#防范非法集资#远离非法集资 拒绝高利诱惑
你也许会熟悉这样一群人：他也许是你的同事，默默承担压力，努力给家人更好的生活；他也许是你常去的小吃店的老板，从早到晚忙碌，想给孩子幸福的未来。但是，当非法集资诱惑出现……或许有人会存在侥幸心理：“就投一次？”从而也让非法集资不法分子有机可乘。所以，他们真的能守住血汗钱甚至得到高额利息吗？下面的案例将告诉我们答案。
案情简介
2016年2月至2020年10月，被告人张某某在任某公司负责人期间，在无金融部门许可的情况下，招揽从业人员，采取口口相传、媒体宣传、推介会等形式，以投资理财为由，面向社会不特定人群公开宣传，并许以高额利息，线下签订多种理财合同手段，吸收社会公众资金人民币15470000元。至案发，未返还金额高达289万余元。
一审法院经过审理，认为被告人张某某违反国家金融管理法律规定，未经国家有关部门批准，采取公开宣传方式，以高息利诱为手段，向社会不特定公众变相非法吸收资金，其行为构成非法吸收公众存款罪。判处被告人张某某有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。一审宣判后，张某某不服，提出上诉，经保定市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
相关法律规定
1、《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
2、最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：
（一）未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
第二条规定，实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：
（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；
（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；
（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；
（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；
（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；
（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；
（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；
（八）以网络借贷、投资入股、虚拟币交易等方式非法吸收资金的；
（九）以委托理财、融资租赁等方式非法吸收资金的；
（十）以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“老年产品”等方式非法吸收资金的；
（十一）利用民间“会”“社”等组织非法吸收资金的；
（十二）其他非法吸收资金的行为。
第九条规定，犯非法吸收公众存款罪，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的，处五万元以上一百万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，并处十万元以上五百万元以下罚金；判处十年以上有期徒刑的，并处五十万元以上罚金。
犯集资诈骗罪，判处三年以上七年以下有期徒刑的，并处十万元以上五百万元以下罚金；判处七年以上有期徒刑或者无期徒刑的，并处五十万元以上罚金或者没收财产。
法官说法
高额利息是场梦，勿让钱财变成空。当前，非法集资形式层出不穷，且根据时政热点不断变换花样，但“万变不离其宗”，就是通过许诺回报来非法吸收公众资金。实际上，绝大部分集资参与人在参与非法集资后，个人财产遭受严重损失，有的甚至血本无归、倾家荡产，严重影响了社会的和谐稳定。
在此，对大家进行温馨提示：一定要理性对待理财、投资项目，多一份怀疑，少一分侥幸。切莫被名不副实的“皮包”公司和所谓“高回报”忽悠掉入非法集资陷阱。如若发现非法集资活动苗头，要及时劝告身边的人不要上当受骗，并积极向当地相关部门反映。通过防范非法集资，维护社会和谐稳定，保护公众合法权益。守护钱袋子，护好幸福家。
你也许会熟悉这样一群人：他也许是你的同事，默默承担压力，努力给家人更好的生活；他也许是你常去的小吃店的老板，从早到晚忙碌，想给孩子幸福的未来。但是，当非法集资诱惑出现……或许有人会存在侥幸心理：“就投一次？”从而也让非法集资不法分子有机可乘。所以，他们真的能守住血汗钱甚至得到高额利息吗？下面的案例将告诉我们答案。
案情简介
2016年2月至2020年10月，被告人张某某在任某公司负责人期间，在无金融部门许可的情况下，招揽从业人员，采取口口相传、媒体宣传、推介会等形式，以投资理财为由，面向社会不特定人群公开宣传，并许以高额利息，线下签订多种理财合同手段，吸收社会公众资金人民币15470000元。至案发，未返还金额高达289万余元。
一审法院经过审理，认为被告人张某某违反国家金融管理法律规定，未经国家有关部门批准，采取公开宣传方式，以高息利诱为手段，向社会不特定公众变相非法吸收资金，其行为构成非法吸收公众存款罪。判处被告人张某某有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。一审宣判后，张某某不服，提出上诉，经保定市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
相关法律规定
1、《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
2、最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：
（一）未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
第二条规定，实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：
（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；
（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；
（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；
（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；
（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；
（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；
