【权威发布｜中卫市压砂种植退出政策解读】
为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，切实改善宁夏中部干旱带生态环境，促进农业可持续发展，中卫市决定实施压砂种植退出。现将有关政策解读如下。
一、为什么要退出压砂种植？
宁夏中部干旱带干旱少雨、生态脆弱，压砂种植是一项不可持续的生产方式，连年种植后，土壤沙化、植被退化、生态恶化，地力衰退、农产品产量和质量下降，严重影响生态环境和农业可持续发展。
严重破坏生态环境：一是造成土壤严重沙化。连年压砂种植，砂土混合，耕作层砂多土少，土壤有机质逐年衰减，大部分压砂种植采取地下水补灌，打井取水导致地下水位下降、干土层加厚，长期浇灌苦咸水致使土壤盐渍化，土壤结构越来越差，逐渐造成土壤沙化、石漠化。二是造成植被严重退化。压砂地原多为荒漠化草原，压砂人为干预打破了生态平衡，导致植被破坏、生态恶化。三是造成水土严重流失。多年来因压砂种植对河道、山坡、沟壑、草原乱采乱挖，地面植被遭到破坏，土质松散，土地表层侵蚀，挖砂采砂破坏了长期形成的卵石河床，淤塞河流，加剧了区域内水土流失。
影响群众可持续增收：一是压砂地连年重茬种植，土壤菌群数量逐年下降，有益微生物及酶活性降低，导致土壤板结、地力下降，农作物种植效益降低。二是连茬种植致使枯萎病等病害逐年加剧，导致死苗、死蔓问题突出，同时大面积采取嫁接苗、过度施用化肥、农药防治，造成压砂瓜品质退化。三是压砂群众过度依赖压砂种植，这种生产方式不可持续，形成“苦了老子、富了儿子、坑了孙子”的现象。
违反相关法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规明确规定：“因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理”“从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人,必须采取预防措施,并负责治理因生产建设活动造成的水土流失”“禁止在十五度以上陡坡地开垦种植农作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的乡（镇）可以放宽至二十度。禁止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定并公告”等。因此，压砂种植行为造成了土地荒漠化、盐渍化，违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》等有关法律法规规定。
二、压砂种植怎么退出？
按照“严格依法、生态优先、有序退出、积极稳妥”的原则，立足压砂地类型、水资源条件，科学有序退出，依法保护耕地。
非确权压砂地一次性全面退出，依法依规确定土地权属和土地类型。主动退出并进行生态修复的，给予一定奖励和补助。生态修复按每亩1500元标准，2022年、2023年、2024年每年6月30日前分三次、每亩500元给予补助。在县（区）政府确定的时间内，主动签订退出协议、积极支持配合生态修复的，另行给予每亩300元奖励。严禁抢占耕种。
依法确权压砂地分期分批退出压砂种植，建设高效节水农业。鼓励群众自行清砂，在确定的时间内主动签订退出协议并进行清砂的，另行给予每亩300元奖励；对不愿或无能力清砂的，由村集体统一组织清砂。县（区）政府组织通过土地整治、清砂平田、培肥地力、实施田间水利工程、规划布局农田道路林网等土地地力提升措施，与区、市、县已确定实施的骨干水利工程一体设计、一并推进，力争2023年年底前分期分批基本建成20万亩高标准农田，采用覆膜、高效节水等措施发展16万亩西甜瓜等特色产业，2024年基本完成生态高效农业产业布局。分期分批建设高标准农田和实施高效节水灌溉工程过程中，在规划对应区域内由县（区）根据实际情况，组织制定有关种植方案，满足群众的基本种植需要。为保护中卫硒砂瓜品牌，对清砂后采取地膜覆盖、高效节水种植硒砂瓜等特色作物的，另行给予每亩500元的补贴和对应的技术服务。
