【四部门：农民工受疫情影响连续3个月无收入来源，可申领一次性临时救助金】民政部 中央农村工作领导小组办公室 财政部
国家乡村振兴局关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委农办、财政厅（局）、乡村振兴局，新疆生产建设兵团民政局、党委农办、财政局、乡村振兴局：
为贯彻落实国务院常务会议精神，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，现就进一步做好社会救助兜底保障工作通知如下：
一、加大低保扩围增效工作力度
（一）规范完善低保准入条件。落实最低生活保障审核确认相关法规文件对低保条件的有关规定，在综合考虑申请家庭收入、财产状况等的基础上，做好低保审核确认工作。不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。申请家庭符合条件的，不得仅将个别家庭成员纳入低保范围。采取“劳动力系数”等方式核算申请家庭收入的，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者较长时间无法获得收入的，根据家庭实际困难情况综合判断是否纳入低保范围。成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。
（二）完善低保家庭经济状况评估认定。合理设置低保家庭财产状况认定条件，并随经济社会发展逐步调整。健全完善低保家庭经济状况评估认定方法，综合考量家庭财产市值、实际营收情况以及其家庭实际生活状况等，实事求是地予以认定。鼓励各地在申请环节实行证明事项告知承诺制，以书面形式将证明义务、证明内容等一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，可不再索要有关证明，直接开展家庭经济状况调查、审核确认等工作。
（三）落实低保渐退政策。鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。低保家庭成员死亡后，应当自其死亡之日起3个月内对其家庭状况进行核查，并办理完成低保金增发、减发、停发等相关手续。
（四）细化低保边缘家庭认定条件。低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭人均收入低于当地1.5倍低保标准，且财产状况符合相关规定的家庭。鼓励各地制定低保边缘家庭财产状况认定标准。低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保范围。
二、进一步加强急难临时救助
（一）加强对生活困难未参保失业人员的临时救助。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。各地民政部门要加强临时救助与就业政策、失业保险的政策衔接，帮助有劳动能力的临时遇困人员渡过难关。
（二）加强对其他基本生活陷入困境群众的临时救助。及时将受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的大学生，以及其他因疫情导致基本生活陷入临时困境的家庭或者个人纳入临时救助范围。加强临时救助与受灾人员救助政策的衔接，对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众，及时给予临时救助，防止因灾返贫。
三、健全完善工作机制
（一）建立易地搬迁与低保工作衔接机制。加强摸排统计，做好迁入地、迁出地政策衔接，根据实际情况及时调整变更低保类别、低保标准、补助水平，防止困难群众因易地搬迁造成漏保或者重复纳入低保。
（二）加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。完善社会救助家庭经济状况核对项目，加快实现民政系统内部涉及婚姻、殡葬等信息互通共享；加大与相关部门沟通协调力度，推动不动产登记、银行存款、公积金养老金缴纳、市场主体登记、死亡等信息比对；完善异地协同查询核对机制，及时办理其他省份发来的核对请求。
（三）健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制。拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，通过数据交叉比对、关联分析和综合评估，筛查存在风险的低收入人口，及时查访核实、实施救助帮扶。加强与乡村振兴部门的信息共享，健全低收入人口动态监测信息平台与防止返贫动态监测数据对接机制，每季度或者每半年开展一次数据比对筛查，动态掌握未纳入社会救助范围的防止返贫监测对象情况。要针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标，对全部或者部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是一些因病因残因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保边缘群体、支出型困难群体、重病重残人员等要密切关注，符合条件的，及时纳入社会救助范围。各级民政部门在保障好救助对象基本生活的同时，要根据困难群众实际需求，及时将求助信息推送至相关部门，由相关部门根据职责提供其他专项社会救助或者帮扶，形成救助帮扶合力。
