【《鼎极大院让购房者太闹心》后续 多部门联动制定解决方案 看看银川这些“烂尾楼”现在咋样了？】8月17日，新消息报刊发《迟迟不能交房、无法开具发票、不能办理房证鼎极大院让购房者太闹心》一文后，被多家媒体转发，引发社会强烈关注，很多读者通过新消息报新闻热线（0951-6024110）和新消息报微信公众号，反映银川多个楼盘出现和鼎极大院类似情况：迟迟不能交房、无法开具发票、不能办理不动产权证等。
连日来，记者走访银川市住房和城乡建设局、银川市不动产登记事务中心、银川市信访局等相关单位，对银川市现存“烂尾楼”延期交房、无法办理不动产权证等问题进行了深入采访。
读者反映
住房无法办理不动产权证，涉及30个小区
李先生给新消息报热线打电话说：他在望远蓝山青年城购买的房子已入住十年却办不了不动产权证；马先生说，他在银川凯旋帝景小区购买的房子已入住4年，至今无法办理不动产权证；金先生在西夏区学府中央购买的房子虽然已交工入住，但因小区消防设施不合格等原因，住得十分闹心。
此外，记者从近百位读者给新消息报微信公众号的留言里看到：天都十六区办不了不动产权证，开发商不开具购房发票；金凤区银设·唐堤慧苑小区因开发公司无法正常完成交房手续，开发商延期交房的违约金未补偿给业主……
记者梳理发现，读者反映无法办理不动产权证的小区涉及银川市三区两县，共计30个小区，其中兴庆区10个，金凤区10个，西夏区3个，永宁县3个，贺兰县3个，滨河新区1个。
记者走访
三区二十几个“烂尾楼”问题待解决
8月19日，记者从银川市信访局了解到，自2015年以来，银川市房地产行业陷入持续低迷状态，个别房地产企业因资金链断裂导致的项目烂尾、逾期无法交付等问题严重损害了购房群众的切身利益。截至目前，银川市三区有二十几个“烂尾楼”项目正在协调待解决，共涉及近4万余名购房群众。
据银川市信访局相关负责人介绍，2019年12月27日至2020年4月30日，为进一步推动银川市信访遗留问题有效化解，银川市集中开展重点信访案件“清零”攻坚行动（以下简称“清零”攻坚行动），成立了由银川市政府分管领导牵头，市中级人民法院、市自然资源局、市住建局、市信访局和市辖三区政府及相关职能部门组成的专项整治工作小组，统筹推进“烂尾楼”问题化解，推动形成全市范围内整治“烂尾楼”项目的强大合力。
“清零”攻坚行动组织对银川市范围内的“烂尾楼”问题进行大起底、大摸排，全面了解掌握“烂尾楼”的数量、项目停工的原因和背景、问题化解存在的症结等，逐一登记造册。按照“一案一策”原则，对“清零”攻坚行动信访案进行台账式销号管理。对“烂尾楼”项目逐案分析，科学研究，在保障购房群众利益的基础上，根据每一个“烂尾楼”项目的特点有针对性的制定解决方案，靶向施策，精准发力，全面提升解决问题的实效。
同时，强化信访工作联席会议机制，各县（市）区、市直有关部门协调联动，对持续时间长、涉及群众多、化解难度大的“烂尾楼”项目进行提级会办。建立领导干部接访包案制度，要求包案领导亲自挂帅，牵头制定化解方案，亲自组织实施，推动问题得到有效解决。此外，银川市目前已安排市人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局等3个部门常驻信访大厅，通过“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”的部门联合接访方式，为群众提供一站式服务。
目前，尚东帝景、西城府邸、学府中央、鼎辉时代城、火车站地下商业广场、中石化大厦、鼎极大院、宁港城、金茂国际生活港、墅城绿郡、永乐天地等12个“烂尾楼”项目已复工建设，七彩云天项目已通过验收并交付使用。宝湖鑫都、金侨华府、雅仕兰邸、汇丰彩虹湾、唐堤慧苑、龙马阳光城、百姓购物城等项目正在协调推进，有望今年年底前化解，“烂尾楼”问题引发的群众集体来访同比下降70%。