（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；
（八）以网络借贷、投资入股、虚拟币交易等方式非法吸收资金的；
（九）以委托理财、融资租赁等方式非法吸收资金的；
（十）以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“老年产品”等方式非法吸收资金的；
（十一）利用民间“会”“社”等组织非法吸收资金的；
（十二）其他非法吸收资金的行为。
第九条规定，犯非法吸收公众存款罪，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的，处五万元以上一百万元以下罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，并处十万元以上五百万元以下罚金；判处十年以上有期徒刑的，并处五十万元以上罚金。
犯集资诈骗罪，判处三年以上七年以下有期徒刑的，并处十万元以上五百万元以下罚金；判处七年以上有期徒刑或者无期徒刑的，并处五十万元以上罚金或者没收财产。
法官说法
高额利息是场梦，勿让钱财变成空。当前，非法集资形式层出不穷，且根据时政热点不断变换花样，但“万变不离其宗”，就是通过许诺回报来非法吸收公众资金。实际上，绝大部分集资参与人在参与非法集资后，个人财产遭受严重损失，有的甚至血本无归、倾家荡产，严重影响了社会的和谐稳定。
在此，对大家进行温馨提示：一定要理性对待理财、投资项目，多一份怀疑，少一分侥幸。切莫被名不副实的“皮包”公司和所谓“高回报”忽悠掉入非法集资陷阱。如若发现非法集资活动苗头，要及时劝告身边的人不要上当受骗，并积极向当地相关部门反映。通过防范非法集资，维护社会和谐稳定，保护公众合法权益。守护钱袋子，护好幸福家。
操盘手口诀+绝招+秘诀：
1，垄断行业利润高，龙头股票更可靠；
2，题材都是庄家造，业绩增长难回报；
3，股市变幻真奥妙，倔强固执是傻冒；
4，密集成交不太妙，主力抛压退为好；
5，下降通道只能瞧，价量齐跌不能要；
6，股评力荐利润少，走势怪异远离跑；
7，空头均线难走好，长期盘整等它翘；
8，看法一致壁上瞧，市场冷门没人要；
9，不买不熟悉的票，不买短期暴涨过的票；
10，不冲高不卖，不跳水不买，横盘不交易；
11，正股未涨权先行，正股回调权后应；
12，买阴不买阳，卖阳不卖阴，逆市而动，方为英雄；
13，绿荫丛中一线红，抓紧买入莫放松；
14，底部长阳第一次，坚决持股到收市；
15，震荡攀升一上午，且待午后再冲高；
16，一根巨阳上影长，收盘一瞬抢入忙；
17，首日长阳慎持仓，次日震荡做差忙；
18，套牢补仓求保本，奢求盈利乃为贪；
19，早晨之星东方明，带有缺口更见晴。末期下跌三连阴，随时进场捡黄金；
20，上档盘旋藏杀机，时间过长会走低。顶部站着黑三兵，转向定要看得清；
21，底部出现十字长，真是典型组合强。阳线右肩十字长，初涨阶段逞凶狂；
22，遇见下跌三连阴，肯定大跌箭穿心。一看下跌三颗星，别急仔细要辨清；
23，突破缺口向北行，成交量大把它擎。岛形反转在底部，加仓买入别回吐；
24，热股不可恋，持股要常换。从始炒到终，到头一场空；
25，我不发疯不会赔空，我不疯狂哪会灭亡；
26、业绩非常好的股票，下跌，就是给你机会。
27、牛市不赚钱的大有人在，问题就出在不能一直持股，牛市就是要持股。
28、别在支撑位的空当去接股票，也别轻易判断某只均线就是支撑位。
29、连续小阳线的股票，建议多关注，代表主力在搜集筹码。
30、周MACD、DIFF向上叉MACD，并且在周MACD0轴线上出现红柱。
31、股价站在30周均线之上呈多头排列，量线呈现三线开花的局面。
32、周KDJ＞50以上，日KDJ＞60以上但＜90，则必然爆涨。
33、在日K线上出现了缩量回调，周K线上出现了量坑，这类股票往往也会涨，周成交量温和放大。
34、资金管理和仓位控制，这是你严格控制风险的不二法门，成败关键在这里。
35、月线上穿季，买进等获利，月线如下行，本波已完成。
36、买阴不买阳，卖阳不卖阴，逆市而动，方为英雄。
37、高位横盘再冲高，抓住时机赶紧抛；低位横盘又新低，全仓买进好时机。
38、120日线多头排列的时候，买入型的技术指标，准确率都很好。
39、连续拉一字涨停的股票，一旦打开涨停，仍建议削减些仓位。因为它有修复偏离值的诉求。
40、提前告诉你的重组，或能让你追进去的重组股，行情非常短暂。
41、在不该搞的时候1-2成仓（保证不爆仓，不死）；在该搞的时候用7-8成仓弄大；（如何该搞不该搞，问自己的第二条的系统和模式）。
赚钱了之后要每天多问自己几遍市场运行在什么环境，仓位要不要变动。
不要定太大的目标，不要动不动就给自己设定一个月20个点以上什么的，这些目标只能是让你死的更快。炒股就是要稳健，保住本金。
42、分时走势中，白线和黄线的距离突然垂直向上拉大很多，就是短线出货的绝好机会，因为你一定有机会再补回来。这个做法的成功率在95%以上。
连续小阳线的股票，建议多关注，代表主力在搜集筹码。
43、不被"消息"左右。如果你相信"消息"，那就是你赔钱的开始。
在每个投资者都有过赚钱的经历。要珍惜和总结自己的这些宝贵经验，找到让自己赚钱的根源是什么。把它们提炼出来，变成自己的投资原则和操作系统，然后坚持下去。
1，垄断行业利润高，龙头股票更可靠；
2，题材都是庄家造，业绩增长难回报；
3，股市变幻真奥妙，倔强固执是傻冒；
4，密集成交不太妙，主力抛压退为好；
5，下降通道只能瞧，价量齐跌不能要；
6，股评力荐利润少，走势怪异远离跑；
7，空头均线难走好，长期盘整等它翘；
8，看法一致壁上瞧，市场冷门没人要；
9，不买不熟悉的票，不买短期暴涨过的票；
10，不冲高不卖，不跳水不买，横盘不交易；
11，正股未涨权先行，正股回调权后应；
12，买阴不买阳，卖阳不卖阴，逆市而动，方为英雄；
13，绿荫丛中一线红，抓紧买入莫放松；
14，底部长阳第一次，坚决持股到收市；
15，震荡攀升一上午，且待午后再冲高；
16，一根巨阳上影长，收盘一瞬抢入忙；
17，首日长阳慎持仓，次日震荡做差忙；
18，套牢补仓求保本，奢求盈利乃为贪；
19，早晨之星东方明，带有缺口更见晴。末期下跌三连阴，随时进场捡黄金；
20，上档盘旋藏杀机，时间过长会走低。顶部站着黑三兵，转向定要看得清；
21，底部出现十字长，真是典型组合强。阳线右肩十字长，初涨阶段逞凶狂；
22，遇见下跌三连阴，肯定大跌箭穿心。一看下跌三颗星，别急仔细要辨清；
23，突破缺口向北行，成交量大把它擎。岛形反转在底部，加仓买入别回吐；
24，热股不可恋，持股要常换。从始炒到终，到头一场空；
25，我不发疯不会赔空，我不疯狂哪会灭亡；
26、业绩非常好的股票，下跌，就是给你机会。
27、牛市不赚钱的大有人在，问题就出在不能一直持股，牛市就是要持股。
28、别在支撑位的空当去接股票，也别轻易判断某只均线就是支撑位。
29、连续小阳线的股票，建议多关注，代表主力在搜集筹码。
30、周MACD、DIFF向上叉MACD，并且在周MACD0轴线上出现红柱。
31、股价站在30周均线之上呈多头排列，量线呈现三线开花的局面。
32、周KDJ＞50以上，日KDJ＞60以上但＜90，则必然爆涨。
