【财政部公开通报,严肃问责!】为进一步严肃财经纪律,严格地方政府隐性债务管理,有效提升问责震慑,5月18日,财政部从已完成问责的隐性债务案例中,选取了八个典型案例进行公开曝光。

具体如下。

财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报

为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务(以下简称隐性债务)问题终身问责、倒查责任的要求,财政部会同相关部门持续加强监管力度,严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实(以下简称化债不实)等违法违规行为,推动有关地方和部门切实开展问责工作,形成有效震慑。为进一步严肃财经纪律,发挥警示教育作用,以儆效尤,现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下:
  
一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。

2019年11月,在未征得相关贷款金融机构同意的情况下,安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定,与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议,将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更,对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理,造成化债不实。

2020年4月,安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金,其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息,约定该笔融资由政府承担,造成新增隐性债务。

中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育;

对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分,并调整职务;

对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。

2018年3月,信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要,以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元,用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款,造成新增隐性债务。

中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任浉河区委副书记、区长于某某给予诫勉;

对时任浉河区财政局局长李某给予党内严重警告处分;

对时任浉河区卫生和计划生育委员会党组书记、主任陈某某给予党内严重警告处分;

对时任信阳市第三人民医院院长张某某给予党内严重警告处分。
  
三、贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务。

2017年10月,兴义市龙达交通建设投资集团有限公司根据兴义市政府常务会议要求,与兴义市交通运输局、光大兴陇信托有限责任公司(以下简称光大兴陇)签订协议,确认享有对兴义市交通运输局4.6亿元的应收账款债权,并于2018年2月以该债权为标的,向光大兴陇融资2.99亿元,用于应由财政预算安排的S105兴义至陇岸公路改扩建工程项目建设,造成新增隐性债务。

中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任兴义市市长袁某某给予诫勉;

对时任兴义市副市长熊某某给予诫勉;

对时任兴义市交通运输局党组书记、局长王某给予政务警告处分;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
四、江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务。

2019年1月,时任贵溪市财政局局长项某某提议,并报贵溪市常务副市长李某某同意,贵溪市人民政府办公室下发抄告单,要求贵溪市城市建设投资开发公司(以下简称市城投公司)承担应由财政预算安排的城乡社区建设、市政维护类和还本付息类等支出。

同年10月,时任贵溪市财政局局长(兼任市城投公司党组书记)李某某提议,并报经时任贵溪市市长周某某和常务副市长李某某同意,市城投公司从发行企业债券募集资金中安排1.7亿元,用于被征地农民失业保险费用、棚户区改造征地拆迁、部门工作经费、园林绿化养护等应由财政预算安排的支出,造成新增隐性债务。

中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任贵溪市委书记梅某批评教育,责令结合其他有关问题一并作出深刻书面检查;

对时任贵溪市市长周某某通报批评,责令作出书面检查;

鉴于时任贵溪市常务副市长李某某涉及其他违纪违法问题已被留置,作并案处理;

对时任贵溪市财政局局长项某某给予政务警告处分;

对时任贵溪市财政局局长兼市城投公司党组书记李某某给予政务警告处分;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
五、湖南省宁乡市新增隐性债务、化债不实。

2018年10月至2019年6月,宁乡市城发投资控股集团有限公司(原宁乡县城市建设投资集团有限公司,以下简称城发集团)通过融资租赁、银行贷款等方式融资4.07亿元,用于应由财政预算安排的沩水流域综合治理工程等灾后重建项目支出。2019年,宁乡市国资投资控股集团有限公司(原宁乡市国有资产经营有限公司,以下简称国资集团)通过信托、银行贷款等方式融资7.17亿元,用于应由财政预算安排的金沙路等灾后重建公益性项目支出。以上两项共造成新增隐性债务11.24亿元。

2017年10月至2019年12月,宁乡经济技术开发区建设投资有限公司及其子公司将债权融资计划、银行贷款方式募集资金中的1.87亿元,用于偿还到期隐性债务,并作为化债处理。2019年6-12月,城发集团子公司以非公开公司债券、流动资金贷款的方式融资2.3亿元用于偿还到期隐性债务,并作为化债处理。以上两项实质为借新还旧,属于化债不实。