多方合力
部分停滞多年“烂尾楼”项目已复工
据银川市信访局相关负责人介绍，这些问题楼盘多为历史遗留问题，受时间跨度长、资金缺口大、涉及范围广、矛盾突出等因素制约，许多问题长时间得不到有效推进。对此，银川市坚持“有解思维”，帮助企业出谋划策。
针对位于北京东路北侧停工近10年的“烂尾楼”尚东帝景，引进中冶建工集团计划投资10亿元，高标准打造智慧化园林式社区，并在两年内全部交付业主。
针对因开发企业资金链断裂后，项目停滞了近6年的金凤区鼎辉时代城项目，2019年4月，经银川市信访联席会议和市直部门、法院多次协调，宁夏鼎辉置业有限公司和中交第三航务工程局有限公司签订合作框架协议。而后，针对鼎辉时代城项目召开了推进会，银川市信访局积极与企业、相关职能部门、法院等对接，协调解决项目资产查封、项目资金账户设立及监管、账户资金分配、账户资金支付比例等问题，在银川市中级人民法院、金凤区法院、银川市直各有关部门大力支持下，逐一打通项目复工的梗阻点。为推动该项目尽快复工达到2021底前全部竣工交付的目标，银川市信访局对接各级法院、市直各部门、企业及相关债权人等召开了近30次协调会。今年5月底，银川市信访局再次与中交公司总部协商鼎辉时代城项目复工建设有关事宜，最终推动项目正式复工。
对资金链断裂的企业，多渠道帮助筹集资金，通过为企业争取各类资金支持、在政策允许范围内减免或缓缴相关费用、政府出资回购符合条件的商品房用于拆迁安置、提前支付企业其他建设项目工程款用于盘活“烂尾楼”项目等多种方式，帮助企业回笼资金，保障项目复工建设；对开发企业无力复工的“烂尾楼”项目，协调引进有实力的企业进场接盘，确保接盘企业有能力、接得住。
“‘烂尾楼’项目背后普遍存在复杂的经济问题和法律问题，各类矛盾相互交织叠加，错综复杂，化解问题需要整合各方资源，集合多方力量，发挥各自所长。”银川市信访局副局长陈川宁告诉记者，“针对历史遗留问题采取‘容缺’办理的办法，我们首先协调房地产企业复工的问题，让他们尽快给百姓交房，之后再协调办理其他问题。”
据悉，为保障购房人的合法权益，减少“烂尾楼”问题发生。今年2月25日，银川市住房和城乡建设局研究出台《银川市商品房预售资金监管办法》，建立预售资金监管系统，加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设。健全房地产市场信用管理体系，严格落实房地产开发企业和房地产中介“红黑名单制度”，建立市场联合检查机制，加大房地产开发企业、房地产中介机构、租赁机构、评价机构监管力度，进一步加强房地产行业信用管理，构建诚实守信的市场环境。加大房地产市场运行数据分析，正确引导房地产投资和消费，商品房库存去化周期保持合理区间。坚持市场化原则，借鉴尚东帝景项目化解方式，进一步健全完善市级领导包案化解制度，引入资金实力雄厚企业接盘，协助企业引入品牌经营模式、依法处置等方式，积极推动问题楼盘化解工作。
■相关新闻
未做初始登记的房屋暂不能办理不动产权证
8月19日，记者从银川市不动产登记事务中心查询发现，读者反映的30个楼盘当中，仅金凤区悦海新天地公寓、西夏区荣世星座、兴庆区金水花苑（不包括5号楼、9号楼）3个小区进行了初始登记。
根据2019年8月发布的最新版《不动产登记暂行条例实施细则》第三十五条规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，应当提交不动产权属证书或者土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、房屋已经竣工的材料、房地产调查或者测绘报告、相关税费缴纳凭证以及其他必要材料。银川市不动产登记事务中心工作人员告诉记者，没有到不动产登记事务中心办理初始登记有很多原因，比如部分楼盘正在建设，还未全部交工，还有部分小区是因为房地产开发商的材料不齐全、验收不合格等。
