#中商十四五规划#浅谈十四五时期的总部经济发展思路
总部经济（Headquarters Economy），是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
总部经济作为一种新的经济形态，对提升我国自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升我国在全球价值链体系中地位具有重要的战略意义。发展总部经济可以带来：税收贡献效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、劳动就业乘数效应、社会资本放大效应等溢价效应。因此，在“十三五”期间被大力提了起来，各地政府也相继出台了相应的扶持政策。
由于发展总部经济要受限于一些条件和指标，比如基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等指标，所以一些中心城市由于人才、信息和生活便利等自然优势，一直是大企业青睐的区域。不过，随着政策引导、各地政府政策支持、经济发展，现在不仅仅是北京、上海、广州、深圳、杭州等中心城市都在吸引总部企业，郑州、三亚、太原等一些二三线城市也早在“十二五”时期就把总部经济列为推动城市转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略。更不用说“十三五”时期以及接下来的“十四五”规划了。
据统计，中国企业500强平均总部所在地选择的前十名分别为北京、广东、江苏、山东、浙江、上海、天津、辽宁、河北和河南。北京以首都的独特优势一直独占鳌头，天津以直辖市的特殊地位和滨海新区等的快速发展成为吸引大企业前往的前七名。从排名中发现不仅东部，中部和西部也都有擅长培养大企业的省份，而且随着国家西部大开发战略的实施，西部地区越来越吸引中国500强企业。此外，上海市拥有347家跨国公司地区总部，数量居内地之首。
接下来，中商咨询带大家来看看北京、上海的总部经济状况，给即将或已经在做总部经济的城市一些可以借鉴和思考的内容。
序号 城市 总部经济概况 下一步怎么做
1 北京 1、总部经济是首都经济的重要基础，总部企业是构建首都“高精尖”经济结构的重要力量。
2、优化营商环境是北京构建“高精尖”产业结构体系、实现高质量发展的制度基础和重要支撑。
3、北京市聚焦开放型经济、跨境贸易、商业环境开展了卓有成效的工作，营商环境得到进一步改善，在2018年国内营商环境评价中，北京位列22个城市首位。
4、据统计，目前在北京市三千多家总部企业中，创新型企业占比六成以上；全市跨国公司总部达一百多家，总部企业人均利润约是全市规模以上企业的2.3倍。 1、北京总部经济发展将紧紧抓住全面推进服务业扩大开放综合试点的有利契机，继续打造更加便利的贸易环境、更加开放的投资环境以及国际一流的商业环境。
2、通过完善总部经济政策措施，北京将鼓励符合首都城市战略定位的总部企业向“三城一区”、城市副中心等重点发展区域布局。
3、北京还将加大对跨国公司地区总部、创新型总部企业支持力度，鼓励总部企业进一步集聚国际化要素，不断突破创新，实现高质量发展。
2 上海 “十三五”期间总部政策体系中新增了三类总部，现有总部体系将有跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、高成长性总部、国际组织（机构）地区总部六大类【注：粗体部分为新增总部类型】。
具体扶持政策如下：
1、新落户的跨国公司地区总部，根据综合考核评定的企业（含员工整体）对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励；
2、新落户的大企业总部、营运总部、区域性总部，根据综合考核评定的企业对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励；
