【无理阻挠项目施工，万宁万城镇两人被拘留】11月16日，万宁万城镇已经完成6个地块共计24.38亩土地清表作业。11月18日13时许，南山社区居民王某生和王某带到施工现场无理阻拦车辆机械。现场工作人员耐心地向他们解释，并劝他们离开，但王某生和王某带不听劝阻，继续无理取闹，多次阻挠车辆机械施工。屡次劝解无效后，现场工作人员随即报警。城西派出所接警后，依法将王某生、王某带两人带回进行调查。经查明，王某生、王某带在项目现场阻碍施工的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项的规定，城西派出所对王某生、王某带依法作出行政拘留十日的处罚决定。
2022年第21期征信业动态 | 国家发展改革委、人民银行等部门发布《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》
百行征信 百行征信有限公司 2022-11-16 20:18 发表于广东
征信业动态
要闻一览
2022年第21期（总第104期）
国家发展改革委、人民银行等部门发布《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》。
人民银行等六部门发布《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》。
百行征信召开“市场化征信赋能小微金融，支持小微企业及个体工商户线上座谈会”。
金融监管
11月2日，人民银行行长易纲在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”中指出，香港现在是未来仍将是重要的国际金融中心，是连接内地和国际市场的重要桥梁。香港与内地在金融市场联通、“一带一路”投融资、金融科技和绿色金融等领域拥有巨大合作潜力。将全力支持香港的发展，进一步加强国际金融中心建设等。（中国人民银行官网）
11月7日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，指出要加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理等。（国家发展和改革委员会官网）
11月11日，银保监会就《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。主要修改内容包括：坚持以人民为中心，完善审慎监管规则；加强股东监管，增加对银行业第三方机构的监管授权；健全风险处置机制等。（中国银行保险监督管理委员会官网）
11月11日，据媒体获悉，人民银行和银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善型住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。（证券日报）
11月14日，人民银行等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，明确对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（中国人民银行官网）
11月14日，国家发展改革委、人民银行等部门发布《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿重点提及了政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息管理、征信业发展与监管、褒扬诚信与惩戒失信等内容。（国家发展和改革委员会官网）
行业动态
11月10日，中国人民银行公布数据显示，10月末，广义货币(M2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%；月末人民币贷款余额211.37万亿元，同比增长11.1%；月末社会融资规模存量为341.42万亿元，同比增长10.3%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为209.84万亿元，同比增长10.9%，占同期社会融资规模存量的61.5%；10月社会融资规模增量为9079亿元，比上年同期少7097亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加4431亿元，同比少增3321亿元。（中国人民银行官网）
11月14日，重庆蚂蚁消费金融公司增资方案落定，本轮总增资金额为105亿元，增资完成后注册资本将达185亿元。（新浪财经网）
11月15日，国家统计局公布的10月份国民经济数据显示，国民经济延续恢复态势，发展韧性继续彰显。10月份全国城镇调查失业率为5.5%，与上月持平；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.1%，涨幅比上月回落0.7个百分点。（新华社）
11月15日，银保监会公布数据显示，2022年三季度末，中国银行业金融机构本外币资产总额373.9万亿元，同比增长10.2%。银行业金融机构用于小微企业的贷款余额58万亿元。商业银行不良贷款余额3万亿元，较上季末增加373亿元；不良贷款率1.66%，较上季末下降0.01个百分点。（中国银行保险监督管理委员会官网）
近日，中国银行业协会发布《城市商业银行发展报告2022》指出，截至2021年末，全国19家民营银行总资产规模1.64万亿元，增长28.08%。全年实现营业收入626.45亿元，同比增速37.35%。（中国银行业协会官网）
近日，中国银行业协会发布《中国汽车金融公司行业发展报告(2021)》指出，截至2021年末，全国25家汽车金融公司资产规模首次突破万亿元大关，达到10068.94亿元，同比增长3.01%；零售贷款车辆681.22万辆，占汽车销量25.93%。（中国银行业协会官网）
