【各地核酸检测怎么开展？高、低风险区如何分类管理？——国务院联防联控机制新文件看点解读】
二十条优化措施出台后，国务院联防联控机制综合组21日公布了《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》《新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南》《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》4个文件，进一步指导各地各部门做好疫情防控工作。
不同地区怎么开展核酸检测？高、低风险区划定标准和管控方案是什么？居家隔离医学观察时有哪些自我管理要求？哪些人要进行居家健康监测？上述文件对此一一作出解答。
核酸检测怎么开展？
早发现早处置
早发现是及时处置疫情的关键之一。《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》在常态化监测和区域核酸检测两方面对各地开展疫情监测工作作出指导。
在常态化监测方面，该办法要求重点机构和场所常态化下应做好相关人员症状监测，可根据当地防控需要组织开展核酸抽检。辖区内出现1例及以上本土疫情后，应及时组织完成1次全员核酸检测，后续可根据检测结果及疫情扩散风险，按照每天至少20%的抽样比例或辖区检测要求开展核酸检测。
同时，医疗机构对所有发热患者、不明原因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及其陪护人员等开展核酸检测。
在区域核酸检测方面，该办法要求疫情处置过程中，在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。
根据该办法，省会城市和千万级人口以上城市疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
不同风险区域怎么管？
实施分类管理措施
二十条优化措施将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类。不同风险区域划定的标准是什么？分别需要采取哪些防控措施？
根据《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、低风险区两类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施。
该方案明确，原则上将感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。
该方案明确，高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。实行“个人防护、避免聚集”，离开所在城市持48小时内核酸检测阴性证明。此外，所有高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。
根据该方案，疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区；未发生本土疫情的县（市、区、旗），要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。
居家隔离怎么做？
期间赋码管理
哪些人需要居家隔离医学观察？居家隔离医学观察者有哪些自我管理要求？
《新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南》明确，管理对象包括密切接触者中的特殊人群、解除集中隔离后的密切接触者和入境人员、高风险区外溢人员及其他经专业人员评估无法进行集中隔离医学观察的人员。
根据该指南，居家隔离医学观察者应当每天早、晚各进行1次体温测量和自我健康监测，并将监测结果主动报告至社区医学观察管理人员。居家隔离期间赋码管理，居家隔离人员严格做到不外出，拒绝一切探访。对因就医等确需外出人员，经所在社区医学观察管理人员批准后方可外出，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。
其中，非单独居住者，其日常生活、用餐尽量限制在隔离房间内，其他人员不进入隔离房间。隔离房间内活动可不戴口罩，离开隔离房间时要戴口罩。尽量减少与其他家庭成员接触，必须接触时保持1米以上距离，规范佩戴医用外科口罩。
根据该指南，居家隔离医学观察人员需根据相关防控要求配合工作人员完成核酸检测、抗原自测和结果上报。
居家健康监测怎么做？
非必要不外出
哪些人需要居家健康监测？居家健康监测人员有哪些管理要求？
《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》明确，适用对象为结束闭环作业的高风险岗位从业人员、新冠肺炎感染者出院（舱）人员及其他经专业人员评估需进行居家健康监测的人员。
根据该指南，实行居家健康监测人员每日早晚各测量1次体温，做好症状监测，并向社区（村）如实报告。居家健康监测期间，本人要严格落实非必要不外出，如就医等特殊情况外出时做好个人防护，规范佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩，避免乘坐公共交通工具。同时，需根据防控要求配合完成核酸检测。