3、新落户的高成长性总部，做大做强可获得不超过三年的培育期。根据其综合考核评定的企业对浦东新区的贡献程度，可在培育期内每年获得一定奖励；
4、新落户的国际组织（机构）地区总部，根据其等级规模可获得一次性奖励；
5、新落户相应类别总部的高管人员或首席代表、主要股东、中层管理人员和专业人员、企业员工等，按其个人对浦东新区的贡献程度，可在一定年限内获得相应奖励。
上海的总部经济模式主要是：生产性总部经济模式；总部经济聚集区模式；外资拉动模式。
据不完全统计，上海经认定的跨国公司地区总部和总部型机构突破了600家。 1、各级政府不断转变政府职能，推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境。
2、上海市的外商投资便利化度向自贸区看齐，比如外币设立审批时间和企业变更时间大幅度缩减。
3、进一步稳固良好的综合环境，加强与现代服务业互动，聚集总部经济人才，打造长三角总部经济发展机制。
众所知，总部经济作为我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。中商咨询集团认为，既然总部经济的重要性对每个城市来说都很重要，但是不是每个城市都具备这样的基础条件和功能。同时，不同城市的物理位置、城市定位以及规划方向不同，那总部经济的规划布局及发展也不尽相同，而相匹配的一系列产业链及政策支持也会略有不同。就拿北京来说，一方面通过吸引龙头外资带动其他外商投资，另一方面则是有意识地创建企业总部集聚区，提供产业发展、人才供给、企业互助、资本运营、科技研发、技术转移等平台，以引导外资产业链上下游的企业有计划、有步骤、有目标地聚合发展，进一步设立研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构。
总部经济的发展主要就两种模式：一种市场自发聚集，政府再协调完善；一种是政府先行规划，后期通过招商吸引企业聚集发展。中商咨询研究中心认为，无论哪种模式，企业设立总部都是经济发展的自然规律，未来城市发展总部经济需要注意以下几点：
一是总部经济聚集区不仅要重视商务地产的经营和基础设施的建设，更要注重其产业的特色和城市功能定位。
二是总部经济要与总部金融协调发展。各地发展总部经济必须要统筹规划发展总部金融。就像有的专家形容的那样，总部经济像“大船”，而总部金融像“海水”，没有海水，大船无法运行；海水太浅，则大船会有搁浅的危险。国外，纽约是公认的国际金融中心，也是全球总部经济的成功典范。国内，总部经济与金融协调发展最好的城市依然是上海。
三是未来总部经济的发展要结合“科技创新+总部经济”双轮驱动战略。#总部经济#
总部经济（Headquarters Economy），是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
总部经济作为一种新的经济形态，对提升我国自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升我国在全球价值链体系中地位具有重要的战略意义。发展总部经济可以带来：税收贡献效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、劳动就业乘数效应、社会资本放大效应等溢价效应。因此，在“十三五”期间被大力提了起来，各地政府也相继出台了相应的扶持政策。
由于发展总部经济要受限于一些条件和指标，比如基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等指标，所以一些中心城市由于人才、信息和生活便利等自然优势，一直是大企业青睐的区域。不过，随着政策引导、各地政府政策支持、经济发展，现在不仅仅是北京、上海、广州、深圳、杭州等中心城市都在吸引总部企业，郑州、三亚、太原等一些二三线城市也早在“十二五”时期就把总部经济列为推动城市转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略。更不用说“十三五”时期以及接下来的“十四五”规划了。
