上海市杨浦区小巨人工程实施办法公布


第一章 总 则

第一条 为深化建设上海科创中心重要承载区,国家创新型城区建设,推动科技型中小企业的自主创新,提高企业核心竞争力,打造一批具有国内外行业竞争优势的科技小巨人企业,促进地区经济增长,加快杨浦“四高城区”建设,依据《上海市科技小巨人工程实施办法》(沪科规〔2021〕12号,以下简称“市小巨人实施办法”)制定本办法。

第二条 小巨人工程的实施对象,应是从事符合国家、本市和本区产业发展导向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务,科技创新能力强、市场竞争优势突出、发展潜力大的科技型企业。其应有较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的科研投入;应有自主知识产权的品牌产品,并在相应的细分行业中拥有较高的市场份额;应有一定的经济规模和良好成长性;应有创新的商业模式和较强的融资能力。其特征为创新型、规模型与示范性。

第三条 上海市杨浦区科学技术委员会(以下简称“区科委”) 会同上海市杨浦区发展和改革委员会(以下简称“区发展改革委”)、上海市杨浦区商务委员会(以下简称“区商务委”)、上海市杨浦区财政局(以下简称“区财政局”)等部门组成评审小组,评审小组办公室设在区科委,牵头负责项目规划、立项、验收评估和服务管理工作。区财政局会同区科委负责资助资金的预算安排和拨付,并配合对资助资金的使用情况进行监督检查。

第二章 支持对象与条件

第四条 面向符合科技信用管理要求的本区非上市企业。

第五条 支持对象分为四类,上海市科技小巨人企业、上海市科技小巨人培育企业、上海市杨浦区双创小巨人企业和上海市杨浦区科技小巨人企业。

第六条 申请上海市科技小巨人企业和上海市科技小巨人培育企业按照市小巨人实施办法执行,属杨浦区小巨人企业的优先推荐。

第七条 申请上海市杨浦区双创小巨人企业应满足以下条件:

(一)上年末企业研发人员总数占职工总数的比例,制造类企业不低于10%,软件或科技服务类企业不低于30%;

(二)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%,上年度研发费用总额不低于150万元;

(三)企业上年度主营业务收入在2000万元以上,具有良好的市场表现,诚信经营,有良好的信用记录;

(四)企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上,或前三年内累计获得股权融资超过2000万元(或等值外币);

(五)企业有良好的经营管理团队,健全的财务制度,较强的市场应变能力,灵活的激励机制;

(六)具备以下条件之一的企业优先:

1.已获得高新技术企业资质(有效期内)的;

2.进行技术合同认定登记的;

3.具有创新商业模式的;

4.符合杨浦区重点产业发展方向的;

5.具有较强融资能力,已获得股权融资或进入上市准备阶段的。

第八条 申请上海市杨浦区科技小巨人企业应满足以下条件:

(一)上年末企业研发人员总数占职工总数的比例,制造类企业不低于10%,软件或科技服务类企业不低于30%;

(二)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%;

(三)企业上年度主营业务收入在1000万元以上,且近三个会计年度稳健增长,具有良好的市场表现,诚信经营,有良好的信用记录;

(四)企业有良好的经营管理团队,健全的财务制度,较强的市场应变能力,灵活的激励机制;

(五)具备以下条件之一的企业优先:

1.已获得高新技术企业资质(有效期内)的;

2.进行技术合同认定登记的;

3.符合杨浦区重点产业发展方向的。

第三章 支持方式与实施周期

第九条 各类项目分别按以下方式支持:

(一)上海市科技小巨人企业和上海市科技小巨人培育企业,由市级财政资金给予资助,区级财政资金按1:1的比例给予配套资助。

(二)上海市杨浦区双创小巨人企业和上海市杨浦区科技小巨人企业由区级财政资金给予资助,采取后补助支持方式,申请企业根据当年度申报通知要求提出申请,在立项后,先行投入资金开展科技创新活动,在取得成果并通过验收评估后获得相应资助。上海市杨浦区双创小巨人企业的资助额度不超过100万元/家,上海市杨浦区科技小巨人企业的资助额度不超过50万元/家。

