【奋斗百年路 启航新征程·创新发展 实干突破】王清泉：履职尽责谋发展 务实创新争一流
王清泉，男，1973年11月出生，1995年7月参加工作，1999年9月加入中国共产党，现任利津县自然资源和规划局局长、党组书记、一级主任科员，在县委、县政府的正确领导下，紧扣全县工作中心，创新工作举措，严格依法行政，提升境界标准，扎实做好自然资源管理工作，多次被县委、县政府授予“嘉奖”和“记三等功”。
01
认真履行职责，保障经济发展
（一）提升规划水平，促进高质量发展。积极争取成为全省九个国土空间编制试点县之一，在全省率先开展县域国土空间规划编制试点。在山东省自然资源厅组织的空间规划初步成果汇报会上，我县国土空间总体规划被评价为“基础工作扎实，规划思路清晰，按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，科学划定落实三条控制线，技术路径具有一定的创新性和可推广性”。目前，国土空间总体规划编制已取得初步成果，对505个行政村完成了村庄分类，完成了八大研究专题，开发区控制性详细规划经县政府批复；南部生态新区控制性详细规划（修编）于2020年4月通过空间规划委员会审议。村庄规划已完成20个，涉及45个村。规划试点的稳步推进为县委、县府破解项目落地中的“规划调整”难题至少提前了一年的时间，为当地经济的腾飞抢得了先机。
（二）加大创新机制，积极争取上级支持。圆满完成政府统筹资金任务2600万元。积极协助申报拟纳入省重大项目的单独选址项目，向上争取省重大项目专项指标；根据项目遴选情况，积极争取预支新增建设用地指标，并做好用地预审和土地征收报批，为利华益ABS、明晟铁路物流等项目争取省级重点项目新增建设用地指标1461.78亩，通过消化未供即用土地和闲置土地，置换新增用地指标969.84亩。积极争取市级统筹指标205.38亩。保障了2020年利华益ABS、滨港路西延、明集中心幼儿园等1778亩重点项目用地。处置批而未供、闲置土地5288.76亩，核算争取新增建设用地指标2637亩，储备土地1409.15亩，供应土地5002.94亩，成交总价4.2亿元，保障了重点项目用地需求。
（三）开展全域土地综合整治，土地资源得到有效保护。争取到陈庄镇全域土地综合整治项目全国试点，方案通过了省自然资源厅现场复核并经自然资源部批复。出台了《利津县全域土地综合整治助推乡村振兴战略实施方案（2019-2021年）》，编报土地综合整治项目8个，将逐步建成全县农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。全县耕地保有量80.65万亩，永久基本农田保护面积66.65万亩。6个项目通过验收，新增耕地7356.45亩。1个基本农田整理项目建设完成即将验收，预计建成高标准农田1.07万亩。推进4个土地整治项目实施，总规模2.8万亩，预计新增耕地1.02万亩。
02
全面优化服务，提高工作效率
（一）做好新增建设用地报批，保障重点项目用地。创新工业用地供应机制，创新采用10年期一次性出让弹性供地方式，大幅降低企业在用地上的一次性投入，有利于实现企业持续发展。坚决落实“148”工作体系，为重点项目及公共基础设施建设提供了用地保障，共计组卷上报批次建设用地3417.87亩，为陈庄镇污水处理厂改造工程、消防中心等基础设施建设项目办理划拨用地手续3宗25.05亩；为山东素普瑞农牧有限公司办理仓储用地变更用途31.74亩；为山东黄河三角洲畜产品购销有限公司办理设施农用地备案3宗2055.28亩。
（二）实现“一次办好”“一网通办”，提高服务效率。不动产转移登记办理时限压缩为2个工作日内完成，抵押登记办理时限压缩为1个工作日内完成，查（解）封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务实现即时办结，实现了一个窗口一次申请即可“一次办好”的目标。严格“放管服”改革和优化营商环境要求，实现“3545”目标，不动产登记中心办件量4458件，其中转移登记1743件，抵押登记1350件，首次登记215件，查封登记177件，变更登记53件，注销登记904件，更正登记25件。
（三）稳市场调结构，强措施惠民生。盘活土地资产，采用收回和征收方式储备土地1409.15亩，其中，增量土地1081.97亩、存量土地327.18亩，为维护全县房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，起草了《利津县中心城区房地产用地管理办法》，并以县政府办公室文件印发。切实维护被征收土地农民合法利益，排查土地征收面积6462.27亩，征地补偿费36020.76万元，全部拨付到位。
