因地制宜发挥公益诉讼检察职能 积极助推地方治理体系和治理能力现代化
2019年以来，青海省检察机关坚持把服务城市精细治理、农村精美治理、牧区精进治理作为助推地方治理体系和治理能力现代化的重要内容，通过用好用活公益诉讼检察职能，促进落实地方治理关键性举措，助力创新地方治理关键性制度，推动提升相关地方治理工作法治化水平。
积极助推城市精细治理，服务创造高品质生活。2020年5月，西宁市城北区检察院在履职中发现，辖区内城馨朝阳商城、三田购物商场等小区、商场电梯存在安全警示标志未粘贴、电梯内报警求救电话无法正常使用、梳齿板断齿、扶手带摩擦等安全隐患，可能损害社会公共利益。该院向相关行政主管部门发出检察建议，建议该部门切实履行特种设备监督管理职责，规范电梯使用单位的规章制度，消除电梯安全隐患。该部门收到检察建议后及时进行了整改，并设置监管平台和微信平台加强与维保单位的沟通协调，畅通投诉举报通道。同时该院在履职中发现，辖区内部分居民小区消防通道存在被私家车占用、未设置警示标识标牌、未涂刷消防车通道标线等问题，存在安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为。该部门及时会同城北区城市管理综合行政执法局、公安分局、消防大队集中与辖区170余个物业小区服务企业签订消防安全承诺书，完成辖区41个高层住宅小区、30个公共小区的消防通道标线涂刷。同年9月，海东市平安区检察院在履职中了解到，该区中医院拆迁旧楼，施工场地内堆放大量建筑垃圾，未采取密闭式防尘网遮盖，裸露的地面无任何绿化、抑尘措施，不断产生扬尘污染周边环境。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为，责令责任人限期采取补救措施。该部门及时向该建筑工地下达整改通知，督促其覆盖施工现场裸露土方、每日对场地进行清扫撒水、及时清理现场材料，对废料、建筑垃圾等集中外运处理，目前该建筑工地已达文明施工标准。
积极助推农村精美治理，服务乡村振兴战略。2019年8月，海东市平安区检察院在履职中查明，白家村部分村民在平阿高速东侧的承包地里露天焚烧小麦、菜籽秸秆，产生大量烟尘，不仅造成大气污染，危害人体健康，还存在火灾安全隐患，社会公共利益受到侵害。该院依法向相关行政主管部门发出检察建议，建议加强对辖区农村群众秸秆综合利用的指导工作。该部门立即加大对露天焚烧秸秆问题的巡查检查力度，设立秸秆焚烧巡查车，在全区进行不定时、不定点巡查，广泛开展禁烧秸秆宣传工作，张贴、发放禁烧秸秆倡议书1600份，秸秆综合利用工作取得较好成效。2020年6月，海北州门源县检察院在履职中发现，该县苏吉滩乡苏吉湾村有一处长20余米、宽10余米、深3米的深坑，在未做任何防渗漏处理的情形下作为该村生活垃圾存放点，堆积了大量生活垃圾和部分牛羊死尸，存在污染环境和传染疾病的安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门及时组织清运深坑内的垃圾，做好回填整治并进行绿化。该部门立即指派专人对坑内垃圾进行了全面彻底清理和覆土回填、平整绿化。同年7月，海南州贵德县检察院在履职中了解到，河阴镇大史家村某屠宰场排水沟内有大量动物内脏和血水堆积，排水沟通往化粪池入口敞开，无过滤网的排污管道外露，大量外溢凝固血水和污水散发恶臭，影响了屠宰场附近村民的生活环境。该院书面建议相关行政主管部门依法全面履行监管职责，确保社会公共利益不受损害。该部门立即下达整改通知，租用排污车辆进行排污作业，更换下水道过滤网，督促屠宰场安装杂物过滤网，并与自来水公司签订污水排污管理合同，定期清理堵塞管网。
