国家林草局一行到资溪进行江西省野猪危害防控试点成效评估及调研工作

本地新闻

来源:纯净资溪

7月15日至7月17日,国家林草局动植物司、国家林草局驻福州专员办、中国林科院、省林业局、省野生动植物保护中心、市林业局等部门组成联合调研组到资溪县进行江西省野猪危害防控试点成效评估和调研工作,国家林草局政策法规司原司长王洪杰,国家林草局保护地司原一级巡视员严旬,中国林科院自然保护地所所长、研究员金崑,国家林草局驻福州专员办副专员宋师兰,省林业局党组成员、副局长刘宾,省野生动植物保护中心二级巡视员邓勇,省林业局野生动植物保护处处长王青春,市林业局三级调研员赵卫平带队评估调研。县委书记吴淑琴,县委副书记、县长饶源中,副县长揭昌亮,县政协副主席、县林业局局长詹晓武先后陪同。

调研组一行先后到野狼谷、华南虎基地、鹤城镇排上村狩猎枪库、野猪储存点、竹科技创新中心、“两山”转化中心、马头山保护区管理局生态展览馆、马头山林场中草药基地等处实地调研,并召开了座谈会,通过听取工作汇报、与当地居民及受损群众进行交流和审阅相关资料等方式,详细了解了资溪县生态产业发展、野猪危害防控有效措施、野猪危害农作物情况、野猪防控设施建设、野猪猎捕队组建运行和工作存在的困难以及群众对野猪防控措施的满意程度等情况,并就进一步建立机制、开展野猪危害防控试点工作思路及建议进行了广泛交流。

国家林草局调研组高度肯定了资溪的野猪危害防控工作情况。并要求,要立足群众需求,组建专业护农猎捕队解决野猪对群众农作物的危害。要充分考虑安全,要本着以人为本、生命至上的原则,做好安全猎捕工作。要建章立制,加强队伍管理,实现猎捕队专业化运作,充分考虑猎捕队员的野外猎捕安全。猎捕中要加强猎捕队员使用枪支的专业培训和安全意识培训,不能误伤群众。要提高保护野生动物的意识,不能乱猎其他野生动物。要实现猎捕可控,要摸清野猪的种群数量、活动规律、危害程度等,做到科学合理猎捕野猪。要做好野猪猎捕的正面引导宣传。政府部门要加大野猪危害防控的资金投入,加强野猪危害防控工作培训,加强群众对科学驱赶野猪,应急情况逃生知识的掌握。国家林草局调研组表示,将会进一步在江西省野猪危害防控试点获取宝贵经验,围绕保护野生动物与维护群众切身利益二者关系,为全国探索野猪危害防控的长效机制。

源:资溪县融媒体中心

能源(城乡配电)领域项目收益专项债券申报要点

作者:孔祯

中建政研政府投融资研究中心 助理研究员

碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一,构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入,城乡配电网发展取得显著成效,但用电水平相对国际先进水平仍有差距,城乡区域发展不平衡,供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度,以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级,进一步提升新能源接纳能力,服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展,电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重,现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈,影响国民经济的发展,加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。

通过配电网建设改造,使中心城市(区)智能化建设和应用水平⼤幅提高,供电质量达到国际先进水平;城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升,有效提高供电可靠性;乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决,切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。

为进一步落实能源(城乡配电)领域项目用好地方政府专项债券,加快推进能源(城乡配电)领域项目落地实施,扩大有效投资,本文结合中建政研提供的咨询服务项目,梳理能源(城乡配电)领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项,为能源(城乡配电)领域项目申报专项债工作提供支持。

一、我国城乡电网发展中存在的主要问题

1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足

随着近几年国民经济的发展,第三产业迅速崛起,人民生活水平逐步提高,现代化家用电器大量使用,使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展,但仍然存在不少问题,有的大城市电源不足、电源可靠性不够,高压网架脆弱,没有构成高压双环网,一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高,输电线路短,短路容量高,以至分母线运行,或者高低压电磁环网运行。

2.供电可靠性不高

一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧,使得供电质量差,故障频发。配电网自动化程度低,切除故障时间慢,恢复供电时间长,供电可靠性不高。

3.线损率高

电力能源在传输过程中,极易受到人为和外界环境的影响,导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行,存量电网标准偏低,导线细,与城市负荷密度快速增长不适应,许多电网无功补偿仍然不足,调节手段落后,导致现有电网传输线损率高。在偏远地区,供电线路长,损耗过多,导致电压偏低,负载不能正常工作。

4.居民住宅供电系统设计标准低

城市电网的主要用户是城市居民住宅,而一些老旧居民住宅由于建设年限久,建设标准低,不适应现代家电的负荷大量增加的需要,用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生,严重制约居民供电系统的发展。

5. 农村电网结构薄弱

农村电网多为辐射型网络,环网用得较少,负荷的转移能力较差,事故、检修的停电范围较大,供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式,转供电能力差。由于各地发展不平衡,在经济相对较落后的地区,新设备主要用于变电所之中,而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早,供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题,有的线路上带有多台变压器,负荷分布不合理,常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多,影响配电线路的安全经济可靠运行,大部分农村电网缺乏一个统一的规划。

