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《构建三道防线、四个层级的长效防疫管控体系》

【一.口岸外(国际来去)层】：国际机场航站、跨国水道及港口、陆路口岸、跨国铁路、等一切国际交通设施及场所。

该层级内的国际来返人员，未入关前可以随时自由转乘离境；如果入关则必须通过第一道“现场隔离”观察检疫防线(中途可以提前放弃，从隔离检疫点出来重新回到国际区选择离境)。

『第1道防线』：初步排查，持近期核酸阴性证明入关；并进行落地采样，然后将同一乘具内的乘客整批集中转送到临时隔离安置点(设在现场内或附近的独立空间的等候厅室)，同时由驻口岸的核酸实验室进行“实时检测”，检出结果无异常由专车闭环转运至下一防控层级区域。

【二.口岸内(国际接待)层】国际展会会场、国际自由贸易区、货场及保税区、出入货频繁以返销境外为主的境外来料加工代工工厂、等与境外频繁接触的单位及企业办事处。

该层级内的一切人员，只要符合海关相关规定皆可以自由前往口岸外层(但返回该层级就需要再进行现场隔离检疫)；想要来返境内的也可以经闭环转运直接进入第2道防线隔离区进行隔离检疫。

对口岸内接待层的居留人员采取24小时核酸检测措施(非因工作居留在层级的人员需检测费需自理、该层级内的劳务人员持从各自所在单位获得发放的“免费检疫卡”进行日常免费检测。最终结算费用根据具体情况由单位与政府协商确定，不得向个人及员工征收。)

『第2道防线』：口岸内国际接待层准备来返内地的人员，经闭环转运至以日期批次集中的隔离点，该隔离点应该具有一定封闭的区域范围，至少要有两三个街区，相当于一个上百人的村子的规模，可供隔离居住者具有良好的运动空间及区域范围内社交及运动(独立居所，愿意自我隔离的也可以不外出)，需在其内生活两到三周(第一周封闭隔离，一周后无异常可以出屋活动；前三天每日一验核酸，之后每两到三天一检)；经最终核酸检测确保该批次及区域内无阳性异常，可全员闭环转运至下一层级。也可中途选择放弃离开，回到口岸层级。一旦发现感染者，立即对其密接与次密接采取措施，并延长重计该区域检疫时间。

【三.交通线流动层】：国内航线(飞机及客货舱)及机场、铁路(火车及车厢)及火车站、国内客货航运、国道省道、郊县景点旅游区、货场物流中转站、境内贸易批发市场、出入货频繁且主要向内地供货的来料加工厂、等流动频繁的行业及相关人员。

对于该流动层级内的人员，采取一地一检，每跨一市级行政区就要在诸如收费站、服务区之类场所设置的交通线上的“防疫监控点”进行采样，但受采者不需要在现场等待结果，可随采随走(但采样后的检测工作必须尽快及时完成，最好能将核酸实验室设置在现场周边；要做到早发现、早管控，争取把检出感染者离开的动线控制到最短)。

流动层级的检测费用，也是由国家酌情制定费用承担政策；但绝不要搞“现金补贴”，避免被钻空子，而采取“发放免费检疫卡”的措施，先免费检测，然后再根据评定的相应的不同行业的“检疫卡”由政府进行费用结算(譬如：像物流运输这种从业者就应该完全免费由政府承担，而对于旅游者及私人出行来说就应当自费或相应旅游地区给予优惠减免)。

『第3道防线』：流动层人员如果想要准备进入地方社会面围堰绿区的话，就需要通过“第3道防线”设置的“防疫节点”被闭环转运至地方社会面围堰绿区郊边的“检疫隔离点”再经过两到三周的隔离检疫，无异常方可再闭环转运进去地方社会面绿区围堰之中。

关于“城际防疫节点”的设置位置：对有绕城公路的城镇，要把最外层绕城环道留给过路车辆(使长途车辆能不入城而通过该市或镇)，要把“防疫节点”设在该环城路靠城镇内的一侧，而不妨碍外来车辆绕城通行；没有绕城路的市镇村屯，要把“防疫控制点”设在“连接国道省道的辅道”通向本地社会面的“下道口之后”，不得妨碍影响国道省道上的过境车辆。

关于市内景点对外来游客的接待工作，应采取“闭环进出”、在特定时段内对景点采取“全面封闭”由“绿区之外围导游及工作人员”陪同，进行独立的专项接待，全程与地方社会面绿区内的人员不接触，游客离开后立即对该接待场所由“外围专门负责消毒的人员”进行彻底消毒(以不氧化腐蚀损坏文物为前提，进行紫外线臭氧或熏消及其它适合的方式予以彻底消毒)。

【四.地方社会面层】：城市县镇、村乡沟屯、大规模农场及矿区厂区、等人口数量密度大且集中、流动性较低，区域内老百姓更需要“持续稳定的发展民生”的地方区域。

该层级内，应采取“内防反弹、外防输入(特别是要精准针对一切来返人员加强隔离检疫)”的管控措施；围堰内的日常监控采取“重点行业及人群+定点抽样监控”的精准防控方法，对于诸如冷链及物流搬运等频繁接触外来物资的高危从业者应该专门加强日常核酸检测监控(有条件的地区要24小时一检、条件差的地区也要两天一检；甚至条件更好的地区应该采取“上岗前下岗后”各现场检测一次)。

而对于普通居民的监控，应该以居住区为单位；城镇以“小区”为单位、村屯以“集中住宅区”为单位，“每周一次”在小区口(具有多个出入口的小区，有条件的每个小区门派一组、人员不足的在采样当日应由物业或村委会居委会协助封闭其它出入口，从而确保采样覆盖面)或村口及分散自然村的交通要道沟峪口或“每集一次”在集市口，对来往人员进行集中采样监控(村集检测，至少应该一地派出两组，各守一头，对于已完成现场采样者，应该具有扫码标记或赠送个手绳腕带明显标志物啥的，经允许在手上盖戳也值得考虑)。对社会面居民的防疫监控采样，可以采用蹲守轮作的方式，如果是六天工作日就一组采样人员负责六个小区或村集进行轮采；如果是五天工作日的就负责五个轮采区。

『特例』：对于必须由国外派遣人员进入地方社会面绿区进行诸如紧急维修等重要保障任务时，应采取“闭环转运”，尽最大能力不使其与地方人员接触(不得不接触的地方社会面人员，应该在全程陪同之后闭环转送到第2道或第3道防线区域进行严格检疫再依次重归地方社会面围堰绿区)。