#洛阳权威发布# 【黄河保护法出台，保护母亲河有法可依】时值深秋，天高云淡。穿行洛阳黄河生态廊道，从高山峡谷到平原滩区，一路上湖光山色、层林尽染、飞鸟翔集，美不胜收。
黄河是中华民族的母亲河。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法将于2023年4月1日起施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
“洛阳是黄河流域重要节点城市。党的#二十大# 报告着眼促进区域协调发展，进一步明确提出推动黄河流域生态保护和高质量发展。此次黄河保护法的出台，将为洛阳加快融入黄河战略，加强流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生，提供有力的法律保障。”洛阳市水利局负责人表示。
洛阳横跨黄河中游两岸，流域面积占全市总面积的81.8%。在洛阳境内，黄河蜿蜒96公里，形成了一道集山区峡谷、高峡平湖、滩区湿地等多样风貌的景观长廊。黄河干流连同伊洛河及小浪底、西霞院、故县、陆浑等大型水库，构筑了洛阳骨干水网体系。
生态环境脆弱曾是黄河流域最大的问题。近年来，洛阳市强力开展流域生态保护和污染防治，国、省控断面地表水水质达标率连续多年达100%，优良水体比例达92.7%。
就加强黄河流域生态保护与修复，黄河保护法明确，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。法律明确规定，加强对黄河流域水土流失重点预防区、治理区和伊洛河等重要支流源头区的水土流失防治，并禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
在污染防治方面，黄河保护法提出，加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。法律还明确规定，在小浪底、故县、陆浑等水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采用网箱、围网和拦河拉网方式养殖。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。针对水资源节约集约利用，黄河保护法明确，在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。同时，国家将对黄河水量实行统一配置。
具体到洛阳，受地形、气候影响，水资源时空分布极不均衡。前不久，小浪底南岸灌区顺利试通水，与孟西提灌工程、引黄入洛工程共同构建了洛阳引黄调水体系。下一步，洛阳市将坚持建管并重，精打细算用好引黄指标，让黄河治水永续润泽河洛大地。
黄河宁，天下平。洪水是黄河流域最大的威胁。黄河保护法规定，统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，保障防洪安全。
城滨水而建、人逐水而居，是洛阳城乡布局的鲜明特征。近年，落实“根子在流域”的重大要求，全市主要河湖基本构筑了完备的工程防御体系。去年以来，洛阳市又下决心对全域中小流域开展“两清一护”治理，防洪能力持续巩固，成功应对汛期挑战。下一步，将持续加强黄河干支流防洪体系建设，巩固“两清一护”治理成果，坚决守牢防洪安全“金标准”。
高质量发展不充分是黄河流域的突出短板。对此，黄河保护法提出，坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。当下，洛阳聚焦产业发展，一手抓传统产业改造升级，一手抓风口产业引进培育，将在未来加快重塑区域竞争新优势。
黄河文化是中华民族的根和魂。黄河保护法对加强黄河文化保护传承弘扬也作了规定，提出要编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。下一步，洛阳市将加快推动黄河文化创造性转化和创新性发展，着力打造全国沉浸式文旅目的地，引领黄河文化、河洛文化在新时代焕发新的光彩。
（洛报融媒记者白云飞 通讯员 洛水利 文/图）
#洛阳24小时#
黄河是中华民族的母亲河。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法将于2023年4月1日起施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
“洛阳是黄河流域重要节点城市。党的#二十大# 报告着眼促进区域协调发展，进一步明确提出推动黄河流域生态保护和高质量发展。此次黄河保护法的出台，将为洛阳加快融入黄河战略，加强流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生，提供有力的法律保障。”洛阳市水利局负责人表示。
洛阳横跨黄河中游两岸，流域面积占全市总面积的81.8%。在洛阳境内，黄河蜿蜒96公里，形成了一道集山区峡谷、高峡平湖、滩区湿地等多样风貌的景观长廊。黄河干流连同伊洛河及小浪底、西霞院、故县、陆浑等大型水库，构筑了洛阳骨干水网体系。
生态环境脆弱曾是黄河流域最大的问题。近年来，洛阳市强力开展流域生态保护和污染防治，国、省控断面地表水水质达标率连续多年达100%，优良水体比例达92.7%。
就加强黄河流域生态保护与修复，黄河保护法明确，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。法律明确规定，加强对黄河流域水土流失重点预防区、治理区和伊洛河等重要支流源头区的水土流失防治，并禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
在污染防治方面，黄河保护法提出，加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。法律还明确规定，在小浪底、故县、陆浑等水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采用网箱、围网和拦河拉网方式养殖。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。针对水资源节约集约利用，黄河保护法明确，在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。同时，国家将对黄河水量实行统一配置。