三、压砂种植退出后有哪些可持续保障措施？
科学规划产业布局。对确权压砂地因地制宜进行科学规划，充分利用富硒土壤资源优势和当地气候条件，制定扶持政策，提供技术服务，坚持“退砂不退产业”，大力发展高质高效农业，建设优质粮食、覆膜西甜瓜（硒砂瓜）、设施温棚、露地蔬菜等生态农业产业基地。
实施骨干水利工程。坚持“四水四定”，加快建设确权压砂地退出区域骨干水利工程，实施沙坡头区香山兴仁、中宁县徐套喊叫水、海原县西安供水水源工程。对重点骨干工程明确目标任务、责任分工、完成时限和责任人，及时向全社会公示，接受监督。其中香山兴仁片区消缺改造及一期供水主管道计划于2022年完成，调蓄水库计划于2023年完成；中宁县徐套喊叫水片区供水工程和海原县西安供水水源工程计划于2023年完成，为压砂地退出后建设20万亩高标准农田和16万亩高效节水农业提供稳定可靠的水源保障，改变区域内靠天吃饭的历史。
群众就业和兜底保障。精准分析退出压砂地种植群众年龄结构、技能层次、就业需求，制定有针对性的培训就业帮扶方案，加大职业技能培训力度，做好就业信息服务，落实就业创业等政策性补贴，通过鼓励自主创业带动一批、劳务经纪人转移一批、特色产业发展一批、公益岗位安置一批等方式，拓宽群众就业门路。对接全市各工业园区、企业，落实7000个以上工作岗位，鼓励优先招录压砂地退出群众；乡村保洁员、护林员、水管员等公益性岗位优先安置压砂地退出群众。落实防返贫动态监测帮扶机制。将退出压砂地后符合社会救助条件的群众，及时纳入城乡低保或临时救助，对于已纳入低保范围且生活困难的，可适当调整低保档次，做到应保尽保、应救尽救。
四、如何加强压砂种植退出后的长效管理？
建立压砂种植退出后的长效管理机制，强化县（区）主体责任，严格落实农业农村、自然资源、水务、生态环境等部门和乡镇、村的职能职责，加强监管。加大法律宣传和行政执法力度，禁止违法开垦荒地、河沟采砂、新增压砂种植行为，组成联合执法队伍，对违反“三禁”行为早发现、早处置，对抢占抢种等行为依法依规处理，对破坏生态环境的行为依法严厉打击。全面推行田长制、林长制，发挥群众监督作用，形成网格化管理机制，确保退得出、稳得住、可持续。
中卫市人民政府
2022年1月4日
为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求，切实改善宁夏中部干旱带生态环境，促进农业可持续发展，中卫市决定实施压砂种植退出。现将有关政策解读如下。
一、为什么要退出压砂种植？
宁夏中部干旱带干旱少雨、生态脆弱，压砂种植是一项不可持续的生产方式，连年种植后，土壤沙化、植被退化、生态恶化，地力衰退、农产品产量和质量下降，严重影响生态环境和农业可持续发展。
严重破坏生态环境：一是造成土壤严重沙化。连年压砂种植，砂土混合，耕作层砂多土少，土壤有机质逐年衰减，大部分压砂种植采取地下水补灌，打井取水导致地下水位下降、干土层加厚，长期浇灌苦咸水致使土壤盐渍化，土壤结构越来越差，逐渐造成土壤沙化、石漠化。二是造成植被严重退化。压砂地原多为荒漠化草原，压砂人为干预打破了生态平衡，导致植被破坏、生态恶化。三是造成水土严重流失。多年来因压砂种植对河道、山坡、沟壑、草原乱采乱挖，地面植被遭到破坏，土质松散，土地表层侵蚀，挖砂采砂破坏了长期形成的卵石河床，淤塞河流，加剧了区域内水土流失。
影响群众可持续增收：一是压砂地连年重茬种植，土壤菌群数量逐年下降，有益微生物及酶活性降低，导致土壤板结、地力下降，农作物种植效益降低。二是连茬种植致使枯萎病等病害逐年加剧，导致死苗、死蔓问题突出，同时大面积采取嫁接苗、过度施用化肥、农药防治，造成压砂瓜品质退化。三是压砂群众过度依赖压砂种植，这种生产方式不可持续，形成“苦了老子、富了儿子、坑了孙子”的现象。
