【#安徽省政府投资管理办法印发# #安徽规定不得违法违规举借债务筹措政府投资资金#】据安徽省人民政府网消息，近日，安徽省政府投资管理办法（以下称管理办法）印发。管理办法明确，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。县级以上人民政府加强对政府投资资金的预算约束。本管理办法自印发之日起施行，有效期5年。
政府投资资金应当投向以非经营性项目为主
管理办法所称政府投资，是指在安徽省行政区域内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
管理办法明确，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
发挥政府投资资金引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。县级以上人民政府应当建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构。
不得违法违规举借债务筹措政府投资资金
管理办法规定，政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。加强项目投资论证，按要求组织开展财政承受能力和债务风险评估。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。县级以上人民政府加强对政府投资资金的预算约束。
以直接投资方式为主
管理办法还规定，政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
前款所列采用政府和社会资本合作模式（PPP）且由政府直接投资或资本金注入的，按政府投资项目管理。
安排政府投资资金，应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
建立“项目库”，加强对使用政府投资资金项目的储备
管理办法提出，县级以上人民政府通过建立“项目库”等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。同级及以上人民政府批准实施的发展规划、专项规划、区域规划及产业政策等明确的项目，是纳入“项目库”的重要依据。“项目库”实行动态管理，对于建设依据、建设条件发生重大变化或前期工作长时间未取得实质性进展的项目，可以将其移出“项目库”。（安徽网）
政府投资资金应当投向以非经营性项目为主
管理办法所称政府投资，是指在安徽省行政区域内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
管理办法明确，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
发挥政府投资资金引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。县级以上人民政府应当建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构。
不得违法违规举借债务筹措政府投资资金
管理办法规定，政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。加强项目投资论证，按要求组织开展财政承受能力和债务风险评估。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。县级以上人民政府加强对政府投资资金的预算约束。
以直接投资方式为主
管理办法还规定，政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
前款所列采用政府和社会资本合作模式（PPP）且由政府直接投资或资本金注入的，按政府投资项目管理。
安排政府投资资金，应当平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
建立“项目库”，加强对使用政府投资资金项目的储备
管理办法提出，县级以上人民政府通过建立“项目库”等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。同级及以上人民政府批准实施的发展规划、专项规划、区域规划及产业政策等明确的项目，是纳入“项目库”的重要依据。“项目库”实行动态管理，对于建设依据、建设条件发生重大变化或前期工作长时间未取得实质性进展的项目，可以将其移出“项目库”。（安徽网）
[鲜花]新领域，新材料，新产品，设备增量空间持续打开 ——锂电设备行业
[鲜花]中游顺价顺利，产能利用率提升，盈利能力逐渐修复。
[鲜花]整线龙头规模高位维持，细分龙头业绩持续释放。
[鲜花]下游扩产持续，锂电设备公司自身产能建设进展顺利，在手订单逐步转化为收入确认，营收规模大增，拉动整体毛利率、净利率水平的提高。
[鲜花]建议关注：我认为在下游新能源汽车需求确定的情况下，重点关注供应链出海、复合铜箔产业链、具备工艺/产品革新的激光设备三大主线。
（1） 海外电池产业链本土化趋势明显，国内锂电设备加速出海。中国锂电设备凭借前期技术经验积累、成本控制优势，在生产设备供应上优势明显，我认为，未来两年仍然是锂电设备出海的关键窗口期，可密切关注具备出海能力的设
