【优化专业设置更好应对就业挑战】近日，教育部印发《关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要更大力度开拓市场化社会化就业渠道，充分发挥政策性岗位吸纳作用，建设高质量就业指导服务体系，精准开展重点群体就业帮扶，简化优化求职就业手续，并完善就业与招生培养联动机制。值得注意的是，《通知》明确要健全完善就业反馈机制，实现就业与招生、培养的联动，并在调整高等教育结构时重点参考高校毕业生就业状况。
受疫情和全球经济影响，大学生就业形势严峻。做好大学生的就业工作，成为当下高等教育的关键议题。特别是一些社会需求不强、就业前景窄和供过于求的学科专业，既是就业难的“重灾区”，也是专业调整的重点方向。
《通知》指出，要引导高校重点布局社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业，及时淘汰或更新升级不适应社会需要的学科专业。与此同时，教育部将把高校毕业生就业状况用于“双一流”建设成效评价、学科专业设置和评估、招生计划安排等工作。教育部将实行红黄牌提示制度，监测预警高校毕业生就业去向落实率。
高等教育要培养走向社会的可用之才，并实现毕业生的就业创业，为社会作出应有的贡献。专业设置就应当随行就市，参考就业前景来确定和调整专业规模。因此，根据就业状况来调整学科专业，推动高校切实重视学生就业工作，有利于高校千方百计地提升学生的就业创业能力。与此同时，这也符合公共政策评估和反馈理论的主张，即根据政策效果来及时调整和优化政策，避免政策跑偏而得不到纠正。
总体来说，基于毕业生就业状况来考核评价高校并调整学科专业的大方向是正确的，有助于推动高校提升就业工作服务水平。但是，在执行中也要避免将就业率同专业设置和学科调整完全挂钩，甚至成为其唯一的“指挥棒”。
专业的冷热同很多因素有关，此一时彼一时，很难真正对专业未来发展前景判断准确。当前就业前景不好的专业，并不意味着社会不需要，也无法说明未来就会继续不被看好。与此同时，高校“一窝蜂”上马一些看似热门的专业，也可能因为预测不准或供过于求而草草收场。
从专业的定位和延续性来看，也需要考虑更多因素，避免专业停招带来的负面影响。比如，考古等冷门专业的就业面窄，但是并不能完全基于就业状况就将其淘汰，而应考虑缩小规模或创新培养机制，并为其提供一段时间的缓冲适应期。
除了就业率等反映就业数量的指标，还应设置就业质量方面的指标，避免就业重量轻质。当前就业的时间、地点、形式和方式都在日益多元化，在监测专业就业率时也要考虑不同专业的特征，以及新型就业形态的多样性。
比如，不应仅考虑即时就业率或短期就业率，而应允许大学生在毕业后可以有一段时间调整和适应，不断尝试并选择适合自己的工作。再如，毕业生在共享经济或平台经济领域实现灵活多样的新就业形态，也应纳入就业状况监测体系。
从目前的就业形势来看，一方面是一些专业的毕业生供过于求，大学生就业困难重重。另一方面则是直播带货、能源管理师等很多新兴业态紧俏走红，人才难求。但是，这些新兴业态还没有建立起完善的培养体系，一些高等院校对新兴业态的反应和适应呈现“慢半拍”的情况。
为此，要赋予高校更大办学自主权，根据高校特色自主设置和调整专业，尽快适应社会需求，甚至超前设置一些富有前景的专业。与此同时，应鼓励更多高校推行大类招生和专业分流，这既意味着学生有更多的专业选择，也会推动专业优化和就业改善。更为重要的是，从人才发展趋势来看，培养厚基础和强专业的T型或复合型人才是大势所趋。要消除文理分家和专业细分带来的弊病，真正推崇博雅教育和通识教育，以培养健全的人格为目标，而不能仅仅满足于灌输专业知识和技能。 （作者：马亮 系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
受疫情和全球经济影响，大学生就业形势严峻。做好大学生的就业工作，成为当下高等教育的关键议题。特别是一些社会需求不强、就业前景窄和供过于求的学科专业，既是就业难的“重灾区”，也是专业调整的重点方向。