征信动态
近日，《全国人民代表大会财政经济委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》公布，代表建议制定社会信用法等议案涉及的14个立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划或2022年度立法工作计划，建议制定征信管理法等议案涉及的40个立法项目确有立法必要。（中国人大网）
百行动态
11月15日，百行征信与部分金融机构、金融科技公司等多方共同召开“市场化征信赋能小微金融，支持小微企业及个体工商户线上座谈会”，与会机构就业务发展情况、实践经验进行了交流。王晓蕾董事长表示，作为市场化征信机构，应当继续加强小微金融相关的替代数据的数据库建设、采集、治理、融合与应用，开发一系列针对性的拳头产品，协助金融机构进一步建立和完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。（百行征信有限公司）
图片
11月15日，百行征信有限公司与深圳征信服务有限公司召开座谈会议，就政务数据开放及其在金融领域的应用，推动深圳龙头企业供应链金融落地，支持小微企业发展，加强个人信息保护，以及进一步落实《征信业务管理办法》等方面展开交流。下一步，双方将加强商务协同，进行资源整合，立足深圳更好地支持大湾区一体化建设，不断提升征信服务能力。（百行征信有限公司、深圳征信公众号）
图片
个人信息保护
11月8日，《网络安全标准实践指南—个人信息跨境处理活动安全认证规范V2.0（征求意见稿）》发布，面向社会公开征求意见。（全国信息安全标准化技术委员会官网）
近日，《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》(GB/T39204-2022)国家标准正式发布，提出了以关键业务为核心的整体防控、以风险管理为导向的动态防护、以信息共享为基础的协同联防的关键信息基础设施安全保护3项基本原则。（中国经济网）
近日，针对人民群众反映强烈的App以强制、诱导、欺诈等恶意方式违法违规处理个人信息行为，国家网信办依据《个人信息保护法》等法律法规规定，依法查处135款违法违规App。（国家互联网信息办公室官网）
社会信用
11月2日，市场监管总局办公厅发布《关于推进诚信计量体系建设的指导意见》，要求建立服务业经营者的诚信计量信息平台，逐步纳入社会征信体系，实现诚信计量信息共享等。（国家市场监督管理总局官网）
11月4日，广东省发展和改革委员会发布《广东省公共信用信息目录（2022年版）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。（广东省发展和改革委员会官网）
11月10日，国家发展改革委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，明确深化长三角信用合作，建立健全自然人、法人和其他组织信用记录，完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与共享应用等。（国家发展和改革委员会官网）
11月11日，《广州南沙新区（自贸片区）开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》发布，指出要构建事前事中事后信用链条，优化国际化营商环境；打造信用应用创新场景，构建服务实体经济新模式；创新推动跨境领域信用建设等。（广东省发展和改革委员会官网）
11月15日，深圳数据交易所正式揭牌，对促进数据要素在粤港澳大湾区集聚流通，推动数字经济高质量发展，具有重要意义。（深圳新闻网）
近日，市场监管总局印发《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》，明确了开展信用培育、推广信用承诺、探索信用合规建设、强化信用信息应用和强化信用信息应用等重点任务。（国家市场监督管理总局官网）
金融科技
11月2日，中国银保监会副主席肖远企在“香港金融科技周2022”中指出，中国在不断强化金融科技监管建设。一是完善基于规则的监管。坚持金融业务必须持牌经营的原则，将所有金融活动纳入金融监管，持续完善修订现行金融监管规定，针对新兴的金融科技活动及时制定出台专门审慎监管规则；二是丰富金融科技监管工具；三是加强消费者保护。(中国银行保险监督管理委员会官网)
11月7日，国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书指出，2021年中国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重达39.8%，数字经济已经成为推动经济增长的主要引擎之一。（国务院新闻办公室官网）
11月8日，工信部发布《中小企业数字化转型指南》，从开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践等方面提出了转型路径。（工业和信息化部官网）
11月14日，《国务院关于数字经济发展情况的报告》指出，我国互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%，上网人数达10.32亿人，网络安全保障和数字经济治理水平持续提升。下一步将加大人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度，推进“东数西算”工程，建设完善全国一体化大数据中心体系等。（中国人大网）
境外机构
