【25845项、32900余件！黑龙江“四张清单”让执法有“力度” 有“温度”】
11月23日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度情况新闻发布会。发布会上，黑龙江省司法厅厅长崔永洪从三个方面简要介绍了黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作进展情况。
崔永洪首先简要介绍了“四张清单”制度。行政执法涉及面广、裁量权大、关注度高，直接影响市场主体和人民群众切身利益，直接关系人们对党和政府的信任、对法治建设的信心。近年来，全省各地各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法不规范、不文明，甚至“一刀切”“运动式”“选择性”执法依然存在。为贯彻落实国务院有关推进包容审慎监管执法的要求，进一步规范和改进行政执法，省司法厅紧紧围绕省委、省政府优化营商环境决策部署，依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，充分发挥行政执法监督职能作用，勇于创新、敢于超越，不断探索、力争一流，印发《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》，在全省所有执法领域建立了“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单”制度，也就是包容审慎监管执法“四张清单”制度。纳入清单的事项，凡符合列举的法定情形和要求的，执法机关将依法予以行政相对人免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施的处理，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。
关于黑龙江省“四张清单”制度的主要做法，崔永洪介绍到，一是扩大实施范围。除市场监管外，黑龙江省在卫生、交通等30余个执法领域也一并建立了“四张清单”制度，与全国6个试点城市相比，黑龙江省覆盖领域更广、受益群体范围更宽。同时，黑龙江省不仅在行政处罚方面建立了“不予行政处罚事项”等三张清单，还在行政强制方面建立了“不予实施行政强制措施事项”清单，共同组成包容审慎监管执法“四张清单”。
二是完善立法保障。推进涉企行政执法监管方式创新，将建立包容审慎监管执法“四张清单”制度相关规定纳入了正在修订的《黑龙江省优化营商环境条例》，推动“四张清单”制度上升为地方性法规规定，进一步强化法治支撑，以立法固化改革措施。
三是强化组织推进。省司法厅成立领导小组，组织推进各项任务，健全调度、提示工作机制，构建省、市高效联动体系。每月发布工作提示，明确工作重点和标准，设置专线对清单编制标准、原则把握等问题进行解答和指导，定期进行评比排名，持续优化完善“四张清单”数据库，推动各地各部门优质高效推进工作。在省司法厅微信公众号设立专栏，组织推送包容审慎监管执法案例，目前已发布13期，通过以案释法、以案讲法、以案普法，加大指导力度、营造良好氛围、推动制度实施。
此外，崔永洪介绍了黑龙江省“四张清单”制度取得的初步成效。在全省优化营商环境专项行动讲评会议上，黑龙江省司法厅的《全面推行包容审慎监管执法“四张清单” 助力法治化营商环境建设》典型经验做法，被省优化营商环境领导小组办公室确定为全省优化营商环境创新实践案例。截至10月底，全省各地各部门累计确定包容审慎监管执法事项25845项，其中不予行政处罚事项8027项、从轻行政处罚事项12862项、减轻行政处罚事项4652项、不予实施行政强制措施事项304项，通过包容审慎监管方式累计办理案件32900余件，涵盖市场监管等39个执法领域，取得了良好效果。
一是提升了执法人员的业务水平。行政执法机关通过组织开展“四张清单”业务培训，强化了严格规范公正文明执法的理念，增强了包容审慎监管执法意识，进一步提高了执法水平和业务素养。哈尔滨市结合工作实际，从行政执法队伍内部着手，组织开展包容审慎监管执法“四张清单”考试，通过“以考促学”，有效提高了执法队伍的整体素质和水平。
二是减轻了市场主体的经营压力。黑龙江省“四张清单”制度的建立，有效减少了对企业诚信度的负面影响，在有效防范监管风险，依法保障人民群众合法权益的同时，最大限度地服务市场主体，消除困扰市场主体发展的痛点、难点和堵点，实现了监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间，进一步激发了市场主体活力，获得了市场主体的充分肯定。