第十条 企业承担的区小巨人工程实施周期为2年。

第四章 申请与受理

第十一条 上海市科技小巨人企业和上海市科技小巨人培育企业申请以上海市科学技术委员会(以下简称“市科委”)当年度发布的申报通知为准;区科委每年度向社会公开发布区小巨人工程申报通知,明确申报时间、申报路径、申报材料等相关要求。

第十二条 符合本办法第二章规定的企业,可按当年通知要求进行申请,提供相应的申请材料。企业应对所提供内容的真实性、完整性、有效性和合法性负责,接受有关部门的监督检查。区科委负责受理企业申请。

第五章 评审与立项

第十三条 成立由区科委、区发展改革委、区商务委、区财政局等部门组成的区小巨人工程评审小组。

(一)上海市科技小巨人企业、上海市科技小巨人培育企业的评审与立项,按市小巨人实施办法相关要求进行。

(二)上海市杨浦区双创小巨人企业、上海市杨浦区科技小巨人企业的评审立项,由区小巨人工程评审小组组织开展,在市科委指导下,根据专家评审意见,择优形成拟立项名单并向社会公示。经公示没有异议的,发布立项通知。其中,上海市杨浦区双创小巨人企业每年不超过10家,上海市杨浦区科技小巨人企业每年不超过30家。

第十四条 获得立项的上海市科技小巨人企业、上海市科技小巨人培育企业,依据市小巨人实施办法第十四条,获得“上海市科技小巨人(含培育)企业”立项证明。获得立项的上海市杨浦区双创小巨人企业、上海市杨浦区科技小巨人企业,获得“上海市杨浦区双创小巨人企业”“上海市杨浦区科技小巨人企业”立项证明。

第六章 服务发展与验收评估

第十五条 区科委联合区相关产业部门建立系统化培育发展扶持体系和常态化跟踪服务机制,关注企业成长阶段,梳理掌握企业诉求,畅通沟通渠道,及时予以协调解决。

第十六条 区科委联合区相关产业部门负责上海市科技小巨人企业、上海市科技小巨人培育企业、上海市杨浦区双创小巨人企业、上海市杨浦区科技小巨人企业的过程管理,协助企业解决在产学研合作与产业链协同、科技金融、协同创新、人才培养、上市培育等方面的需求。

第十七条 上海市科技小巨人企业、上海市科技小巨人培育企业在项目实施期结束后,根据市小巨人实施办法要求开展综合绩效评价。

上海市杨浦区双创小巨人企业和上海市杨浦区科技小巨人企业在项目实施期结束后,由区小巨人工程评审小组组织开展验收评估。验收评估采用定性和定量结合的评审方式,主要围绕企业成长性、创新性、竞争性和社会贡献等方面进行。

(一)验收评估“通过”的,评估结果分为“优良”“合格”,给予相应的资金资助。具体标准以当年度验收评估通知为准;

(二)验收评估“未通过”“结题”的,不予资金资助。

第七章 附 则

第十八条 本办法由区科委负责解释,与相关政策重叠交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。

第十九条 本办法自2022年12月5日起施行,有效期至2027年12月4日。2022年3月1日至2022年12月4日为政策过渡期,参照本办法执行。

上海市杨浦区科学技术委员会

2022年11月4日

​以上内容由上海创薪心技术服务有限公司整理发布

来源:杨浦科委

【预期:转基因牌照发放+最大农业公司IPO+G20粮食安全(附股)】
一、【转基因牌照发放预期】

(1)转基因品种生物安全证书及品种审定政策均已落地(开源证券陈雪丽《种子生产行业点评报告:转基因作物品种审定标准出台,商业化通衢成型》2022-6-9)

新修订的《主要农业品种审定办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》等部门规章已于 2022 年 1 月 21 日颁布实施,管理办法指出已过审定(未撤销)且在适宜种植区内的受体品种仅需一年生产试验即可获得生物安全证书。因此,转基因品种生物安全证书及品种审定政策均已落地。预计种子公司转基因品种最快可于 2022 年年内获得生物安全证书及品种审定证书,于 2022/2023 销售季开展转基因种子市场化销售。2022 年将成为我国转基因育种商业化元年。

