【#凤观齐鲁# “品质城市”的“潍坊突破”① | 寒亭区： 聚焦“最后一米”夯实“品质基底”】
社区作为城市的“细胞”，天然生长着感知居民对美好生活向往最直接、最敏锐的触角，也成为城市品质内涵的微观缩影。去年以来，寒亭区注重宏大叙事下的“微观表达”，以强化社区治理为抓手，创新实施“社区赋能、书记赋权”工程，持续推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为社区和社区书记赋予更多为民服务的资源和权力，旨在彻底打通联系服务群众的“最后一米”，擘画城市居民安居乐业“新图景”。
围绕解决群众关心的水、电、气、暖等民生事项，寒亭区从住建、市政、水利等相关业务主管部门分别筛选了1名副科级以上干部作为“社区赋能、书记赋权”服务专员，社区吹哨、专员报到，一对一、面对面解决难题。
类似机制比比皆是，寒亭区给社区书记赋了权，同时也给了社区“人地钱”，健全的机制为社区品质发展提供了坚强的保障。
聚焦“最后一米”夯实“品质基底”，在推动城市品质总体提升的同时，助力实现基层治理高质高效。于细微处见知著，一座人民满意的现代化品质城市正在寒亭的版图上跃然呈现。社区有温度，城市有品质，一起拭目以待今后寒亭的品质故事。
全文请戳：https://t.cn/A6aLAySB
社区作为城市的“细胞”，天然生长着感知居民对美好生活向往最直接、最敏锐的触角，也成为城市品质内涵的微观缩影。去年以来，寒亭区注重宏大叙事下的“微观表达”，以强化社区治理为抓手，创新实施“社区赋能、书记赋权”工程，持续推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为社区和社区书记赋予更多为民服务的资源和权力，旨在彻底打通联系服务群众的“最后一米”，擘画城市居民安居乐业“新图景”。
围绕解决群众关心的水、电、气、暖等民生事项，寒亭区从住建、市政、水利等相关业务主管部门分别筛选了1名副科级以上干部作为“社区赋能、书记赋权”服务专员，社区吹哨、专员报到，一对一、面对面解决难题。
类似机制比比皆是，寒亭区给社区书记赋了权，同时也给了社区“人地钱”，健全的机制为社区品质发展提供了坚强的保障。
聚焦“最后一米”夯实“品质基底”，在推动城市品质总体提升的同时，助力实现基层治理高质高效。于细微处见知著，一座人民满意的现代化品质城市正在寒亭的版图上跃然呈现。社区有温度，城市有品质，一起拭目以待今后寒亭的品质故事。
全文请戳：https://t.cn/A6aLAySB
《老刘讲论语》——为政第二（十）
原创 刘长志 刘长志
为政第二
为政篇主要讲的是为政这件事情的要点。
十
子曰：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉廋哉？人焉廋哉？”
这一章是圣人讲看人之法，懂得看人识人是为政很重要的能力。圣人治世，所作所为没有小事，都是牵扯到天下百姓福祉的，所以看人识人是非常重要的事情。很小的事情托付给人，只要按照这个人的长处选人就可以了；如果是治世的大事，又怎么可以轻易托付呢？
《说文解字》说“所，伐木声也。”《诗经》曰：“伐木所所。”“所”字本义指伐木所处的地方。这里做介词用，采用“介词+名词/动词”结构，组成名词性词组，相当于“......的事、物”、“......的地方”、“......的人”等。比如成语衣食所安、各尽所能等。
“视其所以”的“以”是“为”的意思，“所为”即具体在干什么，比如从商、读书、种地等等。是先从大范围分辨的意思。“视其所以”是观人的大概，是按照大类进行大概定性，最简单的分类方式就是“为善者为君子，为恶者为小人”。
“观其所由”的“由”字是“通过什么途径”的意思，面对同样的目的，每个人选择的途径是不一样的，方式方法也是不同的。譬如读书是“所为”，即读书的这类人。但读书的目的是不同的，有为己而读书的，有为名而读书的，有为利而读书的，所以要看这个人为什么做这件事？这里侧重指心术正不正。