“已经做了初始登记的小区，住户就可以去办理不动产权证了。但也有部分小区属于拆迁返还房、经济适用房等，还需要提供相关资料才能办理。”该工作人员说。（新消息报记者 张雪梅）
连日来，记者走访银川市住房和城乡建设局、银川市不动产登记事务中心、银川市信访局等相关单位，对银川市现存“烂尾楼”延期交房、无法办理不动产权证等问题进行了深入采访。
读者反映
住房无法办理不动产权证，涉及30个小区
李先生给新消息报热线打电话说：他在望远蓝山青年城购买的房子已入住十年却办不了不动产权证；马先生说，他在银川凯旋帝景小区购买的房子已入住4年，至今无法办理不动产权证；金先生在西夏区学府中央购买的房子虽然已交工入住，但因小区消防设施不合格等原因，住得十分闹心。
此外，记者从近百位读者给新消息报微信公众号的留言里看到：天都十六区办不了不动产权证，开发商不开具购房发票；金凤区银设·唐堤慧苑小区因开发公司无法正常完成交房手续，开发商延期交房的违约金未补偿给业主……
记者梳理发现，读者反映无法办理不动产权证的小区涉及银川市三区两县，共计30个小区，其中兴庆区10个，金凤区10个，西夏区3个，永宁县3个，贺兰县3个，滨河新区1个。
记者走访
三区二十几个“烂尾楼”问题待解决
8月19日，记者从银川市信访局了解到，自2015年以来，银川市房地产行业陷入持续低迷状态，个别房地产企业因资金链断裂导致的项目烂尾、逾期无法交付等问题严重损害了购房群众的切身利益。截至目前，银川市三区有二十几个“烂尾楼”项目正在协调待解决，共涉及近4万余名购房群众。
据银川市信访局相关负责人介绍，2019年12月27日至2020年4月30日，为进一步推动银川市信访遗留问题有效化解，银川市集中开展重点信访案件“清零”攻坚行动（以下简称“清零”攻坚行动），成立了由银川市政府分管领导牵头，市中级人民法院、市自然资源局、市住建局、市信访局和市辖三区政府及相关职能部门组成的专项整治工作小组，统筹推进“烂尾楼”问题化解，推动形成全市范围内整治“烂尾楼”项目的强大合力。
“清零”攻坚行动组织对银川市范围内的“烂尾楼”问题进行大起底、大摸排，全面了解掌握“烂尾楼”的数量、项目停工的原因和背景、问题化解存在的症结等，逐一登记造册。按照“一案一策”原则，对“清零”攻坚行动信访案进行台账式销号管理。对“烂尾楼”项目逐案分析，科学研究，在保障购房群众利益的基础上，根据每一个“烂尾楼”项目的特点有针对性的制定解决方案，靶向施策，精准发力，全面提升解决问题的实效。
同时，强化信访工作联席会议机制，各县（市）区、市直有关部门协调联动，对持续时间长、涉及群众多、化解难度大的“烂尾楼”项目进行提级会办。建立领导干部接访包案制度，要求包案领导亲自挂帅，牵头制定化解方案，亲自组织实施，推动问题得到有效解决。此外，银川市目前已安排市人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局等3个部门常驻信访大厅，通过“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”的部门联合接访方式，为群众提供一站式服务。
目前，尚东帝景、西城府邸、学府中央、鼎辉时代城、火车站地下商业广场、中石化大厦、鼎极大院、宁港城、金茂国际生活港、墅城绿郡、永乐天地等12个“烂尾楼”项目已复工建设，七彩云天项目已通过验收并交付使用。宝湖鑫都、金侨华府、雅仕兰邸、汇丰彩虹湾、唐堤慧苑、龙马阳光城、百姓购物城等项目正在协调推进，有望今年年底前化解，“烂尾楼”问题引发的群众集体来访同比下降70%。
多方合力
部分停滞多年“烂尾楼”项目已复工
据银川市信访局相关负责人介绍，这些问题楼盘多为历史遗留问题，受时间跨度长、资金缺口大、涉及范围广、矛盾突出等因素制约，许多问题长时间得不到有效推进。对此，银川市坚持“有解思维”，帮助企业出谋划策。