33、在日K线上出现了缩量回调，周K线上出现了量坑，这类股票往往也会涨，周成交量温和放大。
34、资金管理和仓位控制，这是你严格控制风险的不二法门，成败关键在这里。
35、月线上穿季，买进等获利，月线如下行，本波已完成。
36、买阴不买阳，卖阳不卖阴，逆市而动，方为英雄。
37、高位横盘再冲高，抓住时机赶紧抛；低位横盘又新低，全仓买进好时机。
38、120日线多头排列的时候，买入型的技术指标，准确率都很好。
39、连续拉一字涨停的股票，一旦打开涨停，仍建议削减些仓位。因为它有修复偏离值的诉求。
40、提前告诉你的重组，或能让你追进去的重组股，行情非常短暂。
41、在不该搞的时候1-2成仓（保证不爆仓，不死）；在该搞的时候用7-8成仓弄大；（如何该搞不该搞，问自己的第二条的系统和模式）。
赚钱了之后要每天多问自己几遍市场运行在什么环境，仓位要不要变动。
不要定太大的目标，不要动不动就给自己设定一个月20个点以上什么的，这些目标只能是让你死的更快。炒股就是要稳健，保住本金。
42、分时走势中，白线和黄线的距离突然垂直向上拉大很多，就是短线出货的绝好机会，因为你一定有机会再补回来。这个做法的成功率在95%以上。
连续小阳线的股票，建议多关注，代表主力在搜集筹码。
43、不被"消息"左右。如果你相信"消息"，那就是你赔钱的开始。
在每个投资者都有过赚钱的经历。要珍惜和总结自己的这些宝贵经验，找到让自己赚钱的根源是什么。把它们提炼出来，变成自己的投资原则和操作系统，然后坚持下去。
【真抓实干推进老工业基地调整改造和产业转型升级典型经验做法介绍之十：河南省鹤壁市】
重塑动力源 培育新引擎
鹤壁市是河南省典型的老工业城市，近年来，鹤壁市坚持新发展理念，聚焦老工业基地调整改造和省级产业转型升级示范区建设，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，产业实现了由“一煤独大”到多业并举，2021年煤炭产业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占比提高至47.7%，走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。河南省政府专门出台指导意见，支持鹤壁高质量发展。今年1至4月，全市固定资产投资增长16.5%、居全省第1位；税收收入增长35.1%、增速居全省第1位；全市社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第2位。
一、推动传统产业“老树发新芽”
一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向，加速打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。天海集团汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%，丁二酸酐装置生产能力国内第一，离子交换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%。禽肉食品年加工能力超100万吨、全省第一，鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。
二是强化链式发展。全面推行双长制，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长，实施一链一策，建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳光子为龙头发展光通信产业，吸引了47家光分路器新品上下游企业落地，预计2025年产业规模可达到500亿元。以赞宇科技为龙头的日用化工产业，带动一批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地，全部建成后将成为全国最大、品种最全的日化产品生产基地。
三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件，鹤壁市围绕资源禀赋和产业实际，高标准建设了4个先进制造业开发区，规划面积共104.11平方公里，占全市国土面积的4.78%，每个开发区明确1-2个主导产业，实现错位发展、集约发展、集群发展，2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市60%，就业人口超全市四分之一。
二、推动新兴产业“小苗成大树”
一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园，成功引进华为、浪潮、腾讯、曙光等20多家行业龙头，419家数字经济相关企业形成集聚。其中，京东、360、航天宏图将区域总部设在鹤壁，华为公司在河南布局的两个实验室均花落鹤壁，中国测绘学会与鹤壁共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，已形成蓬勃发展的良好态势。
二是打造应用示范。2021年纳入河南省首批5G应用场景示范项目9个、全省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海昌智能入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线束5G工业互联网平台入选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联网等平台经济发展迅速。
三是打造智慧城市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点建设，建成327个智慧安防小区，实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管理、应急指挥等领域的示范应用。推进鹤壁地理信息+5G融合应用试验区建设，在去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势，精准监测分析灾害综合风险，制成可视化资料，为防汛救灾提供有力支撑。
三、推动改革创新“一优带百先”
一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家，成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等，入选第二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制，技术合同成交额同比增长149.4%，连续三年实现翻番增长，全社会研发投入同比增长55.4%。
二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统，建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅，全市800多项政务服务事项实现“全省通办”，全面推行备案类企业投资项目承诺制，电子证照生成种类达到28种、全省第二，政务服务评价位居全省第二，用水用气报装时限全省领先，政府效率排名中国“百高市”第27位。