《通知》指出，要引导高校重点布局社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业，及时淘汰或更新升级不适应社会需要的学科专业。与此同时，教育部将把高校毕业生就业状况用于“双一流”建设成效评价、学科专业设置和评估、招生计划安排等工作。教育部将实行红黄牌提示制度，监测预警高校毕业生就业去向落实率。
高等教育要培养走向社会的可用之才，并实现毕业生的就业创业，为社会作出应有的贡献。专业设置就应当随行就市，参考就业前景来确定和调整专业规模。因此，根据就业状况来调整学科专业，推动高校切实重视学生就业工作，有利于高校千方百计地提升学生的就业创业能力。与此同时，这也符合公共政策评估和反馈理论的主张，即根据政策效果来及时调整和优化政策，避免政策跑偏而得不到纠正。
总体来说，基于毕业生就业状况来考核评价高校并调整学科专业的大方向是正确的，有助于推动高校提升就业工作服务水平。但是，在执行中也要避免将就业率同专业设置和学科调整完全挂钩，甚至成为其唯一的“指挥棒”。
专业的冷热同很多因素有关，此一时彼一时，很难真正对专业未来发展前景判断准确。当前就业前景不好的专业，并不意味着社会不需要，也无法说明未来就会继续不被看好。与此同时，高校“一窝蜂”上马一些看似热门的专业，也可能因为预测不准或供过于求而草草收场。
从专业的定位和延续性来看，也需要考虑更多因素，避免专业停招带来的负面影响。比如，考古等冷门专业的就业面窄，但是并不能完全基于就业状况就将其淘汰，而应考虑缩小规模或创新培养机制，并为其提供一段时间的缓冲适应期。
除了就业率等反映就业数量的指标，还应设置就业质量方面的指标，避免就业重量轻质。当前就业的时间、地点、形式和方式都在日益多元化，在监测专业就业率时也要考虑不同专业的特征，以及新型就业形态的多样性。
比如，不应仅考虑即时就业率或短期就业率，而应允许大学生在毕业后可以有一段时间调整和适应，不断尝试并选择适合自己的工作。再如，毕业生在共享经济或平台经济领域实现灵活多样的新就业形态，也应纳入就业状况监测体系。
从目前的就业形势来看，一方面是一些专业的毕业生供过于求，大学生就业困难重重。另一方面则是直播带货、能源管理师等很多新兴业态紧俏走红，人才难求。但是，这些新兴业态还没有建立起完善的培养体系，一些高等院校对新兴业态的反应和适应呈现“慢半拍”的情况。
为此，要赋予高校更大办学自主权，根据高校特色自主设置和调整专业，尽快适应社会需求，甚至超前设置一些富有前景的专业。与此同时，应鼓励更多高校推行大类招生和专业分流，这既意味着学生有更多的专业选择，也会推动专业优化和就业改善。更为重要的是，从人才发展趋势来看，培养厚基础和强专业的T型或复合型人才是大势所趋。要消除文理分家和专业细分带来的弊病，真正推崇博雅教育和通识教育，以培养健全的人格为目标，而不能仅仅满足于灌输专业知识和技能。 （作者：马亮 系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
【衡水市1.6万余名高校生回乡就业助力家乡振兴】“整理安全管理台账、落实安全培训计划、对全市重点燃气项目进行安全评估……”自今年7月份正式入职衡水华润燃气有限公司以来，北京交通大学硕士研究生、衡水市景县籍青年辛国龙已对自己安检班组的工作驾轻就熟。
因为高中在衡水就读，3月份得知衡水华润燃气有限公司有对口招聘意向时，辛国龙毫不犹豫递出了简历。“家乡的发展越来越好，上升空间很大，人才政策和待遇也挺好，加上离家近，方便照顾父母，所以我选择回到家乡工作。”辛国龙说。
近年来，像辛国龙这样在外求学返回家乡就业创业的衡水籍学子越来越多，一方面是由于衡水蒸蒸日上的发展前景，另一方面得益于我市实施精准引才聚才的创新举措和求贤若渴的人才战略。