备供应商，建议关注先导智能、利元亨、杭可科技、赢合科技。
（2） 锂电池负极集流体核心材料遇变革，复合铜箔产业化加速。主流的“磁控溅射+水电镀”两步法将利好国内唯一具备量产 PET 铜箔水电镀设备并向上布局磁控溅射设备的东威科技，建议关注。前段工序多出一道采用超声波滚焊技术的极耳转印焊工序，建议关注骄成超声。
（3） 4680 大圆柱电池凭借高能量密度、低成本、高安全性吸引各大电池厂加注资本，打开激光焊接设备新增长空间。叠片技术快速发展，带动激光切割需求。建议关注激光焊接龙头。
[鲜花]中游顺价顺利，产能利用率提升，盈利能力逐渐修复。
[鲜花]整线龙头规模高位维持，细分龙头业绩持续释放。
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[鲜花]建议关注：我认为在下游新能源汽车需求确定的情况下，重点关注供应链出海、复合铜箔产业链、具备工艺/产品革新的激光设备三大主线。
（1） 海外电池产业链本土化趋势明显，国内锂电设备加速出海。中国锂电设备凭借前期技术经验积累、成本控制优势，在生产设备供应上优势明显，我认为，未来两年仍然是锂电设备出海的关键窗口期，可密切关注具备出海能力的设
备供应商，建议关注先导智能、利元亨、杭可科技、赢合科技。
（2） 锂电池负极集流体核心材料遇变革，复合铜箔产业化加速。主流的“磁控溅射+水电镀”两步法将利好国内唯一具备量产 PET 铜箔水电镀设备并向上布局磁控溅射设备的东威科技，建议关注。前段工序多出一道采用超声波滚焊技术的极耳转印焊工序，建议关注骄成超声。
（3） 4680 大圆柱电池凭借高能量密度、低成本、高安全性吸引各大电池厂加注资本，打开激光焊接设备新增长空间。叠片技术快速发展，带动激光切割需求。建议关注激光焊接龙头。
氨纶遭遇“双杀”后，这个原料暴跌1.7万/吨！近2000万吨产能引过剩担忧，聚酯龙头却依旧热情高涨！
新兴领域增长缓慢，传统下游需求萎缩，让曾经红极一时的BDO（1,4-丁二醇）如今风光不再。
国内某相关上市公司高管告诉记者：“由于备受期待的下游领域可降解塑料（PBAT）增长缓慢，原本的支柱下游氨纶行业也在今年转入了调整周期，让原本火爆的BDO行业供需矛盾显现，虽然近期部分产地的物流影响让BDO行业出现了一定的反弹，但仍难以掩盖行业如今所面临的窘境。”
但与行业现状截然相反的是，产业资本对于BDO项目的投资热情依旧。据记者不完全统计，目前国内拟在建的BDO年产能高达近2000万吨，这也让市场对BDO行业未来过剩的担忧再起。
强预期与弱现实
作为重要的有机和精细化工原料，BDO在纺织、化工、医药等领域被广泛应用，其中又以氨纶产业链的需求最大。但真正让BDO备受关注的，则是可降解塑料背后千亿级别的蓝海市场。
2020年以来，随着新版限塑令及“双碳”战略等政策利好陆续释放，全国各地也陆续出台“禁塑”的相关法规措施，让可降解材料产业驶入快车道。相关数据显示，截至今年三季度，可降解领域PBAT拟新建产能达到了惊人的1800万吨，市场也因此形成了对BDO的下游需求即将暴涨的强烈预期。
但PBAT的增长并没有快速兑现，预期与显示的差距肉眼可见。
国内某相关上市公司人士对记者表示：“今年以来，虽然不乏有PBAT新增产能的投产，但行业的整体开工情况很低，特别是下半年以来，PBAT行业的开工率跌至不足一成，PBAT全年的产量预计比去年还要略低一些。”
与此同时，BDO的支柱下游情况也不容乐观。“由于氨纶下游的纺织业今年行情整体转弱，防疫物资的需求也趋于平稳，氨纶市场遭遇价格和需求‘双杀’，行业累库明显。”前述企业人士表示，“这也倒逼着上游原料对氨纶让利，BDO的市场价格易跌难涨。”
Choice统计数据显示，目前，华东地区BDO市场最新价格约1.38万元/吨，较年初价格回落近1.7万元/吨。
产业资本热情依旧
虽然行业处境并不乐观，但产业资本对于BDO项目的投资热情依旧高涨。据了解，行业龙头恒力对BDO也有布局。2021年3月，恒力能源（榆林）新材料有限公司180万吨/年BDO项目备案审核通过，项目位于陕西省榆林市榆神工业区清水工业园，总投资208亿元，规划建设180万吨/年BDO、18万吨/年PBAT等。
根据记者不完全统计，除今年年底前计划投产的6家企业外，尚有在建BDO项目12个，累计在建产能约360万吨/年，拟建项目35个，总计产能约1200万吨/年；此外还有在考察中、未明确公布的项目，据业内人士估计，目前国内总计拟建设的BDO产能高达近2000万吨/年。
面对如此局面，市场自然会对BDO产能是否过剩产生疑虑，但也有业内人士表达了不同的看法。
“其实很多眼下规划的BDO项目都是跟PBAT项目配套的，由于业内对可降解材料的前景普遍看好，对其核心原料BDO的投资热情自然就比较高，未来BDO行业供需关系的变化关键就在于BDO项目落实速度与PBAT项目落实速度快慢。” 山东某资深行业人士介绍。
“可以肯定的是，国家对于限塑令的实施会越来越严格，越来越多的领域也明确了对不可降解塑料的禁止使用时间表，PBAT行业新增产能的落地也会随之加速。” 前述产业人士表示。
近期，国家邮政局市场监管司副司长管爱光在例行新闻发布会上表示，到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