二十条优化措施出台后，国务院联防联控机制综合组21日公布了《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》《新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南》《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》4个文件，进一步指导各地各部门做好疫情防控工作。
不同地区怎么开展核酸检测？高、低风险区划定标准和管控方案是什么？居家隔离医学观察时有哪些自我管理要求？哪些人要进行居家健康监测？上述文件对此一一作出解答。
核酸检测怎么开展？
早发现早处置
早发现是及时处置疫情的关键之一。《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》在常态化监测和区域核酸检测两方面对各地开展疫情监测工作作出指导。
在常态化监测方面，该办法要求重点机构和场所常态化下应做好相关人员症状监测，可根据当地防控需要组织开展核酸抽检。辖区内出现1例及以上本土疫情后，应及时组织完成1次全员核酸检测，后续可根据检测结果及疫情扩散风险，按照每天至少20%的抽样比例或辖区检测要求开展核酸检测。
同时，医疗机构对所有发热患者、不明原因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及其陪护人员等开展核酸检测。
在区域核酸检测方面，该办法要求疫情处置过程中，在流行病学调查基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序。
根据该办法，省会城市和千万级人口以上城市疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
不同风险区域怎么管？
实施分类管理措施
二十条优化措施将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类。不同风险区域划定的标准是什么？分别需要采取哪些防控措施？
根据《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、低风险区两类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施。
该方案明确，原则上将感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。
该方案明确，高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。实行“个人防护、避免聚集”，离开所在城市持48小时内核酸检测阴性证明。此外，所有高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。
根据该方案，疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区；未发生本土疫情的县（市、区、旗），要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。
居家隔离怎么做？
期间赋码管理
哪些人需要居家隔离医学观察？居家隔离医学观察者有哪些自我管理要求？
《新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南》明确，管理对象包括密切接触者中的特殊人群、解除集中隔离后的密切接触者和入境人员、高风险区外溢人员及其他经专业人员评估无法进行集中隔离医学观察的人员。
根据该指南，居家隔离医学观察者应当每天早、晚各进行1次体温测量和自我健康监测，并将监测结果主动报告至社区医学观察管理人员。居家隔离期间赋码管理，居家隔离人员严格做到不外出，拒绝一切探访。对因就医等确需外出人员，经所在社区医学观察管理人员批准后方可外出，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。
其中，非单独居住者，其日常生活、用餐尽量限制在隔离房间内，其他人员不进入隔离房间。隔离房间内活动可不戴口罩，离开隔离房间时要戴口罩。尽量减少与其他家庭成员接触，必须接触时保持1米以上距离，规范佩戴医用外科口罩。
根据该指南，居家隔离医学观察人员需根据相关防控要求配合工作人员完成核酸检测、抗原自测和结果上报。
居家健康监测怎么做？
非必要不外出
哪些人需要居家健康监测？居家健康监测人员有哪些管理要求？
《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》明确，适用对象为结束闭环作业的高风险岗位从业人员、新冠肺炎感染者出院（舱）人员及其他经专业人员评估需进行居家健康监测的人员。
根据该指南，实行居家健康监测人员每日早晚各测量1次体温，做好症状监测，并向社区（村）如实报告。居家健康监测期间，本人要严格落实非必要不外出，如就医等特殊情况外出时做好个人防护，规范佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩，避免乘坐公共交通工具。同时，需根据防控要求配合完成核酸检测。
【疫情防控中的“基层力量”】“您今天身体感觉怎么样，有什么需要吗？”
在西安市未央区谭家街道水晶卡芭拉社区，参与疫情防控工作的楼栋长和物业志愿者，会全天候不定时通过居家摄像头与居家隔离人员进行语音对话，了解诉求，并第一时间反馈给社区解决。