03
做好基础业务，提高管理水平
（一）扎实开展第三次土地调查，发挥数据资源支撑作用。调查图斑图斑14.52万个，举证照片29.77万张，2020年10月通过国家核查，圆满完成了土地利用现状调查和权属更新调查任务，为全县国土空间规划编制提供重要的基础资料，为县委、县政府科学决策提供基础保障。
（二）大力实施城乡建设用地增加挂钩。验收项目5个，产生节余指标513.4亩，积极申报新项目35个，预计产生结余指标5993.56亩。
（三）做好现代测绘体系建设与应用。持续做好利津县地理信息公共服务平台建设，推广示范应用单位8个，实现了地理信息数据共建共享。年投资10万元做好项目运维，确保了各系统正常运转与持续升级改进。对全县15处地图市场进行了专项检查，促进了测绘地理信息市场健康有序发展。强化监测维护，全县64个测量标志点保存完好。
（四）维护良好自然资源秩序。做好卫片执法检查，违法占用耕地面积比例为1.65%，已全部立案查处，违法比例低于省政府10%的要求。严格林木采伐手续，共审批林木采伐104起，面积0.8万立方米，更新造林达90%以上。协调处理各类信访案件20件次，有效维护了社会和谐稳定。
王清泉，男，1973年11月出生，1995年7月参加工作，1999年9月加入中国共产党，现任利津县自然资源和规划局局长、党组书记、一级主任科员，在县委、县政府的正确领导下，紧扣全县工作中心，创新工作举措，严格依法行政，提升境界标准，扎实做好自然资源管理工作，多次被县委、县政府授予“嘉奖”和“记三等功”。
01
认真履行职责，保障经济发展
（一）提升规划水平，促进高质量发展。积极争取成为全省九个国土空间编制试点县之一，在全省率先开展县域国土空间规划编制试点。在山东省自然资源厅组织的空间规划初步成果汇报会上，我县国土空间总体规划被评价为“基础工作扎实，规划思路清晰，按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，科学划定落实三条控制线，技术路径具有一定的创新性和可推广性”。目前，国土空间总体规划编制已取得初步成果，对505个行政村完成了村庄分类，完成了八大研究专题，开发区控制性详细规划经县政府批复；南部生态新区控制性详细规划（修编）于2020年4月通过空间规划委员会审议。村庄规划已完成20个，涉及45个村。规划试点的稳步推进为县委、县府破解项目落地中的“规划调整”难题至少提前了一年的时间，为当地经济的腾飞抢得了先机。
（二）加大创新机制，积极争取上级支持。圆满完成政府统筹资金任务2600万元。积极协助申报拟纳入省重大项目的单独选址项目，向上争取省重大项目专项指标；根据项目遴选情况，积极争取预支新增建设用地指标，并做好用地预审和土地征收报批，为利华益ABS、明晟铁路物流等项目争取省级重点项目新增建设用地指标1461.78亩，通过消化未供即用土地和闲置土地，置换新增用地指标969.84亩。积极争取市级统筹指标205.38亩。保障了2020年利华益ABS、滨港路西延、明集中心幼儿园等1778亩重点项目用地。处置批而未供、闲置土地5288.76亩，核算争取新增建设用地指标2637亩，储备土地1409.15亩，供应土地5002.94亩，成交总价4.2亿元，保障了重点项目用地需求。
（三）开展全域土地综合整治，土地资源得到有效保护。争取到陈庄镇全域土地综合整治项目全国试点，方案通过了省自然资源厅现场复核并经自然资源部批复。出台了《利津县全域土地综合整治助推乡村振兴战略实施方案（2019-2021年）》，编报土地综合整治项目8个，将逐步建成全县农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。全县耕地保有量80.65万亩，永久基本农田保护面积66.65万亩。6个项目通过验收，新增耕地7356.45亩。1个基本农田整理项目建设完成即将验收，预计建成高标准农田1.07万亩。推进4个土地整治项目实施，总规模2.8万亩，预计新增耕地1.02万亩。
02
全面优化服务，提高工作效率
（一）做好新增建设用地报批，保障重点项目用地。创新工业用地供应机制，创新采用10年期一次性出让弹性供地方式，大幅降低企业在用地上的一次性投入，有利于实现企业持续发展。坚决落实“148”工作体系，为重点项目及公共基础设施建设提供了用地保障，共计组卷上报批次建设用地3417.87亩，为陈庄镇污水处理厂改造工程、消防中心等基础设施建设项目办理划拨用地手续3宗25.05亩；为山东素普瑞农牧有限公司办理仓储用地变更用途31.74亩；为山东黄河三角洲畜产品购销有限公司办理设施农用地备案3宗2055.28亩。
