算执行和项目实施调度工作另有要求的，从其规定。
第二十四条 对违反规定扩大开支范围、项目进展滞后、防治资金闲置沉淀或在项目申报、调度和绩效管理中存在虚报、瞒报的地区，省生态环境厅责令其进行整改。
情节严重的，由省生态环境厅对相关地区生态环境部门和项目实施单位主要负责人进行约谈，并在全省范围内进行通报。对整改不力的，暂停拨款或收回资金，扣减或取消下一年度资金安排。
第二十五条 各级财政、生态环境部门、项目实施单位要自觉接受各级审计部门、财政部云南监管局等相关部门的审计、绩效管理和监督检查等监管工作。各类检查、督察、通报等发现的问题将作为以后年度防治资金分配调整的重要依据。
第二十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用防治资金。对通过提供虚假申报材料等方式骗取资金、在项目实施中弄虚作假、干扰相关部门监测检测以及违反国家法律法规和相关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 各级财政、生态环境部门及其工作人员存在违规分配和使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十八条 本细则中未明确的其他事宜，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等预算管理有关规定执行。
第二十九条 本细则由省财政厅会同省生态环境厅负责解释。
第三十条 本细则自2022年3月1日起施行，实施有效期至2025年12月31日。《云南省水污染防治资金管理实施细则》（云财资环〔2019〕24号）同时废止。
来源：云南省财政厅、云南省人民政府网
为规范和加强中央水污染防治资金管理，推进水污染防治工作，提高财政资金使用效益，近日，云南省财政厅印发《云南省中央水污染防治资金管理实施细则》。资金重点支持流域水污染防治，流域水生态保护修复，集中式饮用水水源地保护，地下水生态环境保护，水污染防治监管能力建设，以及其他需要支持的事项。
云南省中央水污染防治资金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央水污染防治资金管理，推进水污染防治工作，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）、《水污染防治资金管理办法》（财资环〔2021〕36号）、《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》（财资环〔2021〕91号）、《云南省生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2021〕9号）等规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称中央水污染防治资金（以下简称防治资金），是指由中央财政下达我省专门用于支持水污染防治和水生态环境保护方面的资金。
第三条 防治资金的分配、管理和使用应当遵循以下原则：
（一）坚决贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署，突出我省水污染防治工作重点，积极支持争创生态文明建设排头兵和最美省份建设。
（二）符合国家和我省宏观政策、生态环境保护相关规划以及水污染防治专项规划。
（三）按照编制中期财政规划要求，统筹考虑有关工作总体安排。
（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。
（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。
（六）坚持结果导向，防治资金安排时统筹考虑各地水污染防治重点领域重点任务完成情况、风险管控成效和水环境质量改善情况，落实中央巡视、中央环保督察等提出问题的整改，突出对资金使用绩效和水环境质量改善较好地区的激励。
第四条 防治资金由省财政厅会同省生态环境厅管理。
省财政厅主要负责审核资金分配建议方案和绩效目标、下达预算资金、指导实施全过程预算绩效管理、指导各地做好资金监管等。
省生态环境厅主要负责防治资金项目库管理、确定年度资金支持重点和资金分配标准、研究提出资金分配建议方案和绩效目标、开展项目日常监管和评估、组织实施全过程预算绩效管理，督促和指导各地做好项目组织实施、资金的具体使用和监管等。
各地财政部门负责辖区内资金管理，各地生态环境部门负责辖区内项目组织实施、资金的具体使用和监管。
第二章 资金支持范围
第五条 防治资金重点支持范围包括：
（一）流域水污染防治；
（二）流域水生态保护修复；
（三）集中式饮用水水源地保护；
（四）地下水生态环境保护；
（五）水污染防治监管能力建设；
（六）其他需要支持的事项。
全省每年统筹安排用于支持能力建设的资金数不超过年度防治资金总规模的5%。
第六条 跨省流域上下游横向生态补偿机制建设奖励资金主要支持跨省流域上下游横向生态补偿协议涉及地区的项目。长江流域横向生态补偿机制引导资金主要支持长江流域签订横向生态补偿协议并运行良好地区的项目。
第七条 不符合法律、行政法规等有关规定，政策到期、相关目标已经实现或实施成效差、绩效低的事项，以及已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得纳入防治资金支持范围。各地生态环境、财政部门及项目单位不得重复申报防治资金。
第八条 各地、各部门不得在防治资金中支出人员和日常公用经费、工作经费、购置交通工具、楼堂馆所建设等。
第三章 资金分配和预算执行
第九条 防治资金采用项目法分配。防治资金支持的项目从中央项目储备库中择优遴选，优先支持成熟度高、能尽快形成实物工作量和有效支出的项目。未纳入中央项目储备库的项目不予支持。
第十条 省生态环境厅根据生态环境部、财政部和省委、省政府确定的投资方向和重点，组织开展项目申报、入库审查、技术帮扶、推送入库等工作。各地生态环境部门会同同级财政部门组织本地区项目申报工作，在中央项目库系统中逐级审核上报。各地在项目申报中应将生态环境领域财政事权和支出责任划分改革要求落实到位。项目申报单位对申报项目的真实性、合规性负责。
