自治区市场监管厅组织各地于2月1日开展集中宣传活动，面对面向群众讲解保健品相关知识，

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#快讯宁夏# 【聚焦消费热点保障消费安全 | 坚决遏制“保健”市场乱象】为深入贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神和要求，切实整治“保健”市场乱象，回应人民群众关切，根据国家市场监督管理总局等十三部门《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》（国市监竞争〔2019〕12号）要求，自治区市场监管厅、通信管理局、公安厅、民政厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、广播电视局、药品监督管理局、网络安全和信息化委员会办公室等12部门于2019年1月到4月，在全区范围内，针对6个重点行业及领域、4类重点场所及区域和10类重点违法行为，开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动。行动期间，自治区市场监管厅牵头成立联合工作组，指导各地紧盯源头防范、全面排查案件线索，强化执法办案、严厉打击违法行为，大力宣传造势、推进社会共治，“保健”市场乱象得到有效遏制，市场秩序得到维护和净化。

“百日行动”全区共出动执法人员1.3万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查。查办案件527件、收缴罚没款220万元。

加强领导，全面推进，形成联合工作机制

自治区市场监管厅联合公安厅等11部门，成立自治区联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组，制定下发《全区联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，明确各部门工作职责任务。全区各地均成立了专项工作组并制定下发工作实施方案，明确责任分工，推动工作落实。

市场监管部门负责牵头协调的同时，还承担依法查处“保健”市场中的虚假宣传及组织虚假宣传、违法会销、虚假广告、制售假冒伪劣、违规直销和传销行为等职责。为保障行动切实收到实效，自治区市场监管厅印发了《关于严格贯彻落实〈全区联合整治“保健”市场乱象百日行动方案〉的通知》《关于建立整治“保健”市场乱象百日行动工作任务分工和工作机制的通知》，进一步细化工作任务，要求各地市场监管局强化执法力度，用案件效应来回应人民群众关切。

协调联动，综合治理，形成工作合力

各地市场监管部门组织联合整治单位开展市场检查、执法协作190次，检查旅游景区、农村市场等区域968个。自治区市场监管厅会同公安厅联合下发《关于对权健公司在宁经营活动开展排查整治的紧急通知》，市场监管部门会同公安、卫生健康部门开展了拉网式排查整治，有效防止“权健”引发的消费纠纷或涉稳问题出现。自治区民政厅通过年终安全检查、养老院服务质量检查等方式，对全区50家养老场所进行检查，行政约谈31次。自治区商务厅组织对25家经销保健品的商场、直销服务网点进行了抽查，对8家驻宁直销企业分支机构进行了约谈。自治区广播电视局对全区14个电视频道13个广播频率的广告播出情况进行了8次专项检测和排查清理，自查违规广告8期42个，整改28个，停播14个，经济处罚5人。自治区卫健委组织对全区909个各级医疗机构、中医养生服务机构等进行线索摸排检查，发现违法经营机构6家，其中立结案4家，取缔1家。自治区住建厅组织对社区、公园、广场等重点场所检查1109次，配合相关部门对贺兰县涉传人员聚集的欣兰广场进行了整治。自治区网信办加强网络监测，及时向市场监管厅反馈涉“权健”事件监测舆情和有关“保健”市场涉嫌违法线索。宁夏通管局对全区13375个网站进行了排查，技术拦截推销洋奶粉、保健药酒等电话3万余次。

加强宣传，督促自律，构筑社会共治体系。市场

监管厅通过自治区主流媒体，发布市场监管总局开展“百日行动”公告和自治区整治“保健”市场乱象百日行动新闻通稿，倡导经营者遵守法律和商业道德，自觉纠正违法行为。向社会公布举报电话，印制宣传手册，鼓励广大消费者加强社会监督，及时投诉举报。对区属媒体、驻宁直销企业开展约谈，签订诚信经营承诺书，强化企业主体自律意识，进一步规范企业经营行为。