11月9日，益博睿正式公布一套欺诈预防解决方案“Sentinel”。“Sentinel”可以帮助企业检测不同类型的欺诈案件，包括第一方欺诈、第三方欺诈以及合成身份欺诈（synthetic identity fraud），帮助贷款公司和保险公司识别并预防不同类型的欺诈风险。（Experian官网）
—END—
免责声明
版权归原作者所有，本文仅作为交流分享使用，不代表百行征信观点立场。图片来源于网络，如有侵权请联系删除。转载请注明出处。
百行信为先 百行为信来
百行征信有限公司是中国首家获得个人征信业务经营许可的市场化公司，由市场自律组织—中国互联网金融协会与芝麻信用、腾讯征信、前海征信、考拉征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、华道征信等8家市场机构按照共商、共建、共享、共赢原则共同发起组建。公司于2018年3月19日在深圳注册成立并落户福田，注册资本10亿元。2020年7月，百行征信完成了企业征信业务经营备案，成为国内第一家拥有个人征信和企业征信双业务资质的市场化征信机构。#青蛙王子甜甜哥[超话]##财经##百行征信#
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2022年第21期（总第104期）
国家发展改革委、人民银行等部门发布《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》。
人民银行等六部门发布《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》。
百行征信召开“市场化征信赋能小微金融，支持小微企业及个体工商户线上座谈会”。
金融监管
11月2日，人民银行行长易纲在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”中指出，香港现在是未来仍将是重要的国际金融中心，是连接内地和国际市场的重要桥梁。香港与内地在金融市场联通、“一带一路”投融资、金融科技和绿色金融等领域拥有巨大合作潜力。将全力支持香港的发展，进一步加强国际金融中心建设等。（中国人民银行官网）
11月7日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，指出要加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理等。（国家发展和改革委员会官网）
11月11日，银保监会就《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。主要修改内容包括：坚持以人民为中心，完善审慎监管规则；加强股东监管，增加对银行业第三方机构的监管授权；健全风险处置机制等。（中国银行保险监督管理委员会官网）
11月11日，据媒体获悉，人民银行和银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善型住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。（证券日报）
11月14日，人民银行等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，明确对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（中国人民银行官网）
11月14日，国家发展改革委、人民银行等部门发布《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿重点提及了政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息管理、征信业发展与监管、褒扬诚信与惩戒失信等内容。（国家发展和改革委员会官网）
行业动态
11月10日，中国人民银行公布数据显示，10月末，广义货币(M2)余额261.29万亿元，同比增长11.8%；月末人民币贷款余额211.37万亿元，同比增长11.1%；月末社会融资规模存量为341.42万亿元，同比增长10.3%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为209.84万亿元，同比增长10.9%，占同期社会融资规模存量的61.5%；10月社会融资规模增量为9079亿元，比上年同期少7097亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加4431亿元，同比少增3321亿元。（中国人民银行官网）
11月14日，重庆蚂蚁消费金融公司增资方案落定，本轮总增资金额为105亿元，增资完成后注册资本将达185亿元。（新浪财经网）
11月15日，国家统计局公布的10月份国民经济数据显示，国民经济延续恢复态势，发展韧性继续彰显。10月份全国城镇调查失业率为5.5%，与上月持平；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.1%，涨幅比上月回落0.7个百分点。（新华社）
11月15日，银保监会公布数据显示，2022年三季度末，中国银行业金融机构本外币资产总额373.9万亿元，同比增长10.2%。银行业金融机构用于小微企业的贷款余额58万亿元。商业银行不良贷款余额3万亿元，较上季末增加373亿元；不良贷款率1.66%，较上季末下降0.01个百分点。（中国银行保险监督管理委员会官网）
近日，中国银行业协会发布《城市商业银行发展报告2022》指出，截至2021年末，全国19家民营银行总资产规模1.64万亿元，增长28.08%。全年实现营业收入626.45亿元，同比增速37.35%。（中国银行业协会官网）
