【丁胜 谭旭曦:“五股合一” 积极探索农村产业发展新模式】(丁胜 谭旭曦)

贵州农村产业革命纵深推进两年来,从上到下迅速掀起了一场以转变思想观念为引领、调整产业结构为抓手、推动产销对接为保障和夯实组织建设为保证的产业革命,不仅在发展理念上取得了新突破,同时在实践探索中取得了新成果。兴义市敬南镇菜子湾村的“五股合一”产业发展实践,即村集体资金控股、财政资金持股、非财政资金参股、村干部入股以及贫困户占股的产业发展经验,不仅在避免不同属性资金使用边界不清和利益连接范围模糊方面作用明显,同时在激发发展内生动力方面成效明显。

一、菜子湾村“五股合一”产业发展实践的缘起

菜子湾村是省级一类贫困村,贫困发生率一度接近24%。村里自然环境恶劣,望天吃水,石漠化极为严重,10.36平方公里土地上仅有耕地2447亩,其中25度以上陡坡耕地又占60%以上。村子远离市镇,依山而建的挂壁路纵横交错,难以辨识。曾经有麻风病医疗队到村里诊治,因一天一夜没有走出村子而成为笑谈。村里人为了生存,逾三分之一的人口外出务工。在这样的环境中,引进的龙头企业到村里考察后,最后都因为交通不便、用水困难、劳力缺乏等问题没有达成合作意向,自力更生发展产业成为唯一的选择。更甚的是,村里有数百只野生猕猴长期盘踞,传统的粮食果蔬屡遭采食和破坏,难以形成产业。群众意见会上,村民多次对驻村工作组直言“赶走猴子,就是对村里发展最大的支持”。自然禀赋差和资源赋能低成为阻碍菜子湾村集体产业发展的天然屏障。

实践表明,由于资本的逐利性和市场要素的趋利避害性,在菜子湾等发展条件差的贫困村,仅仅倚靠自身力量很难走出贫困陷阱,需要走组织化推动与内生动力相结合的发展路子。然而,菜子湾村也还存在组织力量偏弱、发展思想保守以及小农意识较重等问题。百人中党员不足两人,党员年龄大和学历低情况突出,村干部勤劳踏实,但对一般的电子办公都不熟悉,对于产业发展更是缺乏了解,带动力总体偏弱;而群众对于发展集体产业则长期持观望态度。2016年,村里成立“兴义市勇宏养殖农民专业合作社”,组织部门拨付了产业发展专项资金,但此后在企业到村考察未能达成合作意向、村民共商难以统一发展思路以及担心产业发展失败无法交代的三重困境中,合作社一直没有开展相关业务,为确保资金安全最终将资金入股木业公司,每年的分红部分用于壮大村集体经济部分用于贫困户利益连接。

二、菜子湾村“五股合一”产业发展实践的主要做法

2018年2月,贵州农村产业革命拉开序幕,发展村集体产业重新提上日程。帮扶单位贵州省社会科学院在进行产业调查、市场评估并撰写方案基础上,基于石漠化治理、水土保留以及产业链长等考虑,与村里会商后决定发展种桑养蚕项目,走环境友好型和可持续发展的路子。农村产业革命“八要素”指引下,在邀请专家进行培训、与企业签订购销合同、制定利益连接方案基础上,将重心放在了资金筹措上。按照多元投入的原则,筹集到50万元启动资金,包括村集体资金15万元,省社科院划拨的7万元、驻村工作组发动亲朋好友捐赠以及联系企业赞助的12万元,兴义市农业农村局划拨的10万元,6个村常务干部入股的6万元。资金构成中,既有村集体资金,也有部门划拨的财政资金,还有社会捐赠、企业赞助的非财政资金,更有个人入股的私人资金。不同属性的资金投入同一个产业,一定程度上存在使用边界模糊、利益连接不清和资金使用不安全等风险。