违反相关法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规明确规定：“因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理”“从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人,必须采取预防措施,并负责治理因生产建设活动造成的水土流失”“禁止在十五度以上陡坡地开垦种植农作物，人口密度大于每平方公里一百五十人的乡（镇）可以放宽至二十度。禁止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定并公告”等。因此，压砂种植行为造成了土地荒漠化、盐渍化，违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》等有关法律法规规定。
二、压砂种植怎么退出？
按照“严格依法、生态优先、有序退出、积极稳妥”的原则，立足压砂地类型、水资源条件，科学有序退出，依法保护耕地。
非确权压砂地一次性全面退出，依法依规确定土地权属和土地类型。主动退出并进行生态修复的，给予一定奖励和补助。生态修复按每亩1500元标准，2022年、2023年、2024年每年6月30日前分三次、每亩500元给予补助。在县（区）政府确定的时间内，主动签订退出协议、积极支持配合生态修复的，另行给予每亩300元奖励。严禁抢占耕种。
依法确权压砂地分期分批退出压砂种植，建设高效节水农业。鼓励群众自行清砂，在确定的时间内主动签订退出协议并进行清砂的，另行给予每亩300元奖励；对不愿或无能力清砂的，由村集体统一组织清砂。县（区）政府组织通过土地整治、清砂平田、培肥地力、实施田间水利工程、规划布局农田道路林网等土地地力提升措施，与区、市、县已确定实施的骨干水利工程一体设计、一并推进，力争2023年年底前分期分批基本建成20万亩高标准农田，采用覆膜、高效节水等措施发展16万亩西甜瓜等特色产业，2024年基本完成生态高效农业产业布局。分期分批建设高标准农田和实施高效节水灌溉工程过程中，在规划对应区域内由县（区）根据实际情况，组织制定有关种植方案，满足群众的基本种植需要。为保护中卫硒砂瓜品牌，对清砂后采取地膜覆盖、高效节水种植硒砂瓜等特色作物的，另行给予每亩500元的补贴和对应的技术服务。
三、压砂种植退出后有哪些可持续保障措施？
科学规划产业布局。对确权压砂地因地制宜进行科学规划，充分利用富硒土壤资源优势和当地气候条件，制定扶持政策，提供技术服务，坚持“退砂不退产业”，大力发展高质高效农业，建设优质粮食、覆膜西甜瓜（硒砂瓜）、设施温棚、露地蔬菜等生态农业产业基地。
实施骨干水利工程。坚持“四水四定”，加快建设确权压砂地退出区域骨干水利工程，实施沙坡头区香山兴仁、中宁县徐套喊叫水、海原县西安供水水源工程。对重点骨干工程明确目标任务、责任分工、完成时限和责任人，及时向全社会公示，接受监督。其中香山兴仁片区消缺改造及一期供水主管道计划于2022年完成，调蓄水库计划于2023年完成；中宁县徐套喊叫水片区供水工程和海原县西安供水水源工程计划于2023年完成，为压砂地退出后建设20万亩高标准农田和16万亩高效节水农业提供稳定可靠的水源保障，改变区域内靠天吃饭的历史。
群众就业和兜底保障。精准分析退出压砂地种植群众年龄结构、技能层次、就业需求，制定有针对性的培训就业帮扶方案，加大职业技能培训力度，做好就业信息服务，落实就业创业等政策性补贴，通过鼓励自主创业带动一批、劳务经纪人转移一批、特色产业发展一批、公益岗位安置一批等方式，拓宽群众就业门路。对接全市各工业园区、企业，落实7000个以上工作岗位，鼓励优先招录压砂地退出群众；乡村保洁员、护林员、水管员等公益性岗位优先安置压砂地退出群众。落实防返贫动态监测帮扶机制。将退出压砂地后符合社会救助条件的群众，及时纳入城乡低保或临时救助，对于已纳入低保范围且生活困难的，可适当调整低保档次，做到应保尽保、应救尽救。