三是推动了营商环境的不断优化。全省各地各部门严格按照“四张清单”制度要求，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政约谈、教育与说理等非强制手段，较好解决了重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题，防止了行政执法“一刀切”现象，进一步优化了黑龙江省法治化营商环境，为企业生产经营、参与公平竞争提供了坚实的法治保障。
11月23日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度情况新闻发布会。发布会上，黑龙江省司法厅厅长崔永洪从三个方面简要介绍了黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作进展情况。
崔永洪首先简要介绍了“四张清单”制度。行政执法涉及面广、裁量权大、关注度高，直接影响市场主体和人民群众切身利益，直接关系人们对党和政府的信任、对法治建设的信心。近年来，全省各地各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法不规范、不文明，甚至“一刀切”“运动式”“选择性”执法依然存在。为贯彻落实国务院有关推进包容审慎监管执法的要求，进一步规范和改进行政执法，省司法厅紧紧围绕省委、省政府优化营商环境决策部署，依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，充分发挥行政执法监督职能作用，勇于创新、敢于超越，不断探索、力争一流，印发《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》，在全省所有执法领域建立了“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单”制度，也就是包容审慎监管执法“四张清单”制度。纳入清单的事项，凡符合列举的法定情形和要求的，执法机关将依法予以行政相对人免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施的处理，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。
关于黑龙江省“四张清单”制度的主要做法，崔永洪介绍到，一是扩大实施范围。除市场监管外，黑龙江省在卫生、交通等30余个执法领域也一并建立了“四张清单”制度，与全国6个试点城市相比，黑龙江省覆盖领域更广、受益群体范围更宽。同时，黑龙江省不仅在行政处罚方面建立了“不予行政处罚事项”等三张清单，还在行政强制方面建立了“不予实施行政强制措施事项”清单，共同组成包容审慎监管执法“四张清单”。
二是完善立法保障。推进涉企行政执法监管方式创新，将建立包容审慎监管执法“四张清单”制度相关规定纳入了正在修订的《黑龙江省优化营商环境条例》，推动“四张清单”制度上升为地方性法规规定，进一步强化法治支撑，以立法固化改革措施。
三是强化组织推进。省司法厅成立领导小组，组织推进各项任务，健全调度、提示工作机制，构建省、市高效联动体系。每月发布工作提示，明确工作重点和标准，设置专线对清单编制标准、原则把握等问题进行解答和指导，定期进行评比排名，持续优化完善“四张清单”数据库，推动各地各部门优质高效推进工作。在省司法厅微信公众号设立专栏，组织推送包容审慎监管执法案例，目前已发布13期，通过以案释法、以案讲法、以案普法，加大指导力度、营造良好氛围、推动制度实施。
此外，崔永洪介绍了黑龙江省“四张清单”制度取得的初步成效。在全省优化营商环境专项行动讲评会议上，黑龙江省司法厅的《全面推行包容审慎监管执法“四张清单” 助力法治化营商环境建设》典型经验做法，被省优化营商环境领导小组办公室确定为全省优化营商环境创新实践案例。截至10月底，全省各地各部门累计确定包容审慎监管执法事项25845项，其中不予行政处罚事项8027项、从轻行政处罚事项12862项、减轻行政处罚事项4652项、不予实施行政强制措施事项304项，通过包容审慎监管方式累计办理案件32900余件，涵盖市场监管等39个执法领域，取得了良好效果。
一是提升了执法人员的业务水平。行政执法机关通过组织开展“四张清单”业务培训，强化了严格规范公正文明执法的理念，增强了包容审慎监管执法意识，进一步提高了执法水平和业务素养。哈尔滨市结合工作实际，从行政执法队伍内部着手，组织开展包容审慎监管执法“四张清单”考试，通过“以考促学”，有效提高了执法队伍的整体素质和水平。