我市是教育大市，也是人才大市。今年以来，我市大力实施“衡水学子”回归改革攻坚，巧挖衡水籍“人才富矿”，通过开发“衡水学子回衡就业创业”小程序、一对一精准帮扶、开展社会实践与专场招聘、搭建回归创业平台等多种方式，精准引才聚才，广泛吸引衡水籍优秀学子返乡就业创业。
信息化分析，摸清人才“在哪里”。对历年高中毕业生进行摸底，将有影响力、有知名度、有硬实力的校友，如大型央企、国企、国内外500强、知名民企业家，国家重点院校、科研院所校友负责人，纳入知名校友名录，并按照行业，对知名校友进行分类。截至目前，收集完善学子信息94006人；筛选知名校友5963人，涉及金融、法律等10个行业，学子信息库建设取得阶段成果。对省人社厅反馈的我市生源离校未就业高校毕业生实名制管理，通过逐一发送短信推送招聘活动和就业创业政策，各级公共就业服务机构逐一电话联系、上门走访等形式，有针对性开展个性化帮扶，推送就业岗位信息，帮助指导他们留在家乡就业创业。
常态化联系，掌握人才“想什么”。多种方式保持与学子的沟通联系，充分利用网站、微信、QQ，电台、报纸、直播活动等平台，定期宣传推介人才政策、就业创业信息及典型事迹，进学校、进企业广泛宣传，鼓励更多学子回乡发展。公开发布《鹏程万里由今启 青春正当筑梦时——致2022届高校毕业生一封信》和“致衡水校友的一封信”，集中推介招聘信息、人才服务机构、政策服务清单，用真情、真诚、真心召唤衡水学子回归。根据学子实际，对校友进行分级管理，组建创业召唤师团队，完善跟踪联系机制。对于毕业较早、知名度较高的校友由校级领导进行联系，其他校友由学校组织班主任或任课教师定期不定期进行联系，及时掌握学子发展需求、未来布局重点、来衡就业创业意愿。
亲情化服务，确保人才“留得住”。开发“衡水学子回衡就业创业”小程序，并联合团市委、市教育局等部门在各类就业创业活动中开展多种形式的推广应用，根据有意来衡就业创业学子的需求，人社部门开展精准帮扶服务。将产业人才政策“十四条”等人才新政与就业创业政策打包落实，发挥政策效力，为114家企业吸纳355名高校毕业生，落实一次性扩岗补助53.25万元；中小微企业吸纳467人，落实社会保险补贴371万元。全面推广“直播带岗”新模式，将招聘会搬到直播间云端，并向县级延伸，利用直播带岗传播广的优势，通过秀美家乡、政策吸引、典型带动、企业实力等方面的展现，有力促进高校毕业生更好就业创业。截至目前，我市今年共组织招聘会65场，4510个企业参加招聘活动，提供了58294个就业岗位，达成就业（意向）10479人次。探索组建创业就业指导团，创新建立了就业服务就业政策库、创业指导专家库、就业指导专家库、创业项目库、服务机构库、就业创业典型库等“六个库”，探索形成了衡水学子回乡创业指导团。
截至10月底，我市共吸引高校毕业生来衡就业16870人，比去年同期增长24%，其中本科以上学历10511人，比去年全年增长19.2%。（衡水日报）
因为高中在衡水就读，3月份得知衡水华润燃气有限公司有对口招聘意向时，辛国龙毫不犹豫递出了简历。“家乡的发展越来越好，上升空间很大，人才政策和待遇也挺好，加上离家近，方便照顾父母，所以我选择回到家乡工作。”辛国龙说。
近年来，像辛国龙这样在外求学返回家乡就业创业的衡水籍学子越来越多，一方面是由于衡水蒸蒸日上的发展前景，另一方面得益于我市实施精准引才聚才的创新举措和求贤若渴的人才战略。
我市是教育大市，也是人才大市。今年以来，我市大力实施“衡水学子”回归改革攻坚，巧挖衡水籍“人才富矿”，通过开发“衡水学子回衡就业创业”小程序、一对一精准帮扶、开展社会实践与专场招聘、搭建回归创业平台等多种方式，精准引才聚才，广泛吸引衡水籍优秀学子返乡就业创业。
信息化分析，摸清人才“在哪里”。对历年高中毕业生进行摸底，将有影响力、有知名度、有硬实力的校友，如大型央企、国企、国内外500强、知名民企业家，国家重点院校、科研院所校友负责人，纳入知名校友名录，并按照行业，对知名校友进行分类。截至目前，收集完善学子信息94006人；筛选知名校友5963人，涉及金融、法律等10个行业，学子信息库建设取得阶段成果。对省人社厅反馈的我市生源离校未就业高校毕业生实名制管理，通过逐一发送短信推送招聘活动和就业创业政策，各级公共就业服务机构逐一电话联系、上门走访等形式，有针对性开展个性化帮扶，推送就业岗位信息，帮助指导他们留在家乡就业创业。