农民户内线整改与农网改造不同步,安全用电受到威胁,用电量增长受到限制:大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小,接线混乱,导线使用多年绝缘老化破损的现象,深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线,一旦用上较大容量的家用电器,导线过流发热是必然的。在保护设施上,许多农户无闸刀开关,只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证,因此发展农村用电市场,提高农村用电量的目标就难以实现

二、项目建设内容及申报要点

建设内容:主要包括输配电网改造,电力线路迁改,线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施,城区/老旧小区/园区增量电网,电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散,可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。

申报要点:申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目,在筛选及谋划项目时,需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目,则不适宜放到政府投资项目中来。

四、项目参与主体

能源(城乡配电)领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作,包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。

五、能源(城乡配电)领域专项债谋划建议

1.提前谋划,做好项目储备

结合地方政府建设需求,提前谋划项目,做好项目筛选储备工作,按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位,实现“发得出去、用得好、还得起”的目标,结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求,留取充足的时间办理项目相关批复手续,做好项目发行及开工前的准备工作。

2.明确建设内容,明确与丰富还款来源

建议在谋划能源(城乡配电)领域项目时,结合城乡电网的改造,丰富项目的建设内容与收益来源,结合项目的基础收入(如增量电费收入等),使项目具备申请专项债券的条件,使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。

3.单独或整体优化实施项目

对供电收入能覆盖全部本息的项目,可以采用单一项目申报地方政府专项债券,亦可与其他领域无收益项目打包实施;对于收益不足的能源类项目,可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。

4.采用专项债做资本金+市场化配套融资

城乡电网属于符合条件的领域,以省份为单位,专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%,

5.延伸项目建设内容

因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容,充分发挥专项债券作用,加大城市与农村配电网建设与改造力度,提高电力普遍服务水平。

六、结语

围绕做好碳达峰、碳中和工作,能源系统面临全新变革需要,迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用,全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设,立足稳增长、调结构、促改革、惠民生,以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标,坚持统一规划、统一标准,着力解决配电网薄弱问题,提高新能源接纳能力,推动装备提升与科技创新,加快建设现代配电网络设施与服务体系,为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。

专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式,正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道,针对具体项目的属性和运作方式,精准定向确定专项债券融资的合理使用模式,建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得,既能够保障民生、拉动投资,又能够带动制造业水平提升,为适应能源互联提供有力支撑,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

截至目前,北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制,已发行政府专项债券项目1500余个,发行额度高达1800亿,项目总投资高达8000亿元;编制《可行性研究报告》300余个,提供绩效管理服务项目100余个;组织政策解读及项目谋划培训300余场次,服务项目领域涉及交通(铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等),能源(天然气、电网),农、林、水利(乡村振兴、水库、水利配套设施等),生态环保(流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等),社会事业(医疗卫生、教育、旅游、养老),市政设施(供水、供热、供气、综合管廊等),园区基础设施(孵化器、标准化厂房等),冷链物流,社会保障(老旧小区改造,棚户区改造、保障性租赁住房),新基建(智慧城市、充电桩等)等多个项目类型。

大冶城.建公司公然违约有悖商业道德 事实证据确凿请F院纠正!
 商业道德是市场经济的灵Hun,遵守商业道德是促J市场创新和经济健康发展的基石。民营企业在面对由疫情带来的难题中已经是夹缝中生存,再遇到了合作方的背信弃德无异于雪上加霜。湖北大冶就存在着这样一家公司,随着租赁市场的升温而反悔房屋租赁合约内容、坐地起价,给投zi方带来了不可计量的损失。
我是湖北叁*鼎酒店管.理有限公司的法定代表人王*义*冰,按合同约定我司由股东江西铂*特酒店管.理有限责任公司持股百分之五十一于2021年7月20日设立,作为本项目的驻当地执行管.理公司,主营宴会业务。作为一家民营企业,我们守F经.营、诚信合作,为了这次发展业务,我们叁*鼎公司排除万难筹备工作,有异地投zi,有返乡创业,甚至有倾其所有,mai房子来进行这一次的规划投zi,所有投zi人都对此项目的投zi规划付出zui大的努力。但未曾想却遭到了租赁商的背叛和F院的误判。