二是减轻了市场主体的经营压力。黑龙江省“四张清单”制度的建立，有效减少了对企业诚信度的负面影响，在有效防范监管风险，依法保障人民群众合法权益的同时，最大限度地服务市场主体，消除困扰市场主体发展的痛点、难点和堵点，实现了监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间，进一步激发了市场主体活力，获得了市场主体的充分肯定。
三是推动了营商环境的不断优化。全省各地各部门严格按照“四张清单”制度要求，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政约谈、教育与说理等非强制手段，较好解决了重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题，防止了行政执法“一刀切”现象，进一步优化了黑龙江省法治化营商环境，为企业生产经营、参与公平竞争提供了坚实的法治保障。
11月24日、25日7时起，蓟州区在全区范围内开展核酸检测
#防控疫情 天津在行动# 目前，通过核酸筛查发现，津外疫情输入我市和本土续发传播持续增加，全市疫情呈现多链并存、多点散发和局部聚集的特点，连续多日阳性感染者数量持续高位，社会面感染者和隐匿传播风险持续存在。为全面做好我区疫情传播风险排查，有效阻断社会面传播，迅速遏制阳性感染者快速上升的势头，保障人民群众生产生活秩序和身体健康，按照市疫情防控指挥部第49号通告要求，蓟州区将开展全域全员核酸检测。现通告如下：
一、检测时间
2022年11月24日（星期四）和25日（星期五），每日7:00起。
二、检测范围
蓟州区行政区域内所有人员（含外来人员）。
居家隔离医学观察、居家健康监测等纳管人员、既往阳性感染者和高低风险区人员按照属地组织安排参加核酸检测。
接种新冠病毒疫苗不超过48小时人员，向居住地所在村（社区）报备后，不参加此次核酸检测，各乡镇（街道）提前做好备案统计，妥善安排后续检测。
三、检测地点
各乡镇、街道、园区指定的大筛核酸检测场所。
四、注意事项
（一）凡居住在蓟州区的广大群众，采样前要在当时居住地保持原地相对静止，按照所在村（社区）的组织安排，有序进行核酸采样。纳管区域的居民，以及隔离管控人员要严格服从属地乡镇、街道、园区管理。其余人员采样后需持有本次核酸筛查采样证明和核酸结果阴性证明（24日查验48小时核酸阴性证明，25日查验24小时核酸阴性证明，均可在天津数字防疫 APP 上查询）可安排必要出行。鉴于当前疫情形势，请广大群众做到非必要不离蓟、减少流动、不聚集、避免去人员密集场所，如需外出请严格做好个人防护。
特别提醒：如出现发热，请勿直接前往筛查采样点采样，要主动提前向村（社区）报备，服从村（社区）统一安排，点对点至区人民医院发热门诊就医采样。如有咽干（痛）、咳嗽、乏力、嗅（味）觉减退、鼻塞流涕、结膜炎、肌痛、腹泻等症状，要主动向采样点负责人报告，按照引领实施单人单管采样，并接受流调，核酸检测结果出来之前居家静止，不得外出。
凡是从津外来返津人员和我市有疫情地区旅居史的人员要主动向村（社区）和单位报备，第一时间主动进行核酸检测，并配合落实相关疫情防控措施。来（返）蓟后建议7日内不聚餐、不聚会、不前往人群密集场所，必须外出时做好个人防护，按规定进行核酸检测。
（二）参加筛查的居民须使用“天津数字防疫APP”或携带个人信息登记二维码、身份证等有效证件，有序前往指定采样点进行采样，务必确保“不落一户、不漏一人”。
（三）参加采样期间，请务必做好个人防护，全程规范佩戴口罩（提倡佩戴N95口罩），不与人交谈，不聚集，自觉服从现场工作人员的指引，保持一米以上距离。采样过程中不要触碰采样台及采样台上任何物品，采样结束后尽快戴上口罩，迅速离开现场。冬季筛查，注意照顾好老人、孩子、孕妇及行动不便人士等特殊群体。
（四）请广大居民认真履行《公民防疫基本行为准则》，主动按时参加核酸检测，积极配合各采样点工作人员做好样本采集工作。凡是未在规定时间内参加核酸检测的应检未检人员，“健康码”调整为“黄码”，待完成核酸补测后转为“绿码”。
全区各机关、企事业单位、各类公共场所要严格落实查验职责，严格查验本次核酸筛查采样证明、核酸结果阴性证明（24日查验48小时核酸阴性证明，25日查验24小时核酸阴性证明）、场所码和健康码。对于因故未能按时参加本次核酸筛查的，要及时提醒到就近核酸采样点进行核酸检测。各行业部门、各单位要加强督促管理和查验。对拒不配合、不支持、涉嫌故意逃避核酸检测、扰乱秩序、瞒报、谎报、冒名顶替、伪造信息的人员，不履行相对静止要求的人员，依法追究法律责任。