常态化联系，掌握人才“想什么”。多种方式保持与学子的沟通联系，充分利用网站、微信、QQ，电台、报纸、直播活动等平台，定期宣传推介人才政策、就业创业信息及典型事迹，进学校、进企业广泛宣传，鼓励更多学子回乡发展。公开发布《鹏程万里由今启 青春正当筑梦时——致2022届高校毕业生一封信》和“致衡水校友的一封信”，集中推介招聘信息、人才服务机构、政策服务清单，用真情、真诚、真心召唤衡水学子回归。根据学子实际，对校友进行分级管理，组建创业召唤师团队，完善跟踪联系机制。对于毕业较早、知名度较高的校友由校级领导进行联系，其他校友由学校组织班主任或任课教师定期不定期进行联系，及时掌握学子发展需求、未来布局重点、来衡就业创业意愿。
亲情化服务，确保人才“留得住”。开发“衡水学子回衡就业创业”小程序，并联合团市委、市教育局等部门在各类就业创业活动中开展多种形式的推广应用，根据有意来衡就业创业学子的需求，人社部门开展精准帮扶服务。将产业人才政策“十四条”等人才新政与就业创业政策打包落实，发挥政策效力，为114家企业吸纳355名高校毕业生，落实一次性扩岗补助53.25万元；中小微企业吸纳467人，落实社会保险补贴371万元。全面推广“直播带岗”新模式，将招聘会搬到直播间云端，并向县级延伸，利用直播带岗传播广的优势，通过秀美家乡、政策吸引、典型带动、企业实力等方面的展现，有力促进高校毕业生更好就业创业。截至目前，我市今年共组织招聘会65场，4510个企业参加招聘活动，提供了58294个就业岗位，达成就业（意向）10479人次。探索组建创业就业指导团，创新建立了就业服务就业政策库、创业指导专家库、就业指导专家库、创业项目库、服务机构库、就业创业典型库等“六个库”，探索形成了衡水学子回乡创业指导团。
截至10月底，我市共吸引高校毕业生来衡就业16870人，比去年同期增长24%，其中本科以上学历10511人，比去年全年增长19.2%。（衡水日报）
【【新时代新征程新伟业】打好“稳就业、保就业、扩就业、促就业”组合拳 通化市就业形势稳中向好】
就业是最大的民生。通化市积极实施就业优先政策，以实现更加充分更高质量就业为目标，综合施策、精准发力，打好“稳就业、保就业、扩就业、促就业”组合拳，全力把就业工作做好做实。记者从市人社局获悉，今年1月至10月，通化市实现城镇新增就业9031人，完成年度目标任务的90.3%；农村劳动力转移就业15.6万人，完成年度目标任务的104%；城镇登记失业率控制在3.4%，全市就业形势保持稳中向好的趋势。
政策发力稳就业。加大各类促进就业政策的落实力度，细化具体举措，逐项抓好落实。截至目前，累计为企业减收或缓缴养老、失业、工伤保险1.4亿元；为2652户企业发放稳岗返还资金2488.7万元，惠及职工6.6万人；为3152户企业发放一次性留工培训补助2953.9万元，惠及职工5.9万人；为17818人次发放失业补助金4566.6万元，最大程度保障应享尽享。
突出重点保就业。在促进高校毕业生就业创业方面，与省内52所高校、61家域内重点企业建立了通化市“政校企”对接平台，与通化师范学院建立了“通师留通就业坊”服务群，及时推送域内招聘信息和就业创业政策。同时，采取社工岗招聘、万名学子兴企计划、创业平台孵化等，充分吸纳高校毕业生就业。在促进农村劳动力转移就业方面，建立市、县、乡、村四级微信服务网络，推送就业政策和岗位信息，依托就业服务平台开展线上线下招聘活动，建立“点对点”有组织劳务输出保障机制。同时，统筹做好退役军人、残疾人等群体就业工作，对重点就业困难人员实施“一人一策”帮扶，落实创业担保贷款和社保补贴等优惠政策，实现就业2577人，享受社保补贴8148人。