（二）实现“一次办好”“一网通办”，提高服务效率。不动产转移登记办理时限压缩为2个工作日内完成，抵押登记办理时限压缩为1个工作日内完成，查（解）封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务实现即时办结，实现了一个窗口一次申请即可“一次办好”的目标。严格“放管服”改革和优化营商环境要求，实现“3545”目标，不动产登记中心办件量4458件，其中转移登记1743件，抵押登记1350件，首次登记215件，查封登记177件，变更登记53件，注销登记904件，更正登记25件。
（三）稳市场调结构，强措施惠民生。盘活土地资产，采用收回和征收方式储备土地1409.15亩，其中，增量土地1081.97亩、存量土地327.18亩，为维护全县房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，起草了《利津县中心城区房地产用地管理办法》，并以县政府办公室文件印发。切实维护被征收土地农民合法利益，排查土地征收面积6462.27亩，征地补偿费36020.76万元，全部拨付到位。
03
做好基础业务，提高管理水平
（一）扎实开展第三次土地调查，发挥数据资源支撑作用。调查图斑图斑14.52万个，举证照片29.77万张，2020年10月通过国家核查，圆满完成了土地利用现状调查和权属更新调查任务，为全县国土空间规划编制提供重要的基础资料，为县委、县政府科学决策提供基础保障。
（二）大力实施城乡建设用地增加挂钩。验收项目5个，产生节余指标513.4亩，积极申报新项目35个，预计产生结余指标5993.56亩。
（三）做好现代测绘体系建设与应用。持续做好利津县地理信息公共服务平台建设，推广示范应用单位8个，实现了地理信息数据共建共享。年投资10万元做好项目运维，确保了各系统正常运转与持续升级改进。对全县15处地图市场进行了专项检查，促进了测绘地理信息市场健康有序发展。强化监测维护，全县64个测量标志点保存完好。
（四）维护良好自然资源秩序。做好卫片执法检查，违法占用耕地面积比例为1.65%，已全部立案查处，违法比例低于省政府10%的要求。严格林木采伐手续，共审批林木采伐104起，面积0.8万立方米，更新造林达90%以上。协调处理各类信访案件20件次，有效维护了社会和谐稳定。
沈阳市自然资源局关于实行林木采伐 “放管服”改革工作的通知
各县（市）局，区（开发区）分局:
根据国家林业和草原局《关于林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林资规〔2019〕3号）和《辽宁省林业和草原局办公室转发关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（辽林草办字〔2020〕17号）精神，现将我市贯彻落实林木采伐“放管服”改革工作有关要求通知如下:
一、为林农申请采伐提供高效便捷服务
积极落实“最多跑一次”的要求，全面推行“一窗受理”、“一站式办理”等方便快捷服务，坚持服务站点向基层延伸，逐步构建集申请、受理、查询和发证等内容于一体的采伐管理政务服务体系。充分发挥乡镇林业站的作用，在乡镇一级设立林木采伐受理点，由乡镇林业站集中受理、统一送审。有条件的地区，可通过加强信息化建设，实现县乡数据互联互通，进而委托乡镇政府办理采伐审批发证，或者在乡镇林业站提交申请材料，区、县（市）自然资源（林业）主管部门进行网络审核审批后在乡镇林业站输出采伐证，让数据多跑路，群众少跑腿。
按照2021年1月1日起施行的《沈阳市林地建设保护条例》规定，乡(镇)人民政府未设置林业站的应当确定相关机构或设置专职、兼职人员承担林业相关工作。
二、实行林木采伐告知承诺制
对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，精简伐前查验等程序，实行告知承诺方式审批：即（《告知书》、《承诺书》及《×××林木采伐小额申请（15立方米及以下人工商品林）树种、径阶及株数、树高、蓄积量统计表》（参考样式见附件1、2、3）。申请采伐须提前一年申请，每年仅可申请一次，且仅限于一个小班地块，由乡镇林业站审核是否符合辽宁省《森林经营技术规程》（DB21/T 706-2013）规定要求。
三、实行告知承诺方式审批
