#期刊导航# 2022/2

（7）规划拼贴的福利景观——重新评估休闲规划在瑞典福利制度中的作用（The Patchwork Planning of a Welfare Landscape: Reappraising the Role of Leisure Planning in the Swedish Welfare State）

源自：Planning Perspectives, 2021, https://t.cn/A6XsE5oR

为改善战后建成环境，瑞典政府出台了一系列以公众福利和福祉为核心的制度与安排。但是公众对于福利制度的印象往往停留在住房，遗忘了战后规划的另一个重要方面——休闲规划（leisure planning）。

休闲规划是瑞典战后福利制度建设的重要工具，旨在为公众提供健康福利与休闲基础设施（户外运动与娱乐设施）。休闲规划最早于1960 年代由市级政府出台，此时城市规划已较为成熟，因此休闲规划的实施更聚焦于乡村地区。1970 年代，休闲规划成为市级政府构建日常休闲生活的重要手段，实施范围涵盖住宅周边公共空间至整个城市，乌普兰斯·韦斯比市（Upplands Väsby Municipality）的休闲规划当时最先进，直接刺激了瑞典各地市级政府对休闲规划的制定，使得瑞典休闲基础设施数量激增。休闲规划介入了城市规划的实践领域，当两者的实践发生冲突时，城市规划更具上风。1976 年，百万住宅计划（The Million Programme）完成，休闲规划逐渐缺失了新增休闲设施的机会，被降级为微调现有福利景观。1980 年，该市发布了最后一份简短的休闲规划，休闲规划作为一种官方规划工具日渐式微。

本文指出，休闲规划与城市规划及各方规划参与者数十年共同拼凑塑造的复杂产物是瑞典的福利景观（welfare landscape），是反映了福利相关社会民主理念与政治思想的户外环境，其复杂的拼凑特性是休闲规划在目前讨论中难以被阅读甚至容易被遗忘的主要原因。本文可为我国除住房之外的福利制度建设路径提供参考。

（以上推介内容来自 周佳钰 傅舒兰）

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