【我国自贸试验区正探索区域协同发展】“我国经济发展仍处于战略机遇期，国内国外形势严峻，贸易保护主义也开始抬头。而我国的自贸试验区能够推进扩大对外开放，推动我国经济高质量发展，因此必须充分发挥自贸试验区的重要作用。”深圳市大湾区金融研究院执行院长、深圳市决策咨询委员会委员谌鹏近日在RCEP经贸合作与自贸试验区创新发展交流会上表示，近年来我国自贸试验区发展成效明显，但是仍然面临着许多的挑战，自贸试验区之间、自贸试验区内部各片区之间发展不平衡、不协调，推动自贸试验区之间的协同开放发展，对于自贸试验区及周边地区，乃至全国都具有重要的意义。
党的二十大报告提出，促进区域协调发展。谌鹏表示，实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，有助于形成平衡结构、推动建设现代化经济体系，让经济社会发展总体容量更大。
他认为，当前，有的自贸试验区之间还存在产业之间的竞争，这就造成了资源、人力的浪费。为推动我国自贸试验区创新发展，不仅要实现自贸试验区内部各片区的协同，还要开创自贸试验区之间的协同。
“自贸试验区协同发展是新发展理念的集中体现，也是构建新发展格局的需要。”谌鹏表示，在当前国内外经济形势下，我国各自贸试验区之间应更加注重产业协同，这种协同开放发展不仅体现了中国的负责任大国担当，也向世界彰显中国进一步扩大对外开放的脚步不会停下。此外，自贸试验区的协同发展可以充分发挥各自贸试验区的区位优势以及资源禀赋优势。
谌鹏介绍，我国各自贸试验区正在积极探索推进协同发展。例如，2021年5月，长三角自贸试验区联盟正式揭牌成立。江苏、浙江、安徽、上海三省一市的自贸试验区为了推动制度创新，深化区域内自贸试验区的联动发展，携手建立联盟。该联盟将以市场主体需求为导向，着手深化贸易便利化、投资便利化、金融创新、技术性贸易措施协调、科技协同创新等十大服务功能。2021年9月27日，首届京津冀自由贸易试验区联席会议在天津召开。会上，京津冀三地共同签署了《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，这表明三地在强化京津冀协同发展、推动京津冀地区共同参与全球贸易与投资等方面迈出了坚实的一步。今年8月，黄河流域自贸试验区联盟在山东济南成立，联盟成员包括山东、河南、四川、陕西4省自贸试验区12个片区，以及山西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏5省区15个经济功能区，旨在发挥自贸试验区制度创新优势，赋能黄河流域高质量发展。
“长三角自贸试验区协同发展取得了一定的积极成就。”谌鹏介绍道，在市场联动方面，上海自贸试验区和浙江自贸试验区携手创建了长三角期现一体化油气交易市场。此举不仅推动了长三角区域油气全产业链的建设发展，同时也促进了长三角地区的期货实物交割集聚。在优势协同方面，上海自贸试验区无论是在四大自贸试验区中，还是在全国21个自贸试验区中，都是具有成熟经验的“领头羊”。上海自贸试验区能够凭借自身优势以及多年积累的成功经验，进一步推进高水平制度型对外开放，试点实施国际高标准经贸规则。同时还可以先一步实施更加开放便捷的人才引进政策，从而提升全球的人才资源配置。安徽自贸试验区在整合长三角区域的科技力量上独具优势，一方面加快建设一批长三角科技研究基地，优化长三角研究和应用基地的布局，从而将安徽自贸试验区打造成为全国科技创新策源地；另一方面，推动科技创新与实体经济发展的深度融合，促进先进制造业和战略性新兴产业的集聚发展。
谌鹏建议，未来，自贸试验区的协同发展要兼顾内外统筹、协作互动、优势互补，不仅要重视个性，也要重视共性，从而达到互利共赢，开创我国发展的新局面。同时，应实现要素资源的自由流动，尤其是在数据、技术等现代型要素的流动上，更要主动探索新机制，促进资源共享。（中国贸易报记者 王曼）
党的二十大报告提出，促进区域协调发展。谌鹏表示，实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，有助于形成平衡结构、推动建设现代化经济体系，让经济社会发展总体容量更大。
他认为，当前，有的自贸试验区之间还存在产业之间的竞争，这就造成了资源、人力的浪费。为推动我国自贸试验区创新发展，不仅要实现自贸试验区内部各片区的协同，还要开创自贸试验区之间的协同。
“自贸试验区协同发展是新发展理念的集中体现，也是构建新发展格局的需要。”谌鹏表示，在当前国内外经济形势下，我国各自贸试验区之间应更加注重产业协同，这种协同开放发展不仅体现了中国的负责任大国担当，也向世界彰显中国进一步扩大对外开放的脚步不会停下。此外，自贸试验区的协同发展可以充分发挥各自贸试验区的区位优势以及资源禀赋优势。