多次商议并召开群众会听取意见后,确定按照“股权明晰、规范高效、整体覆盖、部分倾斜”的原则使用资金和进行利益连接。一是村集体资金控股,将村集体投入的15万元用于流转土地并新建现代化蚕房,所占股份永久固定,即无论以后产业发展到什么规模,这一比例始终不变,以确保村集体资金控股,产生的收益用于村里的公共事业和公益事业并逐步探索按户分红。二是财政资金持股,省社科院和兴义市农业农村局划拨的17万元用于辅路、消毒池以及补助蚕房建设等,所占股份弹性,即随着资金总量的变化而变化,产生的收益全部用于产业的发展壮大。三是非财政资金参股,将省社科院联系爱心捐赠、企业赞助的12万元用于流转土地、种植桑树以及购买蚕具等,所占股份相对固定,即五年内收益直接利益连接到建档立卡贫困户,五年后作为村集体资金部分,收益用于村里公共事业和公益事业。四是村干部入股,每个村干部入股的1万元用于流动资金,作为原始股固定股份,直接享受分红。五是建档立卡贫困户占股,按户直接享受非财政资金带来的分红,并在产业发展中优先务工等。

三、菜子湾村“五股合一”产业发展实践的主要启示

产业带动下,2018年菜子湾村顺利摘除贫困村帽子,2019年实现贫困户全部清零,人均收入从2018年以前的不足3000元到目前的接近6000元。“五股合一”基本上实现规范高效运转,在内部审计和评估中获得好评,为下一阶段产业的扩容增效奠定了坚实基础。贫困治理是一个长期性、综合性和动态性的过程,贵州将农村产业革命作为贫困治理的切入点和着力点,旨在将制度优势转化为治理效能,推动贫困村的长期稳定可持续发展。菜子湾村集体产业从无到有,资金使用从无序低效到规范高效,利益连接从对象不清到主体明确,村干部从到消极观望到积极主动,“五股合一”实践发挥了积极作用,从一个侧面展示了贵州农村产业革命的生动实践。

启发意义在于:一是农村产业革命具有一定的组织化特征,选派的公职人员或者村干部中一些人没有发展产业的经验,因此有时存在只注重“显绩”的“短视行为”。财政资金不能一投了之,菜子湾村谨慎选择产业并规范财政资金的使用和利益连接,有效避免了发展的盲目性。二是企业资助、社会捐款等非财政资金在使用上存在较大的自由裁量空间,因其“好用”而有时导致资金使用的边界难题、监管难题和效益难题。非财政资金并非法外之地,菜子湾村对非财政资金的规范化使用与固定化利益连接,有效确保了资金使用的安全高效。三是基于合作社混合型资金的情况,敬南镇统一聘请专业人员,对包括菜子湾村在内的行政村合作社进行业务指导、财务审计和绩效考核,有效规避了资金使用风险。四是“村社合一”模式中,一些村干部也还存在专业性、专注性和主动性较弱的问题,需要在培训提升基础上激发活力,菜子湾村鼓励村干部入股在于形成产业发展利益共同体,具有一定的开创意义。

来源:《当代贵州》2020年5-6期合集。

作者简介:丁胜,贵州省社会科学院副研究员,博士;谭旭曦,兴义市敬南镇人大主席。

都知道区块链,但它真正的应用场景你知道吗?

当前大家都知道区块链,但是很多人对区块链存在的价值却不知道,更不用提区块链到适用的场景是什么。其实区块链的技术已经在诸多领域展现了应用前景,许多机构和组织都对区块链技术产生了浓厚的兴趣,正在为区块链在本领域的落地进行积极的探索,本节将对当前区块链的主要应用场景进行分析和介绍。

数字票据

传统的纸质票据存在着易丢失、易伪造和被篡改等风险。通过引入区块链技术,可以将票据信息、状态记录在区块链平台。一笔票据交易一旦生成,区块链上的各节点首先对交易进行验证,一旦各节点达成“共识”,便把该条交易记录于区块链上,且“不可篡改”。