“所安”的“安”指安定安乐，即心所安处。基于心安乐处的行为是乐此不疲的，否则就会不安不乐，易生改变，没办法长久的。就拿打麻将这事情举例子，如果是自己发自内心的愿意打麻将，坐下玩三天三夜，还是精神很好。但是如果是别人花钱雇自己去打麻将，打麻将的动力源于外力，并非发自内心的愿意，别说三天三夜，坐半天就腰酸背痛了，根本原因就是这件事不是来自心所安处。迫于外力去做的事情，不管这个外力是利诱还是威胁，效果是一样的。迫于养家糊口的工作让人觉得很累也是同样的原因。
“察其所安”就是看他心所安处，也就是他本心爱如此，如果是偶然能安，是不能长久的。比如这个人平日喜欢眼睛长在头顶上，瞧不上这个看不起那个，傲气跋扈，就算暂时迫于形势不得不谦恭有礼，也是没办法长久的，一旦外部压力没了，马上又恢复睥睨四野的架势。对他来说，心安处就是这个地方，偏离自己心安处自己也觉得难受，一旦恢复旧状态，心就舒坦了。
“视其所以，观其所由，察其所安”中“视、观、察”这三字是从浅到深的次序，“视”侧重从大分类看，属于一般情况的看，比如对一个具体的人，先大概看一下他是干什么的，属于士农工商什么行业等；“观”侧重从大体上看，比“视”的程度更详实深入；“察”侧重从细微处深入分析总结，得出结论。“视其所以，观其所由，察其所安”的次序就像淘米，淘第一遍，先把容易分开的糠和沙子去掉，第二遍第三遍是进一步去除杂质。“所以”只是个大概；“所由”是看他所从之道，如为义，为利等，侧重三观的判断；“所安”是看能让他心安定下来的是什么。
“廋[sōu]”字本义是指借助山崖地势搭建的房子，山崖旁边盖房子显然利于隐蔽不容易被找到，所以“廋[sōu]”在这里指藏匿、隐藏。“人焉廋哉”是说按照上述三点看人之法，必然就能看清楚具体的这个人了，三点看人法是识人用人的关键所在。重复加反问表示加重肯定，着重表示这种看人之法是毋庸置疑的，被观察审视的人是无处遁形的。
孔子教人的观人之法，不仅仅是对别人有意义，从为学者修身的角度，以此自省亦不至于自欺。“视其所以”即看自己的大方向大范畴。“观其所由”有两个要素，第一是看清自己的特质是什么，擅长什么，拙于什么等，这是自知之明的范畴；第二是自己要达到目的通过什么手段，通过什么途径达到，底线是什么等等。“察其所安”即扪心自问，自己的心安处究竟在什么地方。按照这条线顺下来自然就是一个“不自欺”的功夫所在。
原创 刘长志 刘长志
为政第二
为政篇主要讲的是为政这件事情的要点。
十
子曰：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉廋哉？人焉廋哉？”
这一章是圣人讲看人之法，懂得看人识人是为政很重要的能力。圣人治世，所作所为没有小事，都是牵扯到天下百姓福祉的，所以看人识人是非常重要的事情。很小的事情托付给人，只要按照这个人的长处选人就可以了；如果是治世的大事，又怎么可以轻易托付呢？
《说文解字》说“所，伐木声也。”《诗经》曰：“伐木所所。”“所”字本义指伐木所处的地方。这里做介词用，采用“介词+名词/动词”结构，组成名词性词组，相当于“......的事、物”、“......的地方”、“......的人”等。比如成语衣食所安、各尽所能等。
“视其所以”的“以”是“为”的意思，“所为”即具体在干什么，比如从商、读书、种地等等。是先从大范围分辨的意思。“视其所以”是观人的大概，是按照大类进行大概定性，最简单的分类方式就是“为善者为君子，为恶者为小人”。
“观其所由”的“由”字是“通过什么途径”的意思，面对同样的目的，每个人选择的途径是不一样的，方式方法也是不同的。譬如读书是“所为”，即读书的这类人。但读书的目的是不同的，有为己而读书的，有为名而读书的，有为利而读书的，所以要看这个人为什么做这件事？这里侧重指心术正不正。