水晶卡芭拉社区共下辖4个小区，既有商业小区，也有老旧小区、三无小区，共有人口4310人，在册党员43人，楼栋长21名。社区书记刘蕾告诉记者，按照优化调整疫情防控二十条措施，部分集中隔离调整为居家隔离，居家隔离人员增多，为了做好管理服务工作，社区与居家隔离人员签订承诺责任书建立管理台账，采取“宣传+疏导+服务”的理念，除了通过组建微信群发布、解答疫情信息和政策，还经过沟通，为他们安装了居家摄像头，架起了居家隔离人员与基层疫情防控工作者之间的全天候直接对话桥梁，这样便提高了反映和解决诉求的效率。
“有菜有粮，隔离不慌。”充足的粮、菜供应往往是居家隔离人员的第一诉求。水晶卡芭拉社区积极与周边超市对接，发放居民便民卡，居家隔离人员手机扫码下单后由超市配送至社区门口，再由社区工作人员、楼栋长、志愿者点对点送至居家隔离人员家门口。对于居家隔离人员的就医需求，社区积极协调医疗资源开通绿色通道，同时排查孕产妇等特殊人群，做好每日2次医疗问询。社区书记刘蕾表示，会最大限度满足居家隔离人员各方面的合理需求。
在水晶卡芭拉社区，“街道+公安+社区+物业+楼栋长”的五级责任防控体系努力筑牢疫情防控的基层防线。对小区，物业工作人员24小时做好扫码测温登记，对外来人员逐一排查，分类上报社区做好管控，对于没有物业的老旧和三无小区，则主要发挥楼栋长的作用，做好日常楼栋管理。对商户，社区主动联合城管、市场监管等部门，对落实疫情防控主体责任进行督导，要求其必须严格执行最新疫情防控要求。对居民，广泛进行政策宣传，做好个人防护引导。此外，还由街道干部、社区干部、楼栋长、物业工作人员和医务人员共同组建了5支应急志愿者服务队伍，负责做好应急状态下政策解读、物资采购、医疗保障等工作，全方位加强居民生活保障。
为了充分发挥疫情防控中的“基层力量”，水晶卡芭拉社区按照区上制定的奖惩机制，投入了一定奖励资金，为一线居家隔离服务人员（社区、物业、楼栋长）按照100元/天/户（每栋楼增加1个增加50元）的标准进行补贴，进一步强化责任，调动了积极性。同时对出现失管漏管等失职行为，取消绩效+原补贴，倒逼责任落实。社区书记刘蕾说：“面对当前的疫情形势，将会充分发挥社区党组织和党员‘两个作用’，凝聚整合社区居民、物业工作者、小区楼栋长等各方力量，同心合力筑牢社区疫情防控防线。”#低风险群众离开市须48小时核酸#
在西安市未央区谭家街道水晶卡芭拉社区，参与疫情防控工作的楼栋长和物业志愿者，会全天候不定时通过居家摄像头与居家隔离人员进行语音对话，了解诉求，并第一时间反馈给社区解决。
水晶卡芭拉社区共下辖4个小区，既有商业小区，也有老旧小区、三无小区，共有人口4310人，在册党员43人，楼栋长21名。社区书记刘蕾告诉记者，按照优化调整疫情防控二十条措施，部分集中隔离调整为居家隔离，居家隔离人员增多，为了做好管理服务工作，社区与居家隔离人员签订承诺责任书建立管理台账，采取“宣传+疏导+服务”的理念，除了通过组建微信群发布、解答疫情信息和政策，还经过沟通，为他们安装了居家摄像头，架起了居家隔离人员与基层疫情防控工作者之间的全天候直接对话桥梁，这样便提高了反映和解决诉求的效率。
“有菜有粮，隔离不慌。”充足的粮、菜供应往往是居家隔离人员的第一诉求。水晶卡芭拉社区积极与周边超市对接，发放居民便民卡，居家隔离人员手机扫码下单后由超市配送至社区门口，再由社区工作人员、楼栋长、志愿者点对点送至居家隔离人员家门口。对于居家隔离人员的就医需求，社区积极协调医疗资源开通绿色通道，同时排查孕产妇等特殊人群，做好每日2次医疗问询。社区书记刘蕾表示，会最大限度满足居家隔离人员各方面的合理需求。
在水晶卡芭拉社区，“街道+公安+社区+物业+楼栋长”的五级责任防控体系努力筑牢疫情防控的基层防线。对小区，物业工作人员24小时做好扫码测温登记，对外来人员逐一排查，分类上报社区做好管控，对于没有物业的老旧和三无小区，则主要发挥楼栋长的作用，做好日常楼栋管理。对商户，社区主动联合城管、市场监管等部门，对落实疫情防控主体责任进行督导，要求其必须严格执行最新疫情防控要求。对居民，广泛进行政策宣传，做好个人防护引导。此外，还由街道干部、社区干部、楼栋长、物业工作人员和医务人员共同组建了5支应急志愿者服务队伍，负责做好应急状态下政策解读、物资采购、医疗保障等工作，全方位加强居民生活保障。
为了充分发挥疫情防控中的“基层力量”，水晶卡芭拉社区按照区上制定的奖惩机制，投入了一定奖励资金，为一线居家隔离服务人员（社区、物业、楼栋长）按照100元/天/户（每栋楼增加1个增加50元）的标准进行补贴，进一步强化责任，调动了积极性。同时对出现失管漏管等失职行为，取消绩效+原补贴，倒逼责任落实。社区书记刘蕾说：“面对当前的疫情形势，将会充分发挥社区党组织和党员‘两个作用’，凝聚整合社区居民、物业工作者、小区楼栋长等各方力量，同心合力筑牢社区疫情防控防线。”#低风险群众离开市须48小时核酸#
权威解读 【#符合哪些条件可停止全员核酸#】关于核酸检测、风险区划定等，国务院联防联控机制明确标准：①在省会城市和千万级人口以上城市，感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。#疫情风险区划定及解除标准# ②高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。③高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。实行“个人防护、避免聚集”，离开所在城市持48小时内核酸检测阴性证明。所有高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。 #联防联控机制印发4个文件#（央视新闻+人民网）
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