针对位于北京东路北侧停工近10年的“烂尾楼”尚东帝景，引进中冶建工集团计划投资10亿元，高标准打造智慧化园林式社区，并在两年内全部交付业主。
针对因开发企业资金链断裂后，项目停滞了近6年的金凤区鼎辉时代城项目，2019年4月，经银川市信访联席会议和市直部门、法院多次协调，宁夏鼎辉置业有限公司和中交第三航务工程局有限公司签订合作框架协议。而后，针对鼎辉时代城项目召开了推进会，银川市信访局积极与企业、相关职能部门、法院等对接，协调解决项目资产查封、项目资金账户设立及监管、账户资金分配、账户资金支付比例等问题，在银川市中级人民法院、金凤区法院、银川市直各有关部门大力支持下，逐一打通项目复工的梗阻点。为推动该项目尽快复工达到2021底前全部竣工交付的目标，银川市信访局对接各级法院、市直各部门、企业及相关债权人等召开了近30次协调会。今年5月底，银川市信访局再次与中交公司总部协商鼎辉时代城项目复工建设有关事宜，最终推动项目正式复工。
对资金链断裂的企业，多渠道帮助筹集资金，通过为企业争取各类资金支持、在政策允许范围内减免或缓缴相关费用、政府出资回购符合条件的商品房用于拆迁安置、提前支付企业其他建设项目工程款用于盘活“烂尾楼”项目等多种方式，帮助企业回笼资金，保障项目复工建设；对开发企业无力复工的“烂尾楼”项目，协调引进有实力的企业进场接盘，确保接盘企业有能力、接得住。
“‘烂尾楼’项目背后普遍存在复杂的经济问题和法律问题，各类矛盾相互交织叠加，错综复杂，化解问题需要整合各方资源，集合多方力量，发挥各自所长。”银川市信访局副局长陈川宁告诉记者，“针对历史遗留问题采取‘容缺’办理的办法，我们首先协调房地产企业复工的问题，让他们尽快给百姓交房，之后再协调办理其他问题。”
据悉，为保障购房人的合法权益，减少“烂尾楼”问题发生。今年2月25日，银川市住房和城乡建设局研究出台《银川市商品房预售资金监管办法》，建立预售资金监管系统，加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设。健全房地产市场信用管理体系，严格落实房地产开发企业和房地产中介“红黑名单制度”，建立市场联合检查机制，加大房地产开发企业、房地产中介机构、租赁机构、评价机构监管力度，进一步加强房地产行业信用管理，构建诚实守信的市场环境。加大房地产市场运行数据分析，正确引导房地产投资和消费，商品房库存去化周期保持合理区间。坚持市场化原则，借鉴尚东帝景项目化解方式，进一步健全完善市级领导包案化解制度，引入资金实力雄厚企业接盘，协助企业引入品牌经营模式、依法处置等方式，积极推动问题楼盘化解工作。
■相关新闻
未做初始登记的房屋暂不能办理不动产权证
8月19日，记者从银川市不动产登记事务中心查询发现，读者反映的30个楼盘当中，仅金凤区悦海新天地公寓、西夏区荣世星座、兴庆区金水花苑（不包括5号楼、9号楼）3个小区进行了初始登记。
根据2019年8月发布的最新版《不动产登记暂行条例实施细则》第三十五条规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，应当提交不动产权属证书或者土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、房屋已经竣工的材料、房地产调查或者测绘报告、相关税费缴纳凭证以及其他必要材料。银川市不动产登记事务中心工作人员告诉记者，没有到不动产登记事务中心办理初始登记有很多原因，比如部分楼盘正在建设，还未全部交工，还有部分小区是因为房地产开发商的材料不齐全、验收不合格等。
“已经做了初始登记的小区，住户就可以去办理不动产权证了。但也有部分小区属于拆迁返还房、经济适用房等，还需要提供相关资料才能办理。”该工作人员说。（新消息报记者 张雪梅）