四、优化规范办理流程
（一）明确办理期限。各地要明确低保审核确认的办理期限，包括启动家庭经济状况调查、启动信息核对、乡镇人民政府（街道办事处）提出初审意见、县级人民政府民政部门审核确认等各环节的具体办理期限。低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成；审核确认权限下放到乡镇人民政府（街道办事处）的，应当自受理之日起20个工作日之内完成。发生公示有异议、人户分离、异地申办或者家庭经济状况调查难度较大等特殊情况的，可以延长至45个工作日。
（二）落实公示、公布制度。乡镇人民政府（街道办事处）经调查核实提出的初审意见，应在申请家庭所在村（社区）进行为期7天的公示。低保审核确认完毕后，申请人姓名、家庭成员数量、保障金额等信息应当在低保家庭所在村（社区）公布。信息公示、公布应当依法保护个人隐私，不得公开无关信息。
（三）优化非本地户籍人员救助申请程序。共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出低保申请或者低保边缘家庭认定申请；共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。有条件的地区可以有序推进持有居住证人员在居住地提出低保申请或者低保边缘家庭认定申请。健全完善临时救助制度，全面推行由急难发生地直接实施救助，为临时遇困群众救急解难。
五、落实保障措施
（一）加强组织领导。各级民政部门要切实履行社会救助体系建设牵头统筹职责，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制。要把进一步做好低保等社会救助兜底保障工作列上重要工作日程，抓紧调整完善相关政策，层层落实责任，周密组织实施。要通过社会救助家庭经济状况核对系统，对低保家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行定期核查，会同有关社会救助管理部门夯实工作基础，努力提升对象认定准确性和数据统计质量。
（二）强化资金保障。地方各级财政要把保障困难群众基本生活放在重要位置，落实属地责任，加强社会救助扩围增效工作资金保障，统筹使用中央财政困难群众救助补助资金和地方各级财政安排的资金，扎实做好低保等社会救助兜底保障工作。
（三）加强监督检查。各地要加强对社会救助兜底保障政策落实的指导监督，确保政策落实到位，工作规范有序。要切实管好用好困难群众救助资金，不得挤占、挪用、截留或者扩大资金使用范围，守护好人民群众的每一分“保命钱”。要结合困难群众救助资金审计整改、社会救助综合治理等工作安排，加强对社会救助扩围增效工作的督促检查。鼓励建立完善容错纠错机制，激励基层社会救助干部担当作为。
（四）加强能力建设。各地要加强政府购买社会救助服务，提升社会救助专业化水平，充分发挥社工、志愿者等作用，在村级全面设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点）。加强社会救助业务培训、人才队伍建设，采取政策解读、专家授课、案例培训、经验介绍等方式，增强社会救助经办服务人员对政策的理解和把握，提升服务水平。
（五）加强社会救助信用体系建设。加强社会救助领域信用管理，引导鼓励社会救助对象诚信申报。强化申请或者已经获得低保家庭的如实申报义务。申请人要按规定如实申报家庭人口、收入、财产等状况。低保家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，家庭成员要及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。低保家庭的人口、收入和财产状况发生重大变化超过3个月未主动告知的，县级民政部门或者乡镇人民政府（街道办事处）可以进行批评教育。对于发现条件不符合的，要决定停止低保；对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保的，要决定停止低保，责令退回非法获取的低保金，并依法追究法律责任。
民政部
中央农村工作领导小组办公室
财政部
国家乡村振兴局
2022年10月20日