第十一条 省生态环境厅对各州（市）申报的项目进行审查，对符合条件的按入库程序纳入中央环保资金项目储备库管理。省生态环境厅于中央项目储备库入库指南要求时间一个月前，完成中央项目储备库项目入库和项目调整的审查和上报工作，力争全省进入中央项目储备库的项目资金规模不低于上年度安排资金规模的1.5倍。
第十二条 省生态环境厅在收到中央财政下达的指标文件15日内，结合全省水污染防治和水环境质量改善工作任务需要、上年目标完成情况、绩效管理结果等因素，从中央环保项目储备库择优遴选项目，向省财政厅提出资金分配建议方案和绩效目标，并同步完成财政项目库入库工作。
第十三条 省财政厅综合考虑省生态环境厅提出的资金分配建议方案及绩效目标，审核确定防治资金分配方案，在接到省生态环境厅正式报送的资金分配建议方案和绩效目标15日内下达资金。项目立项和资金分配结果应及时向社会公开，接受社会监督。各州（市）接到防治资金指标文件后，生态环境部门应当在15日内向财政部门提出资金分配方案和具体绩效目标，财政部门审核确定后会同生态环境部门在15日内分解下达资金和具体绩效目标，同时报省财政厅、省生态环境厅备案。
第十四条 突出支持对生态环境质量改善影响较大的重点项目，对投资数额较大、实施期限跨年的项目可按项目实施进度分年度、分批次安排资金予以支持，在首次安排资金支持时明确分年度资金支持计划（不超过三年），并在后续年份按计划优先安排资金，确保重大项目实施效果。
第十五条 省生态环境厅在资金分配方案确定后及时批复各地项目年度投资计划，主要包括：项目名称、项目主管单位、项目实施单位、项目实施地点、项目年度投资规模、项目主要建设任务、项目主要绩效目标等。项目年度投资计划批复将作为项目实施、检查、验收、绩效评价的主要依据之一。
第十六条 防治资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行，属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购有关规定执行。防治资金的结转结余按照财政部和我省关于结余结转资金管理的相关规定处理。
第十七条 防治资金不得随意改变用途、地点、内容或调整预算。确需调整、变更的，应按管理权限逐级报批，经省生态环境厅、省财政厅批复同意后调整实施。
第四章 资金绩效管理
第十八条 防治资金实行全过程预算绩效管理，绩效目标在预算分解下达时同步下达。各地生态环境、财政部门要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十九条 省生态环境厅、省财政厅统筹组织全过程预算绩效管理，建立绩效管理工作机制。省生态环境厅和资金使用单位是绩效自评工作的责任主体和实施主体，按要求开展自评，适时开展部门评价，要加强绩效自评结果审核，确保绩效自评结果内容完整、真实可靠，严禁弄虚作假。省财政厅进行自评复核并根据工作需要开展财政绩效评价。
各州（市）生态环境部门应于每年2月开展上一年度资金（含以前年度结转结余资金）预算执行情况绩效自评工作，形成绩效自评报告，于2月底前报送省生态环境厅。
省生态环境厅对各州（市）绩效自评结果进行审核并汇总形成绩效自评报告，按照生态环境部、财政部相关要求及时报送。
绩效自评报告应主要包括：绩效目标分解下达情况、绩效目标完成情况（含资金执行和管理情况、总体绩效目标完成情况、绩效指标完成情况等）、绩效目标偏离原因分析和下一步改进措施、绩效自评结果拟应用情况、其他需要说明的问题等。
第二十条 省财政厅、省生态环境厅将绩效管理结果作为完善政策、改进管理和以后年度分配防治资金的重要依据，绩效管理结果与下一年度资金分配挂钩，对项目实施问题较多、资金使用效益差、绩效自评结果和实际情况出入较大的地区，除按要求整改外，在下一年度分配资金时从严从紧考虑。
第二十一条 各地生态环境、财政部门在绩效管理中发现违规使用防治资金、损失浪费严重、低效无效等重大问题，应当及时按程序报告省财政厅、省生态环境厅等部门。
第五章 资金监督管理
第二十二条 按照“谁使用，谁负责”的原则，各级生态环境部门和资金使用单位负责项目建设和资金使用管理，各级财政部门负责辖区内防治资金使用情况的监督管理。
第二十三条 省生态环境厅会同省财政厅每季度调度防治资金预算执行情况和项目实施进展情况。各州（市）生态环境部门会同财政部门每季度第一个月10日前将上季度项目进展和预算执行情况报省生态环境厅和省财政厅，并重点对辖区内资金使用、工作进度、建设管理、水环境质量改善情况进行监督检查，确保资金使用效益。对调度中发现的项目建设和资金使用问题，各地生态环境和财政部门应当及时逐级上报，不得瞒报、迟报和谎报。
财政部和生态环境部对资金预算执行和项目实施调度工作另有要求的，从其规定。
第二十四条 对违反规定扩大开支范围、项目进展滞后、防治资金闲置沉淀或在项目申报、调度和绩效管理中存在虚报、瞒报的地区，省生态环境厅责令其进行整改。
情节严重的，由省生态环境厅对相关地区生态环境部门和项目实施单位主要负责人进行约谈，并在全省范围内进行通报。对整改不力的，暂停拨款或收回资金，扣减或取消下一年度资金安排。
第二十五条 各级财政、生态环境部门、项目实施单位要自觉接受各级审计部门、财政部云南监管局等相关部门的审计、绩效管理和监督检查等监管工作。各类检查、督察、通报等发现的问题将作为以后年度防治资金分配调整的重要依据。
第二十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用防治资金。对通过提供虚假申报材料等方式骗取资金、在项目实施中弄虚作假、干扰相关部门监测检测以及违反国家法律法规和相关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 各级财政、生态环境部门及其工作人员存在违规分配和使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十八条 本细则中未明确的其他事宜，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等预算管理有关规定执行。
第二十九条 本细则由省财政厅会同省生态环境厅负责解释。
第三十条 本细则自2022年3月1日起施行，实施有效期至2025年12月31日。《云南省水污染防治资金管理实施细则》（云财资环〔2019〕24号）同时废止。
来源：云南省财政厅、云南省人民政府网
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