谌鹏介绍，我国各自贸试验区正在积极探索推进协同发展。例如，2021年5月，长三角自贸试验区联盟正式揭牌成立。江苏、浙江、安徽、上海三省一市的自贸试验区为了推动制度创新，深化区域内自贸试验区的联动发展，携手建立联盟。该联盟将以市场主体需求为导向，着手深化贸易便利化、投资便利化、金融创新、技术性贸易措施协调、科技协同创新等十大服务功能。2021年9月27日，首届京津冀自由贸易试验区联席会议在天津召开。会上，京津冀三地共同签署了《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，这表明三地在强化京津冀协同发展、推动京津冀地区共同参与全球贸易与投资等方面迈出了坚实的一步。今年8月，黄河流域自贸试验区联盟在山东济南成立，联盟成员包括山东、河南、四川、陕西4省自贸试验区12个片区，以及山西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏5省区15个经济功能区，旨在发挥自贸试验区制度创新优势，赋能黄河流域高质量发展。
“长三角自贸试验区协同发展取得了一定的积极成就。”谌鹏介绍道，在市场联动方面，上海自贸试验区和浙江自贸试验区携手创建了长三角期现一体化油气交易市场。此举不仅推动了长三角区域油气全产业链的建设发展，同时也促进了长三角地区的期货实物交割集聚。在优势协同方面，上海自贸试验区无论是在四大自贸试验区中，还是在全国21个自贸试验区中，都是具有成熟经验的“领头羊”。上海自贸试验区能够凭借自身优势以及多年积累的成功经验，进一步推进高水平制度型对外开放，试点实施国际高标准经贸规则。同时还可以先一步实施更加开放便捷的人才引进政策，从而提升全球的人才资源配置。安徽自贸试验区在整合长三角区域的科技力量上独具优势，一方面加快建设一批长三角科技研究基地，优化长三角研究和应用基地的布局，从而将安徽自贸试验区打造成为全国科技创新策源地；另一方面，推动科技创新与实体经济发展的深度融合，促进先进制造业和战略性新兴产业的集聚发展。
谌鹏建议，未来，自贸试验区的协同发展要兼顾内外统筹、协作互动、优势互补，不仅要重视个性，也要重视共性，从而达到互利共赢，开创我国发展的新局面。同时，应实现要素资源的自由流动，尤其是在数据、技术等现代型要素的流动上，更要主动探索新机制，促进资源共享。（中国贸易报记者 王曼）
#聚焦西城##金融街三十年#【构筑“两区”建设新优势 打造世界金融新地标 我区晒出高质量发展成绩单 | 市场生态逐步完善 市场服务精准高效】我区切实担起属地责任，积极支持推动北交所做大做强、扩容提质，首发“服务北交所十条”，持续营造市场活跃新局面。
紧抓北京“两区”建设发展机遇，两年多来，我区持续创新探索，通过政策、制度、服务、品牌四方面紧抓发展机遇，推进“首发”和突破性政策率先落地。依托传统文化与现代文明交相辉映的核心区环境，我区多渠道推介“两区”建设项目落地。连续两年的服贸会期间，我区向外界展示核心区良好的营商环境、招商引资项目，和“两区”建设成果，进一步吸引精准投融资、促进消费创造机遇。
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挖掘增量政策空间，加力支持薄弱环节——
夯实工业经济回升向好基础
11月21日，工信部副部长辛国斌在全国加力振作工业经济电视电话会议上表示，要把稳住工业经济摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保今年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。
同日，工信部、发改委和国资委联合发布的《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》提出了17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。
聚焦重点勇挑大梁
今年以来，在各方共同努力下，工业经济下滑势头得到扭转，三季度延续恢复态势，有力支撑了国民经济回稳向上。
今年前10月，福建省规上工业增加值增长6.4%，高于全国2.4个百分点。福建省工信厅党组书记、厅长翁玉耀介绍，今年以来，福建省出台并落实一揽子政策和接续政策措施，提振企业信心，退减降缓缴税费950多亿元；实施规模各50亿元的制造业中小微企业融资和纺织鞋服产业纾困贷款专项，新增四期400亿元中小企业纾困专项贷款，惠及中小企业1.2万家。
今年10月份，江苏省工业经济延续了三季度以来的快速回升势头，连续5个月保持回升。江苏省发改委二级巡视员李义表示，江苏省加快建设自主可控安全高效产业体系，将更多要素资源投向先进制造业领域，前10月高技术产业投资同比增长14.5%，对投资增长的贡献率达69.1%。