必须坚持林木采伐限额管理和凭证采伐管理制度。林农应填写林木采伐申请（需提供林权证或其他相关权属证明），明确采伐林木的地点，树种、林龄、径阶和平均树高、株数，面积、蓄积量等内容，填写《×××林木采伐小额申请（15立方米及以下人工商品林）树种、径阶及株数、树高、蓄积量统计表》并签名，出具采伐承诺书、愿意承担相应责任的，按照林木限额采伐管理有关规定，经批准后办理林木采伐许可证。《告知书》、《承诺书》中所列明的采伐技术和伐后更新的要求、承诺事项及相关责任等内容，申请人应严格遵守并承担相应的法律责任。各地区要按规定及时公示公开林木采伐审批情况，接受社会监督。
实行告知承诺方式审批的采伐类型与方式。我市对林农个人申请采伐人工商品林蓄积量不超过“15立方米”实行告知承诺方式审批，采伐类型为人工商品林主伐，包括皆伐、渐伐和择伐三种方式。
四、加强采伐监管
各地区对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的“放管服”改革审批，要加强和规范林木采伐许可事中事后监管。在实施林木采伐过程中，乡镇林业站（专职或兼职负责林业工作人员）要组织辖区护林员进行采伐现场监督，填写《林木采伐作业现场监督报告单》；采伐结束后组织2人（含）以上进行验收，现场填写《林木采伐作业验收单》存档备查；并在当年或次年验收更新还林情况，填写《采伐迹地更新验收单》。
各地区要认真贯彻落实《森林法》和2021年1月1日起施行的《沈阳市林地建设保护条例》等法律法规相关规定，加强政策宣传，结合森林督查和林业行政执法检查工作，加强对辖区内采伐限额执行情况的监督检查，依法打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源行为，确保森林资源和森林生态安全。
五、同步办理附带性林木采伐申请
一是对于森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施同步申报使用林地和林木采伐事项，同一层级审批的，一次收件一并办理。二是林资规〔2019〕3号文件规定不需要提交伐区调查设计文件申请采伐林木的，要按《森林法》第五十八条的规定提交相关材料，并在《林业行政许可申请表》中明确相关数据的来源。
六、建立林木采伐信用监管机制
构建以信用为基础的林木采伐监管新机制。林木采伐被许可人和为伐区调查设计提供技术服务的机构、直接责任人要对林木采伐申报和涉及材料的真实性、准确性及采伐行为负责，并承担相应诚信和法律责任，加强对失信主体进行约束和惩戒。对诚实守信者实行优先办理、限额保障、简化程序等政策激励机制。对于采伐申请材料弄虚作假、未按采伐许可要求采伐、未按时更新造林或更新造林不达标的在依法追究违法违规责任基础上，记入林木采伐失信名单并录入采伐审批系统，将其作为严格审核和重点监管的对象。
本通知执行中涉及国家重点保护野生植物名录中的树木、古树名木以及各类自然保护地范围内的森林、林木，其采伐管理执行相关法律、法规、规章和政策的规定。
各县（市）局，区（开发区）分局:
根据国家林业和草原局《关于林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林资规〔2019〕3号）和《辽宁省林业和草原局办公室转发关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（辽林草办字〔2020〕17号）精神，现将我市贯彻落实林木采伐“放管服”改革工作有关要求通知如下:
一、为林农申请采伐提供高效便捷服务
积极落实“最多跑一次”的要求，全面推行“一窗受理”、“一站式办理”等方便快捷服务，坚持服务站点向基层延伸，逐步构建集申请、受理、查询和发证等内容于一体的采伐管理政务服务体系。充分发挥乡镇林业站的作用，在乡镇一级设立林木采伐受理点，由乡镇林业站集中受理、统一送审。有条件的地区，可通过加强信息化建设，实现县乡数据互联互通，进而委托乡镇政府办理采伐审批发证，或者在乡镇林业站提交申请材料，区、县（市）自然资源（林业）主管部门进行网络审核审批后在乡镇林业站输出采伐证，让数据多跑路，群众少跑腿。
按照2021年1月1日起施行的《沈阳市林地建设保护条例》规定，乡(镇)人民政府未设置林业站的应当确定相关机构或设置专职、兼职人员承担林业相关工作。
二、实行林木采伐告知承诺制
对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，精简伐前查验等程序，实行告知承诺方式审批：即（《告知书》、《承诺书》及《×××林木采伐小额申请（15立方米及以下人工商品林）树种、径阶及株数、树高、蓄积量统计表》（参考样式见附件1、2、3）。申请采伐须提前一年申请，每年仅可申请一次，且仅限于一个小班地块，由乡镇林业站审核是否符合辽宁省《森林经营技术规程》（DB21/T 706-2013）规定要求。