据统计，中国企业500强平均总部所在地选择的前十名分别为北京、广东、江苏、山东、浙江、上海、天津、辽宁、河北和河南。北京以首都的独特优势一直独占鳌头，天津以直辖市的特殊地位和滨海新区等的快速发展成为吸引大企业前往的前七名。从排名中发现不仅东部，中部和西部也都有擅长培养大企业的省份，而且随着国家西部大开发战略的实施，西部地区越来越吸引中国500强企业。此外，上海市拥有347家跨国公司地区总部，数量居内地之首。
接下来，中商咨询带大家来看看北京、上海的总部经济状况，给即将或已经在做总部经济的城市一些可以借鉴和思考的内容。
序号 城市 总部经济概况 下一步怎么做
1 北京 1、总部经济是首都经济的重要基础，总部企业是构建首都“高精尖”经济结构的重要力量。
2、优化营商环境是北京构建“高精尖”产业结构体系、实现高质量发展的制度基础和重要支撑。
3、北京市聚焦开放型经济、跨境贸易、商业环境开展了卓有成效的工作，营商环境得到进一步改善，在2018年国内营商环境评价中，北京位列22个城市首位。
4、据统计，目前在北京市三千多家总部企业中，创新型企业占比六成以上；全市跨国公司总部达一百多家，总部企业人均利润约是全市规模以上企业的2.3倍。 1、北京总部经济发展将紧紧抓住全面推进服务业扩大开放综合试点的有利契机，继续打造更加便利的贸易环境、更加开放的投资环境以及国际一流的商业环境。
2、通过完善总部经济政策措施，北京将鼓励符合首都城市战略定位的总部企业向“三城一区”、城市副中心等重点发展区域布局。
3、北京还将加大对跨国公司地区总部、创新型总部企业支持力度，鼓励总部企业进一步集聚国际化要素，不断突破创新，实现高质量发展。
2 上海 “十三五”期间总部政策体系中新增了三类总部，现有总部体系将有跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、高成长性总部、国际组织（机构）地区总部六大类【注：粗体部分为新增总部类型】。
具体扶持政策如下：
1、新落户的跨国公司地区总部，根据综合考核评定的企业（含员工整体）对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励；
2、新落户的大企业总部、营运总部、区域性总部，根据综合考核评定的企业对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励；
3、新落户的高成长性总部，做大做强可获得不超过三年的培育期。根据其综合考核评定的企业对浦东新区的贡献程度，可在培育期内每年获得一定奖励；
4、新落户的国际组织（机构）地区总部，根据其等级规模可获得一次性奖励；
5、新落户相应类别总部的高管人员或首席代表、主要股东、中层管理人员和专业人员、企业员工等，按其个人对浦东新区的贡献程度，可在一定年限内获得相应奖励。
上海的总部经济模式主要是：生产性总部经济模式；总部经济聚集区模式；外资拉动模式。
据不完全统计，上海经认定的跨国公司地区总部和总部型机构突破了600家。 1、各级政府不断转变政府职能，推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境。
2、上海市的外商投资便利化度向自贸区看齐，比如外币设立审批时间和企业变更时间大幅度缩减。
3、进一步稳固良好的综合环境，加强与现代服务业互动，聚集总部经济人才，打造长三角总部经济发展机制。