克服疫情冲击的影响，今年前10月，中国一汽销售整车269.2万辆，与前4月相比，降幅收窄28.9个百分点。“中国一汽用好用足国家及地方鼓励和促进汽车消费的政策，全力保证芯片、电池等重点资源供应，持续降本增效，并发挥投资的关键性作用，抓好奥迪一汽新能源工厂、新能源智能网联创新试验基地二期等重点产能项目和新型基础设施建设，增强发展后劲，预计全年销售整车340万辆，实现利润490亿元，同比增长1.6%，为明年开门红奠定基础。”中国第一汽车集团有限公司党委常委、副总经理刘亦功说。
“下一步，要对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。”辛国斌说。
中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强接受记者采访时表示，落实工业稳增长，重点在行业、关键在地区、主体在企业。行业方面，要继续巩固汽车等装备制造业良好发展态势，推动原材料行业提质增效，促进消费品行业稳定恢复。区域方面，要充分发挥东部工业大省的关键支撑作用，巩固中西部地区的快速增长势头，推动东北地区全面振兴。企业方面，要充分发挥大型企业“顶梁柱”作用，加大对中小企业和民营企业的纾困力度，帮助企业渡过难关；积极回应外资企业合理关切，加快重大外资项目建设，夯实稳增长微观基础。
强化导向提振信心
当前，外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难。10月份，工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。
针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，《通知》提出五方面稳增长重点工作举措，一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。
辛国斌指出，要统筹用好财政金融等资金支持企业设备更新和技术改造，引导资金投向制造业重点领域。着力稳住汽车等大宗消费，积极稳定外贸出口。坚持科技自立自强，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板，确保重点企业稳定生产和物流畅通，加强能源和重要原材料保供稳价。
“今年以来，我国工业经济承压前行稳步恢复。但也应看到，工业经济稳定恢复的基础还不稳固，亟需政策接续跟进。《通知》的发布，有利于强化政策导向、提振市场信心，为落实党的二十大关于工业发展的决策部署、推动明年一季度良好开局奠定良好基础。”刘文强说。
补短锻长持续发力
在需求侧，《通知》提出着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧，《通知》针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，要求推进补链强链，加快培育新动能。
“要大力培育新产业新动能，加快发展先进制造业集群，推动制造业数字化转型，支持平台经济规范健康发展，促进数字经济与实体经济融合发展。”辛国斌说。
刘文强认为，针对供需恢复不平衡问题，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。在供给方面，要将稳增长和提质增效相结合，建立常态化疫情防控条件下产业链供应链协调机制，保障重点企业、产业正常生产秩序；加快推动重大项目建设和关键核心技术攻关。在需求方面，要将扩内需和稳外需相结合，深挖绿色消费、信息消费潜力；发挥我国产业体系完备和经济环境稳定优势，推进工业产品出口，支持发展外贸新业态。
“随着各项稳经济政策措施落实落地落细，企业经营压力将逐步缓解，市场活力将进一步激发。同时，我国超大规模内需市场潜力将不断释放，需求结构将优化升级，由此积极带动工业经济扩容增效。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗说。（记者 黄鑫）
夯实工业经济回升向好基础
11月21日，工信部副部长辛国斌在全国加力振作工业经济电视电话会议上表示，要把稳住工业经济摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保今年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。
同日，工信部、发改委和国资委联合发布的《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》提出了17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。
聚焦重点勇挑大梁
今年以来，在各方共同努力下，工业经济下滑势头得到扭转，三季度延续恢复态势，有力支撑了国民经济回稳向上。