中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

鉴于时任宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记周某,2020年12月已被给予开除党籍、行政撤职、降为二级科员处分,对其不再追责;

对时任宁乡市委副书记、市长王某某责令作出检查;

鉴于时任宁乡市常务副市长刘某因其涉嫌严重违纪违法问题,2018年8月已被开除党籍和公职,对其不再追责;

对时任城发集团董事长姚某某给予政务警告处分;

对时任国资集团董事长曾某给予政务警告处分;

对时任国资集团所属宁乡市交通建设投资有限公司董事长易某某责令检查;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
六、河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务。

2016年8月,孟州市水利局根据孟州市人民政府授权,与孟州市国投贸易有限公司签订政府购买服务合同,实施孟州市水系暨配套设施建设项目,合同金额9.08亿元,约定到期需偿还的贷款本息列入孟州市中长期财政预算。当月,孟州市人大常委会、孟州市人民政府、孟州市财政局分别出具决议、批复、承诺书等文件,明确将9.08亿元资金列入孟州市中长期财政预算。

2016年9月,孟州市国投贸易有限公司与银行签订合同,贷款4亿元用于该项目建设,造成新增隐性债务。

河南省人民政府依纪依规组织对相关责任人予以问责。

时任孟州市委书记李某某由于其他违纪问题已于2017年5月被立案调查,并于2018年3月给予撤职处分;

对时任孟州市委常委、副市长卢某某给予党内警告处分;

对时任孟州市财政局党组书记、局长王某某给予政务记过处分;

对时任孟州市人大常委会党组成员、财经委主任尚某某给予党内警告处分;

对时任孟州市水利局党组书记、局长党某某给予政务记过处分;

对时任孟州市财政经济技术开发中心主任李某某给予党内严重警告、政务记大过处分;

对时任孟州市国投贸易有限公司董事长、总经理,中共孟州市投资开发有限公司支部委员会委员闫某某给予撤销党内职务、政务撤职处分。
  
七、浙江省湖州市湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务。

2016年11月,湖州经济技术开发区管理委员会以资金“往来”名义占用浙江湖州环太湖集团有限公司(以下简称环太湖公司)、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建设发展有限公司15.95亿元,并以“拨款”、“补贴收入”等名义拨付给环太湖公司、湖州西塞山开发建设有限公司,用于开发区公益性项目建设,造成新增隐性债务。

中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某给予党内严重警告处分;

对时任湖州经济技术开发区党委副书记、管理委员会副主任凌某某给予政务记大过处分,调离工作岗位;

对时任湖州经济技术开发区党委委员、管理委员会副主任李某给予政务警告处分;

对时任湖州经济技术开发区财政局局长汪某给予政务降级处分,免职处理;

对时任湖州经济技术开发区财政局副局长盛某给予政务记过处分;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
八、甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务。

2017年7月,兰州高新技术产业开发区七里河园区管理委员会(以下简称七里河园区管委会)与兰州合力建设管理有限公司(以下简称合力公司)签订S244#道路项目建设合同,承诺由七里河区人民政府承担大部分建设支出,并启动建设施工。2019年1月,七里河区政府常务会议决定继续实施该项目,并审批通过了七里河园区管委会和合力公司的补充协议,承诺由七里河区人民政府承担建设成本。截至2020年3月,该项目累计完成投资8300万元。

2017年至2019年间,七里河区人民政府在未安排财政预算的情况下,先后要求相关企业实施了市政消火栓建设、跑冒滴漏修理、供热管网冬病夏治维修等11个政府全额投资建设的公益性项目。截至2019年底,共形成工程欠款7200万元。

以上两项共造成新增隐性债务1.55亿元。

中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。

对时任七里河区委书记魏某某批评教育,责令作出深刻检查;