具体到洛阳，受地形、气候影响，水资源时空分布极不均衡。前不久，小浪底南岸灌区顺利试通水，与孟西提灌工程、引黄入洛工程共同构建了洛阳引黄调水体系。下一步，洛阳市将坚持建管并重，精打细算用好引黄指标，让黄河治水永续润泽河洛大地。
黄河宁，天下平。洪水是黄河流域最大的威胁。黄河保护法规定，统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，保障防洪安全。
城滨水而建、人逐水而居，是洛阳城乡布局的鲜明特征。近年，落实“根子在流域”的重大要求，全市主要河湖基本构筑了完备的工程防御体系。去年以来，洛阳市又下决心对全域中小流域开展“两清一护”治理，防洪能力持续巩固，成功应对汛期挑战。下一步，将持续加强黄河干支流防洪体系建设，巩固“两清一护”治理成果，坚决守牢防洪安全“金标准”。
高质量发展不充分是黄河流域的突出短板。对此，黄河保护法提出，坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。当下，洛阳聚焦产业发展，一手抓传统产业改造升级，一手抓风口产业引进培育，将在未来加快重塑区域竞争新优势。
黄河文化是中华民族的根和魂。黄河保护法对加强黄河文化保护传承弘扬也作了规定，提出要编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。下一步，洛阳市将加快推动黄河文化创造性转化和创新性发展，着力打造全国沉浸式文旅目的地，引领黄河文化、河洛文化在新时代焕发新的光彩。
（洛报融媒记者白云飞 通讯员 洛水利 文/图）
#洛阳24小时#
【黄河保护法出台，保护母亲河有法可依】#洛阳# 时值深秋，天高云淡。穿行洛阳黄河生态廊道，从高山峡谷到平原滩区，一路上湖光山色、层林尽染、飞鸟翔集，美不胜收。
黄河是中华民族的母亲河。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法将于2023年4月1日起施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
“洛阳是黄河流域重要节点城市。党的二十大报告着眼促进区域协调发展，进一步明确提出推动黄河流域生态保护和高质量发展。此次黄河保护法的出台，将为洛阳加快融入黄河战略，加强流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生，提供有力的法律保障。”洛阳市水利局负责人表示。
洛阳横跨黄河中游两岸，流域面积占全市总面积的81.8%。在洛阳境内，黄河蜿蜒96公里，形成了一道集山区峡谷、高峡平湖、滩区湿地等多样风貌的景观长廊。黄河干流连同伊洛河及小浪底、西霞院、故县、陆浑等大型水库，构筑了洛阳骨干水网体系。
生态环境脆弱曾是黄河流域最大的问题。近年来，洛阳市强力开展流域生态保护和污染防治，国、省控断面地表水水质达标率连续多年达100%，优良水体比例达92.7%。
就加强黄河流域生态保护与修复，黄河保护法明确，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。法律明确规定，加强对黄河流域水土流失重点预防区、治理区和伊洛河等重要支流源头区的水土流失防治，并禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
在污染防治方面，黄河保护法提出，加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。法律还明确规定，在小浪底、故县、陆浑等水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采用网箱、围网和拦河拉网方式养殖。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。针对水资源节约集约利用，黄河保护法明确，在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。同时，国家将对黄河水量实行统一配置。
具体到洛阳，受地形、气候影响，水资源时空分布极不均衡。前不久，小浪底南岸灌区顺利试通水，与孟西提灌工程、引黄入洛工程共同构建了洛阳引黄调水体系。下一步，洛阳市将坚持建管并重，精打细算用好引黄指标，让黄河治水永续润泽河洛大地。
黄河宁，天下平。洪水是黄河流域最大的威胁。黄河保护法规定，统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，保障防洪安全。
城滨水而建、人逐水而居，是洛阳城乡布局的鲜明特征。近年，落实“根子在流域”的重大要求，全市主要河湖基本构筑了完备的工程防御体系。去年以来，洛阳市又下决心对全域中小流域开展“两清一护”治理，防洪能力持续巩固，成功应对汛期挑战。下一步，将持续加强黄河干支流防洪体系建设，巩固“两清一护”治理成果，坚决守牢防洪安全“金标准”。
高质量发展不充分是黄河流域的突出短板。对此，黄河保护法提出，坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。当下，洛阳聚焦产业发展，一手抓传统产业改造升级，一手抓风口产业引进培育，将在未来加快重塑区域竞争新优势。
黄河文化是中华民族的根和魂。黄河保护法对加强黄河文化保护传承弘扬也作了规定，提出要编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。下一步，洛阳市将加快推动黄河文化创造性转化和创新性发展，着力打造全国沉浸式文旅目的地，引领黄河文化、河洛文化在新时代焕发新的光彩。
洛报融媒记者·掌上洛阳客户端记者 白云飞 通讯员 洛水利 文/图