众所知，总部经济作为我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。中商咨询集团认为，既然总部经济的重要性对每个城市来说都很重要，但是不是每个城市都具备这样的基础条件和功能。同时，不同城市的物理位置、城市定位以及规划方向不同，那总部经济的规划布局及发展也不尽相同，而相匹配的一系列产业链及政策支持也会略有不同。就拿北京来说，一方面通过吸引龙头外资带动其他外商投资，另一方面则是有意识地创建企业总部集聚区，提供产业发展、人才供给、企业互助、资本运营、科技研发、技术转移等平台，以引导外资产业链上下游的企业有计划、有步骤、有目标地聚合发展，进一步设立研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构。
总部经济的发展主要就两种模式：一种市场自发聚集，政府再协调完善；一种是政府先行规划，后期通过招商吸引企业聚集发展。中商咨询研究中心认为，无论哪种模式，企业设立总部都是经济发展的自然规律，未来城市发展总部经济需要注意以下几点：
一是总部经济聚集区不仅要重视商务地产的经营和基础设施的建设，更要注重其产业的特色和城市功能定位。
二是总部经济要与总部金融协调发展。各地发展总部经济必须要统筹规划发展总部金融。就像有的专家形容的那样，总部经济像“大船”，而总部金融像“海水”，没有海水，大船无法运行；海水太浅，则大船会有搁浅的危险。国外，纽约是公认的国际金融中心，也是全球总部经济的成功典范。国内，总部经济与金融协调发展最好的城市依然是上海。
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【#媒体聚焦# 】#黑河#清 汭河美
黑河清 汭河美
——崇信做好“水文章”
对于任何一座依水而居的城市而言,水,既是摇篮,亦是灵魂。
而在西北大多数城市,水都是异常苛刻的,不够丰沛的雨量,不足以淌满河道的细流,不利于存住水的地理地质环境。因此,倘若哪个城市留住了水,用好了水,便仿佛给它注入了灵气,瞬间变得丰盈生动,跳跃鲜活。
崇信这座美且精致的小城,就做好了这篇“水文章”,润泽得犹如一颗明珠。
黑河,泾河一级支流,崇信境内长度及流域面积第二大河。
黑河为什么叫“黑河”?是《禹贡》《山海经》中所指“潶水”,还是以西周时负责守卫王畿的军事贵族“潶伯”之名命之,抑或因“潶国”之地而得名?众说纷纭,现已无可考。但可以确定的是,黑河绝不会因为河水是黑色而得名。然而,在上世纪末本世纪初近20年的时间里,黑河却成了名副其实的“黑”河。
黑河川区煤炭资源丰富,随着经济社会的发展,沿河开建的煤矿企业不断增多,最多时有近20家。特别上世纪90年代末期,企业粗放式经营,环保设施不健全,生产废水直排屡禁不绝,随意堆放的煤矸石和运煤车产生的煤灰煤尘也经雨水冲刷流入黑河,导致河床变黑,水质受到污染。
“煤矿挖煤的时候抽出来的地下水,都排到了河里,煤渣子沉在河底,连泥都是黑的,人都绕着走。”新窑镇赤城村村民周永忠就住在黑河边,他眼看着这条河由“清”变“黑”,心里着急却无可奈何。
不光是河水变黑,彼时的新窑镇,穿梭着大量苫盖措施不到位的运煤车,街道两旁的树木都覆上了一层黑煤灰,看不到本来的模样,人在街上走一圈,鼻孔都是黑的,当地群众和矿区工人的健康已然受到威胁。
“当时确实是以牺牲生态环境为代价来换取一时的经济发展,现在来看代价太沉重了。”华亭煤业集团新窑煤矿有限责任公司经理张长君由衷感慨,他已在矿区工作了20年,亲眼见证了矿区的发展变化。
1998年,原国家环保总局转发《国务院关于环境保护若干问题的决定》指出:到2000年,全国所有工业污染源达到国家或地方规定的标准。崇信县要求,自2000年以后新建和原有的厂矿企业必须配套环保设施。但受技术及资金限制,效果乏善可陈,偷排现象也时有发生,黑河水“黑”的情况并未得到明显改善。
当生态环境与经济利益发生冲突,需要背水一战的决心、壮士断腕的勇气、科学务实的制度。
党的十八大的召开,让生态环境治理走上了标本兼治的快车道,一场环境污染治理的攻坚战拉开序幕。