对时任七里河区委副书记、区长、七里河园区管委会主任赵某某给予政务警告处分;

对时任七里河区副区长肖某,因同时涉嫌其他严重违纪违法问题,给予开除党籍、政务开除处分;

对时任七里河区住房和城乡建设局局长陈某某给予政务记大过处分;

对时任七里河区财政局局长刘某某给予党内警告、政务记过处分;

对时任七里河区财政局副局长宋某某给予党内警告、政务记过处分;

对时任七里河区财政局副局长赵某给予党内严重警告、政务记大过处分;

对其他相关人员一并进行了处理。
  
上述8个典型案例反映出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差,纪律观念不严,在贯彻落实党中央、国务院决策部署中存在有令不行、有禁不止的问题,严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责,充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。各地方和各单位要从中深刻汲取教训,举一反三,引以为戒。
  
目前,我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂,党中央明确要求有效管控重点风险,守住不发生系统性风险的底线。各地方、各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署,把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩,坚持底线思维,落实工作责任,层层传导压力,强化日常监管,坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解隐性债务存量。财政部将切实履行财会监督职责,对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为,做到“发现一起,查处一起,问责一起”,持续强化监管,有效防范化解隐性债务风险。(来源:财政部官网)

【滴滴:将于5月23日晚开临时股东会,表决美国退市】钛媒体App 4月17日消息,16日晚间,滴滴官网公告,将于https://t.cn/A66rGiwB ,滴滴指出,公司正全力配合网络安全审查,经董事会审慎考虑,董事会授权公司召开股东大会,就自愿美国退市进行表决,其中,滴滴B类股份投资者将以每股1票方式投票,与A类股份相同。为更好地配合网络安全审查及整改措施,在完成退市前,公司将不会申请在其他交易所上市,并且将不参与在OTC粉单市场交易。

【24小时警局为民服务“不打烊”;为辖区企业员工办理居住证提供方便……
“绿色通道”便民惠企】

“24小时警局”在线服务

“24小时警局”在线服务,及时受理群众的“急难愁盼”问题;出租汽车驾驶员背景核查,从30个工作日缩短至15分钟;成立市场主体联络办公室,为企业搭起沟通桥梁……近期,为进一步优化营商环境,赤峰市公安局创新便民惠企工作举措,开通“绿色通道”,推动政务服务提档升级。

“24小时警局”:为民服务“不打烊”

群众报警求助、企业咨询投诉、重要警情发布……只要在微信上关注“24小时警局”公众号,进入页面,“警局在线”“办事服务”“特色应用”等服务专栏可以满足办事群众的不同需求。

为深入贯彻自治区公安厅、市公安局党委关于“24小时警局”建设的工作指示,赤峰市公安局以改革的思维和方法积极探索拓展“互联网+警务政务”工作模式,打造独具赤峰特色的“24小时警局”,不断提升警务工作信息化、网络化。

赤峰市公安局相关人士介绍,“24小时警局”系统包含“报警求助”“咨询投诉”“网上办事”“执法公开”“警情发布”“法律宣传”6个板块。系统经前期搭建和初步测试,已具备调试运行条件。为建立长效机制,进一步压实工作责任,市公安局编制印发了《赤峰市公安局“24小时警局”建设运行方案(试行)》。目前已完成34名管理员信息采集、权限分配、内部测试工作,开通了34个管理账号。调试运行阶段,接收处理群众报警求助7起、咨询投诉9起,发布“警情通报”信息20篇、“法律宣传”信息28篇。

为全方位提升便民惠企服务水准,赤峰市公安局在市本级和12个旗县区建立起了“1+12”两级公安政务服务综合体,深入推进“公安政务服务平台”建设,建成了“一窗受理、一警多能”的“一站式”公安政务服务体系。今年1月,市公安局对各旗县区政务服务中心公安服务窗口运转情况进行了再调整再规范,统一了各地中心名称,明确了机构隶属和人员归属。各旗县区作出相应调整,确保了全市公安政务服务步调一致。