近日，中国银行业协会发布《中国汽车金融公司行业发展报告(2021)》指出，截至2021年末，全国25家汽车金融公司资产规模首次突破万亿元大关，达到10068.94亿元，同比增长3.01%；零售贷款车辆681.22万辆，占汽车销量25.93%。（中国银行业协会官网）
征信动态
近日，《全国人民代表大会财政经济委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》公布，代表建议制定社会信用法等议案涉及的14个立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划或2022年度立法工作计划，建议制定征信管理法等议案涉及的40个立法项目确有立法必要。（中国人大网）
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11月15日，百行征信与部分金融机构、金融科技公司等多方共同召开“市场化征信赋能小微金融，支持小微企业及个体工商户线上座谈会”，与会机构就业务发展情况、实践经验进行了交流。王晓蕾董事长表示，作为市场化征信机构，应当继续加强小微金融相关的替代数据的数据库建设、采集、治理、融合与应用，开发一系列针对性的拳头产品，协助金融机构进一步建立和完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。（百行征信有限公司）
图片
11月15日，百行征信有限公司与深圳征信服务有限公司召开座谈会议，就政务数据开放及其在金融领域的应用，推动深圳龙头企业供应链金融落地，支持小微企业发展，加强个人信息保护，以及进一步落实《征信业务管理办法》等方面展开交流。下一步，双方将加强商务协同，进行资源整合，立足深圳更好地支持大湾区一体化建设，不断提升征信服务能力。（百行征信有限公司、深圳征信公众号）
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11月8日，《网络安全标准实践指南—个人信息跨境处理活动安全认证规范V2.0（征求意见稿）》发布，面向社会公开征求意见。（全国信息安全标准化技术委员会官网）
近日，《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》(GB/T39204-2022)国家标准正式发布，提出了以关键业务为核心的整体防控、以风险管理为导向的动态防护、以信息共享为基础的协同联防的关键信息基础设施安全保护3项基本原则。（中国经济网）
近日，针对人民群众反映强烈的App以强制、诱导、欺诈等恶意方式违法违规处理个人信息行为，国家网信办依据《个人信息保护法》等法律法规规定，依法查处135款违法违规App。（国家互联网信息办公室官网）
社会信用
11月2日，市场监管总局办公厅发布《关于推进诚信计量体系建设的指导意见》，要求建立服务业经营者的诚信计量信息平台，逐步纳入社会征信体系，实现诚信计量信息共享等。（国家市场监督管理总局官网）
11月4日，广东省发展和改革委员会发布《广东省公共信用信息目录（2022年版）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。（广东省发展和改革委员会官网）
11月10日，国家发展改革委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，明确深化长三角信用合作，建立健全自然人、法人和其他组织信用记录，完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与共享应用等。（国家发展和改革委员会官网）
11月11日，《广州南沙新区（自贸片区）开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》发布，指出要构建事前事中事后信用链条，优化国际化营商环境；打造信用应用创新场景，构建服务实体经济新模式；创新推动跨境领域信用建设等。（广东省发展和改革委员会官网）
11月15日，深圳数据交易所正式揭牌，对促进数据要素在粤港澳大湾区集聚流通，推动数字经济高质量发展，具有重要意义。（深圳新闻网）
近日，市场监管总局印发《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》，明确了开展信用培育、推广信用承诺、探索信用合规建设、强化信用信息应用和强化信用信息应用等重点任务。（国家市场监督管理总局官网）
金融科技
11月2日，中国银保监会副主席肖远企在“香港金融科技周2022”中指出，中国在不断强化金融科技监管建设。一是完善基于规则的监管。坚持金融业务必须持牌经营的原则，将所有金融活动纳入金融监管，持续完善修订现行金融监管规定，针对新兴的金融科技活动及时制定出台专门审慎监管规则；二是丰富金融科技监管工具；三是加强消费者保护。(中国银行保险监督管理委员会官网)
11月7日，国务院新闻办公室发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书指出，2021年中国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP比重达39.8%，数字经济已经成为推动经济增长的主要引擎之一。（国务院新闻办公室官网）
11月8日，工信部发布《中小企业数字化转型指南》，从开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践等方面提出了转型路径。（工业和信息化部官网）
11月14日，《国务院关于数字经济发展情况的报告》指出，我国互联网普及率从2012年的42.1%提高到2021年的73%，上网人数达10.32亿人，网络安全保障和数字经济治理水平持续提升。下一步将加大人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度，推进“东数西算”工程，建设完善全国一体化大数据中心体系等。（中国人大网）