国家乡村振兴局关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委农办、财政厅（局）、乡村振兴局，新疆生产建设兵团民政局、党委农办、财政局、乡村振兴局：
为贯彻落实国务院常务会议精神，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，现就进一步做好社会救助兜底保障工作通知如下：
一、加大低保扩围增效工作力度
（一）规范完善低保准入条件。落实最低生活保障审核确认相关法规文件对低保条件的有关规定，在综合考虑申请家庭收入、财产状况等的基础上，做好低保审核确认工作。不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。申请家庭符合条件的，不得仅将个别家庭成员纳入低保范围。采取“劳动力系数”等方式核算申请家庭收入的，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者较长时间无法获得收入的，根据家庭实际困难情况综合判断是否纳入低保范围。成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。
（二）完善低保家庭经济状况评估认定。合理设置低保家庭财产状况认定条件，并随经济社会发展逐步调整。健全完善低保家庭经济状况评估认定方法，综合考量家庭财产市值、实际营收情况以及其家庭实际生活状况等，实事求是地予以认定。鼓励各地在申请环节实行证明事项告知承诺制，以书面形式将证明义务、证明内容等一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，可不再索要有关证明，直接开展家庭经济状况调查、审核确认等工作。
（三）落实低保渐退政策。鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。低保家庭成员死亡后，应当自其死亡之日起3个月内对其家庭状况进行核查，并办理完成低保金增发、减发、停发等相关手续。
（四）细化低保边缘家庭认定条件。低保边缘家庭一般指不符合低保条件，家庭人均收入低于当地1.5倍低保标准，且财产状况符合相关规定的家庭。鼓励各地制定低保边缘家庭财产状况认定标准。低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保范围。
二、进一步加强急难临时救助
（一）加强对生活困难未参保失业人员的临时救助。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。各地民政部门要加强临时救助与就业政策、失业保险的政策衔接，帮助有劳动能力的临时遇困人员渡过难关。
（二）加强对其他基本生活陷入困境群众的临时救助。及时将受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的大学生，以及其他因疫情导致基本生活陷入临时困境的家庭或者个人纳入临时救助范围。加强临时救助与受灾人员救助政策的衔接，对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众，及时给予临时救助，防止因灾返贫。
三、健全完善工作机制
（一）建立易地搬迁与低保工作衔接机制。加强摸排统计，做好迁入地、迁出地政策衔接，根据实际情况及时调整变更低保类别、低保标准、补助水平，防止困难群众因易地搬迁造成漏保或者重复纳入低保。
（二）加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。完善社会救助家庭经济状况核对项目，加快实现民政系统内部涉及婚姻、殡葬等信息互通共享；加大与相关部门沟通协调力度，推动不动产登记、银行存款、公积金养老金缴纳、市场主体登记、死亡等信息比对；完善异地协同查询核对机制，及时办理其他省份发来的核对请求。
（三）健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制。拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，通过数据交叉比对、关联分析和综合评估，筛查存在风险的低收入人口，及时查访核实、实施救助帮扶。加强与乡村振兴部门的信息共享，健全低收入人口动态监测信息平台与防止返贫动态监测数据对接机制，每季度或者每半年开展一次数据比对筛查，动态掌握未纳入社会救助范围的防止返贫监测对象情况。要针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标，对全部或者部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是一些因病因残因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保边缘群体、支出型困难群体、重病重残人员等要密切关注，符合条件的，及时纳入社会救助范围。各级民政部门在保障好救助对象基本生活的同时，要根据困难群众实际需求，及时将求助信息推送至相关部门，由相关部门根据职责提供其他专项社会救助或者帮扶，形成救助帮扶合力。