自治区市场监管厅组织各地于2月1日开展集中宣传活动，面对面向群众讲解保健品相关知识，虚假宣传、违法会销的危害。各地精心策划、组织、开展了形式多样、主题鲜明的宣传活动，综合运用网络媒体及传统媒体，进行融媒体式宣传，发布执法情况、消费警示、法律知识等，加强以案说法、释法力度，将“百日行动”的声音、影像、影响力，传导到社会各个角落，着力提高群众理性消费、科学、法治及维权意识，有力夯实了共治、共建、共享的社会综治基础。行动期间，全区组织开展宣传活动990余场次，发放保健食品消费安全等各类宣传资料11万余份，接待群众现场咨询2.3万余人次。石嘴山市市场监管局拍摄《天使的忽悠》《博弈》2部整治“保健”市场乱象微电影，宣传效果明显。

全面摸排，从严办案，形成整治“保健”市场乱象的高压态势

结合近年来全区不正当手段诱导老年人消费行为投诉增加的实际，自治区市场监管厅确定了销售对象为老年人的“保健”经销商、以会议营销或介绍人员加入为主要经营模式的“保健”经销商、直销企业经销商和因违法行为曾受过行政处罚的“保健”经销商等四类市场主体为重点摸排对象。各级市场监管局严格落实属地责任，集中执法资源和优势力量，以上述4类摸排对象为重点，开展全覆盖无缝隙拉网式检查，从严、从重、从快查办了一批典型违法案件，有力震慑了违法分子。石嘴山市市场监管局查处银川辉春达商贸有限公司虚假宣传不正当竞争案，罚款20万元，该案被总局列为“百日行动”典型案例。盐池县市场监管局查处赵志丹虚假宣传不正当竞争案，罚款30万元，该案当事人采取虚假宣传手段诱导老年人消费的行为较为典型，入选总局反不正当竞争执法暨“百日行动”案件现场汇报评审案例。银川市市场监管部门利用周末和错时上班时间，开展突击检查，依法对4起涉嫌虚假宣传诱导老年人消费案件。自治区市场监管厅组织各地对保健理疗器、净水器等9类产品146个批次的开展抽检，抽检合格率平均为76%，对经营商品质量不合格行为予以依法处置。

经过“百日行动”的集中执法整治，消费者关注的非法会销行为明显减少，“保健”市场乱象得到有效治理，但一些深层次问题依然不容忽视。一是利用会销虚假宣传诱导消费的违法行为从公开转向隐蔽，增加了执法难度；二是老龄群体的辨识防骗能力低，容易盲从盲信，科普宣传力度需要进一步加大。下一步，自治区市场监管部门坚持源头治理和综合治理，将“保健”市场列为执法重点领域，提高执法精准度，规范市场主体经营行为，切实保障消费安全，净化“保健”市场环境。一是深入开展执法行动，持续加大打击力度。研究违法会销案件查办难点，强化行刑衔接，把案件查处作为遏制“保健”市场乱象、维护社会稳定和群众利益的重要手段，持续加大对“保健”市场违法经营者的惩处力度；二是继续加强宣传教育，提高群众识别、防范能力。加大对“保健”相关法律法规的宣传，明晰概念，让广大人民群众能够区分保健食品、普通食品和药品，科学理性消费，提高自我保护能力和举报意识；三是加强网络信息应用，完善信用监督措施。探索运用“互联网+市场监管”，推进“保健”市场企业、人员、广告、养老服务等领域信用体系建设，加大失信联合惩戒力度；四是总结整治工作经验，推动建立长效监管机制。继续发挥牵头作用，协调各部门开展信息共享、联合执法等工作。加强行业自律，引导行业规范发展，推动行业协会研究制定自律规则，督促企业严格落实主体责任，依法合规经营。（首席记者马哲）

让返岗农民工搭上开往“春天的专列”

——威宁全力推进劳务输出工作侧记

记者　陈武帅　叶启伟

　　威宁是人口大县，也是劳动力输出大县，常年在外务工人员达23.3万余人，2019年春节返乡人员就有12万之多。今年，在疫情防控特殊时间里，如何安全有序输出务工人员，尽快实现返岗复工复产事关威宁脱贫攻坚。