另外,赤峰市公安局推行高效服务机制,完成了各项业务咨询电话与“12345”热线的融合,在市本级政务服务中心建设了6个公安服务综合窗口,设立帮办代办团队,极大地方便了企业和群众的业务办理。同时,完善各项政策措施,特别是交通运输治安方面,将出租汽车驾驶员背景核查工作置于参加岗前培训之前,核查时间由30天缩短为15分钟,受到驾驶员广泛认可。

为深化“互联网+公安政务”服务,赤峰市公安局全力推行政务服务向基层延伸,切实提升基层窗口的实际办件量和群众办事便捷度。

“一站式”服务搬到企业“家门口”

经常性组织民警深入辖区了解企业基本情况,收集意见,把各项便民措施落实到位;加强与辖区企业的联动联建,打造警企联盟,共同推动优化法治化营商环境工作……红山区公安分局桥北派出所通过“请进来、走出去”的工作方法,组织召开了优化法治化营商环境座谈会,邀请辖区行业、企业代表参加。参会代表认真提出了对派出所优化法治化营商环境工作的意见和建议,填写了征求意见表。桥北派出所对征集到的意见和建议进行总结和分析,制定了问题清单和整改措施,按照时间表逐一整改推进。

为辖区企业员工办理居住证开辟绿色通道,企业员工凭用工合同和六个月工资流水即可申请办理居住证;受疫情影响,群众办事遇到困难,桥北派出所为其申请特事特办……桥北派出所通过多项务实、暖心举措切实增强了企业和从业人员的归属感。目前,桥北派出所正在全力筹建物流园区便民惠企服务站,进一步前移工作窗口,提升服务水平。服务站将继续以便民惠企服务为重心,最大限度利用科技信息化手段为物流园区的企业和从业人员提供服务。另外,桥北派出所还计划将钓鱼台社区警务室工作重心和资源向服务企业倾斜,在桥北辖区范围内,不断延伸派出所优化法治化营商环境工作触角。以派出所为中心,社区警务室和园区服务站为拓展,逐步实现辖区范围内优化法治化营商环境工作全覆盖。

以一系列行之有效的措施,优化各项服务,桥北派出所只是代表之一。赤峰市公安局选择了红山区公安分局桥北派出所等7个派出所作为“一站式”公安政务服务改革试点单位,下放派出所级政务服务事项156项。年内计划在全市全面完成派出所“一站式”综合窗口建设和权限授权。

“企联办”搭起便民惠企沟通桥梁

企业开办、人才落户、物流运输、“车驾管”业务、涉企交管业务、涉外企业出入境……为强化警企沟通,提升服务保障的智能化水平和精准度,进一步整合服务企业资源,持续提升公安机关服务和保障经济社会发展的能力水平,赤峰市公安局成立优化法治化营商环境市场主体联络办公室(简称企联办),为一些办起来复杂的业务开辟“绿色通道”,尽力实现“一网通办”“一门通办”“随时可办”。

企联办主要职能除了开辟“绿色通道”外,还在市12345政务服务热线、蒙企通民营企业综合服务平台及市公安局局长公开电话、局长信箱的基础上,设立专门联络机构,搭建警企沟通专门渠道。另外,企联办还可以收集汇总市场主体的意见诉求,协调全市公安机关相关业务警种严厉打击侵害企业合法利益、破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪活动,全面加强社会治安防控,为企业安心发展提供稳定治安环境。

目前,企联办的沟通渠道有3种:网上渠道,通过赤峰市公安局官网“局长信箱”栏目与工作人员线上互动;信件邮寄,将有关材料通过信件邮寄至市公安局市场主体联络办公室;面对面沟通,直接到市政务服务中心(松山区临潢大街25号)一楼东侧公安专区与工作人员面对面交流。市公安局将继续组织公安机关相关警种部门开门纳谏,采取“请进来、走出去”的方式,邀请企业代表座谈,深入企业走访调查,让服务更靠前。

记者:张丹丹 文并图

( 桥北派出所民警到企业了解需求。)


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