四、优化规范办理流程
（一）明确办理期限。各地要明确低保审核确认的办理期限，包括启动家庭经济状况调查、启动信息核对、乡镇人民政府（街道办事处）提出初审意见、县级人民政府民政部门审核确认等各环节的具体办理期限。低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成；审核确认权限下放到乡镇人民政府（街道办事处）的，应当自受理之日起20个工作日之内完成。发生公示有异议、人户分离、异地申办或者家庭经济状况调查难度较大等特殊情况的，可以延长至45个工作日。
（二）落实公示、公布制度。乡镇人民政府（街道办事处）经调查核实提出的初审意见，应在申请家庭所在村（社区）进行为期7天的公示。低保审核确认完毕后，申请人姓名、家庭成员数量、保障金额等信息应当在低保家庭所在村（社区）公布。信息公示、公布应当依法保护个人隐私，不得公开无关信息。
（三）优化非本地户籍人员救助申请程序。共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出低保申请或者低保边缘家庭认定申请；共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。有条件的地区可以有序推进持有居住证人员在居住地提出低保申请或者低保边缘家庭认定申请。健全完善临时救助制度，全面推行由急难发生地直接实施救助，为临时遇困群众救急解难。
五、落实保障措施
（一）加强组织领导。各级民政部门要切实履行社会救助体系建设牵头统筹职责，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制。要把进一步做好低保等社会救助兜底保障工作列上重要工作日程，抓紧调整完善相关政策，层层落实责任，周密组织实施。要通过社会救助家庭经济状况核对系统，对低保家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行定期核查，会同有关社会救助管理部门夯实工作基础，努力提升对象认定准确性和数据统计质量。
（二）强化资金保障。地方各级财政要把保障困难群众基本生活放在重要位置，落实属地责任，加强社会救助扩围增效工作资金保障，统筹使用中央财政困难群众救助补助资金和地方各级财政安排的资金，扎实做好低保等社会救助兜底保障工作。
（三）加强监督检查。各地要加强对社会救助兜底保障政策落实的指导监督，确保政策落实到位，工作规范有序。要切实管好用好困难群众救助资金，不得挤占、挪用、截留或者扩大资金使用范围，守护好人民群众的每一分“保命钱”。要结合困难群众救助资金审计整改、社会救助综合治理等工作安排，加强对社会救助扩围增效工作的督促检查。鼓励建立完善容错纠错机制，激励基层社会救助干部担当作为。
（四）加强能力建设。各地要加强政府购买社会救助服务，提升社会救助专业化水平，充分发挥社工、志愿者等作用，在村级全面设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点）。加强社会救助业务培训、人才队伍建设，采取政策解读、专家授课、案例培训、经验介绍等方式，增强社会救助经办服务人员对政策的理解和把握，提升服务水平。
（五）加强社会救助信用体系建设。加强社会救助领域信用管理，引导鼓励社会救助对象诚信申报。强化申请或者已经获得低保家庭的如实申报义务。申请人要按规定如实申报家庭人口、收入、财产等状况。低保家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，家庭成员要及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。低保家庭的人口、收入和财产状况发生重大变化超过3个月未主动告知的，县级民政部门或者乡镇人民政府（街道办事处）可以进行批评教育。对于发现条件不符合的，要决定停止低保；对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保的，要决定停止低保，责令退回非法获取的低保金，并依法追究法律责任。
民政部
中央农村工作领导小组办公室
财政部
国家乡村振兴局
2022年10月20日
山东高唐县：涉黑资产被处置，买到房产却无法使用
涉黑团伙被制裁，其名下房产被拍卖。可是买方交接完手续却发现，现场被重新用围墙围起来，房产被夺回了！是黑S会余孽未除还是法阮判决漏洞？为什么依法处置的涉黑房产土地，在查封期间还正常颁证，被别人处置了？