“所安”的“安”指安定安乐，即心所安处。基于心安乐处的行为是乐此不疲的，否则就会不安不乐，易生改变，没办法长久的。就拿打麻将这事情举例子，如果是自己发自内心的愿意打麻将，坐下玩三天三夜，还是精神很好。但是如果是别人花钱雇自己去打麻将，打麻将的动力源于外力，并非发自内心的愿意，别说三天三夜，坐半天就腰酸背痛了，根本原因就是这件事不是来自心所安处。迫于外力去做的事情，不管这个外力是利诱还是威胁，效果是一样的。迫于养家糊口的工作让人觉得很累也是同样的原因。
“察其所安”就是看他心所安处，也就是他本心爱如此，如果是偶然能安，是不能长久的。比如这个人平日喜欢眼睛长在头顶上，瞧不上这个看不起那个，傲气跋扈，就算暂时迫于形势不得不谦恭有礼，也是没办法长久的，一旦外部压力没了，马上又恢复睥睨四野的架势。对他来说，心安处就是这个地方，偏离自己心安处自己也觉得难受，一旦恢复旧状态，心就舒坦了。
“视其所以，观其所由，察其所安”中“视、观、察”这三字是从浅到深的次序，“视”侧重从大分类看，属于一般情况的看，比如对一个具体的人，先大概看一下他是干什么的，属于士农工商什么行业等；“观”侧重从大体上看，比“视”的程度更详实深入；“察”侧重从细微处深入分析总结，得出结论。“视其所以，观其所由，察其所安”的次序就像淘米，淘第一遍，先把容易分开的糠和沙子去掉，第二遍第三遍是进一步去除杂质。“所以”只是个大概；“所由”是看他所从之道，如为义，为利等，侧重三观的判断；“所安”是看能让他心安定下来的是什么。
“廋[sōu]”字本义是指借助山崖地势搭建的房子，山崖旁边盖房子显然利于隐蔽不容易被找到，所以“廋[sōu]”在这里指藏匿、隐藏。“人焉廋哉”是说按照上述三点看人之法，必然就能看清楚具体的这个人了，三点看人法是识人用人的关键所在。重复加反问表示加重肯定，着重表示这种看人之法是毋庸置疑的，被观察审视的人是无处遁形的。
孔子教人的观人之法，不仅仅是对别人有意义，从为学者修身的角度，以此自省亦不至于自欺。“视其所以”即看自己的大方向大范畴。“观其所由”有两个要素，第一是看清自己的特质是什么，擅长什么，拙于什么等，这是自知之明的范畴；第二是自己要达到目的通过什么手段，通过什么途径达到，底线是什么等等。“察其所安”即扪心自问，自己的心安处究竟在什么地方。按照这条线顺下来自然就是一个“不自欺”的功夫所在。
20年交30万，以后保险账户可滚到几百万？
于细微处见知著，从小案中显正义。一桩桩与群众利益切身相关、与社会生活紧密相连、看似很“小”的案件，却寄寓着公平正义的诸多“大道理”。
为充分发挥典型案例在弘扬社会主义核心价值观方面的重要作用，重庆市高级人民法院官方微信推出“小案大道理”栏目，带您体会人民法院司法为民的担当与决心，感受每一个司法案件中所传递出的法治正能量。
“20年交30万，到娃儿五六十岁
保险账户里面可以滚到几百万……”
在为其子女投保人身保险时
胡某被保险公司销售的一番宣传所吸引
购买保险，由此引发一场官司
近日，重庆两江新区（自贸区）人民法院对此案作出一审判决，认定保险公司销售存在一定销售误导行为，投保人胡某行使任意解除权解除合同时，保险人应承担相应的合同解除后的法律后果，依法酌定保险公司按照50%比例承担责任，向投保人胡某返还相应保费。保险公司不服判决提起上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。
2008年10月20日，胡某作为投保人向某保险公司提交投保书载明，投保主险基本保险金额10万元，保险期间终身，交费年期20年，期交保费13750元；附加险期交保费15967.25元，交费频次为年交，一年期主险/附加险自动申请续保。主险合同同时约定，投保人在犹豫期后可以书面通知解除主险合同，并退还主险合同的现金价值。
投保后，胡某向保险公司支付8期保险费12万余元。2018年12月26日，胡某向保险公司申请退保，保险公司仅依据合同约定核算并返还保单现金价值。