今年前10月，福建省规上工业增加值增长6.4%，高于全国2.4个百分点。福建省工信厅党组书记、厅长翁玉耀介绍，今年以来，福建省出台并落实一揽子政策和接续政策措施，提振企业信心，退减降缓缴税费950多亿元；实施规模各50亿元的制造业中小微企业融资和纺织鞋服产业纾困贷款专项，新增四期400亿元中小企业纾困专项贷款，惠及中小企业1.2万家。
今年10月份，江苏省工业经济延续了三季度以来的快速回升势头，连续5个月保持回升。江苏省发改委二级巡视员李义表示，江苏省加快建设自主可控安全高效产业体系，将更多要素资源投向先进制造业领域，前10月高技术产业投资同比增长14.5%，对投资增长的贡献率达69.1%。
克服疫情冲击的影响，今年前10月，中国一汽销售整车269.2万辆，与前4月相比，降幅收窄28.9个百分点。“中国一汽用好用足国家及地方鼓励和促进汽车消费的政策，全力保证芯片、电池等重点资源供应，持续降本增效，并发挥投资的关键性作用，抓好奥迪一汽新能源工厂、新能源智能网联创新试验基地二期等重点产能项目和新型基础设施建设，增强发展后劲，预计全年销售整车340万辆，实现利润490亿元，同比增长1.6%，为明年开门红奠定基础。”中国第一汽车集团有限公司党委常委、副总经理刘亦功说。
“下一步，要对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。”辛国斌说。
中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强接受记者采访时表示，落实工业稳增长，重点在行业、关键在地区、主体在企业。行业方面，要继续巩固汽车等装备制造业良好发展态势，推动原材料行业提质增效，促进消费品行业稳定恢复。区域方面，要充分发挥东部工业大省的关键支撑作用，巩固中西部地区的快速增长势头，推动东北地区全面振兴。企业方面，要充分发挥大型企业“顶梁柱”作用，加大对中小企业和民营企业的纾困力度，帮助企业渡过难关；积极回应外资企业合理关切，加快重大外资项目建设，夯实稳增长微观基础。
强化导向提振信心
当前，外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难。10月份，工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。
针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，《通知》提出五方面稳增长重点工作举措，一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。
辛国斌指出，要统筹用好财政金融等资金支持企业设备更新和技术改造，引导资金投向制造业重点领域。着力稳住汽车等大宗消费，积极稳定外贸出口。坚持科技自立自强，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板，确保重点企业稳定生产和物流畅通，加强能源和重要原材料保供稳价。
“今年以来，我国工业经济承压前行稳步恢复。但也应看到，工业经济稳定恢复的基础还不稳固，亟需政策接续跟进。《通知》的发布，有利于强化政策导向、提振市场信心，为落实党的二十大关于工业发展的决策部署、推动明年一季度良好开局奠定良好基础。”刘文强说。
补短锻长持续发力
在需求侧，《通知》提出着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧，《通知》针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，要求推进补链强链，加快培育新动能。
“要大力培育新产业新动能，加快发展先进制造业集群，推动制造业数字化转型，支持平台经济规范健康发展，促进数字经济与实体经济融合发展。”辛国斌说。
刘文强认为，针对供需恢复不平衡问题，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。在供给方面，要将稳增长和提质增效相结合，建立常态化疫情防控条件下产业链供应链协调机制，保障重点企业、产业正常生产秩序；加快推动重大项目建设和关键核心技术攻关。在需求方面，要将扩内需和稳外需相结合，深挖绿色消费、信息消费潜力；发挥我国产业体系完备和经济环境稳定优势，推进工业产品出口，支持发展外贸新业态。
“随着各项稳经济政策措施落实落地落细，企业经营压力将逐步缓解，市场活力将进一步激发。同时，我国超大规模内需市场潜力将不断释放，需求结构将优化升级，由此积极带动工业经济扩容增效。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗说。（记者 黄鑫）
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