房产在被查封期间依法不可以办理土地使用证，这次是谁开的后门，是否存在新的涉黑涉恶线索？是否有新的权钱交易黑洞？
厂房被查封拍卖期间，国土资源局违规颁证
事情发生在山东省高唐县，受害人唐其冰于2021年11月5日经山东省临清市人 民法阮阿 里 巴 巴司 法拍卖网络平台公开拍卖，取得山东高唐绿科生物燃料有限公司（以下简称绿科公司）两层板房、西屋瓦房的所有权。
微信图片_20221109160834.jpg
据唐其冰自述，他通过阿里拍卖买下了因涉黑案子查封的房子，等他和法阮交接完去现场看时，却被铸鑫公司告知他们有土地使用证，且用围墙围起来唐其冰根本进不去自己合法买下的房子，高唐县铸鑫预拌砂浆有限公司，所在位置和原绿科公司相邻，2022年，唐其冰买到拍卖房产之后，铸鑫公司在和唐其冰相邻的房屋西面修了一堵院墙，影响到唐其冰的正常出入，妨碍唐其冰通行。
微信图片_20221109160827.jpg
唐其冰要求拆除时，铸鑫公司拿出了自己的土地使用证，称这块地是他们的。至此时唐其冰方知自己的权益收到了侵犯。
是事有蹊跷？为什么突然之间，这块地就成了铸鑫公司的了?为什么以前绿科公司没有出现这种问题呢？唐其冰心中疑惑，于是去查证了相关的材料。（一）根据《不动产登记暂行条例》第22条规定“登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人，（二）存在尚未解决的权属争议的；”结合一审查明的“唐其冰竞得购买的房屋系2020年7月17日被临清市公A局查封的待拍卖的房屋，而铸鑫公司与国土资源局就房屋所占土地签订《国有土地使用权出让合同》的时间是2020年12月28日，于2021年1月份办理不动产权登记。”案件事实，国土资源局为铸鑫公司办理不动产权登记的行政行为违反上述法律规定，应予撤销；同时办理不动产登记时存在侵犯不特定人的合法权益。
因为唐其冰购买的厂房，拍卖成 交时间是2021年11月，而早在此前，2020年7月，这块地就被临清市公A局查封了。
土地和厂房都被查封了，而且在拍卖平台挂卖了。国土资源局什么人能有这么大的权力，竟然绕开了临清市公A局的查封，明知颁证土地上存在有异议的房产和查封封条在上面仍然要颁证呢？只有颁证的人知道为什么！
于是唐其冰将高唐县国土资源局告上了法庭。
事实如此简单明了、道理逻辑清晰的事情，可是到了本应司法公正的法阮，却做出了与事实完全相反的判决，无法让人接受，不可思议。
法阮竟然认为国土资源局发证是对的，不支持唐其冰的诉求。
至此，唐其冰有点明白了，通过拍卖他只买到了地上的房子、板房、以及附着物，房子下面的土地，却是别人的！房子长到别人家地上了，行吗？让房子怎么办？
国土资源局作为国家单位，应依法行政出让土地发证，应做好前期的现场核查核实工作，这次是怎么搞得?在一审答辩中简直荒唐至极， 说什么没看到房子，更没看到房子上有封条，这真成了笑话!应该是失职渎职，或有其他原因所至，你懂得！2017年7月17日，事实是临清市公A局查封案涉房屋时，房屋所占土地尚属被查封的绿科公司使用且没有办理土地使用证，铸鑫公司更不可能有土地使用证，铸鑫公司使用案涉土地没有法律上的依据。法阮依据铸鑫公司在房屋被查封后向国土局提供的虚假材料，取得不动产登记证认定“土地使用权与地上建筑物的所有权分属所有”属适用法律错误，与事实不符。
法阮适用法律错误
唐其冰认为，法阮属于不当裁定，适用法律错误。
《物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。”根据上述法律规定，《最高院关于人 民法阮民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条第一款“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物适用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。”是指查封时“土地使用权”与“地上建筑物的所有权”已经依法登记在不同主体名下。但本案中，2017年7月17日，临清市公A局查封案涉房屋时，房屋所占土地尚未办理不动产登记，铸鑫公司使用案涉土地没有法律上的依据。法阮依据铸鑫公司在房屋被查封后向国土资源局提供虚假材料，取得不动产登记证认定“土地使用权与地上建筑物的所有权分属所有”属适用法律错误，与事实完全不符。
另外，根据《不动产登记暂行条例》存在尚未解决的权属争议，结合事件本身的发展，国土资源局为铸鑫公司颁发土地证，明显是在存在权属争议的前提下，违规颁证。
至此，法阮判决依据不当，适用法律错误，国土资源局违规颁证，让本事件受害人唐其冰，明显是莫名其妙掉进了这个看似天衣无F的圈套里面。花了钱，买了厂房，厂房下面的土地却是别人的，这不符合《物权法》房地一体的原则。作为唐其冰，他遵纪守法，遵守拍卖流程，严格根据法阮的要求付费，并依法走完整个流程，可却落得这个结果。买了房子，却不能使用自己的房子！