但是，胡某认为当初的销售人员艾某存在误导销售行为，遂通过微信与艾某联系，询问艾某销售保险时承诺的“20年交30万，到我娃儿五六十岁保险账户里面可以滚到几百万，是不是”，艾某回答说当时是根据公司打印出来的收益表给客户讲的，后来才发现不靠谱。当胡某问及买保险时未告诉她退保险会有损失时，艾某回答“退保险有损失我也是后来才知道的......我后来发现退保险只能退现金价值，拿不回本钱的，保险公司猫腻多啊，业务员也有难处，如果给客户讲第一年交1万保费进去，第三年只能退3千，哪个还得买嘛”。
后胡某向重庆银保监局投诉举报，重庆银保监局于2021年4月9日作出调查意见书，认定该销售人员在销售上述保险过程中存在一定销售误导行为。胡某据此起诉要求保险公司赔偿其已经支付的保费损失。
法院审理后认为，因保险合同已因胡某行使任意解除权而解除，故胡某在本案中主张的损失实质是请求保险公司承担合同解除后的法律责任。重庆银保监局作为保险行业的监管部门，具有专业、权威的判断能力，其根据相关证据材料作出的认定，系履行监管职能的体现，故应认定保险公司存在销售误导行为。
但是，保险法并未规定当保险人或其业务人员存在销售误导行为时，保险合同解除后应如何处理。此时，在特别法没有具体规定的情况下，为公平保护合同当事人的合法权益，应当适用一般法即合同法或者民法总则的规定。
本案中，在订立保险合同时，销售人员艾某存在向投保人夸大保险收益等行为，对于投保人订立合同会产生一定的误导，即便在投保人行使任意解除权解除合同的情况下，保险人也应承担相应的合同解除后的法律后果。
同时，投保人胡某作为完全民事行为能力人，在阅读并签署投保单、提示书以及接受保险公司的电话回访后仍轻信保险销售人员的宣传，其自身也存在较大过错，故法院酌情确定保险公司承担50%的责任比例，其他损失后果由胡某自行承担。
法官说法
本案的一审法官肖明明介绍说，实践中保险公司业务人员为推广保险产品，多采取夸大宣传、承诺收益等方式招徕客户，诱导投保人订立保险合同。保险公司存在销售误导行为的，监管部门应对其进行行政处罚。但是，因销售人员的误导行为，保险公司应如何承担民事责任，法律并未明确规定。
本案中，从胡某所主张的具体责任内容来看，其系要求保险公司承担合同解除后恢复原状的民事责任，即返还已支付的保险费用。因此，在保险法没有特别规定的情况下，可以依照一般法的规定作出裁判。保险公司存在一定销售误导行为，理应承担合同解除后相应的法律后果。同时，鉴于胡某作为完全民事行为能力人，投保时对保险内容及相关后果没有尽可能多地去了解，自身也存在一定过错，法院依法酌定保险人和投保人各承担50%的责任。
近年来，保险销售误导行为是我国保险业发展中的一个突出问题，直接侵害了广大保险消费者的知情权、公平交易权、财产权等合法权益，并可能引发社会公众对于保险业的信任危机。本案通过司法裁判，既教育引导保险公司诚信经营，不得作引人误解的虚假宣传，不得欺骗和误导消费者，又有力警醒投保人在购买保险时，要树立正确理性的保险消费观，相信“天下没有免费的午餐”，同时全面了解所选保险产品的内容及不利后果，不能轻信误导性销售宣传。
来源：人民日报客户端
于细微处见知著，从小案中显正义。一桩桩与群众利益切身相关、与社会生活紧密相连、看似很“小”的案件，却寄寓着公平正义的诸多“大道理”。
为充分发挥典型案例在弘扬社会主义核心价值观方面的重要作用，重庆市高级人民法院官方微信推出“小案大道理”栏目，带您体会人民法院司法为民的担当与决心，感受每一个司法案件中所传递出的法治正能量。
“20年交30万，到娃儿五六十岁
保险账户里面可以滚到几百万……”
在为其子女投保人身保险时
胡某被保险公司销售的一番宣传所吸引
购买保险，由此引发一场官司
近日，重庆两江新区（自贸区）人民法院对此案作出一审判决，认定保险公司销售存在一定销售误导行为，投保人胡某行使任意解除权解除合同时，保险人应承担相应的合同解除后的法律后果，依法酌定保险公司按照50%比例承担责任，向投保人胡某返还相应保费。保险公司不服判决提起上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。