积极助推牧区精进治理，服务牧区生态文明建设。2019年4月，海北州祁连县检察院在履职中了解到，该县扎麻什乡某农牧业综合经营专业合作社在发展藏香猪养殖项目中，未采取有效管护措施，未进行前期可行性调研，未制定科学的养殖方案，采取粗放式养殖方式，致使10.39亩草原遭到严重破坏。该院书面建议相关行政主管部门积极履行监管职责，尽快制定草原植被恢复方案，责令违法行为人承担生态修复责任。该部门立即开展调查并下达行政处罚决定书，责令当事人制定切实有效的植被恢复方案并封育围栏，目前遭到破坏草原植被已得到恢复。2020年10月，海西州乌兰县检察院在履职中查明，柯柯镇纳木哈村部分枸杞种植户在加工枸杞的过程中违法添加焦亚硫酸钠并进行销售，致使社会公共利益受到侵害。该院书面建议相关行政主管部门依法对违法添加焦亚硫酸钠的枸杞种植户进行处罚。该部门收到检察建议后协同县市场监督管理局、柯柯镇镇政府及辖区派出所开展专项检查活动，对焦亚硫酸钠的流通和使用进行了详细检查，监督销毁添加焦亚硫酸钠的枸杞鲜果4030公斤、干果400公斤，没收焦亚硫酸钠127公斤，对枸杞种植户和枸杞生产加工人员进行普法宣传，发放宣传资料300余份，有效净化了枸杞加工环节的市场环境。
2019年以来，青海省检察机关坚持把服务城市精细治理、农村精美治理、牧区精进治理作为助推地方治理体系和治理能力现代化的重要内容，通过用好用活公益诉讼检察职能，促进落实地方治理关键性举措，助力创新地方治理关键性制度，推动提升相关地方治理工作法治化水平。
积极助推城市精细治理，服务创造高品质生活。2020年5月，西宁市城北区检察院在履职中发现，辖区内城馨朝阳商城、三田购物商场等小区、商场电梯存在安全警示标志未粘贴、电梯内报警求救电话无法正常使用、梳齿板断齿、扶手带摩擦等安全隐患，可能损害社会公共利益。该院向相关行政主管部门发出检察建议，建议该部门切实履行特种设备监督管理职责，规范电梯使用单位的规章制度，消除电梯安全隐患。该部门收到检察建议后及时进行了整改，并设置监管平台和微信平台加强与维保单位的沟通协调，畅通投诉举报通道。同时该院在履职中发现，辖区内部分居民小区消防通道存在被私家车占用、未设置警示标识标牌、未涂刷消防车通道标线等问题，存在安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为。该部门及时会同城北区城市管理综合行政执法局、公安分局、消防大队集中与辖区170余个物业小区服务企业签订消防安全承诺书，完成辖区41个高层住宅小区、30个公共小区的消防通道标线涂刷。同年9月，海东市平安区检察院在履职中了解到，该区中医院拆迁旧楼，施工场地内堆放大量建筑垃圾，未采取密闭式防尘网遮盖，裸露的地面无任何绿化、抑尘措施，不断产生扬尘污染周边环境。该院书面建议相关行政主管部门依法查处上述违法行为，责令责任人限期采取补救措施。该部门及时向该建筑工地下达整改通知，督促其覆盖施工现场裸露土方、每日对场地进行清扫撒水、及时清理现场材料，对废料、建筑垃圾等集中外运处理，目前该建筑工地已达文明施工标准。
积极助推农村精美治理，服务乡村振兴战略。2019年8月，海东市平安区检察院在履职中查明，白家村部分村民在平阿高速东侧的承包地里露天焚烧小麦、菜籽秸秆，产生大量烟尘，不仅造成大气污染，危害人体健康，还存在火灾安全隐患，社会公共利益受到侵害。该院依法向相关行政主管部门发出检察建议，建议加强对辖区农村群众秸秆综合利用的指导工作。该部门立即加大对露天焚烧秸秆问题的巡查检查力度，设立秸秆焚烧巡查车，在全区进行不定时、不定点巡查，广泛开展禁烧秸秆宣传工作，张贴、发放禁烧秸秆倡议书1600份，秸秆综合利用工作取得较好成效。2020年6月，海北州门源县检察院在履职中发现，该县苏吉滩乡苏吉湾村有一处长20余米、宽10余米、深3米的深坑，在未做任何防渗漏处理的情形下作为该村生活垃圾存放点，堆积了大量生活垃圾和部分牛羊死尸，存在污染环境和传染疾病的安全隐患。