四、如何加强压砂种植退出后的长效管理？
建立压砂种植退出后的长效管理机制，强化县（区）主体责任，严格落实农业农村、自然资源、水务、生态环境等部门和乡镇、村的职能职责，加强监管。加大法律宣传和行政执法力度，禁止违法开垦荒地、河沟采砂、新增压砂种植行为，组成联合执法队伍，对违反“三禁”行为早发现、早处置，对抢占抢种等行为依法依规处理，对破坏生态环境的行为依法严厉打击。全面推行田长制、林长制，发挥群众监督作用，形成网格化管理机制，确保退得出、稳得住、可持续。
中卫市人民政府
2022年1月4日
2021悲催岗位
2021已经进入尾声，在这一年里很多企业的日子不好过，有的行业经历了行业大洗牌，跌入谷底，还有的行业甚至一夜入冬。下面我们来盘点一下2021年最悲催的几个岗位。
教培
对教培行业来说，2021年是可以被书写进历史的一年。“双减”政策强势落地，K12学科培训哀鸿遍野，新东方、学而思等一众上市教培机构股价断崖下跌，从高点缩水9成以上。
在“双减”政策的指导下，减负成为主旋律，K9学科教育逐渐退出舞台中心，素质教育、职业教育成为人们重点关注的方向。线下、线上学科类机构大幅压减，各大教育企业裁员、倒闭成为常态。时代的一粒灰，落在每个人头上，就是一座山。
在这样的大背景下，没有谁可以独善其身。情怀褪尽的新东方，也被溅了一身血。这无疑让一手缔造新东方的俞敏洪不得回过头来，寻找这些年来失去的那个叫“情怀”的东西。几年前，俞敏洪曾在鲁豫的节目中接受采访。鲁豫问俞敏洪，你想过有一天新东方没有了吗？俞敏洪回答说，早晚会没有的。显然，他非常清楚，没有风，猪早晚都会掉下来。
新东方的发展，吃饱了留学培训市场的人口红利，也坐享了国家政策的红利。但教育的本质，归根结底还是公益的。如果脱离了这个本质属性，充满了资本的泡沫，就摧毁了最基础的教育公平。当教育成为一门生意，当老师开始辗转于各大机构捞钱，教育就彻底沦为资本的枪手。如果连师德都充满了铜臭味，那么整个社会的道德框架都将荡然无存。
房地产
房地产这样一个传统行业，过去很长一段时间开发商都是“躺着赚钱”。但今年以来，房地产调控次数已经突破了400次。央行、银保监会再次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”。对于整个房地产行业而言，盈利能力下滑已经成了无法回避的事实。
受“限贷令”和“三条红线”的影响，大部分房企的资金链都非常紧张。楼市调控政策持续收紧，人们对楼市信心越来越不足。楼市的冷清对中介行业也产生了巨大影响，房价、成交量齐跌导致了房产经纪人大量失业。目前的市场行情和当年比，已是天差地别。新人的适应期可能不会很长。房子供不应求，新人随便接个客户就有机会成交开单。但现在市场降温，甚至高性价比房源也少有人问津。
与大型直营中介公司相比，加盟商中介的日子更不好过。直营公司规模大，资金实力雄厚，市场行情不好时，尚可勉强坚持。加盟商中介则一般是个人经营，获客渠道有限，抵抗风险能力弱，关店的情况更多。
程序员
程序员淘汰率非常高，高淘汰率，导致每年大量的新生程序员干不到35岁之后，形成了35岁失业说法。大部分公司在招聘程序员时会限制年龄35岁以下。而很多互联网公司实行裁员时，基本35岁以上的人员就是重灾区，一旦失业35岁以后再就业就会成为问题。
有部分老板对于基层员工可接受的年龄是40岁，认为过了40岁还在基层的话，就是这人能力不行。所以30-35岁的确是一个重要分水岭，不适合的基本上35岁之前就退出了，强撑着是要失业的。相比其它行业，程序员的工作更费脑力，对于身体的消耗也更大。到了45岁，身体会开始慢慢走下坡路，因此程序员到了35岁之后如果还没有取得突破，从大环境来说，虽然不意味着就会面临辞职失业，但风险还是有的。