【2020年荆门市创建全国文明城市省级第二次模拟测评报告】2020年8月17日至19日，第三方测评组依据《全国文明城市测评体系》《全国文明城市测评操作手册》，按照国家测评的方式方法，统一工作流程、统一测评标准，对荆门市东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区进行了模拟测评，现将测评结果报告如下：
一、全国文明城市创建测评情况
（一）全国文明城市创建实地考察情况
测评组对荆门市东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区 39 类共 143 个测评点位进行了实地考察。以各测评点分项得分为依据，经加权换算后，荆门市实地考察总体得分为98.46分，东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为98.12分、97.55分和100分。
（二）全国文明城市创建问卷调查情况
测评组按照随机偶遇原则选择调查样本进行入户调查，现场独立填写并回收问卷。此次发放问卷400份（其中东宝区200份、荆门高新区·掇刀区170份、漳河新区30份），实际回收400份，有效问卷400份。经过数据处理，荆门市文明城市创建问卷调查得分为90.67分，市民对文明城市创建工作成效的满意率为98.77%。东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为 92.83 分、89.46 分和89.72分，市民对创建成效的满意率分别为97.50%、98.82%和100%。
问卷调查结果显示，虽然市民对荆门市疫情防控和文明健康知识宣传教育效果、对荆门市窗口单位服务质量以及对荆门市社区志愿服务活动的满意度较高，分别达到99.14%、99.47%和98.58%。但整体得分仍然偏低，尤其是市民对环境保护和生态文明主题活动、法治宣传教育活动的参与度分别低至75.28 %和73.54%。同时对荆门市交通秩序的评价（85.15%）、对精神文明创建活动参与度（83.56%）都有待进一步提高。
二、未成年人思想道德建设测评情况
此次未成年人思想道德建设实地考察整体得分为99.45分，其中东宝区得分为96.88分，荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分均为100分。问卷调查整体得分为85.92分，东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为 89.17 分、82.75 分和82.22分，问卷调查得分仍然偏低，市民对社区未成年人活动场所的知晓率、校园周边环境整治的满意率和社区未成年人活动的参与度仍有待提高。
三、存在的不足与提出的建议
测评结果显示，荆门市坚持统筹协调，整体联动，全方位推进，全领域创建，文明创建水平明显提高，城市面貌大为改善，城市环境明显优化，公共服务水平显著提升。但申报点位与随机抽取点位的文明创建水平还存在着较大差异，尤其是背街小巷、小区等文明创建的“最后一公里”成为当前文明创建最突出的短板和此次测评问题最为集中的区域。
（一）及时开展公益广告排查维护
荆门市各重点公共场所能够运用多种形式进行公益宣传，氛围浓厚。但部分农贸市场附近小区不同程度地存在精神文明创建宣传栏、社会主义核心价值观“、讲文明 树新风”公益广告“、文明健康有你有我”公益宣传、垃圾分类等宣传内容的缺失，部分背街小巷、小区、乡镇镇区存在公益广告污损或嵌有商业广告等现象；火车站、部分宾馆未见《中国公民国内旅游文明行为公约》《中国公民出境旅游行为指南》及文明旅游公益宣传或宣传资料，火车站及部分商场未见行业规范。因而还需要动员街道、社区和创城督查人员，对重点公共场所进行全面细致地排查，及时补齐公益宣传的缺项，及时更换脏污、破损、褪色的公益广告，加强定期巡查和常态维护，确保公益宣传质量和水平。