该院书面建议相关行政主管部门及时组织清运深坑内的垃圾，做好回填整治并进行绿化。该部门立即指派专人对坑内垃圾进行了全面彻底清理和覆土回填、平整绿化。同年7月，海南州贵德县检察院在履职中了解到，河阴镇大史家村某屠宰场排水沟内有大量动物内脏和血水堆积，排水沟通往化粪池入口敞开，无过滤网的排污管道外露，大量外溢凝固血水和污水散发恶臭，影响了屠宰场附近村民的生活环境。该院书面建议相关行政主管部门依法全面履行监管职责，确保社会公共利益不受损害。该部门立即下达整改通知，租用排污车辆进行排污作业，更换下水道过滤网，督促屠宰场安装杂物过滤网，并与自来水公司签订污水排污管理合同，定期清理堵塞管网。
积极助推牧区精进治理，服务牧区生态文明建设。2019年4月，海北州祁连县检察院在履职中了解到，该县扎麻什乡某农牧业综合经营专业合作社在发展藏香猪养殖项目中，未采取有效管护措施，未进行前期可行性调研，未制定科学的养殖方案，采取粗放式养殖方式，致使10.39亩草原遭到严重破坏。该院书面建议相关行政主管部门积极履行监管职责，尽快制定草原植被恢复方案，责令违法行为人承担生态修复责任。该部门立即开展调查并下达行政处罚决定书，责令当事人制定切实有效的植被恢复方案并封育围栏，目前遭到破坏草原植被已得到恢复。2020年10月，海西州乌兰县检察院在履职中查明，柯柯镇纳木哈村部分枸杞种植户在加工枸杞的过程中违法添加焦亚硫酸钠并进行销售，致使社会公共利益受到侵害。该院书面建议相关行政主管部门依法对违法添加焦亚硫酸钠的枸杞种植户进行处罚。该部门收到检察建议后协同县市场监督管理局、柯柯镇镇政府及辖区派出所开展专项检查活动，对焦亚硫酸钠的流通和使用进行了详细检查，监督销毁添加焦亚硫酸钠的枸杞鲜果4030公斤、干果400公斤，没收焦亚硫酸钠127公斤，对枸杞种植户和枸杞生产加工人员进行普法宣传，发放宣传资料300余份，有效净化了枸杞加工环节的市场环境。
库存清理工作主要包括以下内容。
（1）对于尚未办理入库手续的物料，在进行仓库清理时，要将其单独分开来存放，以免盘点时发生串盘现象。
（2）将验收完成的物料放到储位上，如来不及存放，则在暂存区中整理好，以备盘点。
（3）将一周内生产要用到的物料存放到容易取出的储位，将一个月内生产不会用到的物料放到指定好的储位。
（4）将呆废料、不良物料整理出来，与品质良好的物料加以区分，以便在正式盘点开始时对其快速进行鉴定。对于废料，要及时予以处理。
（5）使仓库通道保持顺畅，避免阻塞盘查人员走动。
（6）开始盘点之前，必须提前通知物料需求部门，以免耽误生产。
（1）对于尚未办理入库手续的物料，在进行仓库清理时，要将其单独分开来存放，以免盘点时发生串盘现象。
（2）将验收完成的物料放到储位上，如来不及存放，则在暂存区中整理好，以备盘点。
（3）将一周内生产要用到的物料存放到容易取出的储位，将一个月内生产不会用到的物料放到指定好的储位。
（4）将呆废料、不良物料整理出来，与品质良好的物料加以区分，以便在正式盘点开始时对其快速进行鉴定。对于废料，要及时予以处理。
（5）使仓库通道保持顺畅，避免阻塞盘查人员走动。
（6）开始盘点之前，必须提前通知物料需求部门，以免耽误生产。
砌块是利用混凝土，工业废料（炉渣，粉煤灰等）或地方材料制成的人造块材，外形尺寸比砖大，具有设备简单，砌筑速度快的优点，符合了建筑工业化发展中墙体改革的要求。
砌块按尺寸和质量的大小不同分为小型砌块、中型砌块和大型砌块。砌块系列中主规格的高度大于115mm而小于380mm的称作小型砌块、高度为380~980mm称为中型砌块、高度大于980mm的称为大型砌块。使用中以中小型砌块居多。
砌块按外观形状可以分为实心砌块和空心砌块。空心率小于25%或无孔洞的砌块为实心砌块；空心率大于或等于25% 的砌块为空心砌块。