　　威宁自治县委政府统一部署，相关部门各司其职，成立农民工就业工作专班，精准排查返岗信息，实现人员、信息全覆盖；对外出务工人员集中输送，并采取“点对点”服务；采取信息化管理，“保姆式”服务让务工人员暖心返岗。同时，积极对接省内外劳务需求，建设沟通桥梁，畅通输出渠道，为疫情防控期间农民工安全返岗复工提供有力保障，从2月18日到24日，已有58843人搭乘 “专列”返岗务工，全面打响了科学有序输送农民工返岗的战斗。

决策迅速抢时间　劳务输出补损失

　　2月12日，省委书记孙志刚视频连线威宁自治县开展脱贫攻坚挂牌督战和调度疫情防控工作后，威宁自治县委政府迅速行动，把快速推进“易地就业”，加大劳务输出作为当前的重点工作。

　　2月21日，威宁自治县企业项目复工复产暨农村劳动力就业工作调度会召开。市委常委、县委书记肖发君强调，要深入贯彻落实中央、省市决策部署，精准施策促返岗，靠前服务稳就业，确保企业项目尽快有序复工复产和农村劳动力尽快有序返岗就业，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。同日，市政协副主席、自治县委副书记、县长陈波接着主持召开全县农村劳动力返岗就业工作紧急调度会，具体部署农村劳动力尽快有序返岗就业工作。

　　“把时间抢回来，把损失补回来。”为快速做好农民工返岗工作，威宁成立农民工就业工作专班，肖发君书记和陈波县长担任双组长，下设综合协调、务工人员组织、交通保障等七个职能组，统筹协调各级各部门资源和力量，出台《威宁自治县新冠肺炎疫情防控期间促进农民工有序返岗就业工作方案》等文件，明确了目标任务，工作措施，政策保障，对农民工返岗就业实行日调度、倒计时管理，并发布农民工乘坐免费专列返岗就业紧急通知，从组织上、制度上全力保障农民工安全有序迅速返岗复工。

精准摸排　全方位覆盖

　　“各位父老乡亲，近期需要外出务工的群众，请在村委会登记信息，在乡政府办理健康证后，就可以统一乘坐专车返岗。”2月23日，板底乡安坪社区进村入户流动宣传车上的小喇叭反复播放这条宣传信息。

　　“今年返岗和往年相比虽然晚了十几天，但政府帮我们联系就业岗位，还统一安排专车接送，到岗后就可以上班，能减少因疫情而产生的经济损失。”说起马上就可以返岗就业，板底乡安坪社区返浙江务工人员唐志兵紧锁的眉头舒展开来。

　　据悉，为了加大农民工返岗输送力度，威宁2月26日将开通“农民工专列”，免费输送1400农民工赴广东、浙江等地务工。从27至29日，威宁每天将继续输送务工人员返岗就业。目前，各乡镇（街道）采取“村（社区）+自管委+十户一体中心户”三级自我管理模式，通过进村入户走访、电话咨询、大数据排查等方式，开展精准摸排，并利用微信、APP等网络填写务工返岗人员信息，精准收集信息汇总，确保排查、信息反馈全方位覆盖，不漏一村、不漏一户、不漏一人。

　　威宁作为贵州省的人口大县，推进易地就业，组织好劳务输出一直是脱贫攻坚的重要抓手。自省委省政府发出复工复产的通知后，威宁为了让务工群众安全有序返岗，减少接触而增加感染的风险，组织劳动就业部门积极与劳务输出派遣公司合作，开通“农民工专列”，采取“集中统一、成规模、成批量”分批组织的模式输出广大务工群众，并通过劳务派遣公司切实保障务工人员的合法权利，精准服务赢得务工群众的点赞。

　　“我们通过精准摸清农民工信息，主动对接省内外劳务需求，引进劳务服务机构积极参与，以确保完成农民工全部返岗的目标任务。一是健全台账，数据精准，一对一做好跟踪就业服务；二是包保到位，责任到人，实行领导干部包保到村，驻村干部包保到组，逐户做好宣传动员输送；三是科学组织，分步分批有序组织农民工返岗；四是督办督查，追责问责，由综合协调组每日下午对当天工作进行通报，对措施不力的单位进行约谈问责。此外，还重点帮助易地搬迁劳动力、建档立卡贫困劳动力和湖北返乡务工人员安全就业。”威宁劳动就业局局长马飞介绍说。