2015年,被专家称为“史上最严的环保法”的新《环境保护法》施行,贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,增加了政府、企业各方面责任和处罚力度。
“新环保法在法律责任部分设计了按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等配套办法,这是一记重拳。”平凉市生态环境局崇信分局副局长黄立荣说,如果经济处罚取得了应有的震慑效果,企业的违法成本增加了,重视程度就会发生变化。
效果立竿见影。政策逐步收紧,监管日渐严格,环保投入不断加大,项目建设不断加快。近年来,新窑矿区已累计投资1.87亿元,实施工业废水深度处理循环利用项目12个,黑河沿岸8户煤炭生产涉水工业企业,均建成了工业废水和生活污水处理站,安装了在线监测监控设施,工业废水及生活污水全部实现达标排放。
“2005年,我们投资建成了工业废水处理站,目前正在进行第二次扩容改造,完成后日处理能力将进一步提升。”张长君介绍,从强管到自愿,现在,生态环保、绿色发展的理念已经深入人心。新窑煤矿还同步进行了粉尘、噪音、固体废物污染的治理,累计在环保方面的投入已逾6000万元。
记者在新窑煤矿看到,处理水溢流口水流清澈,煤场堆煤及矸石有抑尘网苫盖,出矿运煤车全部加盖篷布并进行轮胎冲洗,矿内及运煤车经过道路定时洒水降尘。而这些,已经成为新窑矿区所有厂矿企业的标配。
随着黑河水环境质量持续改善,河道周边生态逐步恢复,承载能力和自净降解能力不断提升,水质连续5年稳定达到国家Ⅲ类标准。
下午六时,站在位于赤城村的连心桥上,脚下的黑河清澈见底,河道内绿草葱郁,可见洁白羊群、放牧群众及保洁员的身影。太阳已经偏西,可以想象得到,余晖将要给河水,给河岸上一座座绿色无公害蔬菜大棚,镀上美丽的金色,并随着微微鳞波走向下游。
从小长在黑河边长大的新窑镇副镇长朱勰钰拿出手机,又拍下一张黑河的照片,在朋友圈写到,“清澈见底的黑河,有跳进去洗个澡的冲动。”
“黑”河变“清”河,朱勰钰留住了童年的记忆,而摄影爱好者闫和平,却用镜头留住了汭河不断变美的瞬间。
汭河,崇信的母亲河。本土作家若冰写道:“这千古流淌的汭河,滋养了两岸的五谷庄稼,也滋养出了崇信人民的淳朴善良、洁净如水的心、梦想和飘着五谷清香的文化,汭河是崇信人的母亲河,崇信人的摇篮。”
上世纪90年代,闫和平下岗后在汭河边开了间小铺子,闲暇时就去拍河,那时的河道还未修整,河水任意流淌,偶尔会有几只赤麻鸭在水中觅食,还谈不上有什么景,也没什么游人,直到汭河修起了橡胶坝。
2006年底,龙泉寺山前修起了第一道橡胶坝,形成了22万㎡的水域面积。有了水,汭河顿时变得柔美起来,闫和平镜头里的汭河也摆脱了粗粝的形象,更让他惊喜的是,开始有各种水鸟出没、嬉戏。那一年的夏天,崇信人有了纳凉的去处,闷热的午后似乎都多了一抹清爽。
之后,汭河上又连续修起了3道橡胶坝,10道景观溢流堰,形成水域面积75万㎡,东西4km的回水长度对崇信县城形成半包围态势,恰如一弯摇篮。
“橡胶坝对河道的治理作用特别大,每年春天,我们就开始蓄水,有了水,河才像河。”崇信县水旱灾害防御中心工作人员丁宏强说,这几年,崇信的夏天不再干热,气候变得湿润,生态环境明显改善。
与此同时,汭河的减排治理也在加快脚步。2016年,借助中央环保督查的契机,崇信县关停了汭河流域8家小型采砂场,通过拍卖整合,重新招标,确定了2家有资质的企业进场作业。
“以前是直接在河道边采边生产,现在是边采边恢复,企业必须完成疏浚清淤、河道治理、生态修复等职责。”崇信县水务局副局长杨建文介绍,企业作业模式、政府监管模式都发生了变化,目的就是为了让生产对生态的影响降到最低程度。
记者在崇信县中堃建材销售有限责任公司施工现场看到,污水处理设备正常运转,砂石处理厂房建设规范,运输车辆全部苫盖,道路洒水正常。“虽然现在利润空间压缩了,但这就是企业的环保成本,我们都适应了,接受了,变成了自觉行为。”公司总经理张益晨说,现在正努力提高产品质量,应对行业竞争。