（二）进一步完善公共设施
荆门市注重加大投入，补齐短板，通过体系完善、功能完备的公共设施为市民营造舒适便利的生活环境，让市民充分分享文明发展成果，但部分更易于忽略却与市民生活密切相关区域的公共设施建设仍有待完善。部分背街小巷、小区存在分类垃圾箱、照明灯缺失或损坏现象，部分小区路面、主干道部分路段人行道存在破损坑洼，部分乡镇无障碍卫生间未能正常使用。因此还需要对重点区域公共设施进行全面摸排，对小区、背街小巷照明设施进行及时地配置更换和维护管理，保证无障碍卫生间设施齐全、常态开放。
（三）进一步提升市民文明素质
市民文明素质既是全国文明城市测评的重点，也是当前荆门市文明创建的难点和最大的短板，部分小区、集贸市场、背街小巷都不同程度地存在随地吐痰、乱扔垃圾杂物、不文明养宠等行为，部分场所非吸烟区存在吸烟现象。需要多措并举、综合推进，持续开展不文明行为专项整治行动，继续强化志愿服务，广泛动员志愿者和城市管理人员走上街头，深入小区，加强公共场所不文明行为劝导，尽力减少不文明行为的发生，进一步提升市民文明素质。
（四）强化提升公共治理精细化水平
当前荆门市公共治理水平明显提升，但精细化程度仍有待提高。部分背街小巷、集贸市场存在车辆乱停放现象；部分主要交通路口存在非机动车逆行或乱穿马路现象，部分集贸市场、小区、政务中心存在乱张贴现象。需要进一步强化重点区域、重点点位的网格化管理，提升公共治理的精细化水平。一是通过合理划定区域、增设停车位等方式，对车辆乱停放现象进行规范化管理并加强常态化巡查。二是动用技术力量、执法力量和社会力量，加强对小广告乱张贴、乱涂写刻画等现象的整治。三是对老旧小区、集贸市场、背街小巷等重点区域环境卫生状况进行集中治理和常态维护，保持城市环境干净整洁。
（五）多措并举提高问卷调查成绩
一是深入市民，加强宣传指导。建立干部职工、社区干部、网格员、志愿者包社区、包小区、包楼栋、包住户的责任机制，宣讲创城知识，解答群众疑惑，指导填写调查问卷。二是及时收集处理市民的意见和建议，解决热点难点民生问题，用实实在在的创建成效赢得群众的支持和拥护，进一步提升文明城市创建的知晓度、参与度和满意度。三是积极开展各类主题教育实践活动，尤其是精神文明创建、环境保护和生态文明以及法治宣传教育等主题实践活动，调动市民的积极性主动性，切实提高市民知晓度和参与度，形成“人人参与、人人共建、人人共享”的创建格局。
荆门市文明城市创建成效显著。当前正是全国文明城市创建全力冲刺的关键时期，需要在全面巩固创建成果的基础上，进一步着眼细节，精益求精，精耕细作，全面提升文明创建水平，提升群众满意率，确保创建全国文明城市目标的实现。
一、全国文明城市创建测评情况
（一）全国文明城市创建实地考察情况
测评组对荆门市东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区 39 类共 143 个测评点位进行了实地考察。以各测评点分项得分为依据，经加权换算后，荆门市实地考察总体得分为98.46分，东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为98.12分、97.55分和100分。
（二）全国文明城市创建问卷调查情况
测评组按照随机偶遇原则选择调查样本进行入户调查，现场独立填写并回收问卷。此次发放问卷400份（其中东宝区200份、荆门高新区·掇刀区170份、漳河新区30份），实际回收400份，有效问卷400份。经过数据处理，荆门市文明城市创建问卷调查得分为90.67分，市民对文明城市创建工作成效的满意率为98.77%。东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为 92.83 分、89.46 分和89.72分，市民对创建成效的满意率分别为97.50%、98.82%和100%。