创新创业扩就业。大力推进“双创”示范基地、创业孵化基地等载体建设，通化市现有农民工返乡入乡创业基地72个，入驻创业市场主体（农户）5027户，带动就业29708人；创业孵化示范基地11个，其中大学生创业园2个，入驻创业企业360户、个体工商户621户，带动就业5568人。持续加大创业担保贷款政策优惠力度，拓宽扶持范围，精简申请手续，优化办理流程。截至目前，已为428个市场主体发放创业担保贷款1.7亿元、带动就业2279人；为83个初创实体发放“吉林职工”双创贷款3769万元、贴息159万元，带动就业1871人。
精准服务促就业。扎实开展“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新工程和开展高校毕业生就业创业服务专项行动，创新服务方式，强化服务质量。对56部就业创业政策法规进行梳理归并，明确了54个部门单位、825个基层平台的工作职能，制定270个服务项目清单，主动靠前，精准服务。截至目前，共举办线上招聘会201场、线下招聘会26场；开展6类补贴性职业技能培训，全面提升劳动者职业技能，有效推进技能就业。
就业是最大的民生。通化市积极实施就业优先政策，以实现更加充分更高质量就业为目标，综合施策、精准发力，打好“稳就业、保就业、扩就业、促就业”组合拳，全力把就业工作做好做实。记者从市人社局获悉，今年1月至10月，通化市实现城镇新增就业9031人，完成年度目标任务的90.3%；农村劳动力转移就业15.6万人，完成年度目标任务的104%；城镇登记失业率控制在3.4%，全市就业形势保持稳中向好的趋势。
政策发力稳就业。加大各类促进就业政策的落实力度，细化具体举措，逐项抓好落实。截至目前，累计为企业减收或缓缴养老、失业、工伤保险1.4亿元；为2652户企业发放稳岗返还资金2488.7万元，惠及职工6.6万人；为3152户企业发放一次性留工培训补助2953.9万元，惠及职工5.9万人；为17818人次发放失业补助金4566.6万元，最大程度保障应享尽享。
突出重点保就业。在促进高校毕业生就业创业方面，与省内52所高校、61家域内重点企业建立了通化市“政校企”对接平台，与通化师范学院建立了“通师留通就业坊”服务群，及时推送域内招聘信息和就业创业政策。同时，采取社工岗招聘、万名学子兴企计划、创业平台孵化等，充分吸纳高校毕业生就业。在促进农村劳动力转移就业方面，建立市、县、乡、村四级微信服务网络，推送就业政策和岗位信息，依托就业服务平台开展线上线下招聘活动，建立“点对点”有组织劳务输出保障机制。同时，统筹做好退役军人、残疾人等群体就业工作，对重点就业困难人员实施“一人一策”帮扶，落实创业担保贷款和社保补贴等优惠政策，实现就业2577人，享受社保补贴8148人。
创新创业扩就业。大力推进“双创”示范基地、创业孵化基地等载体建设，通化市现有农民工返乡入乡创业基地72个，入驻创业市场主体（农户）5027户，带动就业29708人；创业孵化示范基地11个，其中大学生创业园2个，入驻创业企业360户、个体工商户621户，带动就业5568人。持续加大创业担保贷款政策优惠力度，拓宽扶持范围，精简申请手续，优化办理流程。截至目前，已为428个市场主体发放创业担保贷款1.7亿元、带动就业2279人；为83个初创实体发放“吉林职工”双创贷款3769万元、贴息159万元，带动就业1871人。
精准服务促就业。扎实开展“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新工程和开展高校毕业生就业创业服务专项行动，创新服务方式，强化服务质量。对56部就业创业政策法规进行梳理归并，明确了54个部门单位、825个基层平台的工作职能，制定270个服务项目清单，主动靠前，精准服务。截至目前，共举办线上招聘会201场、线下招聘会26场；开展6类补贴性职业技能培训，全面提升劳动者职业技能，有效推进技能就业。
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