三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制，向全市企业选派2506名服务管家，选聘165名首席金融服务员、689名警务专员、480名法律服务专员和90名营商环境监督员，实现三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，营商环境评价连续三年全省第三。
四、推动生态改善“煤城变美城”
一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引，清洁取暖试点市考核连续3年全国第一，新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动，推进节能技术改造，建成“花园式工厂”40个以上。全省唯一的“四合一”（生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾）静脉产业园投入运营。
二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到了33.8%、39.3%、45.2%，成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全市露天矿山修复工程，豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省级绿色矿山，淇县北阳灵山片区、同力水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程，被确定为全省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。
三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地（环境治理特色基地）的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，基本消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动，实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标，全市Ⅲ类或优于Ⅲ类水体比例由20%提高到57%。
五、推动城市建设“旧貌换新颜”
一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为省样板市，获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、郊野公园、湿地公园225个，人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老旧小区改造，直接惠及群众6.4万余户。建成55个“一刻钟（15分钟）生活圈”试点社区，成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，两次荣获“长安杯”。
二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特色”，全面凸显城市特色，整治背街小巷43条段，红六巷、南七胡同、春二巷等以“印象商业”“工业记忆”为主题，利用废弃老物件建造了工业景墙、活字印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园，让工业遗产变成文化遗产、档案遗产，有效延续城市历史文脉，成为城市文明的生动载体。
下一步，鹤壁市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济高质量发展的关键抓手，持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势，推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新突破，努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。
重塑动力源 培育新引擎
鹤壁市是河南省典型的老工业城市，近年来，鹤壁市坚持新发展理念，聚焦老工业基地调整改造和省级产业转型升级示范区建设，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，产业实现了由“一煤独大”到多业并举，2021年煤炭产业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占比提高至47.7%，走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。河南省政府专门出台指导意见，支持鹤壁高质量发展。今年1至4月，全市固定资产投资增长16.5%、居全省第1位；税收收入增长35.1%、增速居全省第1位；全市社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第2位。
一、推动传统产业“老树发新芽”
一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向，加速打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。天海集团汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%，丁二酸酐装置生产能力国内第一，离子交换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%。禽肉食品年加工能力超100万吨、全省第一，鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。
二是强化链式发展。全面推行双长制，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长，实施一链一策，建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳光子为龙头发展光通信产业，吸引了47家光分路器新品上下游企业落地，预计2025年产业规模可达到500亿元。以赞宇科技为龙头的日用化工产业，带动一批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地，全部建成后将成为全国最大、品种最全的日化产品生产基地。
三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件，鹤壁市围绕资源禀赋和产业实际，高标准建设了4个先进制造业开发区，规划面积共104.11平方公里，占全市国土面积的4.78%，每个开发区明确1-2个主导产业，实现错位发展、集约发展、集群发展，2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市60%，就业人口超全市四分之一。