问卷调查结果显示，虽然市民对荆门市疫情防控和文明健康知识宣传教育效果、对荆门市窗口单位服务质量以及对荆门市社区志愿服务活动的满意度较高，分别达到99.14%、99.47%和98.58%。但整体得分仍然偏低，尤其是市民对环境保护和生态文明主题活动、法治宣传教育活动的参与度分别低至75.28 %和73.54%。同时对荆门市交通秩序的评价（85.15%）、对精神文明创建活动参与度（83.56%）都有待进一步提高。
二、未成年人思想道德建设测评情况
此次未成年人思想道德建设实地考察整体得分为99.45分，其中东宝区得分为96.88分，荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分均为100分。问卷调查整体得分为85.92分，东宝区、荆门高新区·掇刀区和漳河新区得分分别为 89.17 分、82.75 分和82.22分，问卷调查得分仍然偏低，市民对社区未成年人活动场所的知晓率、校园周边环境整治的满意率和社区未成年人活动的参与度仍有待提高。
三、存在的不足与提出的建议
测评结果显示，荆门市坚持统筹协调，整体联动，全方位推进，全领域创建，文明创建水平明显提高，城市面貌大为改善，城市环境明显优化，公共服务水平显著提升。但申报点位与随机抽取点位的文明创建水平还存在着较大差异，尤其是背街小巷、小区等文明创建的“最后一公里”成为当前文明创建最突出的短板和此次测评问题最为集中的区域。
（一）及时开展公益广告排查维护
荆门市各重点公共场所能够运用多种形式进行公益宣传，氛围浓厚。但部分农贸市场附近小区不同程度地存在精神文明创建宣传栏、社会主义核心价值观“、讲文明 树新风”公益广告“、文明健康有你有我”公益宣传、垃圾分类等宣传内容的缺失，部分背街小巷、小区、乡镇镇区存在公益广告污损或嵌有商业广告等现象；火车站、部分宾馆未见《中国公民国内旅游文明行为公约》《中国公民出境旅游行为指南》及文明旅游公益宣传或宣传资料，火车站及部分商场未见行业规范。因而还需要动员街道、社区和创城督查人员，对重点公共场所进行全面细致地排查，及时补齐公益宣传的缺项，及时更换脏污、破损、褪色的公益广告，加强定期巡查和常态维护，确保公益宣传质量和水平。
（二）进一步完善公共设施
荆门市注重加大投入，补齐短板，通过体系完善、功能完备的公共设施为市民营造舒适便利的生活环境，让市民充分分享文明发展成果，但部分更易于忽略却与市民生活密切相关区域的公共设施建设仍有待完善。部分背街小巷、小区存在分类垃圾箱、照明灯缺失或损坏现象，部分小区路面、主干道部分路段人行道存在破损坑洼，部分乡镇无障碍卫生间未能正常使用。因此还需要对重点区域公共设施进行全面摸排，对小区、背街小巷照明设施进行及时地配置更换和维护管理，保证无障碍卫生间设施齐全、常态开放。
（三）进一步提升市民文明素质
市民文明素质既是全国文明城市测评的重点，也是当前荆门市文明创建的难点和最大的短板，部分小区、集贸市场、背街小巷都不同程度地存在随地吐痰、乱扔垃圾杂物、不文明养宠等行为，部分场所非吸烟区存在吸烟现象。需要多措并举、综合推进，持续开展不文明行为专项整治行动，继续强化志愿服务，广泛动员志愿者和城市管理人员走上街头，深入小区，加强公共场所不文明行为劝导，尽力减少不文明行为的发生，进一步提升市民文明素质。
（四）强化提升公共治理精细化水平