白纸黑字写明合同各项事宜  双方达成协议
    2021年3月27日,与大冶城*建开发有限公司(民营企业,下称城*建公司)签订的《房屋租赁合同》,双方约定:城*建公司于2021年3月27日前将租赁地交我司,租期自2022年3月27日至2035年3月26日,共13年。2021年3月27日至2022年3月26日为装修免租期。租金17元/平方米,半年缴纳一次,首期租金缴纳时间为2021年9月17日,合同总金额为二千四百万余元。同时约定,合同生效后,任何一方无故提出终止合同的,应付违约金人m币200万元,造成对方损失的应赔偿损失。合同签订后,我司于2021年4月12日向城*建公司付保Z金人m币50万元,且为推进项目,已对外签订装修合同1186万余元、装饰设计合同16.3万元、婚庆技术合作合同60万元、电梯合同14.88万元、消防合同43.8万元,空调设计合同42万元,并交纳各项合同预付款44.49万元,余下款项将随时面临诉讼风险。
大冶城*建公司因租赁市场升温后违背商业道德 弃协议于不顾
我司在YI情期间、市场低迷之际,与城*建公司签订房屋租赁合同,随着租赁市场的升温,城*建公司遂以21元/平方米的J格将该房屋另租于他人,通过违约,大冶城*建公司可从中获利高达600万余元。城*建公司以各种借口拒绝交付出租房屋并阻止我司施工,期间长达5个月,我司多次请求履行合同均被拒绝,城*建公司无一次主动正面磋商。城*建公司这种行为严重违背合同与商业道德!
我司依F提起su讼 但F院判决结果令我们大失所望
  我司认为,合同签订后,大冶城*建公司产生了一系列违约行为。依照合同约定,城*建公司应当退还我司已付的50万元履约保Z金,并赔偿我司200万元违约金,对我司因筹备项目签订对外合同的部分债务183.58万元也应承担赔偿责任。我司根据F律相关规定提起su讼。然而一审F官李某青的判决令我们大失所望。
F院支持双方解除合同,城*建公司退还50万保Z金,未认定被告城*建公司违约,认定我司违约。该判决罔顾事实、颠倒是非,具体判决如下:
    第.一,F院认定我司未能根据合同的约定及时提供施工图纸并将施工图纸送交相关部门审he及办.理施工许可证,导致城*建公司阻止我司进场施工,属我司违反F律F规的强制性规定及合同约定。我司认为,出租方的基本义务是交付出租房屋,大冶城*建拒绝交付出租房屋已构成根本违约。另外,合同约定开工前将装修方案及施工图报城*建公司书面审he后上报市住建局装饰、消防等部门批准。我司于2021年8月已将资料提交至城*建公司,至今城*建公司未出具任何书面审he意见,只以各种借口拖延拒绝。无奈我司直接将相关资料提交至住建局装饰部,已获取施工许可证,大冶城*建公司依然阻止我方进场施工。F院该认定既不符合本案的事实,也违背了基本的法律常识。

第.二,F院以我司办.理的施工许可证和消防工程施工合同的时间节点,认定我司将无法在免租期内试营业,推断我司预期违约。我司认为(1)企业的运营,本该属于自.己的内部规划,yi情不稳定的当下,我司做出合理调整,Fen期实施项目实属正常策划。作为出租方城*建公司与F院如此关注,令人不解;(2)装修工作重要独..立区域完工,我司便可分区进行婚前策划、婚纱摄影、户外及部分室内典礼、婚宴预订等多项试营业项目。F院仅仅通过简.单分析就判定我方无法完成试营业,该推断逻辑错误。我司试营业情况并不损害出租人的房屋租金,又何谈预期违约?欲加之罪,明显有失公允!
    第三,F院以我司于2021年9月17日未及时交纳租金,属于违约。我司之所以未及时交纳租金,完全是因为大冶城*建公司违约在先,我们的行为是履行抗辩权,是保护自身合F权益的合F行为。大冶城*建公司连zui基本的出租义务不履行,合同约定的单价都处在城*建公司的调整计划之中,如此巨大的投zi,作为任何一个投zi人都会谨慎防备。F院如此判定,完全不遵从事情本质原由。
第四,F院认定我司提交的证据不足以证实大冶城*建公司将房屋另租他人。此条判定系事实认定错误,我司提交的2022年2月12日与大冶城*建公司董事长叶某林的谈话录音中,叶某林明确阐述与黄**的洽谈细节,商务内容详细至地点、人物、时间,以及表达双方已经明确达成21元/平方等多项合作条款。而且此事实在我司于2022年2月16日与黄**谈话录音中,黄**也同样阐述此事实,如同一辙。如此闭环的证据链都不足以证实事实。对比之下,大冶城*建公司在没有任.何证据情况下,单方面以所谓我司口头承诺2021年10月1日试营业为理由,推断我司预期违约,却被采纳。公道何在?!

我司多次争取合作无果 基本诉求也被驳回
    资金积压,项目搁置,这是所有投zi人zui忧心的事情,万般争取均在大冶城*建公司背信弃德之下拒绝,我司终只求能挽回损失,另寻商机,然而请求赔付金额都不足大冶城*建公司通过违约所获利益的一半,却被一审法官李某青驳回,实属寒心。
综上所述,我司认为我们的合F权益得到了Q犯,相关人员将合F的我司诬判成违约方,公平公正何在?因此,特请相关部门介入此事,帮我们争取我们的合fa权益,还我们一个公道,恭请广大群众一起监督,还大冶市一个好的经商环境!!
——本稿件由当事人提供发布,仅代表个人观点,与平台及媒体无关,禁止转载和借用。


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