事实已经清楚，国土资源局违规颁证，法阮使用法律错误，唐其冰是受害人，这个定性完全没有争议。
于是唐其冰依法提起上诉。并愿意将整个事件公诸于众，明告天下。希望各级领导，社会精英，相关方面和相关部门公正人士，能够更多给予支 持和关注。给本事件一个合理公正的评判。
希望引起有关法律界人士的重 点关注，毕竟法律的制定是为了保护弱者，惩罚恶人。而如果法律漏洞如果被某些人利用，成了为别人设套的工具，必将不利于法治社会的建成，不利于依法治 国的实现。甚至还会抹黑法庭威严，损害人 民法阮在人们心中的光辉正面形象。
涉黑团伙被制裁，其名下房产被拍卖。可是买方交接完手续却发现，现场被重新用围墙围起来，房产被夺回了！是黑S会余孽未除还是法阮判决漏洞？为什么依法处置的涉黑房产土地，在查封期间还正常颁证，被别人处置了？
房产在被查封期间依法不可以办理土地使用证，这次是谁开的后门，是否存在新的涉黑涉恶线索？是否有新的权钱交易黑洞？
厂房被查封拍卖期间，国土资源局违规颁证
事情发生在山东省高唐县，受害人唐其冰于2021年11月5日经山东省临清市人 民法阮阿 里 巴 巴司 法拍卖网络平台公开拍卖，取得山东高唐绿科生物燃料有限公司（以下简称绿科公司）两层板房、西屋瓦房的所有权。
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据唐其冰自述，他通过阿里拍卖买下了因涉黑案子查封的房子，等他和法阮交接完去现场看时，却被铸鑫公司告知他们有土地使用证，且用围墙围起来唐其冰根本进不去自己合法买下的房子，高唐县铸鑫预拌砂浆有限公司，所在位置和原绿科公司相邻，2022年，唐其冰买到拍卖房产之后，铸鑫公司在和唐其冰相邻的房屋西面修了一堵院墙，影响到唐其冰的正常出入，妨碍唐其冰通行。
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唐其冰要求拆除时，铸鑫公司拿出了自己的土地使用证，称这块地是他们的。至此时唐其冰方知自己的权益收到了侵犯。
是事有蹊跷？为什么突然之间，这块地就成了铸鑫公司的了?为什么以前绿科公司没有出现这种问题呢？唐其冰心中疑惑，于是去查证了相关的材料。（一）根据《不动产登记暂行条例》第22条规定“登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人，（二）存在尚未解决的权属争议的；”结合一审查明的“唐其冰竞得购买的房屋系2020年7月17日被临清市公A局查封的待拍卖的房屋，而铸鑫公司与国土资源局就房屋所占土地签订《国有土地使用权出让合同》的时间是2020年12月28日，于2021年1月份办理不动产权登记。”案件事实，国土资源局为铸鑫公司办理不动产权登记的行政行为违反上述法律规定，应予撤销；同时办理不动产登记时存在侵犯不特定人的合法权益。
因为唐其冰购买的厂房，拍卖成 交时间是2021年11月，而早在此前，2020年7月，这块地就被临清市公A局查封了。
土地和厂房都被查封了，而且在拍卖平台挂卖了。国土资源局什么人能有这么大的权力，竟然绕开了临清市公A局的查封，明知颁证土地上存在有异议的房产和查封封条在上面仍然要颁证呢？只有颁证的人知道为什么！
于是唐其冰将高唐县国土资源局告上了法庭。
事实如此简单明了、道理逻辑清晰的事情，可是到了本应司法公正的法阮，却做出了与事实完全相反的判决，无法让人接受，不可思议。
法阮竟然认为国土资源局发证是对的，不支持唐其冰的诉求。
至此，唐其冰有点明白了，通过拍卖他只买到了地上的房子、板房、以及附着物，房子下面的土地，却是别人的！房子长到别人家地上了，行吗？让房子怎么办？
国土资源局作为国家单位，应依法行政出让土地发证，应做好前期的现场核查核实工作，这次是怎么搞得?在一审答辩中简直荒唐至极， 说什么没看到房子，更没看到房子上有封条，这真成了笑话!应该是失职渎职，或有其他原因所至，你懂得！2017年7月17日，事实是临清市公A局查封案涉房屋时，房屋所占土地尚属被查封的绿科公司使用且没有办理土地使用证，铸鑫公司更不可能有土地使用证，铸鑫公司使用案涉土地没有法律上的依据。法阮依据铸鑫公司在房屋被查封后向国土局提供的虚假材料，取得不动产登记证认定“土地使用权与地上建筑物的所有权分属所有”属适用法律错误，与事实不符。
法阮适用法律错误
唐其冰认为，法阮属于不当裁定，适用法律错误。