空心砌块有单排方孔、单排圆孔和多排扁孔三种形式，其中多排扁孔对保温较有利。按砌块在组砌中的位置与作用可以分为主砌块和各种辅助砌块。
根据材料不同，常用的砌块有普通混凝土与装饰混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、粉煤灰小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块、免蒸加气混凝土砌块（又称环保轻质混凝土砌块）和石膏砌块。吸水率较大的砌块不能用于长期浸水、经常受干湿交替或冻融循环的建筑部位。
要求
当砌块用做建筑主体材料时，其放射性核素限量应符合GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》的规定。当建筑主体材料中天然放射性核素镭-226、钍-232、钾-40的放射性比活度同时满足IRa≤1.0和Ir≤1.0时，其产销与使用范围不受限制。对空心率大于25%的建筑主体材料，其天然放射性核素镭-226、钍-232、钾-40的放射性比活度同时满足IRa≤1.0和Ir≤1.3时，其产销与使用范围不受限制。
规定
财政部、环保总局文件《财库[2006]90号》规定：各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。建筑砌块执行HJ/T207-2005《环境标志产品技术要求 建筑砌块》标准，其主要技术内容如下：
产品中使用的废弃物和工业副产品（如稻草、木屑、炉渣、粉煤灰、煤矸石、硫石膏等）的含量应大于35%。
产品的放射性指标应符GB6566-2001中建筑主体材料的要求。
磷石膏砌块浸出液中氟离子浓度应≤5mg/L。
脱硫石膏砌块中氯离子含量不大于100mg/kg。
1. 概述
目前市场上常用的砌块分为四大类，混凝土砌块、粉煤灰砌块、石膏砌块、复合砌块。
2. 引用标准
GB8239-1997《普通混凝土小型空心砌块》
GB/T15229-2002《轻集料混凝土小型空心砌块》
GB11968-2006《蒸压加气混凝土砌块》
JC 862-2000《粉煤灰小型空心砌块》
JC/T698—1998《石膏砌块》
GB 6566-2001 《建筑材料放射性核素限量》
GB/T15229-2011《轻集料混凝土小型空心砌块》
原料
1、胶凝材料：主要使用普通硅酸盐水泥42.5级或32.5级；若想缩短生产周期，可采用快硬硅酸盐水泥或硫铝酸盐水泥。
2、发泡剂：WE-30 复合发泡剂
3、集料：可选用粉煤灰、矿渣微粉、河沙、石粉、人造空心微珠、高炉水渣、尾矿砂、加气碎渣等。
4、添加剂：根据情况添加料浆稳定剂、水泥促凝剂、抗水剂等添加剂。
施工安全
1、班前，应对各种起重机械设备、绳索、夹具、临时脚手架和其他施工安全设备进行检查，特别是砌块夹具要灵活、牢靠。
2、砌块在装夹前，应先使砌块处于平稳的位置，夹具的夹板要夹在砌块的中心线上，如发现破裂，应停止吊运。
3、砌块卸下和堆放处应平稳，无杂物。砌块就位时，应待砌块放稳后，方可松开夹具。砌块吊装时，吊钩下方不得站人或进行其他操作。
4、砌体施工时，不得站在墙身上进行砌筑、划线等操作。采用内脚手架时，应在房屋外墙四周设置安全网，并随施工的高度逐层提升；屋檐下的一层安全网，在屋面工程未完工前，不得拆除。
5、已就位的砌块，必须立即进行竖缝灌浆，对稳定性较差的窗间墙、独立柱和挑出墙面较多的部位，应加临时稳定支撑。
6、在砌块的砌体上，不宜拉缆风绳，不宜吊挂重物，也不宜作为其他施工的临时实施，支撑的支撑点如确需设在砌体上，应采取有效的构造措施。
7、灰浆泵使用前，应先作检查。操作时，应按规定压力进行，并戴劳保防护用品。
相关规定