区块链内存在多个副本,增加了内容被恶意篡改的成本,因此相对于传统票据,具有更高的安全性。另外,传统的票据行业,各个机构之间的对账与清算相对比较复杂,而区块链技术通过各个节点共同记账、相互验证的方式,可有效地提高资金清算的效率。

同时,各个机构也保持了相对独立的业务自主性,从而实现了效率与灵活的完美平衡。由于参与方存在互信问题,传统的票据流通审核繁琐,变现困难,难以实现互通互利。通过将票据信息登记在区块链平台上,利用区块链扩展成本低、交易步骤简化的特性,将票据转变为客户可持有、可流通、可拆分、可变现的具有一定标准化程度的数字资产。

供应链金融

传统的供应链金融平台一般由单个金融机构主导,难以实现同业间的扩展和推广。区块链技术让参与方只需专注于业务系统对接区块链平台即可,可实现全行业的快速覆盖。供应链上企业之间的贸易信息、授信融资信息,以及贸易过程中涉及的仓储、物流信息均登记在区块链上,且信息不可篡改,保证了资产的真实有效,降低了企业融资成本和银行授信成本。

跨机构信息通过区块链的共识机制和分布式账本保持同步,通过访问任意一个节点即可获取完整的交易数据,打破信息孤岛。机构通过访问内部区块链节点即可获得完整的交易数据,增强企业间的信用协作。通过将应收账款、承兑汇票、仓单等资产凭证记录在区块链上,并支持转让、质押等相关操作,实现了资产数字化,并通过区块链构造了一个数字化的、可以点对点传输价值的信用系统,实现了区块链上的价值传输。

这一可信赖的价值传输系统既提高了需求方的融资能力,又提高了供应方的监管能力,为金融系统健康稳定提供了根本保障。通过智能合约控制供应链流程,减少人为交互,提升产业效率。无需中心平台审核确认,通过传感器探测真实仓储、物流信息,使用无线通信网络发送可信数据到区块链验证节点,保证满足合约条件时,自动触发相关操作,减少操作失误。

应收账款

传统的应收账款通过线下交易确认的方式完成,而伪造交易、篡改应收账款信息等风险的存在降低了交易参与方的信任感。将应收账款的全流程操作通过区块链平台进行,实现了应收账款交易的全程签名认证并且不可抵赖,同时使用智能合约实现权限和状态控制,使得应收账款更加安全可控,构建了高度可信的交易平台。

应收账款交易流程中参与方众多,业务复杂,面对传统应收账款的融资申请,金融机构需要进行大量的贸易背景审查。区块链平台通过时间戳来记录整个应收账款的生命周期,从而使得所有的市场参与者都可以看到资金流和信息流,排除了票据造假的可能性。

传统的应收账款由于存在互信问题,在交易市场上流通困难。应收账款以数字资产的方式进行存储、交易,不易丢失和无法篡改的特点使得新的业务模式可以快速推广,在提高客户资金管理效率的同时降低使用成本,并在不同企业间形成互信机制,使得多个金融生态圈可以通过区块链平台互通互利,具有良好的业务价值和广阔的发展空间。

数据交易

数据作为特殊商品具有独特性,存在被复制、转存的风险,按照商品流通中介模式建立的数据中介平台构成了对数据交易双方权益的潜在威胁,变成了数据交易的一个障碍。只有建立符合数据特性的信息平台,通过技术机制而不是仅凭承诺来保障数据的安全和权益,做到让数据交易双方真正放心,才能加速数据的顺畅流动。

通过区块链技术对数据进行确权,能够有效保障数据所有方的权益,杜绝数据被多次复制转卖的风险,把数据变成受保护的虚拟资产,对每笔交易和数据进行确权和记录。利用区块链的可追溯和不可篡改等特性,可以确保数据交易的合规、有效,激发数据交易的积极性,促成数据市场的规模性增长。