《物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。”根据上述法律规定，《最高院关于人 民法阮民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条第一款“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物适用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。”是指查封时“土地使用权”与“地上建筑物的所有权”已经依法登记在不同主体名下。但本案中，2017年7月17日，临清市公A局查封案涉房屋时，房屋所占土地尚未办理不动产登记，铸鑫公司使用案涉土地没有法律上的依据。法阮依据铸鑫公司在房屋被查封后向国土资源局提供虚假材料，取得不动产登记证认定“土地使用权与地上建筑物的所有权分属所有”属适用法律错误，与事实完全不符。
另外，根据《不动产登记暂行条例》存在尚未解决的权属争议，结合事件本身的发展，国土资源局为铸鑫公司颁发土地证，明显是在存在权属争议的前提下，违规颁证。
至此，法阮判决依据不当，适用法律错误，国土资源局违规颁证，让本事件受害人唐其冰，明显是莫名其妙掉进了这个看似天衣无F的圈套里面。花了钱，买了厂房，厂房下面的土地却是别人的，这不符合《物权法》房地一体的原则。作为唐其冰，他遵纪守法，遵守拍卖流程，严格根据法阮的要求付费，并依法走完整个流程，可却落得这个结果。买了房子，却不能使用自己的房子！
事实已经清楚，国土资源局违规颁证，法阮使用法律错误，唐其冰是受害人，这个定性完全没有争议。
于是唐其冰依法提起上诉。并愿意将整个事件公诸于众，明告天下。希望各级领导，社会精英，相关方面和相关部门公正人士，能够更多给予支 持和关注。给本事件一个合理公正的评判。
希望引起有关法律界人士的重 点关注，毕竟法律的制定是为了保护弱者，惩罚恶人。而如果法律漏洞如果被某些人利用，成了为别人设套的工具，必将不利于法治社会的建成，不利于依法治 国的实现。甚至还会抹黑法庭威严，损害人 民法阮在人们心中的光辉正面形象。
#济宁# 【瑞马名门物业部门违反协议改造建设建筑垃圾堆置场】
瑞马名门物业未经公示，未经与业主商议，擅自将8号楼的共用区域——所属地下停车场（电动车及三轮车等停放区域，有蓝色标识）设置为建筑垃圾弃置场，且长期不清理，该弃置场生活垃圾和建筑垃圾以及部分草木等垃圾混杂，存在极大的卫生及安全隐患。
1、物业公司违法改变物业共用部分用途。
根据《中华人民共和国物业管理条例》 第二十七条 “业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。” 、第五十条 “物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。 ……物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。”
地下车库产权虽然属于开发商及物业公司，但按照《物业管理条例》及《城乡建设规划》以及《物权法》等法律法规的相关规定，已按照原规划用途建设的地下车库，物业无权随意更改使用性质，无权随意变更使用用途。
2、物业公司违反物业协议，造成业主利益受损。
根据物业公司与业主签订的物业合同：2.5.1条，物业应每日对小区内公共区域……地下车库等进行清扫保洁，重点部位随时保洁，保持公共区域干净整洁无杂物。
第 5.2条 甲方（物业）的权利义务 5.2.7 物业不得占用 本物业的共有部位、共有设施设备或改变其使用功能。
但是实际上，瑞马物业公司将原用于8号楼正常停放非机动车辆的区域用于建筑垃圾堆置，造成 电梯维修间被堵住、生活垃圾与草木等垃圾混杂、卫生保洁严重不合格、扬尘严重，业主如车辆停放、消防安全、居住等权益均受到严重损害。以上行为违反了合同约定。
对于物业的违约行为，按照物业管理条例的法规要求，以及合同第7.3条，应由物业管理行政主管部门进行处理。故向贵单位提出处理请求。
3、《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》第四章 城镇环境卫生管理 第四十九条 “任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。任何单位和个人……不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。” “第五十条 村民、居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，物业服务企业或者村民委员会、居民委员会应当指定临时堆放地点并公示；。以及《中华人民共和国物业管理条例》第六条：“…… 业主在物业管理活动中，享有下列权利： ……（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；……”，
物业公司未经公示，在业主不知情的情况下，将物业共有部位更改使用性质，还侵犯了业主的知情权和监督权。