黄河是中华民族的母亲河。10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法将于2023年4月1日起施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
“洛阳是黄河流域重要节点城市。党的二十大报告着眼促进区域协调发展，进一步明确提出推动黄河流域生态保护和高质量发展。此次黄河保护法的出台，将为洛阳加快融入黄河战略，加强流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生，提供有力的法律保障。”洛阳市水利局负责人表示。
洛阳横跨黄河中游两岸，流域面积占全市总面积的81.8%。在洛阳境内，黄河蜿蜒96公里，形成了一道集山区峡谷、高峡平湖、滩区湿地等多样风貌的景观长廊。黄河干流连同伊洛河及小浪底、西霞院、故县、陆浑等大型水库，构筑了洛阳骨干水网体系。
生态环境脆弱曾是黄河流域最大的问题。近年来，洛阳市强力开展流域生态保护和污染防治，国、省控断面地表水水质达标率连续多年达100%，优良水体比例达92.7%。
就加强黄河流域生态保护与修复，黄河保护法明确，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。法律明确规定，加强对黄河流域水土流失重点预防区、治理区和伊洛河等重要支流源头区的水土流失防治，并禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
在污染防治方面，黄河保护法提出，加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。法律还明确规定，在小浪底、故县、陆浑等水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采用网箱、围网和拦河拉网方式养殖。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。针对水资源节约集约利用，黄河保护法明确，在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。同时，国家将对黄河水量实行统一配置。
具体到洛阳，受地形、气候影响，水资源时空分布极不均衡。前不久，小浪底南岸灌区顺利试通水，与孟西提灌工程、引黄入洛工程共同构建了洛阳引黄调水体系。下一步，洛阳市将坚持建管并重，精打细算用好引黄指标，让黄河治水永续润泽河洛大地。
黄河宁，天下平。洪水是黄河流域最大的威胁。黄河保护法规定，统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，保障防洪安全。
城滨水而建、人逐水而居，是洛阳城乡布局的鲜明特征。近年，落实“根子在流域”的重大要求，全市主要河湖基本构筑了完备的工程防御体系。去年以来，洛阳市又下决心对全域中小流域开展“两清一护”治理，防洪能力持续巩固，成功应对汛期挑战。下一步，将持续加强黄河干支流防洪体系建设，巩固“两清一护”治理成果，坚决守牢防洪安全“金标准”。
高质量发展不充分是黄河流域的突出短板。对此，黄河保护法提出，坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。当下，洛阳聚焦产业发展，一手抓传统产业改造升级，一手抓风口产业引进培育，将在未来加快重塑区域竞争新优势。
黄河文化是中华民族的根和魂。黄河保护法对加强黄河文化保护传承弘扬也作了规定，提出要编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。下一步，洛阳市将加快推动黄河文化创造性转化和创新性发展，着力打造全国沉浸式文旅目的地，引领黄河文化、河洛文化在新时代焕发新的光彩。
洛报融媒记者·掌上洛阳客户端记者 白云飞 通讯员 洛水利 文/图
【黄河保护法出台，亮点解读→】十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。
黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。
为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定黄河保护法。这部法律的制定实施，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
生态环境脆弱是黄河流域最大的问题。法律明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；国家加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。法律强调，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。国家对黄河水量实行统一配置。国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。
洪水是黄河流域最大的威胁。法律规定，国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，保障防洪安全。
高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。
此外，法律还提出，加强黄河文化保护传承弘扬。编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。
图片
我国第二部流域法律有哪些亮点
——解读表决通过的黄河保护法
继长江保护法实施后，我国第二部流域法律——黄河保护法，30日经全国人大常委会会议表决通过，将于2023年4月1日起施行。这部法律有哪些特点和亮点？将为黄河流域生态保护和高质量发展提供哪些保障？