二、推动新兴产业“小苗成大树”
一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园，成功引进华为、浪潮、腾讯、曙光等20多家行业龙头，419家数字经济相关企业形成集聚。其中，京东、360、航天宏图将区域总部设在鹤壁，华为公司在河南布局的两个实验室均花落鹤壁，中国测绘学会与鹤壁共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，已形成蓬勃发展的良好态势。
二是打造应用示范。2021年纳入河南省首批5G应用场景示范项目9个、全省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海昌智能入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线束5G工业互联网平台入选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联网等平台经济发展迅速。
三是打造智慧城市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点建设，建成327个智慧安防小区，实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管理、应急指挥等领域的示范应用。推进鹤壁地理信息+5G融合应用试验区建设，在去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势，精准监测分析灾害综合风险，制成可视化资料，为防汛救灾提供有力支撑。
三、推动改革创新“一优带百先”
一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家，成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等，入选第二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制，技术合同成交额同比增长149.4%，连续三年实现翻番增长，全社会研发投入同比增长55.4%。
二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统，建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅，全市800多项政务服务事项实现“全省通办”，全面推行备案类企业投资项目承诺制，电子证照生成种类达到28种、全省第二，政务服务评价位居全省第二，用水用气报装时限全省领先，政府效率排名中国“百高市”第27位。
三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制，向全市企业选派2506名服务管家，选聘165名首席金融服务员、689名警务专员、480名法律服务专员和90名营商环境监督员，实现三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，营商环境评价连续三年全省第三。
四、推动生态改善“煤城变美城”
一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引，清洁取暖试点市考核连续3年全国第一，新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动，推进节能技术改造，建成“花园式工厂”40个以上。全省唯一的“四合一”（生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾）静脉产业园投入运营。
二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到了33.8%、39.3%、45.2%，成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全市露天矿山修复工程，豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省级绿色矿山，淇县北阳灵山片区、同力水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程，被确定为全省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。
三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地（环境治理特色基地）的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，基本消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动，实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标，全市Ⅲ类或优于Ⅲ类水体比例由20%提高到57%。
五、推动城市建设“旧貌换新颜”
一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为省样板市，获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、郊野公园、湿地公园225个，人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老旧小区改造，直接惠及群众6.4万余户。建成55个“一刻钟（15分钟）生活圈”试点社区，成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，两次荣获“长安杯”。
二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特色”，全面凸显城市特色，整治背街小巷43条段，红六巷、南七胡同、春二巷等以“印象商业”“工业记忆”为主题，利用废弃老物件建造了工业景墙、活字印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园，让工业遗产变成文化遗产、档案遗产，有效延续城市历史文脉，成为城市文明的生动载体。
下一步，鹤壁市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济高质量发展的关键抓手，持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势，推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新突破，努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。
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