对于上述问题，请主管部门依法给与处理，对于违法行为及时予以纠正，将侵犯业主权益的建筑垃圾处置场迁移至不侵犯业主权益的区域。
已受理任城区政府
您好，关于您关注的问题，处理部门：任城区政府 [2022-11-09 09:56:19]回复如下：
网友您好，经李营街道核实，瑞马名门物业公司表示该垃圾周转站为建筑垃圾临时周转处，因瑞马名门小区仍有较多装修需求，产生较多的建筑垃圾，为方便集中转运，设立此建筑垃圾周转站。根据业主购房协议中第三条，地下车库的产权归出卖人（开发商）所有，出卖人可另行转让使用权和收益权，该使用权已由开发商转让给瑞马物业公司，瑞马物业公司综合考虑各方面因素在此处建设临时建筑垃圾转运站对业主生活影响较小。针对您所诉草木等生活垃圾，张马杨社区已责令瑞马物业公司加强转运频次，增加消防安保措施，消除隐患。感谢您的关心和支持。 https://t.cn/A6LagaZp
瑞马名门物业未经公示，未经与业主商议，擅自将8号楼的共用区域——所属地下停车场（电动车及三轮车等停放区域，有蓝色标识）设置为建筑垃圾弃置场，且长期不清理，该弃置场生活垃圾和建筑垃圾以及部分草木等垃圾混杂，存在极大的卫生及安全隐患。
1、物业公司违法改变物业共用部分用途。
根据《中华人民共和国物业管理条例》 第二十七条 “业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。” 、第五十条 “物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。 ……物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。”
地下车库产权虽然属于开发商及物业公司，但按照《物业管理条例》及《城乡建设规划》以及《物权法》等法律法规的相关规定，已按照原规划用途建设的地下车库，物业无权随意更改使用性质，无权随意变更使用用途。
2、物业公司违反物业协议，造成业主利益受损。
根据物业公司与业主签订的物业合同：2.5.1条，物业应每日对小区内公共区域……地下车库等进行清扫保洁，重点部位随时保洁，保持公共区域干净整洁无杂物。
第 5.2条 甲方（物业）的权利义务 5.2.7 物业不得占用 本物业的共有部位、共有设施设备或改变其使用功能。
但是实际上，瑞马物业公司将原用于8号楼正常停放非机动车辆的区域用于建筑垃圾堆置，造成 电梯维修间被堵住、生活垃圾与草木等垃圾混杂、卫生保洁严重不合格、扬尘严重，业主如车辆停放、消防安全、居住等权益均受到严重损害。以上行为违反了合同约定。
对于物业的违约行为，按照物业管理条例的法规要求，以及合同第7.3条，应由物业管理行政主管部门进行处理。故向贵单位提出处理请求。
3、《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》第四章 城镇环境卫生管理 第四十九条 “任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。任何单位和个人……不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。” “第五十条 村民、居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，物业服务企业或者村民委员会、居民委员会应当指定临时堆放地点并公示；。以及《中华人民共和国物业管理条例》第六条：“…… 业主在物业管理活动中，享有下列权利： ……（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；……”，
物业公司未经公示，在业主不知情的情况下，将物业共有部位更改使用性质，还侵犯了业主的知情权和监督权。
对于上述问题，请主管部门依法给与处理，对于违法行为及时予以纠正，将侵犯业主权益的建筑垃圾处置场迁移至不侵犯业主权益的区域。
已受理任城区政府
您好，关于您关注的问题，处理部门：任城区政府 [2022-11-09 09:56:19]回复如下：
网友您好，经李营街道核实，瑞马名门物业公司表示该垃圾周转站为建筑垃圾临时周转处，因瑞马名门小区仍有较多装修需求，产生较多的建筑垃圾，为方便集中转运，设立此建筑垃圾周转站。根据业主购房协议中第三条，地下车库的产权归出卖人（开发商）所有，出卖人可另行转让使用权和收益权，该使用权已由开发商转让给瑞马物业公司，瑞马物业公司综合考虑各方面因素在此处建设临时建筑垃圾转运站对业主生活影响较小。针对您所诉草木等生活垃圾，张马杨社区已责令瑞马物业公司加强转运频次，增加消防安保措施，消除隐患。感谢您的关心和支持。 https://t.cn/A6LagaZp
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