同时记者注意到，根据2020年国家发展改革委、生态环境部出台的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，到今年年底前，不可降解塑料制品将禁止在全国地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区商店、药店、餐饮、快递等场所使用。
“另一方面，前期BDO价格过高也是阻碍PBAT行业规模增长的因素之一，随着BDO价格的理性回落，PBAT的推广效果也有望提升，这对BDO行业也算是一个利好。”前述产业人士进一步表示。
武汉纺友是中国恒天、经纬纺机旗下的数字化服务提供商
2014年9月成立于武汉光谷，2015年取得高新技术企业认证、双软企业认证。致力为制造企业用户营造精细化制造管理平台，提供MES/MOM/ERP系统定制、数据采集、数据可视化；产品3D展示视频/云展厅/VR应用产品等多项数字化服务。
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新兴领域增长缓慢，传统下游需求萎缩，让曾经红极一时的BDO（1,4-丁二醇）如今风光不再。
国内某相关上市公司高管告诉记者：“由于备受期待的下游领域可降解塑料（PBAT）增长缓慢，原本的支柱下游氨纶行业也在今年转入了调整周期，让原本火爆的BDO行业供需矛盾显现，虽然近期部分产地的物流影响让BDO行业出现了一定的反弹，但仍难以掩盖行业如今所面临的窘境。”
但与行业现状截然相反的是，产业资本对于BDO项目的投资热情依旧。据记者不完全统计，目前国内拟在建的BDO年产能高达近2000万吨，这也让市场对BDO行业未来过剩的担忧再起。
强预期与弱现实
作为重要的有机和精细化工原料，BDO在纺织、化工、医药等领域被广泛应用，其中又以氨纶产业链的需求最大。但真正让BDO备受关注的，则是可降解塑料背后千亿级别的蓝海市场。
2020年以来，随着新版限塑令及“双碳”战略等政策利好陆续释放，全国各地也陆续出台“禁塑”的相关法规措施，让可降解材料产业驶入快车道。相关数据显示，截至今年三季度，可降解领域PBAT拟新建产能达到了惊人的1800万吨，市场也因此形成了对BDO的下游需求即将暴涨的强烈预期。
但PBAT的增长并没有快速兑现，预期与显示的差距肉眼可见。
国内某相关上市公司人士对记者表示：“今年以来，虽然不乏有PBAT新增产能的投产，但行业的整体开工情况很低，特别是下半年以来，PBAT行业的开工率跌至不足一成，PBAT全年的产量预计比去年还要略低一些。”
与此同时，BDO的支柱下游情况也不容乐观。“由于氨纶下游的纺织业今年行情整体转弱，防疫物资的需求也趋于平稳，氨纶市场遭遇价格和需求‘双杀’，行业累库明显。”前述企业人士表示，“这也倒逼着上游原料对氨纶让利，BDO的市场价格易跌难涨。”
Choice统计数据显示，目前，华东地区BDO市场最新价格约1.38万元/吨，较年初价格回落近1.7万元/吨。
产业资本热情依旧
虽然行业处境并不乐观，但产业资本对于BDO项目的投资热情依旧高涨。据了解，行业龙头恒力对BDO也有布局。2021年3月，恒力能源（榆林）新材料有限公司180万吨/年BDO项目备案审核通过，项目位于陕西省榆林市榆神工业区清水工业园，总投资208亿元，规划建设180万吨/年BDO、18万吨/年PBAT等。
根据记者不完全统计，除今年年底前计划投产的6家企业外，尚有在建BDO项目12个，累计在建产能约360万吨/年，拟建项目35个，总计产能约1200万吨/年；此外还有在考察中、未明确公布的项目，据业内人士估计，目前国内总计拟建设的BDO产能高达近2000万吨/年。
面对如此局面，市场自然会对BDO产能是否过剩产生疑虑，但也有业内人士表达了不同的看法。
“其实很多眼下规划的BDO项目都是跟PBAT项目配套的，由于业内对可降解材料的前景普遍看好，对其核心原料BDO的投资热情自然就比较高，未来BDO行业供需关系的变化关键就在于BDO项目落实速度与PBAT项目落实速度快慢。” 山东某资深行业人士介绍。
“可以肯定的是，国家对于限塑令的实施会越来越严格，越来越多的领域也明确了对不可降解塑料的禁止使用时间表，PBAT行业新增产能的落地也会随之加速。” 前述产业人士表示。
近期，国家邮政局市场监管司副司长管爱光在例行新闻发布会上表示，到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
同时记者注意到，根据2020年国家发展改革委、生态环境部出台的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，到今年年底前，不可降解塑料制品将禁止在全国地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区商店、药店、餐饮、快递等场所使用。
“另一方面，前期BDO价格过高也是阻碍PBAT行业规模增长的因素之一，随着BDO价格的理性回落，PBAT的推广效果也有望提升，这对BDO行业也算是一个利好。”前述产业人士进一步表示。
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