如有需要，此通告可作为请假证明。请您密切关注官方权威发布信息，不恐慌、不造谣、不信谣、不传谣，一切以官方通报为准。
感谢您的理解、配合和支持！
蓟州区疫情防控指挥部
2022年11月23日
#防控疫情 天津在行动# 目前，通过核酸筛查发现，津外疫情输入我市和本土续发传播持续增加，全市疫情呈现多链并存、多点散发和局部聚集的特点，连续多日阳性感染者数量持续高位，社会面感染者和隐匿传播风险持续存在。为全面做好我区疫情传播风险排查，有效阻断社会面传播，迅速遏制阳性感染者快速上升的势头，保障人民群众生产生活秩序和身体健康，按照市疫情防控指挥部第49号通告要求，蓟州区将开展全域全员核酸检测。现通告如下：
一、检测时间
2022年11月24日（星期四）和25日（星期五），每日7:00起。
二、检测范围
蓟州区行政区域内所有人员（含外来人员）。
居家隔离医学观察、居家健康监测等纳管人员、既往阳性感染者和高低风险区人员按照属地组织安排参加核酸检测。
接种新冠病毒疫苗不超过48小时人员，向居住地所在村（社区）报备后，不参加此次核酸检测，各乡镇（街道）提前做好备案统计，妥善安排后续检测。
三、检测地点
各乡镇、街道、园区指定的大筛核酸检测场所。
四、注意事项
（一）凡居住在蓟州区的广大群众，采样前要在当时居住地保持原地相对静止，按照所在村（社区）的组织安排，有序进行核酸采样。纳管区域的居民，以及隔离管控人员要严格服从属地乡镇、街道、园区管理。其余人员采样后需持有本次核酸筛查采样证明和核酸结果阴性证明（24日查验48小时核酸阴性证明，25日查验24小时核酸阴性证明，均可在天津数字防疫 APP 上查询）可安排必要出行。鉴于当前疫情形势，请广大群众做到非必要不离蓟、减少流动、不聚集、避免去人员密集场所，如需外出请严格做好个人防护。
特别提醒：如出现发热，请勿直接前往筛查采样点采样，要主动提前向村（社区）报备，服从村（社区）统一安排，点对点至区人民医院发热门诊就医采样。如有咽干（痛）、咳嗽、乏力、嗅（味）觉减退、鼻塞流涕、结膜炎、肌痛、腹泻等症状，要主动向采样点负责人报告，按照引领实施单人单管采样，并接受流调，核酸检测结果出来之前居家静止，不得外出。
凡是从津外来返津人员和我市有疫情地区旅居史的人员要主动向村（社区）和单位报备，第一时间主动进行核酸检测，并配合落实相关疫情防控措施。来（返）蓟后建议7日内不聚餐、不聚会、不前往人群密集场所，必须外出时做好个人防护，按规定进行核酸检测。
（二）参加筛查的居民须使用“天津数字防疫APP”或携带个人信息登记二维码、身份证等有效证件，有序前往指定采样点进行采样，务必确保“不落一户、不漏一人”。
（三）参加采样期间，请务必做好个人防护，全程规范佩戴口罩（提倡佩戴N95口罩），不与人交谈，不聚集，自觉服从现场工作人员的指引，保持一米以上距离。采样过程中不要触碰采样台及采样台上任何物品，采样结束后尽快戴上口罩，迅速离开现场。冬季筛查，注意照顾好老人、孩子、孕妇及行动不便人士等特殊群体。
（四）请广大居民认真履行《公民防疫基本行为准则》，主动按时参加核酸检测，积极配合各采样点工作人员做好样本采集工作。凡是未在规定时间内参加核酸检测的应检未检人员，“健康码”调整为“黄码”，待完成核酸补测后转为“绿码”。
全区各机关、企事业单位、各类公共场所要严格落实查验职责，严格查验本次核酸筛查采样证明、核酸结果阴性证明（24日查验48小时核酸阴性证明，25日查验24小时核酸阴性证明）、场所码和健康码。对于因故未能按时参加本次核酸筛查的，要及时提醒到就近核酸采样点进行核酸检测。各行业部门、各单位要加强督促管理和查验。对拒不配合、不支持、涉嫌故意逃避核酸检测、扰乱秩序、瞒报、谎报、冒名顶替、伪造信息的人员，不履行相对静止要求的人员，依法追究法律责任。
如有需要，此通告可作为请假证明。请您密切关注官方权威发布信息，不恐慌、不造谣、不信谣、不传谣，一切以官方通报为准。
感谢您的理解、配合和支持！
蓟州区疫情防控指挥部
2022年11月23日
#豫见开封城事# 【全市安全生产电视电话会议召开 确保全市安全生产形势持续稳定向好】#上下同心共筑美好开封#
11月22日，全市安全生产电视电话会议召开，分析我市安全生产形势，安排部署下一步重点工作。市长李湘豫出席会议并讲话，强调要坚持统筹发展和安全，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，扛牢安全生产政治责任，守牢安全生产底线红线，筑牢安全生产严密防线，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
市委常委、常务副市长陈维忠主持会议，副市长尹君、王国庆等出席会议。