砌块的产品质量必须合格，应先试验后使用，要有出厂质量合格证和试验报告单。使用前应按照品种、规格、产地、批量的不同进行取样试验。
有下列情况之一者，如对其材质有怀疑的、用于承重结构的，应进行复试。对于不合格的材料，不得使用，并应做出相应的处理报告。对于需要采取一定技术处理措施后才能再使用的砌块，应首先满足技术要求，并经有技术负责人批准后，才能使用。
资料员应及时收集、整理、核验砌块的出厂质量合格证和试验报告单。其质量合格证和试验报告单应字迹清楚，项目齐全、准确、真实，不得漏填或填错，且无未了事项，并不得涂改、伪造、损毁或随意抽撤。如批量较大且提供的出厂合格证又较少时，可做抄件（如复印件）备查，并应注明原件证号、存放单位、抄件时间，并且应有抄件人签字、抄件单位盖章。
注意事项
砌块的出厂质量合格证和试验报告单应与实物之间物证相符。其出厂质量合格证中必须有生产厂家质量检验部门盖章，试验报告单中应有检测单位的相关人员签字、单位盖章。试验报告单中应有试验编号，以便于与试验室的有关资料查证核实，并应有明确的结论，签字、盖章齐全。对于不合格的试验报告单，应附上双倍试件复试的合格试验报告单或处理报告，并且不合格的试验报告单不得抽撤或毁坏。
使用单位一定要认真核对砌块的试验报告单中各项实测数值与规范和设计中技术要求符合与否。与砌块出厂质量合格证和试验报告单相关的施工资料还有施工组织设计、技术交底、洽商记录、施工日志、隐检记录、质量验收记录、竣工图等，因此其合格证、试验报告单等不仅应与实际所用的工程、部位相一致，还应与以上施工资料一一对应相符。河北
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电话：17343016985
砌块按尺寸和质量的大小不同分为小型砌块、中型砌块和大型砌块。砌块系列中主规格的高度大于115mm而小于380mm的称作小型砌块、高度为380~980mm称为中型砌块、高度大于980mm的称为大型砌块。使用中以中小型砌块居多。
砌块按外观形状可以分为实心砌块和空心砌块。空心率小于25%或无孔洞的砌块为实心砌块；空心率大于或等于25% 的砌块为空心砌块。
空心砌块有单排方孔、单排圆孔和多排扁孔三种形式，其中多排扁孔对保温较有利。按砌块在组砌中的位置与作用可以分为主砌块和各种辅助砌块。
根据材料不同，常用的砌块有普通混凝土与装饰混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、粉煤灰小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块、免蒸加气混凝土砌块（又称环保轻质混凝土砌块）和石膏砌块。吸水率较大的砌块不能用于长期浸水、经常受干湿交替或冻融循环的建筑部位。
要求
当砌块用做建筑主体材料时，其放射性核素限量应符合GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》的规定。当建筑主体材料中天然放射性核素镭-226、钍-232、钾-40的放射性比活度同时满足IRa≤1.0和Ir≤1.0时，其产销与使用范围不受限制。对空心率大于25%的建筑主体材料，其天然放射性核素镭-226、钍-232、钾-40的放射性比活度同时满足IRa≤1.0和Ir≤1.3时，其产销与使用范围不受限制。
规定
财政部、环保总局文件《财库[2006]90号》规定：各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。建筑砌块执行HJ/T207-2005《环境标志产品技术要求 建筑砌块》标准，其主要技术内容如下：
产品中使用的废弃物和工业副产品（如稻草、木屑、炉渣、粉煤灰、煤矸石、硫石膏等）的含量应大于35%。