2008年10月20日，胡某作为投保人向某保险公司提交投保书载明，投保主险基本保险金额10万元，保险期间终身，交费年期20年，期交保费13750元；附加险期交保费15967.25元，交费频次为年交，一年期主险/附加险自动申请续保。主险合同同时约定，投保人在犹豫期后可以书面通知解除主险合同，并退还主险合同的现金价值。
投保后，胡某向保险公司支付8期保险费12万余元。2018年12月26日，胡某向保险公司申请退保，保险公司仅依据合同约定核算并返还保单现金价值。
但是，胡某认为当初的销售人员艾某存在误导销售行为，遂通过微信与艾某联系，询问艾某销售保险时承诺的“20年交30万，到我娃儿五六十岁保险账户里面可以滚到几百万，是不是”，艾某回答说当时是根据公司打印出来的收益表给客户讲的，后来才发现不靠谱。当胡某问及买保险时未告诉她退保险会有损失时，艾某回答“退保险有损失我也是后来才知道的......我后来发现退保险只能退现金价值，拿不回本钱的，保险公司猫腻多啊，业务员也有难处，如果给客户讲第一年交1万保费进去，第三年只能退3千，哪个还得买嘛”。
后胡某向重庆银保监局投诉举报，重庆银保监局于2021年4月9日作出调查意见书，认定该销售人员在销售上述保险过程中存在一定销售误导行为。胡某据此起诉要求保险公司赔偿其已经支付的保费损失。
法院审理后认为，因保险合同已因胡某行使任意解除权而解除，故胡某在本案中主张的损失实质是请求保险公司承担合同解除后的法律责任。重庆银保监局作为保险行业的监管部门，具有专业、权威的判断能力，其根据相关证据材料作出的认定，系履行监管职能的体现，故应认定保险公司存在销售误导行为。
但是，保险法并未规定当保险人或其业务人员存在销售误导行为时，保险合同解除后应如何处理。此时，在特别法没有具体规定的情况下，为公平保护合同当事人的合法权益，应当适用一般法即合同法或者民法总则的规定。
本案中，在订立保险合同时，销售人员艾某存在向投保人夸大保险收益等行为，对于投保人订立合同会产生一定的误导，即便在投保人行使任意解除权解除合同的情况下，保险人也应承担相应的合同解除后的法律后果。
同时，投保人胡某作为完全民事行为能力人，在阅读并签署投保单、提示书以及接受保险公司的电话回访后仍轻信保险销售人员的宣传，其自身也存在较大过错，故法院酌情确定保险公司承担50%的责任比例，其他损失后果由胡某自行承担。
法官说法
本案的一审法官肖明明介绍说，实践中保险公司业务人员为推广保险产品，多采取夸大宣传、承诺收益等方式招徕客户，诱导投保人订立保险合同。保险公司存在销售误导行为的，监管部门应对其进行行政处罚。但是，因销售人员的误导行为，保险公司应如何承担民事责任，法律并未明确规定。
本案中，从胡某所主张的具体责任内容来看，其系要求保险公司承担合同解除后恢复原状的民事责任，即返还已支付的保险费用。因此，在保险法没有特别规定的情况下，可以依照一般法的规定作出裁判。保险公司存在一定销售误导行为，理应承担合同解除后相应的法律后果。同时，鉴于胡某作为完全民事行为能力人，投保时对保险内容及相关后果没有尽可能多地去了解，自身也存在一定过错，法院依法酌定保险人和投保人各承担50%的责任。
近年来，保险销售误导行为是我国保险业发展中的一个突出问题，直接侵害了广大保险消费者的知情权、公平交易权、财产权等合法权益，并可能引发社会公众对于保险业的信任危机。本案通过司法裁判，既教育引导保险公司诚信经营，不得作引人误解的虚假宣传，不得欺骗和误导消费者，又有力警醒投保人在购买保险时，要树立正确理性的保险消费观，相信“天下没有免费的午餐”，同时全面了解所选保险产品的内容及不利后果，不能轻信误导性销售宣传。
来源：人民日报客户端
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