(2)转基因重塑种业竞争格局(国信证券鲁家瑞《农林牧渔行业种业重大政策点评:国家级转基因大豆玉米品种审定标准落地,看好板块周期与成长共振》2022-6-9)

转基因可以增产,省人工,省农药,种子价格将提升,天花板明显上移,预计转基因商业化对种业市场容量增加接近 100 亿,未来3-5年我国转基因玉米种子采用率将提升至80%以上;打假成本大幅降低,一定程度上减少套牌、冒牌种子数量,“良币”生存环境改善,利好头部企业经营发展。

二、【最大农业公司IPO】

先正达对于中国农业来说,俨然是一头巨象。先正达旗下有安道麦A(000553.SZ)、中化化肥(00297.HK)、扬农化工(600486.SH)、荃银高科(300087.SZ)等上市公司,以及中国种子集团、三北种业等众多相关企业。先正达就此成为中国农业当之无愧的龙头企业——在中国植保、化肥领域均排行业第一、种业目前排第二。如果这家中国中化旗下的种子和化肥巨头成功上市,它将超越中芯国际在2020年6月登陆科创板时创下的532.3亿元募资记录,成为科创板开板两年来最大IPO!

斥资430亿美元买来的农业巨头:一直以来,中国都是一个公认的农业大国和人口大国,但在世界范围内,中国却长期缺席农化行业的竞争,这显然是不正常的。更让人担忧的是,中国种业无论是研发、生产还是销售,都与国际巨头之间有着巨大的鸿沟。再加之,“粮食安全”日渐成为了国家关注的重要话题,而随着国内对种子进口依赖的加深,使曾经原本已经在淡化的“种业安全”问题再次受到外界关注,维护“种业安全”也被再次提上了议事日程,一些专门针对农业科技公司的投资并购活动也开始活跃。至于并购哪一家,这也是一个让人头疼的问题。大概是在2016年以前,全球农化行业第一梯队呈现“六巨头”格局,分别是先正达(瑞士)、孟山都(美国)、陶氏(美国)、杜邦(美国)拜耳(德国)和巴斯夫(德国)等6家海外跨国公司。根据公开资料显示,这“六巨头”占领了全球75%以上的杀虫剂市场,以及60%以上的种子市场。在这六家里面,中国与瑞士先正达的渊源最深。作为世界农业科技巨头,先正达由先正达植保、先正达种子、先正达中国和安道麦(000553.SZ)四个业务单元构成。最早是在2009年,中国化工就开始与先正达展开谈话谋求合作机会。一直苦等多年,机会终于来了。2013年前后,随着全球粮食价格下降,上游农化产业也被拖累,导致整个产业合并趋势加剧。而作为农化巨头的先正达,陷入了营收和净利润连续下降的尴尬境地,估值下降,引得同行巨头巴斯夫、孟山等国际巨头争相询价。2015年5月,先正达内部出现较大的动荡,董事会主动对外释放想要外部资金进驻的信息。中国化工抓住这一难得的机遇,迅速与先正达董事会取得联系,双方经过长达7个多月的艰苦谈判和深入交流,终于达成了初步共识。后面又过了一年多,到了2017年6月8日,中国化工集团公司正式对外宣布,已经完成对瑞士先正达公司的交割,收购金额达到了惊人的430亿美元,这也成为中国企业最大的海外收购案,美国、欧盟和中国“三足鼎立”的全球农化行业格局就此形成。目前这个有着国企性质的先正达集团,是整个国家对种子行业和化工行业顶层设计的产物。一直以来,我国种业市场集中度低,种业CR10(注:种业内前10家最大的企业所占的市场份额)市占率仅为18%,而全球范围内的种业CR10市占率已经高达60%,孟山都+拜耳市占率达到22%,我国种业市场集中度还有非常巨大的提升空间。此外,我国种业还长期面临着同质化的情况,很多种业企业的自主创新能力有限,种源被“卡脖子”的情况早已司空见惯,先正达集团此番的上市之举,无疑能给国内种业市场打上了一剂强心针。作为生物育种技术领先的种业巨头,先正达将投入大量资金进行国内农业育种的创新与储备,加大育种技术的创新和研发力量,它有着绝对的实力能引领我国种业创新发展。另外,A股很多种业公司都和先正达在业务上有着高度的协同性,此番上市无疑能为整个行业和市场带来多重利好。