“点对点”服务集中输送

　　赵庆飞是威宁最先乘坐“专车”返岗的务工群众之一。2月20日，他和300余名同行全部定员定岗到广东深圳一家手机生产厂务工，由威宁县人社部门委托苏州贵巨劳务派遣有限公司负责组织实施。

　　连日来，威宁采取“点对点”服务，通过专人、专车、专线，全力帮助县内务工人员安全就业或返岗复工。各乡镇（街道）迅速摸清返岗人员情况，再组织人社部门、交通部门、劳务公司统一安排“专车”“农民工专列”接送返岗。

　　据贵巨劳务派遣有限公司驻厂管理人员徐林江介绍，为了防止乘坐人员密切接触，每辆车都只安排50%的上座率。乘坐“专车”的务工群众还专门建了一个微信群，以方便管理和培训相关知识，务工群众不仅返岗务工工资有保障，如出现拖欠工资等行为公司将第一时间帮助维权。

　　近期以来，威宁在抓好疫情防控的同时，全力推进抓脱贫攻坚，大力组织劳务输出，采取政府主导、市场运作、自主选择等措施，做好精准摸排，组织人员到各乡镇、村（社区）开展调查摸底，逐一造册登记，并为农民工进行岗前期培训，宣传讲解包括返岗前、返工途中、工作期间的个人防护、务工维权等知识；做到精准对接，加强与东部沿海地区人社部门、中介公司、用工企业的无缝对接，大力收集提供岗位就业信息，梳理用工需求，开展岗前培训，采取“点对点”服务，在企业与务工人员之间沟通架设桥梁，确保就业人员安全、稳妥返岗，避免因盲目返岗而影响及时就业。

　　一天一调度，一日一通报，点对点服务，威宁各级各部门为农民工返岗就业筑起一道安全屏障，为打赢脱贫攻坚奠定坚实的基础。

信息化管理　“保姆式”服务

　　2月24日，麻乍镇得营村村民浦周琴一边拖着行李箱一边进行安检，她乘坐政府统一安排的“专车”前往河南省郑州务工。由于这段时间疫情影响，她比往年要晚十几天返岗，但政府的贴心服务让她很感激。

　　在麻乍镇，像浦周琴一样通过政府统一安排乘坐“专车”返岗务工的群众还有很多。马勋金是麻乍镇得坪村大学毕业生，这几天他通过政府提供的APP和微信小程序填写个人信息，通过体温测量、登记信息、统一乘车等一站式服务，2月24日前往贵安新区就业，开启新的幸福生活。

　　“在政府的组织下，免费乘车返岗，既节省车费，又保障安全，到岗后马上可以上班，不需要14天隔离，真的太好了。”马勋金高兴地说。

　　据麻乍镇计生协会专职副会长马永俊介绍，该镇采取友工APP、微信小程序采集和甄别返岗人员信息，采取体温测量、登记信息、统一乘车等一站式服务，全镇共统计了2797名返岗人员，目前已经输送务工人员1000余名，返岗率达到50%以上，预计月底可实现务工人员全部返岗就业。同样，草海镇、五里岗街道、板底乡等也通过流动车小喇叭、微信群等方式宣传外出务工相关知识，务工人员只需要联系好厂家、办理好健康证就可以乘坐政府统一安排的“专车”外出务工，尽快返岗就业，实现稳定增收的目标。

　　目前，全县正在迅速组织开展精准摸排务工人员信息，主动对接省内外企业劳务需求，并分别设立集中乘车点，由交通部门免费将返岗人员接送到县城或毕节、贵阳等站点，免费发放医用口罩等物资，提供面包、方便面等食物，科学有序、组织化、规模化引导务工人员返岗。

　　截至2月24日，威宁有序组织农村劳动力58843人(贫困劳动力5600人）外出务工，预计2月底可完成年前返乡的12万农村劳动力全部返岗就业。