王文勇：关于加强对地方法规、规章中“没收”宠物狗的规定进行合法性备案审查的建议｜2022“两会”议/提案建议会

在中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）党委、党支部的指导下，中国绿发会2022“两会”议/提案建议会顺利于2022年1月21日通过线上、线下并行的方式召开。

中国绿发会总法律顾问王文勇提出了加强对地方法规、规章中“没收”宠物狗的规定进行合法性备案审查的建议。对犬只的捕杀、没收等执法行为造成了极大的负面社会影响。城市管理者在执法过程中对犬只的现场捕杀、无害化处理（杀害的一种温和方式）和没收等执法行为，特别是当场捕杀和没收的做法，粗暴对待伴侣动物，伤害伴侣动物主人的感情，破坏和谐的社会氛围，引起了民愤民怨，引发了社会舆情，在国际上也对我国的国际形象产生了负面作用。

提案内容：
1、全国人大或者人大常委会全面审查地方法规规章中关于捕杀、没收犬只的相关条款；
2、撤销地方法规规章中当场捕杀犬只的规定；
3、撤销地方法规规章中没收犬只的规定；
4、严令地方人大和政府严格遵守《行政处罚法》和《动物防疫法》，纠正不当执法行为。
（以上发言根据绿援笔记整理，未经本人核实）
文/绿援 审/绿会两会建议工作组 编/青鸯
#全国两会##两会建议##e起开两会##生态文明#

【市农业农村局开展生猪屠宰行业“强监管保安全”专项行动】为保障猪肉产品质量安全，切实维护全市生猪屠宰行业秩序，近期，市农业农村局采取三项措施，在全市范围内开展了生猪屠宰行业“强监管保安全”专项行动。

一是强化生猪定点屠宰企业执法巡查。对全市3家生猪定点屠宰企业实行全覆盖执法巡查，每周开展执法检查不少于4家次，督促屠宰企业严格遵守新修订实施的动物防疫法、生猪屠宰管理条例，切实把好生猪入场查验关、屠宰检验关和猪肉产品出口关，规范代宰管理，严禁“只收费、不管理，只宰杀、不检验”等行为。

二是强化部门、镇街联合执法和宣传教育力度。进一步落实部门行业监管与镇街属地监管联合协作机制，采取以会代训、“以案释法”等方式，加大对相关法律法规和政策规定的宣传讲解力度，切实提高依法治理意识，及时排查处置违规代宰年猪等行为，拆除涉嫌屠宰设施，做好私屠滥宰防范。

三是强化生猪领域违法行为执法查处力度。以城乡结合部、区（市）县边界相邻区域和原查处违法点位等为重点，加强日常执法巡查，每周开展专项执法巡查不少于4次，依法查处未经检疫、私屠滥宰等生猪领域违法行为。

今年1月以来，已出动执法人员42人次，开展生猪定点屠宰企业专项检查7家次，巡查重点区域和重点点位6个次，检查生猪运输车辆18辆，联合镇街拆除涉嫌屠宰设施3个，立案调查涉嫌案件2件。#八五普法动态#

陕西洛南保安镇强化畜产品质量安全监管工作

为了确保春节前后肉食品安全稳供，保证全镇人民群众舌尖上的安全，按照市、县有关文件要求，在一年一度的新春佳节即将来临、肉食品消费进入旺季之际，洛南县保安镇不断强化畜产品质量安全监管工作，要求各村（社区）委会、镇属各有关单位要高度重视畜产品质量安全监管工作。

保安镇以坚持认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》为根本，坚持不发生重大动物疫病和畜产品质量安全责任事故为目标，通过集中力量、集中时间，对可能出现的突发重大动物疫情和引发畜产品质量安全事故的因素进行重点整治，努力使畜产品生产、经营单位和个人的监督检查及管理全覆盖，畜产品质量安全监管工作机制更加健全，措施更加精准。该镇相关业务单位按照各自的职责落实属地管理、监管责任；开展培训指导和信息交流，充实和提升干部职工的监管能力；广泛宣传政策规定和操作程序及方法，进而取得各级领导和广大干部群众的理解支持；以“零失误和零容忍”的工作要求，实施动物产品安全监管。在具体工作实践中，做到安排有方案、检查有记录、处理有结果，确保各项工作有序开展、推进有力，为春节期间畜产品质量安全夯实基础。

保安镇要求各村（社区）委会在做好新型冠状病毒肺炎防控的同时统筹兼顾落实好非洲猪瘟防控工作措施。督促村干部、村级动物防疫员对重点场、户、点、店、人排查监测监管，做到记录报告详尽化，严禁弄虚作假、敷衍应付，严禁不报、漏报、谎报、迟报疫情等；告知、教育、督查养猪场户不得使用泔水，含猪血饲料、瘦肉精等喂猪，消毒要定期化，粪污无害化，不听劝阻违法要追责；督促各养殖场户加固圈舍做到全封闭，严防野猪潜入带入非洲猪瘟病毒；利用新冠肺炎疫情防控卡点做好外来拉运畜禽及肉品运输车辆及人员的管控，凡无通行证的一律劝返。

保安镇多方发力加大辖区内的畜产品安全隐患监管排查力度，对畜产品安全进行大排查，消除安全隐患。一是看还有没有养殖户仍使用泔水喂猪；二是看是否有人经营、加工、屠宰、销售发病、病死动物及动物产品；三是看动物及动物产品是否含违禁物质和兽药残留（休药期7--21天）。

保安镇不遗余力加强自食自宰动物肉品管理，对自食自宰生猪等动物检疫管理按照“尽可能不出村”的要求，做好生猪等动物的自食自宰监管及其备案登记台账。按照自食自宰的动物由各养殖户根据群众需求数量向村委会报告备案并承诺不造成动物疫情发生、影响村民健康的原则，由村级防疫员对需要屠宰及屠宰的动物进行健康检查定性并出具健康证明，村委会根据健康证明批准方可屠宰，确需跨村宰杀供应的必须要由镇政府审核调配，并按照养殖户向村委会提出申请，村委会向镇政府报告审核调配的方式进行。

目前，该镇相关业务单位正在依据《中华人民共和国动物防疫法》以及上级相关业务单位的指导精神，通过进村入户、摸排登记、现场培训等方式，有条不紊、扎实认真地进行着畜产品质量安全监管工作，确保人民群众用上安全放心的畜产品。