上坡路总是难走的，这个道理不仅仅局限于程序员。在目前这个社会大环境下，会不会失业取决于你是在走上坡路还是下坡路。2021即将过去，如果你恰巧在这几个行业内也不必灰心丧气，冲击而来的洪流往往伴随着大的机遇，收拾好自己的心情，2022，我们无畏前行。
2021已经进入尾声，在这一年里很多企业的日子不好过，有的行业经历了行业大洗牌，跌入谷底，还有的行业甚至一夜入冬。下面我们来盘点一下2021年最悲催的几个岗位。
教培
对教培行业来说，2021年是可以被书写进历史的一年。“双减”政策强势落地，K12学科培训哀鸿遍野，新东方、学而思等一众上市教培机构股价断崖下跌，从高点缩水9成以上。
在“双减”政策的指导下，减负成为主旋律，K9学科教育逐渐退出舞台中心，素质教育、职业教育成为人们重点关注的方向。线下、线上学科类机构大幅压减，各大教育企业裁员、倒闭成为常态。时代的一粒灰，落在每个人头上，就是一座山。
在这样的大背景下，没有谁可以独善其身。情怀褪尽的新东方，也被溅了一身血。这无疑让一手缔造新东方的俞敏洪不得回过头来，寻找这些年来失去的那个叫“情怀”的东西。几年前，俞敏洪曾在鲁豫的节目中接受采访。鲁豫问俞敏洪，你想过有一天新东方没有了吗？俞敏洪回答说，早晚会没有的。显然，他非常清楚，没有风，猪早晚都会掉下来。
新东方的发展，吃饱了留学培训市场的人口红利，也坐享了国家政策的红利。但教育的本质，归根结底还是公益的。如果脱离了这个本质属性，充满了资本的泡沫，就摧毁了最基础的教育公平。当教育成为一门生意，当老师开始辗转于各大机构捞钱，教育就彻底沦为资本的枪手。如果连师德都充满了铜臭味，那么整个社会的道德框架都将荡然无存。
房地产
房地产这样一个传统行业，过去很长一段时间开发商都是“躺着赚钱”。但今年以来，房地产调控次数已经突破了400次。央行、银保监会再次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”。对于整个房地产行业而言，盈利能力下滑已经成了无法回避的事实。
受“限贷令”和“三条红线”的影响，大部分房企的资金链都非常紧张。楼市调控政策持续收紧，人们对楼市信心越来越不足。楼市的冷清对中介行业也产生了巨大影响，房价、成交量齐跌导致了房产经纪人大量失业。目前的市场行情和当年比，已是天差地别。新人的适应期可能不会很长。房子供不应求，新人随便接个客户就有机会成交开单。但现在市场降温，甚至高性价比房源也少有人问津。
与大型直营中介公司相比，加盟商中介的日子更不好过。直营公司规模大，资金实力雄厚，市场行情不好时，尚可勉强坚持。加盟商中介则一般是个人经营，获客渠道有限，抵抗风险能力弱，关店的情况更多。
程序员
程序员淘汰率非常高，高淘汰率，导致每年大量的新生程序员干不到35岁之后，形成了35岁失业说法。大部分公司在招聘程序员时会限制年龄35岁以下。而很多互联网公司实行裁员时，基本35岁以上的人员就是重灾区，一旦失业35岁以后再就业就会成为问题。
有部分老板对于基层员工可接受的年龄是40岁，认为过了40岁还在基层的话，就是这人能力不行。所以30-35岁的确是一个重要分水岭，不适合的基本上35岁之前就退出了，强撑着是要失业的。相比其它行业，程序员的工作更费脑力，对于身体的消耗也更大。到了45岁，身体会开始慢慢走下坡路，因此程序员到了35岁之后如果还没有取得突破，从大环境来说，虽然不意味着就会面临辞职失业，但风险还是有的。
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中国管理科学学会培训中心
（全国独家推广中心）
专业：装配式工程师，智慧消防工程师，高考志愿填报师，保育员，中式烹调师，平面设计师，房地产经纪人，健身教练员，健康管理师，心理咨询师，社会工作师等上百专业
查询网址https://t.cn/A6tiju7t
考培周期10个工作日左右 https://t.cn/Ryb2kI0
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