产品的放射性指标应符GB6566-2001中建筑主体材料的要求。
磷石膏砌块浸出液中氟离子浓度应≤5mg/L。
脱硫石膏砌块中氯离子含量不大于100mg/kg。
1. 概述
目前市场上常用的砌块分为四大类，混凝土砌块、粉煤灰砌块、石膏砌块、复合砌块。
2. 引用标准
GB8239-1997《普通混凝土小型空心砌块》
GB/T15229-2002《轻集料混凝土小型空心砌块》
GB11968-2006《蒸压加气混凝土砌块》
JC 862-2000《粉煤灰小型空心砌块》
JC/T698—1998《石膏砌块》
GB 6566-2001 《建筑材料放射性核素限量》
GB/T15229-2011《轻集料混凝土小型空心砌块》
原料
1、胶凝材料：主要使用普通硅酸盐水泥42.5级或32.5级；若想缩短生产周期，可采用快硬硅酸盐水泥或硫铝酸盐水泥。
2、发泡剂：WE-30 复合发泡剂
3、集料：可选用粉煤灰、矿渣微粉、河沙、石粉、人造空心微珠、高炉水渣、尾矿砂、加气碎渣等。
4、添加剂：根据情况添加料浆稳定剂、水泥促凝剂、抗水剂等添加剂。
施工安全
1、班前，应对各种起重机械设备、绳索、夹具、临时脚手架和其他施工安全设备进行检查，特别是砌块夹具要灵活、牢靠。
2、砌块在装夹前，应先使砌块处于平稳的位置，夹具的夹板要夹在砌块的中心线上，如发现破裂，应停止吊运。
3、砌块卸下和堆放处应平稳，无杂物。砌块就位时，应待砌块放稳后，方可松开夹具。砌块吊装时，吊钩下方不得站人或进行其他操作。
4、砌体施工时，不得站在墙身上进行砌筑、划线等操作。采用内脚手架时，应在房屋外墙四周设置安全网，并随施工的高度逐层提升；屋檐下的一层安全网，在屋面工程未完工前，不得拆除。
5、已就位的砌块，必须立即进行竖缝灌浆，对稳定性较差的窗间墙、独立柱和挑出墙面较多的部位，应加临时稳定支撑。
6、在砌块的砌体上，不宜拉缆风绳，不宜吊挂重物，也不宜作为其他施工的临时实施，支撑的支撑点如确需设在砌体上，应采取有效的构造措施。
7、灰浆泵使用前，应先作检查。操作时，应按规定压力进行，并戴劳保防护用品。
相关规定
砌块的产品质量必须合格，应先试验后使用，要有出厂质量合格证和试验报告单。使用前应按照品种、规格、产地、批量的不同进行取样试验。
有下列情况之一者，如对其材质有怀疑的、用于承重结构的，应进行复试。对于不合格的材料，不得使用，并应做出相应的处理报告。对于需要采取一定技术处理措施后才能再使用的砌块，应首先满足技术要求，并经有技术负责人批准后，才能使用。
资料员应及时收集、整理、核验砌块的出厂质量合格证和试验报告单。其质量合格证和试验报告单应字迹清楚，项目齐全、准确、真实，不得漏填或填错，且无未了事项，并不得涂改、伪造、损毁或随意抽撤。如批量较大且提供的出厂合格证又较少时，可做抄件（如复印件）备查，并应注明原件证号、存放单位、抄件时间，并且应有抄件人签字、抄件单位盖章。
注意事项
砌块的出厂质量合格证和试验报告单应与实物之间物证相符。其出厂质量合格证中必须有生产厂家质量检验部门盖章，试验报告单中应有检测单位的相关人员签字、单位盖章。试验报告单中应有试验编号，以便于与试验室的有关资料查证核实，并应有明确的结论，签字、盖章齐全。对于不合格的试验报告单，应附上双倍试件复试的合格试验报告单或处理报告，并且不合格的试验报告单不得抽撤或毁坏。
使用单位一定要认真核对砌块的试验报告单中各项实测数值与规范和设计中技术要求符合与否。与砌块出厂质量合格证和试验报告单相关的施工资料还有施工组织设计、技术交底、洽商记录、施工日志、隐检记录、质量验收记录、竣工图等，因此其合格证、试验报告单等不仅应与实际所用的工程、部位相一致，还应与以上施工资料一一对应相符。河北
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