三、【G20粮食安全】

杭州跨境电商政策支持
2015年3月7日,杭州成为我国第一个国家级的跨境电商综合试验区。为支持跨境电商企业发展,造就及引进跨境电商龙头企业,这7年来杭州跨境电商综合试验区不断调整政策和服务,希望通过相关法律政策,助力跨境电商向新的方向发展。
一.跨境电商扶持政策
为鼓励跨境电商的发展,实现全球都需要中国商品的愿望,助力推进国家“走出去”战略。杭州政府针对跨境电商中小企业发布相关扶持政策。
1.主体培育
政府鼓励跨境电商各类企业向数字化转型的同时能够做强做大,并能引进先进产业链资源。
能对跨境电商行业有带动作用,且有很大成长性,市场潜力和影响力也较强的重点企业及各类重点经营主体将给予不超过100万元的资金扶持。
对于能为跨境电商企业提供创新服务并促进跨境电商线上、线下联动发展的跨境电商平台和第三方服务企业会进行综合评审并根据评审结果分档给予单个项目不超过50万元的一次性资金扶持。
2.品牌培育
政府鼓励跨境电商企业在目标市场注册自己的品牌并将品牌在全球推广。
对在目标市场注册自有商标的跨境电商企业,给予不超过当年境外商标注册费用70%的一次性资金扶持,单个企业扶持总金额不超过20万元;对在目标市场通过国际认证的跨境电商企业,给予不超过当年国际认证费用70%的一次性资金扶持,单个企业扶持总金额不超过20万元。
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3.人才培育
政府鼓励培养跨境电商专业人才。
对于能按要求开设跨境电商相关专业,并且每年能培养出一定数量人才的高校,按照符合的对应标准给予相对应的资金扶持。
对于能引进跨境电商专业人才或积极开展跨境电商专业培训的企业,按照符合的对应标准给予相对应的资金扶持。
4.产业园区建设
政府鼓励跨境电商产业园做强做大,并鼓励新建跨境电子商务产业园区,对于满足条件的产业园产业园将给予不超过50万元的资金奖励。
5.仓储物流建设
政府鼓励企业建设公共海外仓储设施并且鼓励物流企业和物流平台入驻线上综合服务平台,对于满足条件的企业将给予一定数量的资金扶持。
6.公共服务建设
政府鼓励建立电商信用保障资金池,为企业获得一份保证,并希望企业能积极参加跨境电商相关的展会。对于业务通过线上综合服务平台进行申报。满足要求的企业将给予一定数量的资金扶持。
不仅如此,政府还鼓励各区、县(市)设立跨境电子商务运行监测点,同时对通关服务平台市场经营主体为企业提供跨境电子商务保税公共服务。根据条件给予企业一定数量的资金扶持。
二.跨境电商政策兑现
政府为鼓励跨境电商平台和第三方服务企业服务企业为跨境电子商务企业提供创新服务,促进跨境电商线上平台和线下园区联动发展。为此鼓励跨境电商平台综合服务类项目、供应链服务类项目、技术创新类项目、线下园区发展服务类项目。如果企业有上述符合条件的项目可以申报。
需要注意的是,申报的项目如果是和其他机构合作建设的,申报的企业需要拥有项目所有权才能进行申报,并且申报项目需要未申请获得过任何财政资金资助。
企业可自行在线上通过综合服务平台申报业务,支持平台市场为企业提供对应的报税公共服务。具体内容可以参考附件《关于组织申报2022年第二批杭州市跨境电商政策的通知》。


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