三、实行告知承诺方式审批
必须坚持林木采伐限额管理和凭证采伐管理制度。林农应填写林木采伐申请（需提供林权证或其他相关权属证明），明确采伐林木的地点，树种、林龄、径阶和平均树高、株数，面积、蓄积量等内容，填写《×××林木采伐小额申请（15立方米及以下人工商品林）树种、径阶及株数、树高、蓄积量统计表》并签名，出具采伐承诺书、愿意承担相应责任的，按照林木限额采伐管理有关规定，经批准后办理林木采伐许可证。《告知书》、《承诺书》中所列明的采伐技术和伐后更新的要求、承诺事项及相关责任等内容，申请人应严格遵守并承担相应的法律责任。各地区要按规定及时公示公开林木采伐审批情况，接受社会监督。
实行告知承诺方式审批的采伐类型与方式。我市对林农个人申请采伐人工商品林蓄积量不超过“15立方米”实行告知承诺方式审批，采伐类型为人工商品林主伐，包括皆伐、渐伐和择伐三种方式。
四、加强采伐监管
各地区对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的“放管服”改革审批，要加强和规范林木采伐许可事中事后监管。在实施林木采伐过程中，乡镇林业站（专职或兼职负责林业工作人员）要组织辖区护林员进行采伐现场监督，填写《林木采伐作业现场监督报告单》；采伐结束后组织2人（含）以上进行验收，现场填写《林木采伐作业验收单》存档备查；并在当年或次年验收更新还林情况，填写《采伐迹地更新验收单》。
各地区要认真贯彻落实《森林法》和2021年1月1日起施行的《沈阳市林地建设保护条例》等法律法规相关规定，加强政策宣传，结合森林督查和林业行政执法检查工作，加强对辖区内采伐限额执行情况的监督检查，依法打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源行为，确保森林资源和森林生态安全。
五、同步办理附带性林木采伐申请
一是对于森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施同步申报使用林地和林木采伐事项，同一层级审批的，一次收件一并办理。二是林资规〔2019〕3号文件规定不需要提交伐区调查设计文件申请采伐林木的，要按《森林法》第五十八条的规定提交相关材料，并在《林业行政许可申请表》中明确相关数据的来源。
六、建立林木采伐信用监管机制
构建以信用为基础的林木采伐监管新机制。林木采伐被许可人和为伐区调查设计提供技术服务的机构、直接责任人要对林木采伐申报和涉及材料的真实性、准确性及采伐行为负责，并承担相应诚信和法律责任，加强对失信主体进行约束和惩戒。对诚实守信者实行优先办理、限额保障、简化程序等政策激励机制。对于采伐申请材料弄虚作假、未按采伐许可要求采伐、未按时更新造林或更新造林不达标的在依法追究违法违规责任基础上，记入林木采伐失信名单并录入采伐审批系统，将其作为严格审核和重点监管的对象。
本通知执行中涉及国家重点保护野生植物名录中的树木、古树名木以及各类自然保护地范围内的森林、林木，其采伐管理执行相关法律、法规、规章和政策的规定。
[小红花]2020年是汤显祖诞辰470周年，上海昆剧团将携《临川四梦》——《邯郸记》《牡丹亭》《南柯梦记》《紫钗记》于2021年1月8至11日连续四天一气呵成，国家一级二级名家名角与中青两代演员，承袭大师前辈技艺，以规范细腻的表演，展现“百戏之祖”的典雅风采！[小红花]
演出票价：50/80/180/280/380
折扣政策：
1、购买单场演出100以上价位打7折。
2、购买任意两场演出100以上价位6折。
3、购买任意三场演出100以上价位5折。
套票政策：
购买以上四场同价位演出，可享受：
套票1、280元（180元*4）
套票2、400元（280元*4）
套票3、600元（380元*4）
注：本活动仅限售票窗口购买
演出票价：50/80/180/280/380
折扣政策：
1、购买单场演出100以上价位打7折。
2、购买任意两场演出100以上价位6折。
3、购买任意三场演出100以上价位5折。
套票政策：
购买以上四场同价位演出，可享受：
套票1、280元（180元*4）
套票2、400元（280元*4）
套票3、600元（380元*4）
注：本活动仅限售票窗口购买
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