当前荆门市公共治理水平明显提升，但精细化程度仍有待提高。部分背街小巷、集贸市场存在车辆乱停放现象；部分主要交通路口存在非机动车逆行或乱穿马路现象，部分集贸市场、小区、政务中心存在乱张贴现象。需要进一步强化重点区域、重点点位的网格化管理，提升公共治理的精细化水平。一是通过合理划定区域、增设停车位等方式，对车辆乱停放现象进行规范化管理并加强常态化巡查。二是动用技术力量、执法力量和社会力量，加强对小广告乱张贴、乱涂写刻画等现象的整治。三是对老旧小区、集贸市场、背街小巷等重点区域环境卫生状况进行集中治理和常态维护，保持城市环境干净整洁。
（五）多措并举提高问卷调查成绩
一是深入市民，加强宣传指导。建立干部职工、社区干部、网格员、志愿者包社区、包小区、包楼栋、包住户的责任机制，宣讲创城知识，解答群众疑惑，指导填写调查问卷。二是及时收集处理市民的意见和建议，解决热点难点民生问题，用实实在在的创建成效赢得群众的支持和拥护，进一步提升文明城市创建的知晓度、参与度和满意度。三是积极开展各类主题教育实践活动，尤其是精神文明创建、环境保护和生态文明以及法治宣传教育等主题实践活动，调动市民的积极性主动性，切实提高市民知晓度和参与度，形成“人人参与、人人共建、人人共享”的创建格局。
荆门市文明城市创建成效显著。当前正是全国文明城市创建全力冲刺的关键时期，需要在全面巩固创建成果的基础上，进一步着眼细节，精益求精，精耕细作，全面提升文明创建水平，提升群众满意率，确保创建全国文明城市目标的实现。
兰考县城市管理局召开燃气安全工作会
为进一步加强全县燃气安全生产管理工作，保障人民群众生命财产安全，8月17日上午，兰考县城市管理局在三楼会议室召开了燃气安全工作会议，全县近二十余家燃气公司负责人参加了这次会议。
会上宣读了《河南省城镇燃气管理办法》和《关于开展城镇燃气风险隐患排查整治活动的紧急通知》。城市管理局局长赵西灿强调，安全生产工作任重道远，各企业负责人应进一步提高安全意识，把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，严格把关装气、运输、销售等环节，做到标准不降低、要求不放松。一旦发生燃气事故，给受害者及企业带来的伤害不可预估，遭遇的损失与企业获得的薄利相比是得不偿失。各企业一定要提高安全管理水平，进一步加大对燃气设施的技术投入，增强相关工作人员的专业技术水准，严格要求执证上岗。会后，各燃气企业要抓紧时间开展自查自究，排查安全隐患。
下阶段，兰考县城市管理局将联合公安、应急、市场监管等部门组成联合检查组，全面细致排查安全隐患，严厉打击“黑气”行为，打击燃气销售点无证经营、不规范经营等行为，努力共营安全、放心的生活、生产环境，为全县社会安定和谐做出积极贡献。
为进一步加强全县燃气安全生产管理工作，保障人民群众生命财产安全，8月17日上午，兰考县城市管理局在三楼会议室召开了燃气安全工作会议，全县近二十余家燃气公司负责人参加了这次会议。
会上宣读了《河南省城镇燃气管理办法》和《关于开展城镇燃气风险隐患排查整治活动的紧急通知》。城市管理局局长赵西灿强调，安全生产工作任重道远，各企业负责人应进一步提高安全意识，把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，严格把关装气、运输、销售等环节，做到标准不降低、要求不放松。一旦发生燃气事故，给受害者及企业带来的伤害不可预估，遭遇的损失与企业获得的薄利相比是得不偿失。各企业一定要提高安全管理水平，进一步加大对燃气设施的技术投入，增强相关工作人员的专业技术水准，严格要求执证上岗。会后，各燃气企业要抓紧时间开展自查自究，排查安全隐患。
下阶段，兰考县城市管理局将联合公安、应急、市场监管等部门组成联合检查组，全面细致排查安全隐患，严厉打击“黑气”行为，打击燃气销售点无证经营、不规范经营等行为，努力共营安全、放心的生活、生产环境，为全县社会安定和谐做出积极贡献。
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