境外机构
11月9日，益博睿正式公布一套欺诈预防解决方案“Sentinel”。“Sentinel”可以帮助企业检测不同类型的欺诈案件，包括第一方欺诈、第三方欺诈以及合成身份欺诈（synthetic identity fraud），帮助贷款公司和保险公司识别并预防不同类型的欺诈风险。（Experian官网）
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百行信为先 百行为信来
百行征信有限公司是中国首家获得个人征信业务经营许可的市场化公司，由市场自律组织—中国互联网金融协会与芝麻信用、腾讯征信、前海征信、考拉征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、华道征信等8家市场机构按照共商、共建、共享、共赢原则共同发起组建。公司于2018年3月19日在深圳注册成立并落户福田，注册资本10亿元。2020年7月，百行征信完成了企业征信业务经营备案，成为国内第一家拥有个人征信和企业征信双业务资质的市场化征信机构。#青蛙王子甜甜哥[超话]##财经##百行征信#
【淄博12月5日起施行#供热温度不达标最高100%退费#】日前，淄博市人民政府办公室发布关于进一步做好城市居民供热工作的意见。意见提出，供热企业应当按下列标准退还采暖费：室温在16℃（含）～18℃（不含）的，退还不合格天数采暖费的20%；室温在12℃（含）～16℃的，退还不合格天数采暖费的50%；室温低于12℃的，退还不合格天数采暖费的100%。
淄博市人民政府办公室
关于进一步做好城市居民供热工作的意见
淄政办发〔2022〕9号
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方合法权益，节约集约利用能源，促进供热行业发展，根据《山东省供热条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市建设管理条例》《山东省供热经营许可管理办法》等法律法规，经市政府同意，结合淄博市实际，制定如下意见。
一、抓好供热基础建设，进一步提高供热配套保障能力
（一）抓好供热规划修编工作。各区县要依据城市、县城国土空间总体规划和能源结构调整，组织编制本行政区域内的供热专项规划。供热专项规划修编成果，由市供热主管部门组织专家参与论证，通过后依法报本级人民政府批准实施。供热专项规划要对既有住宅小区补建供热设施做出统筹谋划，并应逐步将供热设施向农村社区延伸，提高集中供热普及率。自然资源和规划等部门应当按照供热专项规划要求，预留热源、热力站、供热管网等供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变预留用地用途。
（二）抓好供热管网建设改造。各区县要结合热源和管网建设规划布局，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则做好供热管网建设，实现供热热源的安全、科学、高效输送；要根据国土空间总体规划和供热专项规划，适度超前，在供热能力方面预留相应余地；要制定老旧供热管网改造计划，并结合老旧小区改造相关政策要求积极推进。
（三）抓好供热热源统筹平衡利用。各区县要根据城市发展和供热需求，认真做好热源供需平衡工作，进一步提高城市建设和房产开发项目的供热配套保障能力；热源建设要注重发挥大型热电联产企业的骨干作用，在集中供热管网覆盖的区域，首先考虑接入城市供热管网实行集中供热；要优化能源结构，积极推进可再生能源和清洁能源利用，严格控制碳排放。
（四）抓好可再生能源供暖推广利用。各区县新规划建设区域、现有供热管网未覆盖区域等有能源多联供系统需求的新建建筑，可因地制宜利用天然气、电力等清洁能源，生物质能、地热能、太阳能、污水源等可再生能源满足用户用能需求；选用空气源热泵、地源热泵等能源多联供系统可同步供应热水的，可不安装太阳能热水系统，能源多联供系统应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
二、强化管理措施，不断提高供热服务水平
（一）实行供热调试和调整制度。每年11月8日至14日为供热调试期。从11月8日开始，各供热企业要启动设备进行热态调试，认真调节管网热平衡，及时处理故障点、不热点、过热点，保障所属供热设备及管网达到全面、稳定运行标准，确保11月14日24时用户室温达到合格标准。要严格执行正式供暖期限，任何供热企业不得以任何借口提前结束供热。各区县可以根据天气变化，作出延长采暖期的决定，并按相关规定执行供热政策性补贴资金政策。
（二）实行供用热合同管理制度。供热企业与用户应当依法签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同的主要内容应包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任等事项。对符合《山东省供热条例》第二十一条规定的三个条件，总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率70%（含）以上的，采暖期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃；总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率30%（含）以上、70%以下的，双方按协议中约定的温度执行；总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率达不到30%的，由供热企业决定是否供热，如进行供热，执行双方协议约定的供热温度。