全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰介绍，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。全面推进国家的“江河战略”法治化，正当其时，意义重大。黄河保护法明确法律适用范围，完善管理体制，强化规划与管控，对加强生态环境保护、推进水资源节约集约利用、保障黄河安澜无害、促进高质量发展、保护传承弘扬黄河文化作出针对性规定，加大保障、监督和处罚力度，有许多制度创新和务实管用的举措。
袁杰表示，黄河保护法把握黄河流域特点，紧紧抓住黄河保护主要矛盾问题，充分总结黄河保护工作经验，法律规定全面具体，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障，是江河流域保护的标志性立法。
袁杰解析了黄河保护法以下亮点：
——落实重在保护、要在治理的要求。贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。坚持以水为核心、河为纽带、流域为基础，全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。
——坚持问题导向。黄河一直“体弱多病”，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足。紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。
——坚持系统观念。坚持全流域一盘棋，妥善处理多元诉求，平衡好各方利益，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保护，协同推进大治理。把握好保护和发展关系，统筹发展和安全，处理好当前和长远关系。增强黄河保护法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性，做好与有关法律的衔接，注重发挥法律合力。（来源丨新华社客户端）
https://t.cn/A6oWYSHT
黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。
为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定黄河保护法。这部法律的制定实施，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
生态环境脆弱是黄河流域最大的问题。法律明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；国家加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。法律强调，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。国家对黄河水量实行统一配置。国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。
洪水是黄河流域最大的威胁。法律规定，国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，保障防洪安全。
高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。
此外，法律还提出，加强黄河文化保护传承弘扬。编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。
图片
我国第二部流域法律有哪些亮点
——解读表决通过的黄河保护法
继长江保护法实施后，我国第二部流域法律——黄河保护法，30日经全国人大常委会会议表决通过，将于2023年4月1日起施行。这部法律有哪些特点和亮点？将为黄河流域生态保护和高质量发展提供哪些保障？
全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰介绍，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。全面推进国家的“江河战略”法治化，正当其时，意义重大。黄河保护法明确法律适用范围，完善管理体制，强化规划与管控，对加强生态环境保护、推进水资源节约集约利用、保障黄河安澜无害、促进高质量发展、保护传承弘扬黄河文化作出针对性规定，加大保障、监督和处罚力度，有许多制度创新和务实管用的举措。
袁杰表示，黄河保护法把握黄河流域特点，紧紧抓住黄河保护主要矛盾问题，充分总结黄河保护工作经验，法律规定全面具体，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障，是江河流域保护的标志性立法。
袁杰解析了黄河保护法以下亮点：
——落实重在保护、要在治理的要求。贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。坚持以水为核心、河为纽带、流域为基础，全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。
——坚持问题导向。黄河一直“体弱多病”，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足。紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。
——坚持系统观念。坚持全流域一盘棋，妥善处理多元诉求，平衡好各方利益，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保护，协同推进大治理。把握好保护和发展关系，统筹发展和安全，处理好当前和长远关系。增强黄河保护法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性，做好与有关法律的衔接，注重发挥法律合力。（来源丨新华社客户端）
https://t.cn/A6oWYSHT
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