债券交易

债券业务是需要多家机构共同参与的一项业务,在其发行、交易等流程中,各机构之间需要通过传统的邮寄或者报文转发的形式进行信息的同步与确认。债券发行交易如果通过中心化系统实现,可能会存在人工操作性失误或恶意篡改的风险。使用区块链技术之后,系统可以由区块链底层来保证数据的同步与一致,降低不同机构系统之间对接的时间、人力和资金成本,从依靠基于业务流的低效协同升级为不依靠任何中介而由平台保证基本业务流程的低成本、高效率、高可信协作系统。

而且传统的中心化系统很多信息都封闭在机构内部,无法对外部系统进行及时、有效的监管,监管会存在盲区。利用区块链技术,监管机构以节点的形式加入区块链,实时监控区块链上的交易。同时,智能合约使得债券在整个生命周期中具备限制性和可控制性,也可以有效提高监管效能。

由于区块链的数据完整和不可篡改性,对任何价值交换历史记录都可以追踪和查询,能够清晰查看和控制债券的流转过程,从而保证债券交易的安全性、有效性和真实性,有效防范市场风险。同时,基于区块链技术可避免第三方机构对账清算的工作,从而有效提升债券交易的清算效率。

大宗交易

基于区块链技术的大宗交易平台,可以实现各清算行之间大宗交易的实时清算,提高大宗交易效率,为业务开展提供便利。智能合约控制大宗交易流程,减少人为交互,提升处理效率。无需中心平台审核确认,保证报价满足撮合条件时,自动触发相关操作,减少操作失误。

交易所和清算所可以互为主备,负责所有交易数据定序广播,发起共识。实时灾备容错,发生重大故障可以秒级切换主节点。接入节点发生故障,通过内置算法快速恢复历史数据,避免交易数据丢失。会员和银行接入端独立处理查询,数据实时同步,减轻主节点压力。监管节点实时获取相关交易数据,监管机构对大宗交易进行实时监管。

其他场景

区块链是一种可以进行价值传输的协议,除了上述场景之外,还可应用于其他一切与价值转移有关的场景,如数字版权、公证、身份认证、社会公益,等等。

在消费金融领域,阳光保险公司用区块链技术作为底层技术架构推出了“阳光贝”积分,用户在享受普通积分功能的基础上,还能以“发红包”的形式将积分向朋友转赠,并可与其他公司发行的积分进行互换。

在数字版权领域,知识产权侵权现象严重,基于区块链技术可以通过时间戳、哈希算法对作品进行确权,证明知识产权的存在性、真实性和唯一性,并可对作品的全生命周期进行追溯,极大地降低了维权成本。

在医疗领域,患者私密信息泄露情况时有发生,2015年4月,Factom宣称与医疗记录和服务方案供应商Healthnautica展开合作,研究运用区块链技术保护医疗记录以及追踪账目,为医疗记录公司提供防篡改数据管理。

在教育领域,目前学生信用体系不完整,无历史数据信息链,这导致政府和用人企业无法获得完整、有效的信息,利用区块链技术对学生的学历信息进行存储,可以解决信息不透明及容易被篡改的问题,有利于构建良性的学生信用体系。

在社会公益领域,慈善机构想要获得群众的支持,就必须具有公信力,而信息的透明则是必要条件之一,蚂蚁金服等公司已开始把区块链技术应用于公益捐赠平台,这为加速公益透明化提供了一种可能。区块链技术也可用于政府信息公开领域,帮助政府部门实施公共治理及服务创新,提升政府部门的效率及效力。

关于区块链的应用场景还有很多,区块链的未来存在着无限的可能,这需要更多优秀的公司、企业和人才加入到区块链技术的探索队伍中,这样才能使区块链技术得到更快、更好的发展。人们有理由期待在区块链技术的范式下,又一次“大航海时代”的来临,将给各行各业和社会带来一次重构。

以上内容来自《区块链技术进阶与实战》。

作者:码小书

来源:区块链大本营

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