（三）加强集中供热管网接入管理。新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准，申请接入集中供热管网的，应当于每年的7月31日前向供热企业提出。既有民用建筑接入集中供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。既有民用建筑申请接入集中供热管网经业主依法共同决定后，与供热企业依法签订供用热协议，双方权利义务责任、配套建设等相关问题明确的，供热企业应当将其接入集中供热管网。
（四）落实温度不达标退费制度。采暖期供热开始后，双方应当严格按照合同约定履行义务和责任。按面积收取采暖费的，确因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当按下列标准退还采暖费：室温在16℃（含）～18℃（不含）的，退还不合格天数采暖费的20%；室温在12℃（含）～16℃的，退还不合格天数采暖费的50%；室温低于12℃的，退还不合格天数采暖费的100%。在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。在采暖期内，因供热企业原因未供暖的，供热企业应当退还实际未供暖天数全部采暖费。因用户未经供热企业同意，擅自安装放水阀、排气阀、换热装置，改动供热管道、安装管道泵、增设散热器等妨碍供热设施正常运行造成温度不达标的，不予退费。
三、加强行业监管，进一步规范供热经营建设行为
（一）加强供热经营许可管理。供热企业取得供热经营许可证后，方可从事供热经营活动。对于申请供热经营许可的单位，相关行政审批职能部门要严格按照《山东省供热经营许可管理办法》要求，把好市场准入关。对已取得供热经营许可的单位，各区县供热主管部门要切实履行行业监管职责，严格管理，督导供热企业依法经营，保障用户用热权益。
（二）加强开发建设项目用热管理。房地产开发公司等建设单位新建、改建、扩建工程需要接入集中供热管网的，各区县供热主管部门应当组织有关部门单位参与规划设计方案联合审查，并对建设单位编制的规划设计方案提出意见，明确供热分项设计技术要求。对具备集中供热条件的，供热企业应当对配套基础设施的技术要求、建设标准、质量管控、移交事项等予以明确。
（三）加强供热工程建设监督管理。各区县要切实履行供热工程监管职责，进一步理顺供热工程建设程序，实现供热工程项目的全过程监管。供热工程开工前，应当向城建档案和地下管线管理部门查询有关地下管线情况，并根据有关要求确定施工方案。供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，未经验收或验收不合格的供热工程，不得交付使用。各区县要加大供热工程建设监管力度，依法查处违法建设行为，维护供热工程建设秩序。
（四）加强供热经营区域管理。供热经营区域是各级供热主管部门实施供热特许经营管理的重要内容，任何单位不得自行调整供热经营区域。供热企业对供热管网进行建设、改造、调整，不得超出供热经营区域。供热企业在其供热区域内的热负荷与供热能力不适应时，由其所在区县予以适当调整。各类开发区、新建城区、城乡结合部、旧村改造等新形成的供热区域，由各区县依法确定供热经营企业。跨行政区域的供热区域调整，由市供热主管部门按照规定程序予以确定。对擅自从事供热经营的，按《山东省供热条例》《山东省供热经营许可管理办法》等有关规定予以查处。
四、优化管理机制，不断提升供热管理规范化水平
（一）严格落实属地管理责任。各区县要严格落实属地管理责任，负责辖区内供热的规划建设、用户服务、安全生产及特许经营评估等具体管理工作，不断提升所属区域供热管理工作的规范化、标准化、精细化水平，确保供热行业健康有序发展。市供热主管部门负责对全市供热管理工作进行指导、调度和监督。
（二）推进供热一体化经营管理模式。各区县要督导各供热企业推进热源、管网、换热站一体化经营管理，切实加大本行政区域内社会换热站等供热经营设施的移交工作力度。尚未移交的社会换热站，其直接运营单位要严格执行《山东省供热条例》，按照《安全生产法》及有关安全规程，建立健全安全管理制度，确保对所属管网、设备等供热设施的正常维护和安全运行。
（三）加大供热经营服务考核力度。各区县供热主管部门要加强对供热企业的考核工作，按照《山东省供热条例》《山东省供热经营许可管理办法》等有关规定，会同有关部门制定城市供热能耗和服务质量考核评估办法，建立健全供热服务考核监督机制，加快推进供热智能客服平台信息化建设，实现热源、热网、换热站、用户等供热运行数据和服务数据信息的实时掌控、实时监测，切实加强对供热生产经营服务质量的监管。强化与政务服务便民热线的协调沟通，提高办理工作质效；将供热服务管理水平与供暖补贴资金挂钩，把绩效评价结果及投诉量、满意率等要素作为调整补贴份额的重要依据；出现大规模集中投诉或者形成集体性信访和严重舆情的，未能积极主动消除社会影响的，按规定纳入失信联合惩戒对象名单。
五、明确目标责任，确保供热安全平稳高效运行
（一）加强安全运行和事故应急管理。各供热企业要全面落实安全生产责任制，把安全管理各项措施落到实处，定期检查、维护供热经营设施，及时发现和排除安全隐患，保证供热经营设施在使用期内安全稳定运行；认真抓好冬季供热期间的保暖保供工作，严禁违章指挥和违规操作，坚决杜绝安全事故发生。供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案并定期演练，发现供热事故或者接到供热事故报告后，要立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门和安全监管等部门。对影响抢修的其他设施，应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。各区县供热主管部门要切实履行安全管理属地责任，加强安全监督检查，加大违规违法行为执法检查力度，确保供热安全稳定运行。