“污泥无害化处置工程和中水回用工程今年就能投入使用,处理后的污泥可作为肥料用于园林绿化,中水用于城区绿化、街道抑尘、施工用水等。”崇信县城区生活污水处理厂厂长梁小强说,城区生活污水已经实现了100%收集,2018年提标改造之后,处理厂日处理能力可达6000吨,出水水质达到一级A类排放标准。
疏浚河道、治理河堤、雨污分流、整治湿地、绿化美化……汭河越变越美,荷花、芦苇、水葱等水生植物丰富茂盛,引来白鹭、鸳鸯、翠鸟等鸟类生息,形成了“河畅、水清、岸绿、景美”的汭河水生态环境。
https://t.cn/A628GszR
黑河清 汭河美
——崇信做好“水文章”
对于任何一座依水而居的城市而言,水,既是摇篮,亦是灵魂。
而在西北大多数城市,水都是异常苛刻的,不够丰沛的雨量,不足以淌满河道的细流,不利于存住水的地理地质环境。因此,倘若哪个城市留住了水,用好了水,便仿佛给它注入了灵气,瞬间变得丰盈生动,跳跃鲜活。
崇信这座美且精致的小城,就做好了这篇“水文章”,润泽得犹如一颗明珠。
黑河,泾河一级支流,崇信境内长度及流域面积第二大河。
黑河为什么叫“黑河”?是《禹贡》《山海经》中所指“潶水”,还是以西周时负责守卫王畿的军事贵族“潶伯”之名命之,抑或因“潶国”之地而得名?众说纷纭,现已无可考。但可以确定的是,黑河绝不会因为河水是黑色而得名。然而,在上世纪末本世纪初近20年的时间里,黑河却成了名副其实的“黑”河。
黑河川区煤炭资源丰富,随着经济社会的发展,沿河开建的煤矿企业不断增多,最多时有近20家。特别上世纪90年代末期,企业粗放式经营,环保设施不健全,生产废水直排屡禁不绝,随意堆放的煤矸石和运煤车产生的煤灰煤尘也经雨水冲刷流入黑河,导致河床变黑,水质受到污染。
“煤矿挖煤的时候抽出来的地下水,都排到了河里,煤渣子沉在河底,连泥都是黑的,人都绕着走。”新窑镇赤城村村民周永忠就住在黑河边,他眼看着这条河由“清”变“黑”,心里着急却无可奈何。
不光是河水变黑,彼时的新窑镇,穿梭着大量苫盖措施不到位的运煤车,街道两旁的树木都覆上了一层黑煤灰,看不到本来的模样,人在街上走一圈,鼻孔都是黑的,当地群众和矿区工人的健康已然受到威胁。
“当时确实是以牺牲生态环境为代价来换取一时的经济发展,现在来看代价太沉重了。”华亭煤业集团新窑煤矿有限责任公司经理张长君由衷感慨,他已在矿区工作了20年,亲眼见证了矿区的发展变化。
1998年,原国家环保总局转发《国务院关于环境保护若干问题的决定》指出:到2000年,全国所有工业污染源达到国家或地方规定的标准。崇信县要求,自2000年以后新建和原有的厂矿企业必须配套环保设施。但受技术及资金限制,效果乏善可陈,偷排现象也时有发生,黑河水“黑”的情况并未得到明显改善。
当生态环境与经济利益发生冲突,需要背水一战的决心、壮士断腕的勇气、科学务实的制度。
党的十八大的召开,让生态环境治理走上了标本兼治的快车道,一场环境污染治理的攻坚战拉开序幕。
2015年,被专家称为“史上最严的环保法”的新《环境保护法》施行,贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,增加了政府、企业各方面责任和处罚力度。
“新环保法在法律责任部分设计了按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等配套办法,这是一记重拳。”平凉市生态环境局崇信分局副局长黄立荣说,如果经济处罚取得了应有的震慑效果,企业的违法成本增加了,重视程度就会发生变化。
效果立竿见影。政策逐步收紧,监管日渐严格,环保投入不断加大,项目建设不断加快。近年来,新窑矿区已累计投资1.87亿元,实施工业废水深度处理循环利用项目12个,黑河沿岸8户煤炭生产涉水工业企业,均建成了工业废水和生活污水处理站,安装了在线监测监控设施,工业废水及生活污水全部实现达标排放。