会议对我市近年来安全生产工作成效给予充分肯定，并动员部署以消防安全专项整治为主的大排查、大整治、大提升行动，进一步补短板、堵漏洞、防风险，坚决稳住全市“工矿商贸零亡人，较大事故零发生”的安全生产良好态势。
会议指出，安全生产大于天，安全责任重于山。要全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，按照“三管三必须”要求，真正把安全责任扛起来、落到位，把安全的责任阀门拧得紧而又紧。市政府系统领导班子要坚持“一岗双责”，带头抓好分管领域的安全生产工作；各县区要扛牢扛稳属地责任，确保安全生产责任“不悬空”“真落地”；市直各部门要担当行业监管责任，既要管好、管到位，又要指导帮带、督促市场主体完善安全防范措施；各类企业要切实扛起主体责任，确保责任落实到岗到人。
会议强调，要时时放心不下，从严从细抓好。安全意识要抓在日常，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，强化底线思维、风险意识，以无当有、以小当大，坚决守住安全底线。机制规范要抓在日常，健全完善安全风险防范化解机制，常态化开展安全隐患排查整治，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽状态。安全措施要抓在日常，把安全生产工作抓在平时、抓早抓小、抓细抓实，动真碰硬抓整治，常态长效促提升，确保做到万无一失。
会议要求，要依法依规管理，从严从重惩处。切实把安全生产工作牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，落实到具体行动上。聚焦安全生产重点领域，围绕化工、纺织服装、现代家居等产业，进行全覆盖排查、全方位提升；围绕方舱医院和集中隔离点等场所，抓好消防隐患排查整改；围绕燃气安全、自建房安全等强化常态化监管，严防事故发生。（全媒体记者叶森）
11月22日，全市安全生产电视电话会议召开，分析我市安全生产形势，安排部署下一步重点工作。市长李湘豫出席会议并讲话，强调要坚持统筹发展和安全，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，扛牢安全生产政治责任，守牢安全生产底线红线，筑牢安全生产严密防线，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
市委常委、常务副市长陈维忠主持会议，副市长尹君、王国庆等出席会议。
会议对我市近年来安全生产工作成效给予充分肯定，并动员部署以消防安全专项整治为主的大排查、大整治、大提升行动，进一步补短板、堵漏洞、防风险，坚决稳住全市“工矿商贸零亡人，较大事故零发生”的安全生产良好态势。
会议指出，安全生产大于天，安全责任重于山。要全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，按照“三管三必须”要求，真正把安全责任扛起来、落到位，把安全的责任阀门拧得紧而又紧。市政府系统领导班子要坚持“一岗双责”，带头抓好分管领域的安全生产工作；各县区要扛牢扛稳属地责任，确保安全生产责任“不悬空”“真落地”；市直各部门要担当行业监管责任，既要管好、管到位，又要指导帮带、督促市场主体完善安全防范措施；各类企业要切实扛起主体责任，确保责任落实到岗到人。
会议强调，要时时放心不下，从严从细抓好。安全意识要抓在日常，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，强化底线思维、风险意识，以无当有、以小当大，坚决守住安全底线。机制规范要抓在日常，健全完善安全风险防范化解机制，常态化开展安全隐患排查整治，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽状态。安全措施要抓在日常，把安全生产工作抓在平时、抓早抓小、抓细抓实，动真碰硬抓整治，常态长效促提升，确保做到万无一失。
会议要求，要依法依规管理，从严从重惩处。切实把安全生产工作牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，落实到具体行动上。聚焦安全生产重点领域，围绕化工、纺织服装、现代家居等产业，进行全覆盖排查、全方位提升；围绕方舱医院和集中隔离点等场所，抓好消防隐患排查整改；围绕燃气安全、自建房安全等强化常态化监管，严防事故发生。（全媒体记者叶森）
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