（二）加快供热系统技术改造。各区县要按照“因地制宜、统筹安排、突出重点、先易后难、整体推进”的原则，以降低供热损耗和提高废热、废水、废汽利用率为目标，积极推进供热系统节能技术改造；充分回收利用工业企业在生产过程中排放的废热、废水、废气等低品位能源；积极探索污水源、垃圾焚烧等其他形式可再生能源的统筹利用；在换热首站采用汽轮机拖动技术替代电动泵，对适宜改造的供热站点逐步实行改造并实现无人值守；优化供热系统运行，调节水力平衡，提高供热效率。
本意见自2022年12月5日起施行，有效期至2027年12月4日。本意见施行前，相关工作按照上级有关规定执行。（鲁中晨报）#淄博身边事#
淄博市人民政府办公室
关于进一步做好城市居民供热工作的意见
淄政办发〔2022〕9号
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方合法权益，节约集约利用能源，促进供热行业发展，根据《山东省供热条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市建设管理条例》《山东省供热经营许可管理办法》等法律法规，经市政府同意，结合淄博市实际，制定如下意见。
一、抓好供热基础建设，进一步提高供热配套保障能力
（一）抓好供热规划修编工作。各区县要依据城市、县城国土空间总体规划和能源结构调整，组织编制本行政区域内的供热专项规划。供热专项规划修编成果，由市供热主管部门组织专家参与论证，通过后依法报本级人民政府批准实施。供热专项规划要对既有住宅小区补建供热设施做出统筹谋划，并应逐步将供热设施向农村社区延伸，提高集中供热普及率。自然资源和规划等部门应当按照供热专项规划要求，预留热源、热力站、供热管网等供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变预留用地用途。
（二）抓好供热管网建设改造。各区县要结合热源和管网建设规划布局，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则做好供热管网建设，实现供热热源的安全、科学、高效输送；要根据国土空间总体规划和供热专项规划，适度超前，在供热能力方面预留相应余地；要制定老旧供热管网改造计划，并结合老旧小区改造相关政策要求积极推进。
（三）抓好供热热源统筹平衡利用。各区县要根据城市发展和供热需求，认真做好热源供需平衡工作，进一步提高城市建设和房产开发项目的供热配套保障能力；热源建设要注重发挥大型热电联产企业的骨干作用，在集中供热管网覆盖的区域，首先考虑接入城市供热管网实行集中供热；要优化能源结构，积极推进可再生能源和清洁能源利用，严格控制碳排放。
（四）抓好可再生能源供暖推广利用。各区县新规划建设区域、现有供热管网未覆盖区域等有能源多联供系统需求的新建建筑，可因地制宜利用天然气、电力等清洁能源，生物质能、地热能、太阳能、污水源等可再生能源满足用户用能需求；选用空气源热泵、地源热泵等能源多联供系统可同步供应热水的，可不安装太阳能热水系统，能源多联供系统应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
二、强化管理措施，不断提高供热服务水平
（一）实行供热调试和调整制度。每年11月8日至14日为供热调试期。从11月8日开始，各供热企业要启动设备进行热态调试，认真调节管网热平衡，及时处理故障点、不热点、过热点，保障所属供热设备及管网达到全面、稳定运行标准，确保11月14日24时用户室温达到合格标准。要严格执行正式供暖期限，任何供热企业不得以任何借口提前结束供热。各区县可以根据天气变化，作出延长采暖期的决定，并按相关规定执行供热政策性补贴资金政策。
（二）实行供用热合同管理制度。供热企业与用户应当依法签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同的主要内容应包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任等事项。对符合《山东省供热条例》第二十一条规定的三个条件，总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率70%（含）以上的，采暖期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃；总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率30%（含）以上、70%以下的，双方按协议中约定的温度执行；总用热率30%（含）以上的建成小区，单元供热系统分区用热率达不到30%的，由供热企业决定是否供热，如进行供热，执行双方协议约定的供热温度。
（三）加强集中供热管网接入管理。新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准，申请接入集中供热管网的，应当于每年的7月31日前向供热企业提出。既有民用建筑接入集中供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。既有民用建筑申请接入集中供热管网经业主依法共同决定后，与供热企业依法签订供用热协议，双方权利义务责任、配套建设等相关问题明确的，供热企业应当将其接入集中供热管网。