“2005年,我们投资建成了工业废水处理站,目前正在进行第二次扩容改造,完成后日处理能力将进一步提升。”张长君介绍,从强管到自愿,现在,生态环保、绿色发展的理念已经深入人心。新窑煤矿还同步进行了粉尘、噪音、固体废物污染的治理,累计在环保方面的投入已逾6000万元。
记者在新窑煤矿看到,处理水溢流口水流清澈,煤场堆煤及矸石有抑尘网苫盖,出矿运煤车全部加盖篷布并进行轮胎冲洗,矿内及运煤车经过道路定时洒水降尘。而这些,已经成为新窑矿区所有厂矿企业的标配。
随着黑河水环境质量持续改善,河道周边生态逐步恢复,承载能力和自净降解能力不断提升,水质连续5年稳定达到国家Ⅲ类标准。
下午六时,站在位于赤城村的连心桥上,脚下的黑河清澈见底,河道内绿草葱郁,可见洁白羊群、放牧群众及保洁员的身影。太阳已经偏西,可以想象得到,余晖将要给河水,给河岸上一座座绿色无公害蔬菜大棚,镀上美丽的金色,并随着微微鳞波走向下游。
从小长在黑河边长大的新窑镇副镇长朱勰钰拿出手机,又拍下一张黑河的照片,在朋友圈写到,“清澈见底的黑河,有跳进去洗个澡的冲动。”
“黑”河变“清”河,朱勰钰留住了童年的记忆,而摄影爱好者闫和平,却用镜头留住了汭河不断变美的瞬间。
汭河,崇信的母亲河。本土作家若冰写道:“这千古流淌的汭河,滋养了两岸的五谷庄稼,也滋养出了崇信人民的淳朴善良、洁净如水的心、梦想和飘着五谷清香的文化,汭河是崇信人的母亲河,崇信人的摇篮。”
上世纪90年代,闫和平下岗后在汭河边开了间小铺子,闲暇时就去拍河,那时的河道还未修整,河水任意流淌,偶尔会有几只赤麻鸭在水中觅食,还谈不上有什么景,也没什么游人,直到汭河修起了橡胶坝。
2006年底,龙泉寺山前修起了第一道橡胶坝,形成了22万㎡的水域面积。有了水,汭河顿时变得柔美起来,闫和平镜头里的汭河也摆脱了粗粝的形象,更让他惊喜的是,开始有各种水鸟出没、嬉戏。那一年的夏天,崇信人有了纳凉的去处,闷热的午后似乎都多了一抹清爽。
之后,汭河上又连续修起了3道橡胶坝,10道景观溢流堰,形成水域面积75万㎡,东西4km的回水长度对崇信县城形成半包围态势,恰如一弯摇篮。
“橡胶坝对河道的治理作用特别大,每年春天,我们就开始蓄水,有了水,河才像河。”崇信县水旱灾害防御中心工作人员丁宏强说,这几年,崇信的夏天不再干热,气候变得湿润,生态环境明显改善。
与此同时,汭河的减排治理也在加快脚步。2016年,借助中央环保督查的契机,崇信县关停了汭河流域8家小型采砂场,通过拍卖整合,重新招标,确定了2家有资质的企业进场作业。
“以前是直接在河道边采边生产,现在是边采边恢复,企业必须完成疏浚清淤、河道治理、生态修复等职责。”崇信县水务局副局长杨建文介绍,企业作业模式、政府监管模式都发生了变化,目的就是为了让生产对生态的影响降到最低程度。
记者在崇信县中堃建材销售有限责任公司施工现场看到,污水处理设备正常运转,砂石处理厂房建设规范,运输车辆全部苫盖,道路洒水正常。“虽然现在利润空间压缩了,但这就是企业的环保成本,我们都适应了,接受了,变成了自觉行为。”公司总经理张益晨说,现在正努力提高产品质量,应对行业竞争。
“污泥无害化处置工程和中水回用工程今年就能投入使用,处理后的污泥可作为肥料用于园林绿化,中水用于城区绿化、街道抑尘、施工用水等。”崇信县城区生活污水处理厂厂长梁小强说,城区生活污水已经实现了100%收集,2018年提标改造之后,处理厂日处理能力可达6000吨,出水水质达到一级A类排放标准。
疏浚河道、治理河堤、雨污分流、整治湿地、绿化美化……汭河越变越美,荷花、芦苇、水葱等水生植物丰富茂盛,引来白鹭、鸳鸯、翠鸟等鸟类生息,形成了“河畅、水清、岸绿、景美”的汭河水生态环境。
https://t.cn/A628GszR
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