（四）落实温度不达标退费制度。采暖期供热开始后，双方应当严格按照合同约定履行义务和责任。按面积收取采暖费的，确因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当按下列标准退还采暖费：室温在16℃（含）～18℃（不含）的，退还不合格天数采暖费的20%；室温在12℃（含）～16℃的，退还不合格天数采暖费的50%；室温低于12℃的，退还不合格天数采暖费的100%。在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。在采暖期内，因供热企业原因未供暖的，供热企业应当退还实际未供暖天数全部采暖费。因用户未经供热企业同意，擅自安装放水阀、排气阀、换热装置，改动供热管道、安装管道泵、增设散热器等妨碍供热设施正常运行造成温度不达标的，不予退费。
三、加强行业监管，进一步规范供热经营建设行为
（一）加强供热经营许可管理。供热企业取得供热经营许可证后，方可从事供热经营活动。对于申请供热经营许可的单位，相关行政审批职能部门要严格按照《山东省供热经营许可管理办法》要求，把好市场准入关。对已取得供热经营许可的单位，各区县供热主管部门要切实履行行业监管职责，严格管理，督导供热企业依法经营，保障用户用热权益。
（二）加强开发建设项目用热管理。房地产开发公司等建设单位新建、改建、扩建工程需要接入集中供热管网的，各区县供热主管部门应当组织有关部门单位参与规划设计方案联合审查，并对建设单位编制的规划设计方案提出意见，明确供热分项设计技术要求。对具备集中供热条件的，供热企业应当对配套基础设施的技术要求、建设标准、质量管控、移交事项等予以明确。
（三）加强供热工程建设监督管理。各区县要切实履行供热工程监管职责，进一步理顺供热工程建设程序，实现供热工程项目的全过程监管。供热工程开工前，应当向城建档案和地下管线管理部门查询有关地下管线情况，并根据有关要求确定施工方案。供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，未经验收或验收不合格的供热工程，不得交付使用。各区县要加大供热工程建设监管力度，依法查处违法建设行为，维护供热工程建设秩序。
（四）加强供热经营区域管理。供热经营区域是各级供热主管部门实施供热特许经营管理的重要内容，任何单位不得自行调整供热经营区域。供热企业对供热管网进行建设、改造、调整，不得超出供热经营区域。供热企业在其供热区域内的热负荷与供热能力不适应时，由其所在区县予以适当调整。各类开发区、新建城区、城乡结合部、旧村改造等新形成的供热区域，由各区县依法确定供热经营企业。跨行政区域的供热区域调整，由市供热主管部门按照规定程序予以确定。对擅自从事供热经营的，按《山东省供热条例》《山东省供热经营许可管理办法》等有关规定予以查处。
四、优化管理机制，不断提升供热管理规范化水平
（一）严格落实属地管理责任。各区县要严格落实属地管理责任，负责辖区内供热的规划建设、用户服务、安全生产及特许经营评估等具体管理工作，不断提升所属区域供热管理工作的规范化、标准化、精细化水平，确保供热行业健康有序发展。市供热主管部门负责对全市供热管理工作进行指导、调度和监督。
（二）推进供热一体化经营管理模式。各区县要督导各供热企业推进热源、管网、换热站一体化经营管理，切实加大本行政区域内社会换热站等供热经营设施的移交工作力度。尚未移交的社会换热站，其直接运营单位要严格执行《山东省供热条例》，按照《安全生产法》及有关安全规程，建立健全安全管理制度，确保对所属管网、设备等供热设施的正常维护和安全运行。
（三）加大供热经营服务考核力度。各区县供热主管部门要加强对供热企业的考核工作，按照《山东省供热条例》《山东省供热经营许可管理办法》等有关规定，会同有关部门制定城市供热能耗和服务质量考核评估办法，建立健全供热服务考核监督机制，加快推进供热智能客服平台信息化建设，实现热源、热网、换热站、用户等供热运行数据和服务数据信息的实时掌控、实时监测，切实加强对供热生产经营服务质量的监管。强化与政务服务便民热线的协调沟通，提高办理工作质效；将供热服务管理水平与供暖补贴资金挂钩，把绩效评价结果及投诉量、满意率等要素作为调整补贴份额的重要依据；出现大规模集中投诉或者形成集体性信访和严重舆情的，未能积极主动消除社会影响的，按规定纳入失信联合惩戒对象名单。
五、明确目标责任，确保供热安全平稳高效运行
（一）加强安全运行和事故应急管理。各供热企业要全面落实安全生产责任制，把安全管理各项措施落到实处，定期检查、维护供热经营设施，及时发现和排除安全隐患，保证供热经营设施在使用期内安全稳定运行；认真抓好冬季供热期间的保暖保供工作，严禁违章指挥和违规操作，坚决杜绝安全事故发生。供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案并定期演练，发现供热事故或者接到供热事故报告后，要立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门和安全监管等部门。对影响抢修的其他设施，应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。各区县供热主管部门要切实履行安全管理属地责任，加强安全监督检查，加大违规违法行为执法检查力度，确保供热安全稳定运行。
（二）加快供热系统技术改造。各区县要按照“因地制宜、统筹安排、突出重点、先易后难、整体推进”的原则，以降低供热损耗和提高废热、废水、废汽利用率为目标，积极推进供热系统节能技术改造；充分回收利用工业企业在生产过程中排放的废热、废水、废气等低品位能源；积极探索污水源、垃圾焚烧等其他形式可再生能源的统筹利用；在换热首站采用汽轮机拖动技术替代电动泵，对适宜改造的供热站点逐步实行改造并实现无人值守；优化供热系统运行，调节水力平衡，提高供热效率。
本意见自2022年12月5日起施行，有效期至2027年12月4日。本意见施行前，相关工作按照上级有关规定执行。（鲁中晨报）#淄博身边事#
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